BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM CHU THẾ LƯỢNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐOÀN TRUNG KIÊN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết số liệu nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, xác quan chức công bố Những kết luận khoa học Luận văn chưa có tác giả cơng bố cơng trình khoa học Tôi xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày tháng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Chu Thế Lượng năm 20 LỜI CẢM ƠN Luận văn thực trường Đại học Mở Hà Nội Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Đoàn Trung Kiên hướng dẫn tơi thực nghiên cứu Xin chân thành tới thầy cô giáo, người đem lại cho tơi kiến thức bổ trợ, vơ có ích thời gian học vừa qua Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa Đào tạo sau đại học, trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho tơi q trình học tập Cuối xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, người ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 20 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Chu Thế Lượng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH VÀ PHÁP LUẬT VỀ NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH 1.1 Những vấn đề chung ngành, nghề đầu tư kinh doanh 1.1.1 Khái niệm ngành, nghề đầu tư kinh doanh điều kiện đầu tư kinh doanh 1.1.2 Phân loại ngành, nghề đầu tư kinh doanh 10 1.1.3 Vai trò ngành, nghề đầu tư kinh doanh điều kiện đầu tư kinh doanh quản lý nhà nước kinh tế 12 1.2 Khái quát pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh 15 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển quy định ngành, nghề đầu tư kinh doanh 15 1.2.2 Nội dung pháp luật điều chỉnh ngành, nghề đầu tư kinh doanh 18 1.2.3 Vai trò pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh 19 1.2.4 Mối quan hệ pháp luật quyền tự kinh doanh điều kiện kinh doanh 20 1.2.5 Pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh số quốc gia giới .21 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH Ở VIỆT NAM 25 2.1 Thực trạng pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh Việt Nam 25 2.1.1 Quy định ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh 29 2.1.2 Quy định ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện 32 2.1.3 Quy định ngành, nghề tự kinh doanh .36 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh Việt Nam .37 Chương NGUYÊN TẮC VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH Ở VIỆT NAM 45 3.1 Nguyên tắc hoàn thiện pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh Việt Nam 45 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh phải đảm bảo quyền tự kinh doanh .45 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh phải phù hợp, thống với hệ thống pháp luật nói chung pháp luật doanh nghiệp Việt Nam 47 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh phải phù hợp với cải cách thủ tục hành lĩnh vực đầu tư kinh doanh 47 3.1.4 Hoàn thiện pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh phải phù hợp với cam kết từ điều ước quốc tế hiệp định thương mại song phương đa phương mà Việt Nam ký kết gia nhập .48 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh 49 3.2.1 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh 49 3.2.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thi hành pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh Việt Nam 55 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền kinh tế Việt Nam đà phát triển, bước hội nhập với khu vực giới Đảng Nhà nước ln tạo điều kiện thuận lợi để cá nhân, tổ chức tiến hành thành lập doanh nghiệp để tổ chức hoạt động kinh doanh nhằm tìm kiếm lợi nhuận cho phát triển đất nước Hiện nay, Việt Nam có nhiều ngành, nghề đầu tư kinh doanh lĩnh vực khác nên pháp luật điều chỉnh với mức độ khác cho phù hợp với mục tiêu, trình độ quản lý, với điều kiện kinh tế xã hội đất nước, địa phương vùng kinh tế Có ngành nghề có vai trò vơ quan trọng, Nhà nước không quản lý chặt chẽ gây hậu cho xã hội Vì vậy, yêu cầu cần thiết đặt phải có quy phạm pháp luật phù hợp, đảm bảo tính khả thi nhằm thể vai trò quản lý Nhà nước ngành, nghề đầu tư kinh doanh tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức phát triển hoạt động kinh doanh, sản xuất Một cơng cụ quản lý hữu hiệu Nhà nước thiết lập hệ thống ngành nghề đầu tư kinh doanh, phân loại danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, ngành, nghề đầu tư kinh doanh bị cấm ngành, nghề đầu tư kinh doanh không bị giới hạn điều kiện Tuy nhiên, số quy định quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh bộc lộ số bất cập, thiếu sót gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý Nhà nước quan chức hạn chế khả kinh doanh cá nhân, tổ chức muốn đầu tư kinh doanh Việc bước xây dựng hoàn thiện nội dung quy định ngành, nghề đầu tư kinh doanh đòi hỏi khách quan phù hợp với quy luật phát triển chung xã hội Đây vấn đề quan trọng tác động, điều chỉnh làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền tự kinh doanh cá nhân, tổ chức kinh doanh Chính vậy, việc kiểm tra, rà sốt, đánh giá quy định pháp luật nhằm điều chỉnh ngành, nghề đầu tư kinh doanh nhằm tìm quy định phù hợp, quy định lạc hậu hay cần phải bổ sung thêm quy định khác để điều chỉnh, ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp tình hình thực tế nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước ngành, nghề đầu tư kinh doanh cần thiết Việc hiểu rõ pháp luật vấn đề có ý nghĩa tích cực sở kinh doanh, quan nhà nước có thẩm quyền việc chủ động tuân thủ pháp luật, phòng ngừa, đấu tranh với hành vi vi phạm hoạt động tội phạm lợi dụng loại hình kinh doanh gây ảnh hưởng tới quyền lợi ích người tiêu dùng Đây lý lựa chọn đề tài “Ngành, nghề đầu tư kinh doanh theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu Trước đây, có cơng trình khoa học nghiên cứu quy định pháp luật điều chỉnh ngành, nghề đầu tư kinh doanh nhiên với số lượng phần lớn nghiên cứu ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Một cơng trình tiêu biểu “Thực trạng pháp luật giấy phép kinh doanh” tạp chí nghiên cứu lập pháp, văn phòng Quốc hội, số 04 (2013) tác giả Trần Huỳnh Thanh Nghị Cơng trình nghiên cứu phân tích, đánh giá hiệu việc áp dụng giấy phép kinh doanh điều kiện quan trọng sau thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Bài viết “Pháp luật ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện kiến nghị hồn thiện” TS Nguyễn Thị Yến, ThS Trần Bảo Ánh – Tạp chí Luật học - trường Đại học Luật Hà Nội, số 04 (2013) nghiên cứu góc độ sở lý luận thực tiễn áp dụng luật Ở cấp độ Luận văn thạc sĩ luật học có “Pháp luật điều kiện kinh doanh Việt Nam - Thực trạng hướng hoàn thiện” tác giả Nguyễn Thị Huyền Trang, Đại học Luật Hà Nội, 2014 hay“Thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh Việt Nam” tác giả Vũ Thị Hiền, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2014 Tuy nhiên, nội dung nghiên cứu góc độ viết giới hạn phạm vi nghiên cứu vào ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện nên vấn đề nghiên cứu, phân tích, đánh giá khơng tồn diện, khơng bao qt hết quy định ngành, nghề đầu tư kinh doanh nói chung Như vậy, thấy, cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề pháp luật điều chỉnh ngành, nghề đầu tư kinh doanh Việt Nam chưa nhiều chưa cơng trình đưa luận điểm khoa học toàn diện vấn đề này, sau Luật Doanh nghiệp năm 2014 (LDN năm 2014) Luật Đầu tư năm 2014 (LĐT năm 2014) ban hành Phạm vi nghiên cứu Đề tài có phạm vi nghiên cứu chủ yếu vấn đề pháp lý liên quan đến ngành, nghề đầu tư kinh doanh quy định LDN năm 2014 LĐT năm 2014 Phương pháp nghiên cứu: Việc nghiên cứu luận văn tiến hành tảng sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Việt Nam xây dựng, hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp, pháp luật đầu tư nói chung pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh nói riêng Luận văn sử dụng phương pháp khoa học như: phân tích, tổng hợp, thống kê, phương pháp so sánh để hoàn thiện luận văn Phương pháp phân tích, tổng hợp chủ yếu sử dụng chương I nhằm làm rõ khái quát vấn đề lý luận ngành nghề kinh doanh, điều kiện đầu tư kinh doanh, đầu tư kinh doanh ngành nghề có điều kiện ngành, nghề đầu tư kinh doanh bị cấm Các phương pháp sử dụng chương giải pháp hoàn thiện pháp luật kèm theo phân tích luận giải thuyết phục góc độ lý luận thực tiễn; Phương pháp luật học so sánh phương pháp phân tích sử dụng chương để làm rõ thực trạng pháp luật ngành nghề kinh doanh, ngành nghề có điều kiện, ngành, nghề đầu tư kinh doanh bị cấm với đánh giá vướng mắc, bất cập áp dụng pháp luật thuộc lĩnh vực Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu: nghiên cứu sở lý luận ngành, nghề đầu tư kinh doanh, điều kiện kinh doanh pháp luật điều chỉnh đối ngành, nghề đầu tư kinh doanh Dựa vào để đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh Việt Nam Để thực mục đích đề Luận văn, nhiệm vụ cần đặt giải là: - Nêu phân tích số vấn đề lý luận ngành, nghề đầu tư kinh doanh, điều kiện kinh doanh; - Phân tích cần thiết phải điều chỉnh pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh; - Làm rõ vấn đề lý luận pháp luật điều chỉnh ngành, nghề đầu tư kinh doanh; - Nêu phân tích thực trạng pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh Việt Nam: - Chỉ phân tích số vướng mắc cụ thể ngành, nghề đầu tư kinh doanh Việt Nam: - Xác định nguyên tắc giải pháp cụ thể để hoàn thiện quy định pháp luật hành ngành, nghề đầu tư kinh doanh Việt Nam Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung ngành, nghề đầu tư kinh doanh pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh Chương 2: Thực trạng pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh thực tiễn thi hành Việt Nam Chương 3: Nguyên tắc số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh Việt Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH VÀ PHÁP LUẬT VỀ NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƯ KINH DOANH 1.1 Những vấn đề chung ngành, nghề đầu tư kinh doanh 1.1.1 Khái niệm ngành, nghề đầu tư kinh doanh điều kiện đầu tư kinh doanh 1.1.1.1 Khái niệm ngành, nghề đầu tư kinh doanh Ngành, nghề đầu tư kinh doanh thuật ngữ dùng nhiều văn luật đời sống xã hội, nhiên chưa có giải thích hay định nghĩa thấu đáo thuật ngữ Thuật ngữ cấu thành nội hàm “Ngành”, “ Nghề” “Đầu tư kinh doanh” Theo đó, “Ngành” hiểu ngành kinh tế, phận kinh tế chuyên tạo hàng hóa dịch vụ Xã hội văn minh người phát triển ngành kinh tế mở rộng cấu ngành kinh tế tổng thể kinh tế quốc gia có thay đổi Các ngành kinh tế thường xếp vào khu vực sau: (1) Khu vực sản xuất sơ khai gồm: nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, khai mỏ khai khống; (2) Khu vực cơng nghiệp xây dựng; (3) Khu vực dịch vụ: giao thơng, tài chính, du lịch, giải trí…; (4) Khu vực tri thức có xu hướng tách số ngành khu vực dịch vụ gồm giáo dục, nghiên cứu phát triển, thông tin, tư vấn thành khu vực riêng “Nghề” hiểu nghề nghiệp, công việc hệ thống lĩnh vực hoạt động có tính chun biệt ổn định Như vậy, việc nhà nước giới xếp hoạt động kinh doanh vào mã ngành nghề để quản lý, phân loại phục vụ cho công tác quản lý kinh tế xã hội Đồng thời tạo thành chuẩn mực loại hình doanh nghiệp hoạt động đặc thù Còn đầu tư kinh doanh việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tổ chức kinh tế; đầu tư theo nói chung ngành, nghề đầu tư kinh doanh cần thường xuyên phải thay đổi cho phù hợp Hơn nữa, hệ thống pháp luật nói chung chưa hoàn thiện, nhiều quy định LDN năm 2014 LĐT năm 2014 với luật chun ngành khác có chồng chéo, mâu thuẫn nhau, khơng phù hợp với thực tế… Chẳng hạn nhà đầu tư lựa chọn đầu tư kinh doanh lĩnh vực xây dựng kinh doanh cảng hàng khơng, vận tải hàng khơng LĐT năm 2014 Luật Hàng không dân dụng Việt Nam có quy định khơng thống với thẩm quyền định chủ trương đầu tư Theo Điều 31 LĐT năm 2014 quy định thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ: “Trừ dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ theo pháp luật đầu tư công dự án quy định Điều 30 Luật này, Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư dự án sau đây: “ Dự án không phân biệt nguồn vốn thuộc trường hợp sau: b) Xây dựng kinh doanh cảng hàng không; vận tải hàng khơng” Trong đó, phạm vi xây dựng, kinh doanh cảng hàng không, sân bay; dự án kinh doanh vận tải hàng không bao gồm nhiều hoạt động như: thành lập hãng hàng không, thuê, mua tàu bay, khai thác bảo dưỡng tàu bay, bán vé, đặt chỗ Do đó, dự án liên quan đến “xây dựng kinh doanh cảng hàng không, vận tải hàng không” phải xin chủ trương đầu tư Thủ tướng phủ gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tư xây dựng sửa chữa nâng cấp cơng trình doanh nghiệp Mặt khác, việc LĐT quy định Bộ Kế hoạch Đầu tư quan trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư dự án chuyên ngành chưa phù hợp dự án gắn liền với hệ thống quy hoạch chuyên ngành, nhu cầu đầu tư nguồn lực phát triển ngành Theo quy định Điều 34 LĐT thẩm quyền thực thủ tục hành liên quan đến định chủ trương đầu tư Thủ tướng phủ quan đăng ký đầu tư nơi thực dự án đầu tư thực dự án đầu tư thực Tuy nhiên, theo quy định Luật Hàng khơng dân dụng Việt Nam Bộ Giao thông vận tải quan quản lý nhà nước chuyên ngành thực việc kiểm tra, 50 đánh giá đáp ứng điều kiện đầu tư kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện lĩnh vực hàng không dân dụng Điều 110 Luật Hàng không dân dụng Việt Nam quy định việc xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ trước cấp Giấy phép kinh doanh vận chuyển hàng không Bộ Giao thông vận tải thực Như vậy, để tuân thủ pháp luật đầu tư pháp luật hàng không dân dụng, Nhà đầu tư phải thực 02 loại thủ tục hành để xin chấp thuận chủ trương Thủ tướng phủ (thủ tục xin chấp thuận chủ trương đầu tư kinh doanh vận tải hàng không) (Luật Đầu tư) thủ tục xin chấp thuận chủ trương cấp giấy phép kinh doanh vận tải hàng không (Luật hàng không dân dụng Việt Nam.) Tương tự lĩnh vực hàng khơng nay, Điều 31 Luật Đầu tư quy định thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng phủ việc xây dựng kinh doanh cảng biển quốc gia Trong đó, theo quy định Bộ luật Hàng hải Việt Nam khơng có khái niệm cảng biển quốc gia, cảng biển phân loại thành loại: cảng biển đặc biệt, cảng biển loại I, cảng biển loại II, cảng biển loại III Như vậy, dự án “xây dựng kinh doanh cảng biển” thuộc thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư Thủ tướng phủ Luật Đầu tư cần phải xác định rõ sở nội dung quy định Bộ luật Hàng hải Việt Nam Về lĩnh vực kinh doanh vận tải biển: Theo quy định khoản Điều 31 LĐT Thủ tướng phủ có thẩm quyền chấp thuận chủ trương dự án lĩnh vực kinh doanh vận tải biển Hiện nay, theo quy định hệ thống pháp luật hàng hải kinh doanh vận tải biển bao gồm vận tải biển nội địa vận tải biển quốc tế Hơn nữa, theo quy định Bộ Luật Hàng hải Việt Nam năm 2015 quyền vận tải biển nội địa quyền ưu tiên phải đáp ứng điều kiện phủ quy định nhằm bảo hộ đội tàu nước Mặt khác kinh doanh vận tải biển (trừ vận tải nội địa) mở cam kết WTO, quy định khoản Điều 31 LĐT chưa rõ ràng Hay LĐT Luật Khoa học công nghệ không thống quy định thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư tổ chức khoa học công nghệ Khoản Điều 31 LĐT 51 2014 quy định: “Dự án nhà đầu tư nước lĩnh vực kinh doanh vận tải biển, kinh doanh dịch vụ viễn thơng có hạ tầng mạng, trồng rừng, xuất bản, báo chí, thành lập tổ chức khoa học cơng nghệ, doanh nghiệp khoa học công nghệ 100% vốn nước ngồi” Tuy nhiên, Luật Khoa học cơng nghệ quy định việc thành lập tổ chức khoa học công nghệ thuộc thẩm quyền Bộ Khoa học Công nghệ Sở Khoa học công nghệ Những mẫu thuẫn, chồng chéo ví dụ nêu cản trở hoạt động đầu tư kinh doanh ngành, nghề mà nhà đầu tư lựa chọn Vì vậy, cần phải tiếp tục rà sốt, điều chỉnh, hoàn thiện LDN năm 2014 LĐT năm 2014 để bảo đảm 02 Luật thống nhất, không mâu thuẫn, chồng chéo với văn pháp luật khác Thứ hai, hoàn thiện pháp luật mã ngành, nghề đầu tư kinh doanh cho doanh nghiệp Hiện LDN năm 2014 có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2015 tạo bước đột phá quy định nội dung giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp khơng ngành, nghề đầu tư kinh doanh doanh nghiệp Tuy nhiên, tiến hành đăng ký doanh nghiệp, doanh nghiệp phải đăng ký ngành nghề dự kiến hoạt động Theo đó, ngành, nghề thể cụ thể giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp hồ sơ đăng ký thành lập11 Đồng thời, doanh nghiệp thay đổi ngành, nghề đầu tư kinh doanh doanh nghiệp phải thực thủ tục thơng báo thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp Như vậy, tồn quy trình đăng ký ngành nghề mới, thay đổi ngành, nghề đầu tư kinh doanh không ghi giấy phép đăng ký kinh doanh mà tập hợp lưu thông tin Cổng thông tin quốc gia giúp nhà nước hoạt động quản lý doanh nghiệp, giám sát xã hội doanh nghiệp Tuy nhiên, để giúp doanh nghiệp thuận lợi việc đăng ký mã ngành kinh doanh, đòi hỏi nhà nước cần phải đảm bảo yêu cầu sau: Chính phủ (2016), Nghị số 19/NQ-CP nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020 11 52 Việc quy định mã ngành cần phải quy định rõ ràng, cụ thể, chi tiết, tạo điều kiện cho chủ thể kinh doanh dễ dàng áp dụng; đặc biệt ngành kinh doanh cấp bốn phải cụ thể hóa, bao quát hết ngành kinh doanh Hầu hết doanh nghiệp đăng ký kinh doanh khơng phải có đăng ký ngành nghề kinh doanh, mà đăng ký nhiều ngành nghề lúc Do vậy, việc quy định cấp nhiều mã ngành lúc cho doanh nghiệp phải đặt vấn đề có chế theo dõi, doanh nghiệp thực kinh doanh hết tất ngành nghề khơng, để tránh việc doanh nghiệp khơng kinh doanh mà đăng ký chẳng Câu chữ mã ngành ngành cần phải cụ thể, rõ ràng, đơn nghĩa cấu trúc để tạo điều kiện cho chủ thể kinh doanh dễ áp dụng cho cán làm cơng tác đăng ký kinh doanh, tránh việc họ áp dụng sai, làm sai ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh cho chủ thể kinh doanh Tăng cường công tác hỗ trợ chủ thể doanh nghiệp áp dụng mã ngành Vì đơi khơng phải ngành nghề chủ thể kinh doanh tìm mã ngành ln mà nhiều việc kinh doanh xuất phát từ nhu cầu phát triển thị trường có có ngành kinh doanh mà chưa có mã ngành đòi hỏi phải có hỗ trợ cán làm công tác đăng ký kinh doanh để giúp chủ thể kinh doanh khởi doanh nghiệp sớm Để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia hoạt động kinh doanh, đảm bảo quyền tự kinh doanh cơng dân, Nhà nước nên xem xét có bỏ việc áp dụng, trì việc mã ngành kinh doanh cho doanh nghiệp Thứ ba, lựa chọn giảm bớt ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện đòi hỏi thực hình thức chấp thuận quan có thẩm quyền sang điều kiện kinh doanh không cần chấp thuận, tức cần nhà kinh doanh cam kết đảm bảo điều kiện kinh doanh trước vào hoạt động Thực chất kiến nghị áp dụng chế hậu kiểm thay tiền kiểm tăng cường tính chủ động, trách nhiệm cho người kinh doanh Hiện nay, ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện phải thực thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện trước bắt đầu hoạt động kinh doanh, đó, thủ tục đáp ứng điều kiện có cải cách theo hướng hậu kiểm 53 Hiện nay, số lượng điều kiện kinh doanh cần có chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam q lớn Tuy nhiên xóa bỏ hồn tồn chế cấp phép bỏ chế độ “tiền kiểm” dẫn đến hệ lụy khơng thể lường trước Do mà điều kiện kinh doanh cần chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền nên trì, trì điều kiện kinh doanh thực cần thiết Điều đòi hỏi quan quản lý cần phải đưa tiêu chí rõ ràng việc quy định ngành, nghề đầu tư kinh doanh cần có giấy phép, chấp thuận quan có thẩm quyền, qua đó, giảm bớt số lượng ngành nghề phải đáp ứng điều kiện kinh doanh cần chấp thuận quan nhà nước, chuyển sang áp dụng hệ thống điều kiện kinh doanh không không cần chấp thuận Những ngành nghề ngành nghề khơng cần kiểm sốt q khắt khe nhân thân người kinh doanh Thứ tư, thường xuyên kiểm soát việc ban hành quy định điều kiện kinh doanh, tránh việc ban hành tùy tiện điều kiện kinh doanh không phù hợp Hiện nay, số lượng văn điều chỉnh, quy định điều kiện kinh doanh nước ta đồ sộ, có khơng văn ban hành không thẩm quyền hay không với quy định pháp luật Do vậy, để nâng cao chất lượng, hoàn thiện quy định pháp luật điều kiện kinh doanh, việc cần thiết phải xây dựng chế kiểm soát việc ban hành điều kiện kinh doanh để bảo đảm tính hợp pháp, hợp lý khơng chồng lấn với điều kiện kinh doanh quy định pháp luật Theo quy định Luật đầu tư 2014, danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện quy định Phụ lục Luật Đầu tư, tức Quốc hội quy định Còn điều kiện đầu tư kinh doanh ngành, nghề quy định luật, pháp lệnh, nghị định điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Bộ, quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp, quan, tổ chức, cá nhân khác không ban hành quy định điều kiện đầu tư kinh doanh 54 3.2.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thi hành pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh Việt Nam Thứ nhất, nâng cao trình độ ý thức pháp luật doanh nghiệp Đối với việc thực pháp luật nói chung pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh nói riêng, tác động ý thức pháp luật xem xét thông qua tác động phận cấu thành ý thức pháp luật hệ tư tưởng pháp luật tâm lý pháp luật Các cấp, ngành, địa phương triển khai nhiều biện pháp nhằm tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh cho cá nhân, tổ chức tham gia hoạt động kinh doanh, tập trung vào đổi nội dung, cách làm, đa dạng hóa hình thức thơng tin tuyên truyền Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên khơng phát triển số lượng mà bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ Các chủ thể kinh doanh đặc biệt doanh nghiệp - chủ thể chịu tác động trực tiếp từ quy định điều kiện kinh doanh phát điểm bất cập từ quy định phải mạnh dạn phản ánh, góp ý kiến cách kịp thời, liệt thông qua hiệp hội ngành, nghề Những thông tin phản ánh cách kịp thời đến quan chức góp phần cải thiện mơi trường kinh doanh theo hướng ngày minh bạch, thuận lợi cho chủ thể gia nhập thị trường kinh doanh có hiệu Sự nhận thức nhiều cấp độ khác nhau, tương ứng với đó, ý thức thực pháp luật nói chung pháp luật đầu tư kinh doanh có điều kiện nói riêng khác Khi doanh nghiệp có tơn trọng pháp luật, doanh nghiệp tự giác, chủ động thực nghĩa vụ mà pháp luật quy định, kiềm chế thực hành vi mà pháp luật cấm, đồng thời, có ý thức thực đúng, đủ mà thực cách đối phó, gượng ép Hiểu biết, niềm tin vào pháp luật, vào lẽ công yếu tố quan trọng việc thúc đẩy thực pháp luật Nếu doanh nghiệp tin tưởng vào chế pháp luật đầu tư kinh doanh có điều kiện doanh nghiệp sử dụng chế thay thực hành vi trái pháp luật, bất hợp pháp Thứ hai, đưa giải pháp phù hợp ngành nghề cấm đầu tư kinh doanh cho phép kinh doanh Cơ quan đăng kí kinh doanh cấp giấy 55 chứng nhận đăng kí doanh nghiệp “ngành nghề đăng kí kinh doanh không bị cấm đầu tư kinh doanh” Luật ĐT năm 2014 quy định danh mục với ngành/ nhóm ngành bị cấm kinh doanh (như phân tích mục 1) Như cần có thái độ ứng xử ngành, nghề trước thuộc danh mục bị cấm kinh doanh khơng quy định cấm? Đối với hành vi cấm thực luật khác đương nhiên không thuộc phạm vi quyền tự lựa chọn ngành nghề kinh doanh Như vậy, ngành hàng trước thuộc danh mục bị cấm kinh doanh không tồn danh mục ngành nghề cấm đầu tư kinh doanh chất, phạm vi cấm không thay đổi Do vậy, thực quyền tự kinh doanh ngành nghề mà luật không cấm, không cần biết đến ngành nghề cấm đầu tư kinh doanh theo Luật Đầu tư năm 2014 mà cần biết đến tuân thủ quy định cấm khác hành vi, sản phẩm, dịch vụ văn pháp luật chuyên ngành có liên quan Thứ ba, cần phải kiểm soát chặt chẽ việc ban hành quy định điều kiện đầu tư kinh doanh để bảo đảm tính hợp pháp, hợp lý không chồng lấn với điều kiện kinh doanh quy định pháp luật Việc rà soát, sửa đổi, bổ sung tác động tới hệ thống quy định pháp luật hành, đó, yêu cầu quản lý, nhiều văn pháp luật có quy định điều kiện kinh doanh ban hành Việc kiểm soát việc ban hành quy định điều kiện kinh doanh ví kiểm sốt chất lượng từ “đầu vào”, tránh trường hợp văn ban hành không hợp lý, khơng khả thi gây khó khăn cho chủ thể kinh doanh Hiện nay, nhiều nước giới, nỗ lực cải cách hành có lĩnh vực cấp phép trọng đến nội dung với cách thức khác mà Việt Nam học hỏi Đó thành lập quan độc lập để kiểm soát kiểm soát từ quy trình xây dựng văn kết hợp hai cách thức Anh, Thụy Sĩ, Hà Lan 12 Hiện nay, nước ta có Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành trung ương với chức tư vấn, đề xuất sáng kiến cải cách quy định hành liên quan đến người dân doanh nghiệp nhằm cải thiện môi 12 OECD, "Cutting red tape, national strategies for adminitrative simplification", 2006 56 trường kinh doanh quy định điều kiện kinh doanh quy định hành nêu Đồng thời, có Cục Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phòng Chính phủ có chức “thẩm tra quy trình, thủ tục chuẩn bị dự án, dự thảo văn pháp luật có liên quan đến quy định thủ tục hành Bộ, quan ngang Bộ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo quy định pháp luật” Quy định điều kiện kinh doanh quy định hành nêu Do vậy, cần có phối hợp quan trình xây dựng văn bản, trọng việc lấy ý kiến bên liên quan, đặc biệt đối tượng liên quan trực tiếp đến điều kiện kinh doanh mà văn điều chỉnh Đồng thời, nâng cao chất lượng đánh giá tác động dự thảo văn tới đối tượng điều chỉnh, tới kinh tế, xã hội để xác định văn có hợp pháp, hợp lý cần thiết hay không Thứ tư, cần phải xây dựng chế công khai cập nhật danh mục ngành, nghề kinh doanh có điều kiện thơng tin liên quan đến điều kiện kinh doanh ngành, nghề giải pháp cần thiết, ảnh hưởng trực tiếp đến mức độ hoàn thiện pháp luật Cơ chế khắc phục hạn chế tình trạng điều kiện kinh doanh quy định nhiều văn bản, tạo thuận lợi để chủ thể kinh doanh tiếp cận đầy đủ thơng tin, qua nâng cao tn thủ quy định pháp luật ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Giải pháp mà nhiều nước áp dụng giao cho quan có trách nhiệm cập nhật công bố quy định điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện, quan thường quan có thẩm quyền đăng ký kinh doanh Đặc biệt, có nước quy định việc cơng bố bắt buộc có ảnh hưởng tới hiệu lực pháp lý điều kiện kinh doanh hình thức giấy phép Chẳng hạn, Trung Quốc buộc quan đăng kí kinh doanh phải công bố tất loại giấy phép, cơng bố chúng có hiệu lực Theo đó, để minh bạch hóa điều kiện kinh doanh, kiến nghị theo hướng giao Cục quản lý đăng ký doanh nghiệp có nhiệm vụ cập nhật cơng bố ngành, nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh sở kiểm tra, tổng hợp báo cáo từ quan quản lý chuyên ngành trung ương cơng bố trang điện tử Chính 57 phủ đăng ký doanh nghiệp Hiện nay, nước ta, Cục Quản lý đăng ký doanh nghiệp tiến hành hoạt động song chưa cấp nhật hết kịp thời Do vậy, cần thiết phải có quy định rõ ràng trách nhiệm hỗ trợ cho quan nhanh chóng thực thi đầy đủ nhiệm vụ Thứ năm, xây dựng hệ thống giám sát thơng tin để kiểm sốt việc thực thi pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh Thực tế cho thấy, hoạt động giám sát thực thi pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh nước ta yếu Do vậy, cần thiết phải có quy định, sở pháp lý rõ ràng để thiết lập nên kết hợp nhiều bên việc giám sát thực thi pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh xây dựng kênh thông tin phản hồi để tiếp nhận kết từ trình giám sát Thứ sáu, ứng dụng công nghệ thông tin thống vào nghiệp vụ đăng ký ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Thơng qua hệ thống nhất, người dân quan đăng ký kinh doanh đăng ký theo dõi q trình xử lý hồ sơ, thực tra cứu kết xử lý, tra cứu tên hộ kinh doanh toàn quốc Bên cạnh đó, quan hành nhà nước trao đổi thơng tin cần thiết liên quan đến hộ kinh doanh cách nhanh chóng, xác Để thực nhóm giải pháp nêu trên, bên cạnh việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp lý đăng ký ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, quan trung ương (Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính) cần phối hợp với địa phương để triển khai xây dựng Cơ sở liệu quốc gia đăng ký ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, xây dựng Cổng thông tin đăng ký đăng ký ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện để phục vụ cơng tác đăng ký kinh doanh loại hình Có số nguyên tắc nên áp dụng cho việc đầu tư hệ thống công nghệ thông tin đăng ký ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo hướng tiết kiệm hiệu quả: Một là, tận dụng tồn hệ thống máy tính có cấp đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh cấp quận, huyện; theo đó, ứng dụng cấp đăng ký ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện cần thiết kế phù hợp với máy tính cấu hình thấp 58 Hai là, kết nối hệ thống đặt trung ương với quận, huyện nước chủ yếu thực qua mạng internet có quận, huyện Việc đầu tư, trì mạng dùng riêng vật lý nên xem xét với số địa phương có số lượng đăng ký ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện lớn Ba là, tận dụng hệ thống thiết bị tin học có Hệ thống thơng tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp để giảm thiểu việc đầu tư thiết bị cho Hệ thống thông tin đăng ký ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện như: sử dụng chung hệ thống thiết bị an ninh, bảo mật, sử dụng chung hệ thống máy chủ sở liệu… 59 KẾT LUẬN Thực nghiên cứu đề tài “Ngành, nghề đầu tư kinh doanh theo pháp luật Việt Nam” bối cảnh xây dựng, phát triển hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cho phép rút kết luận sau đây: Ngành, nghề đầu tư kinh doanh nhìn nhận nhiều phương diện kinh tế, trị, quản lý nhà nước pháp lý Ở phương diện pháp lý, ngành, nghề đầu tư kinh doanh hiểu danh mục hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thực việc đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền (cơ quan đăng ký kinh doanh) nhằm ghi nhận đời doanh nghiệp xác định địa vị pháp lý doanh nghiệp thị trường hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Trong trình thực thi thủ tục đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh phải chịu tác động điều chỉnh pháp luật ngành nghề kinh doanh Pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh có đặc điểm riêng có, thực theo nguyên tắc có nội dung chủ yếu Đó quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ xã hội chủ thể đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh việc đăng ký hoạt động kinh doanh cụ thể, có số hoạt động kinh doanh chủ thể kinh doanh phải đáp ứng số điều kiện định Pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh Việt Nam phát triển qua giai đoạn Chế định phát triển với tư đột phá xây dựng pháp luật doanh nghiệp, góp phần mang lại “cách mạng” cải cách thủ tục hành việc thành lập đăng ký kinh doanh Việt Nam với đời LDN năm 1999 LDN năm 2005 đặc biệt LDN năm 2014 thể chế hóa vấn đề phát sinh từ thực tiễn Tuy nhiên, qua trình áp dụng thực thi pháp luật thực tiễn cho thấy, bên cạnh ưu điểm thức xây dựng hệ thống ngành nghề kinh doanh, phân chia rõ ràng nguyên tắc xây dựng hệ thống ngành nghề kinh doanh, pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh điển hạn chế, đặc biệt phân tán quy định liên quan tới ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện 60 Sự thay đổi hệ thống pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh sách phù hợp từ phía ban ngành thay đổi quan đăng ký kinh doanh với chức năng, nhiệm vụ cụ thể hóa tạo mơi trường làm việc để tiếp nhận chủ thể đến đăng ký kinh doanh dễ dàng Những giải pháp hệ thống giấy phép bàn luận nhiều từ khâu có nhiều thơng tin ghi giấy phép đăng ý kinh doanh rút ngắn xuống bốn thông tin Đây thực cải cách tiến hoạt động cấp phép đăng ký kinh doanh, tạo môi trường thông thoáng hoạt động đầu tư Tuy nhiên, số mơi trường hoạt động kinh doanh thấp so với nước khu vực cộng đồng quốc tế, phần nhiều loại giấy phép “con” tồn Cho nên, giải pháp mà luận văn đưa với mong muốn tạo nên môi trường kinh doanh thật hấp dẫn thật phải doanh nghiệp, thu hút nhà đầu tư nước ngồi Từ đó, có nhìn tổng quát cho hoạt động đăng ký kinh doanh doanh nghiệp nói chung pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh nói riêng 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Hiến pháp năm 1992; Hiến pháp năm 2013; Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1990; Luật công ty năm 1990; Luật Doanh nghiệp năm 1999; Luật Doanh nghiệp năm 2005; Luật Doanh nghiệp năm 2014; Luật Đầu tư năm 2005; Luật Đầu tư năm 2014; Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 2015; Luật Khoa học công nghệ năm 2013; Nghị số 25/2006/NQ-CP ngày 09 tháng 10 năm 2996 Chính phủ việc ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ X Nghị Quốc hội khóa XI Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 – 2010; Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12 tháng 06 năm 2006 hướng dẫn chi tiết Luật Thương mại hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện; 10 Nghị định 86/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2019 kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải ô tô; 11 Nghị số 19/NQ-CP nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020; II SÁCH GIÁO TRÌNH VÀ CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 12 Ban thư ký Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam (2007), Báo cáo Điều tra cảm nhận môi trường kinh doanh năm 2007, điện tử trang tin điện tử Phòng Cơng nghiệp Canada Việt Nam; 13 Trang tin điện tử Bộ Công thương, http://www.moi.gov.vn, “Tin tức kiện”, ngày 28/06/2007; 62 14 Trịnh Minh Đức, (2006), Sự trỗi dậy “làn sóng” ….Giấy phép, báo điện tử Thời báo Kinh tế Việt Nam ngày 26/05/2006; 15 Trần Thị Bảo Ánh, Nguyễn Thị Yến (2012), “Pháp luật ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện kiến nghị hòan thiện”, Luật học, (04, Tr.15-23; 16 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Báo cáo việc rà sốt, tổng hợp, hệ thống hóa ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, Hà Nội 17 Nguyễn Như Chính (2010), “Cải cách thủ tục gia nhập thị trường góp phần đảm bảo mơi trường kinh doanh Việt Nam, Luật học, (01), T.12-17 18 Nguyễn Thị Dung (2016), “Thực thi quy định ngành nghề cấm kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo Luật Đầu tư 2014”, Luật học, (01), Tr.19-27; 19 Bùi Xuân Hải (2011), “Tự kinh doanh - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” – Tạp chí Nhà nước pháp luật số 5/2011, Hà Nội 20 Vũ Thị Hiền (2014), Thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 21 Tổ chức Hợp tác kỹ thuật Đức (GTZ) - Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) (2007), Rà soát hệ thống quy định Giấy phép kinh doanh; 22 Vũ Thị Hoài Phương (2010), “Hoàn thiện pháp luật thủ tục hành đầu tư”, Tổ chức nhà nước, (03); 23 Nguyễn Thị Huyền Trang (2014), Pháp luật điều kiện kinh doanh Việt Nam- Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sỹ Luật học Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 24 Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật thương mại, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, tr.404; 25 Trần Huỳnh Thanh Nghị (2013), “Thực trạng pháp luật giấy phép kinh doanh”, Nghiên cứu lập pháp, (04), tr.25-33; 26 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Tài liệu hội nghị Thủ tướng Chính phủ với Doanh nghiệp, Hà Nội; 63 27 Nguyễn Nga (2007), Gần 70% Doanh nghiệp thừa nhận phải trả chi phí khơng thức, Báo điện tử Vietnamnet ngày 08/11/2007; 28 Phạm Duy Nghĩa (2006), Một đạo luật chung giấc mơ nửa triệu, Doanh nghiệp, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, số 26 – 2006, tháng 6/2006, tr 18 – 19; 29 Phạm Duy Nghĩa (2006), Giáo trình Luật kinh tế Tập 1: Luật Doanh nghiệp (Tình – Phân tích – Bình luận), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr 23,24; 30.http://phapdien.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=41; 31 OECD, "Cutting red tape, national strategies for adminitrative simplification", 2006 32 http://luatminhtue.com/tu-van/nganh-nghe-kinh-doanh-la-gi,n25.html 64 ... ngành nghề đầu tư kinh doanh, phân loại danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, ngành, nghề đầu tư kinh doanh bị cấm ngành, nghề đầu tư kinh doanh không... đề chung ngành, nghề đầu tư kinh doanh 1.1.1 Khái niệm ngành, nghề đầu tư kinh doanh điều kiện đầu tư kinh doanh 1.1.1.1 Khái niệm ngành, nghề đầu tư kinh doanh Ngành, nghề đầu tư kinh doanh thuật... loại ngành, nghề đầu tư kinh doanh thành 03 nhóm: Ngành, nghề cấm kinh doanh; ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ngành, nghề tự kinh doanh Một là, ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh ngành,