ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Lƣu Thị Thanh Huyền ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN -Lƣu Thị Thanh Huyền ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Đức Phúc XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hƣớng dẫn LỜI CAMChủ ĐOAN tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học PGS.TS Ngô Đức Phúc PGS.TS Phạm Quang Tuấn Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài: “Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo luật đất đai năm 2013 số dự án địa bàn quận Nam Từ Liêm, Hà Nội” hồn tồn kết nghiên cứu, tìm hiểu thân tơi chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Trong q trình thực luận văn tơi thực nghiêm túc quy tắc đạo đức nghiên cứu kết trình bày luận văn sản phẩm nghiên cứu khảo sát riêng cá nhân tơi Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tính trung thực số liệu nội dung khác luận văn Hà nội, ngày tháng năm 20 Tác giả luận văn Lƣu Thị Thanh Huyền i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài ngồi lỗ lực thân, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn PGS.TS Ngô Đức Phúc- ngƣời hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Trần Văn Tuấn hƣớng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Trƣờng Đại học KHTN - ĐHQGHN tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban đạo cơng tác giải phóng mặt UBND quận Nam Từ Liêm, Sở Tài nguyên Môi trƣờng thành phố Hà Nội, UBND quận Nam Từ Liêm, Phòng Tài ngun Mơi trƣờng quận Nam Từ Liêm, Trung tâm phát triển quỹ đất quận Nam Từ Liêm, Phòng ban chức quận Nam Từ Liêm, UBND phƣờng Mỹ Đình nhân dân có giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phƣơng Tôi xin cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 20 Tác giả luận văn Lƣu Thị Thanh Huyền ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở tài liệu để thực Luận văn Cấu trúc Luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thƣờng, hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp 1.1.1 Nhu cầu thu hồi đất, giải phóng mặt q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa 1.1.2 Các khái niệm liên quan (thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, thu hồi đất nông nghiệp) 1.1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hồi đất nông nghiệp 1.2 Cơ sở pháp lý bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp theo pháp luật đất đai hành 12 1.3.Tổng quan kinh nghiệm nƣớc ngồi cơng tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB 20 1.3.1 Thái Lan 20 1.3.2 Singapore 21 1.3.3 Hàn Quốc 22 1.3.4 Australia 24 1.4 Khái quát tình hình thu hồi, bồi thƣờng, hỗ trợ đất nông nghiệp thực Luật đất đai 2013 nƣớc ta thành phố Hà Nội 26 1.4.1 Thực tiễn tình hình thu hồi, bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp theo Luật đất đai 2013 Việt Nam 26 1.4.2 Tình hình thu hồi, bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp TP Hà Nội 28 CHƢƠNG 2: 31 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Quận Nam Từ Liêm 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Nam Từ Liêm ảnh hưởng đến công tác thu hồi đất, GPMB 38 iii 2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn quận Nam Từ Liêm 39 2.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai quận Nam Từ Liêm 39 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 tình hình biến động sử dụng đất nông nghiệp quận 2015-2019 41 2.3 Khái quát dự án thu hồi đất địa bàn quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2015-2019 (thực luật đất đai 2013) 43 2.4 Thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp số dự án địa bàn quận Nam Từ Liêm 46 2.4.1 Giới thiệu hai dự án nghiên cứu 46 2.4.2 Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ hai dự án nghiên cứu 52 CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ TẠI CÁC DỰ ÁN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 68 3.1 Tổng hợp ý kiến đánh giá hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp hai dự án 68 3.2 Đánh giá ảnh hƣởng việc thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống, việc làm hộ gia đình, cá nhân dự án nghiên cứu 71 3.2.1 Tác động đến công ăn việc làm 71 3.2.2 Tác động đến kinh tế gia đình 72 3.2.3 Tác động đến đời sống tinh thần 73 3.2.4 Tác động đến môi trường sống 74 3.3 Nhận xét, đánh giá chung thực trạng bồi thƣờng, hỗ trợ, GPMB hai dự án nghiên cứu 76 3.3.1 Những mặt đạt 76 3.3.2 Những khó khăn, hạn chế, tồn nguyên nhân 76 Về thu hồi đất 76 Về bồi thường, hỗ trợ 77 3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp 79 3.4.1 Quan điểm đề xuất giải pháp 79 3.4.2 Một số giải pháp cụ thể 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 90 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình NĐ-CP Nghị định – Chính phủ GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt UBND Ủy ban nhân dân TT-BTNMT Thông tƣ – Bộ tài nguyên môi trƣờng NQ-TW Nghị – Trung ƣơng v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Hiện trạng diện tích đất tự nhiên phƣờng thuộc quận Nam Từ Liêm năm 2019 40 Bảng 2: Hiện trạng sử dụng đất quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2015 - 2019 41 Bảng 3: Kết đối tƣợng điều kiện đƣợc bồi thƣờng dự án 54 Bảng 4: Kết bồi thƣờng đất Nông nghiệp 02 dự án 57 Bảng 5: Chênh lệch thực tế giá bồi thƣờng đất nông nghiệp 58 Bảng 6: Kết thực bồi thƣờng tài sản, vật kiến trúc, cối, hoa màu đất hai dự án 59 Bảng 7: Hỗ trợ đất không đủ điều kiện đƣợc bồi thƣờng dự án 61 Bảng 8: Kết hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc, cơng trình đất dự án 62 Bảng 9: Kết hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, hỗ trợ khác 64 Bảng 10: Kết hỗ trợ gia đình sách dự án 65 Bảng 11: Đơn giá hỗ trợ di chuyển mộ 66 Bảng 1:Kết điều tra ý kiến ngƣời dân công tác bồi thƣờng, sách hỗ trợ hai dự án nghiên cứu…………………………………………………….….68 Bảng 2: Mục đích sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân điều tra vấn hai dự án nghiên cứu .72 Bảng 3: Đánh giá hộ gia đình, cá nhân điều tra vấn kinh tế hộ sau bị thu hồi đất hai dự án nghiên cứu 73 Bảng 4: Đánh giá hộ gia đình, cá nhân điều tra vấn quan hệ nội gia đình sau bị thu hồi đất dự án nghiên cứu 74 Bảng 5: Tình hình tiếp cận sở hạ tầng hộ gia đình sau giải phóng mặt 75 Bảng 6: Tác động dự án nghiên cứu đến môi trƣờng .75 vi DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1: Bản đồ hành quận Nam Từ Liêm 31 Hình 2: Dự án Nam Đàn Plaza 46 Hình 3: Hình ảnh vị trí khu đất Dự án 49 Hình 4: Hình ảnh vị trí khu đất Dự án 52 Hình 1: Biểu đồ thu nhập bình quân hộ/1 tháng 02 dự án nghiên cứu………………………………………………………………………….………73 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia quý báu, địa bàn để phân bố dân cƣ hoạt động kinh tế, xã hội quốc phòng, an ninh; nguồn vốn, nguồn nội lực để xây dựng phát triển bền vững quốc gia Trong trình đổi nƣớc ta, đặc biệt năm gần đây, việc xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu đô thị phát triển nhanh đáp ứng nhu cầu CNH-HĐH đất nƣớc với mục tiêu đƣa nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp vào năm 2020 Thu hồi đất, bồi thƣờng để giải phóng mặt (GPMB) đất nơng nghiệp theo Luật đất đai năm 2013 để thực cơng trình quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, công cộng, phát triển kinh tế khâu quan trọng, then chốt trình phát triển Bồi thƣờng, giải phóng mặt điều kiện ban đầu tiên để triển khai thực dự án Bồi thƣờng giải phóng mặt vấn đề nhạy cảm phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội cộng đồng dân cƣ, ảnh hƣởng trực tiếp tới lợi ích Nhà nƣớc, Chủ đầu tƣ, đặc biệt hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi Trong trình thực dự án đầu tƣ xây dựng, cơng tác GPMB đóng vai trò quan trọng, mang tính định đến hiệu đầu tƣ tiến độ hoàn thành dự án; tiến độ GPMB vấn đề sách bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc cho ngƣời dân có đất bị thu hồi hợp lý có ý nghĩa vô to lớn Quận Nam Từ Liêm đƣợc thành lập ngày 01/4/2014 Là quận đƣợc thành lập nhƣng có tốc độ thị hóa cao, phát triển mạnh kinh tế, xã hội thành phố Hà Nội Trong năm vừa qua, địa bàn quận Nam Từ Liêm có nhiều dự án lớn nhỏ đƣợc triển khai mà chủ yếu thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân song số dự án vƣớng mắc mặt chƣa GPMB đƣợc Tiến độ thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB địa bàn quận nhiều khó khăn vƣớng mắc chủ quan khách quan sách bồi thƣờng theo Luật đất đai 2013 Nghị định, Thông tƣ, Quyết định hƣớng dẫn Thành phố Hà Nội gặp nhiều bất cập Từ lý trên, lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Đánh giá thực trạng Qua việc tổng hợp lấy ý kiến ngƣời dân cho thấy tỷ lệ đánh giá sách bồi thƣờng đất nơng nghệp Dự án cho thỏa đáng 93.7%, chƣa thỏa đáng 6.3%, Dự án có 67.6% thỏa đáng, tỷ lệ đánh gia chƣa thỏa đáng cao 32.4% Đối với sách bồi thƣờng tài sản, hoa màu 27,1% ý kiến Dự án đánh giá chƣa thỏa đáng Về sách hỗ trợ đất nơng nghiệp có 6,3% ý kiến Dự án 19% Dự án cho chƣa thỏa đáng Ý kiến đánh giá ảnh hƣởng thu hồi đất đến đời sống, việc làm cho thấy tỷ lệ hộ sử dụng tiền bồi thƣờng hỗ trợ vào mục đích đầu tƣ sản xuất kinh doanh học nghề thấp, Dự án có 31,25%, Dự án có 18,9% Một số giải pháp nhằm thực tốt sách bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn quận Nam Từ liêm: Hồn thiện sách pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất, Quy hoạch sử dụng đất, Phát triển quỹ đất, Tổ chức thực công tác BTHT, tăng cƣờng lực tổ chức quản lý đất đai Về hỗ trợ, chuyển đổi nghề tạo việc làm cho ngƣời dân Đối với phần diện tích chƣa hồn thành cơng tác GPMB cần tiếp tục khẩn trƣơng tổ chức thực hiện, tuyên truyền vận động ngƣời dân hợp tác nhận tiền bàn giao mặt Đối với hộ dân cố tình chống đối nên thực cơng tác cƣỡng chế thu hồi đất Kiến nghị UBND TP Hà Nội UBND Thành phố Hà Nội quan tâm xem xét hình thức hỗ trợ khác trƣờng hợp vƣớng mắc cụ thể địa phƣơng mức hỗ trợ, bồi thƣờng diện tích 7.6% phần diện tích nằm ngồi phƣơng án giao đất Hồn thiện sách bồi thƣờng, hỗ trợ ổn định ổn định đời sống, sản xuất, thƣởng tiến độ bàn giao mặt áp dụng chung địa bàn thành phố, có sách đặc thù với địa phƣơng thành lập nhƣ Quận Nam Từ Liêm UBND Quận Nam Từ Liêm - Thƣờng xuyên tổ chức tuyên truyền sách, pháp luật BTHT giúp ngƣời dân hiểu, nắm rõ quy định qua nâng cao nhận thức phối hợp ngƣời dân công tác GPMB 85 - Tăng cƣờng đối thoại, chất vấn lãnh đạo Quận, quan chuyên môn với hộ bị thu hồi đất để giải thích chế độ sách ý kiến thắc mắc hộ gia đình - Kiện tồn lại máy làm việc chuyên trách tổ chức tham gia thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ đảm bảo đội ngũ chất lƣợng công tác GPMB Quan tâm đến cơng tác đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2018) Báo cáo thực thi hành luật đất đai 2013, Hà Nội Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ, Nguyễn Thanh Trà (2013) Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ theo quy định pháp luật Tạp chí Khoa học Phát triển, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI NXB Chính trị quốc gia, 2012 Đặng Thái Sơn (2007) Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất dự án xây dựng sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị Viện Khoa học Đo đạc đồ- Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Hee Nam Jung (2010),“Mối liên hệ tam giác hệ thống đất đai Hàn Quốc: Quy hoạch, phát triển đền bù sử dụng đất”, Hội nghị khoa học chia sẻ kinh nghiệm quốc tế quản lý đất đai, Tổng cục Quản lý đất đai 10 Phòng Tài ngun Mơi trƣờng quận Nam Từ Liêm (2019) Báo cáo số liệu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2019 11 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam Luật đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 87 12 Sở Tài thành phố Hà Nội (2017) Thơng báo số 8514/STC-QLG ngày 25/12/2017 Sở Tài Đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ loại cây, hoa màu, sản lƣợng cá phục vụ cơng tác giải phóng mặt địa bàn Thành phố Hà Nội 13 Sở Tài nguyên Môi trƣờng thành phố Hà Nội (2016) Báo cáo tình hình tổ chức thực cơng tác thu hồi đất, bồi thƣờng, GPMB địa bàn thành phố 14 Tổng cục Quản lý đất đai (2012) Báo cáo kinh nghiệm quản lý đất đai nƣớc 15 Trung tâm phát triển quỹ đất quận Nam Từ Liêm Báo cáo tình hình thực cơng tác thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt dự án địa bàn quận qua năm từ 2015 đến tháng 5/2019 16 UBND quận Nam Từ Liêm (2014) Báo cáo thuyết minh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quận đến 2020 17 UBND quận Nam Từ Liêm (2018) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội sau năm thành lập quận 18 UBND thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tƣ địa bàn thành phố Hà Nội 19 UBND thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 23/2014/QĐ – UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 20 UBND thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định giá loại đất địa bàn Thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019 21 UBND thành phố Hà Nội (2017) Quyết định số 10 /2017/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định nội dung thuộc 88 thẩm quyền UBND Thành phố Hà Nội bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội 22 UBND thành phố Hà Nội (2017) Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành số nội dung thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tƣ địa bàn thành phố Hà Nội 89 PHỤ LỤC Phụ lục CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA (Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nơng nghiệp Dự án: đối ứng xây dựng tổ hợp cơng trình hỗn hợp ô đất ký hiệu E1.3 khu đô thị Cầu Giấy phƣờng Mỹ Đình 1, quận Nam Từ Liêm) Phiếu số: Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I Loại đất, diện tích đất bị thu hồi: - Gia đình ơng (bà) bị thu hồi loại đất với diện tích bao nhiêu? STT Loại đất Diện tích bị thu Diện tích lại hồi (m2) (m2) Đất sản xuất nông nghiệp Đất khác (ni trồng thủy sản, nơng nghiệp khác) - Tình trạng pháp lý đất bị thu hồi? a Có đủ giấy tờ hợp lệ mang tên chủ theo quy định pháp luật, nhƣng chƣa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất b Có giấy tờ hợp lệ nhƣng chƣa mang tên chủ (nhận chuyển quyền sử dụng đất từ ngƣời khác, nhƣng chƣa đăng ký biến động) c Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất II Đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ: - Gia đình ơng (bà) xếp vào đối tượng nào? Đƣợc bồi thƣờng Đƣợc hỗ trợ 90 - Theo ông (bà) quy định đối tượng bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý Chƣa hợp lý Nếu chƣa hợp lý nêu rõ lý do? III Mức giá bồi thƣờng, hỗ trợ đất, tài sản đất: 1- Bồi thƣờng đất: - Gia đình ông (bà) bồi thường đất nông nghiệp với mức giá: đồng/m2 - Theo ông (bà) giá bồi thường đất nông nghiệp hợp lý chưa? Hợp lý Chƣa hợp lý Nếu chƣa hợp lý theo ông/bà giá đất thực tế thị trƣờng thời điểm thu hồi đất bao nhiêu? 2- Bồi thƣờng, hỗ trợ tài sản đất: - Gia đình ơng (bà) có cơng trình, vật kiến trúc gì?Mức giá bồi thường, hỗ trợ bao nhiêu? - Như so với giá thị trường thì: Thấp Tƣơng đƣơng Cao 3- Đối với cối, hoa màu: - Gia đình ơng(bà) canh tác loại trồng gì? Mức giá bồi thường, hỗ trợ bao nhiêu? - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý Chƣa hợp lý - Mức hỗ trợ lợi nhuận trồng đặc thù áp dụng dự án hợp lý chưa? Hợp lý Chƣa hợp lý IV Các sách hỗ trợ: - Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất: Có: Khơng: + Gia đình ơng (bà) có đồng ý cách xác định không? Đồng ý: Không đồng ý: + Lý do:……………………………………………………………………………… 91 + Tổng số tiền gia đình ông (bà) đƣợc hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất (nếu có) là:……………………đồng + Mức hỗ trợ hợp lý chƣa? Hợp lý: Chƣa hợp lý: - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm: Có: Khơng: + Gia đình ơng (bà) có đồng ý cách xác định không? Đồng ý: Không đồng ý: + Lý do:……………………………………………………………………………… + Tổng số tiền gia đình ơng (bà) đƣợc hỗ trợ chuyển đồi nghề nghiệp tạo việc làm (nếu có) là:……………………đồng + Mức hỗ trợ hợp lý chƣa? Hợp lý: Chƣa hợp lý: + Gia đình ơng (bà) có tham gia học nghề sở đào tạo khơng? Có: Khơng: + Sau tham gia học nghề sở đào tạo gia đình ơng (bà) tìm đƣợc việc làm phù hợp khơng? Có phù hợp: Khơng phù hợp: Chƣa tìm đƣợc việc: V Cơng tác tổ chức thực GPMB dự án - Gia đình có thơng báo trước bị thu hồi đất khơng? Có Khơng Nếu có báo trước, thời hạn thời gian thỏa đáng chưa? - Ông (Bà) đánh thời gian thực công tác GPMB? Nhanh Hợp lý Chậm Quá chậm - Theo ông (bà) Hội đồng bồi thường GPMB quận Nam Từ Liêm thực cơng tác có cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng? Có Khơng - Gia đình ơng (bà) có đơn thư, kiến nghị khơng? Có Khơng 92 VI Phƣơng thức sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ? - Gia đình ơng (bà) sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ vào mục đích nào? Tổng số tiền đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ: đồng STT Mục đích sử dụng Đầu tƣ sản xuất kinh doanh, dịch vụ Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Mua sắm đồ dùng (Ti vi, tủ lạnh, xe máy ) Tiết kiệm Đầu tƣ học hành Chi khác: Số tiền (đồng) VII Tình hình việc làm hộ dân trƣớc sau thu hồi đất Trƣớc thu hồi Sau thu hồi STT Chỉ tiêu điều tra (ngƣời) (ngƣời) Tổng số hộ - Số ngƣời độ tuổi từ 18 – 35 - Số ngƣời độ tuổi > 35 - Lao động nông nghiệp - Lao động thời vụ - Lao động làm doanh nghiệp - Buôn bán nhỏ, dịch vụ - Cán công chức, viên chức - Số lao động đủ việc làm - Số lao động thiếu việc làm 10 - Khơng có việc làm 12 - Số lao động làm việc nơi khác VIII Tình hình thu nhập hộ dân trƣớc sau thu hồi đất ĐVT: Triệu đồng STT Chỉ tiêu Tổng số nhân Tổng thu nhập hộ/năm Trước thu hồi Sau thu hồi đất đất IX Tình hình sở vật chất hộ dân trƣớc sau thu hồi đất 93 STT Chỉ tiêu Nhà: cấp 1, cấp 2, cấp 3, cấp Số xe máy Số ô tô Số tivi, tủ lạnh Số máy điện thoại di động Trước thu hồi Sau thu hồi đất đất X Một số đánh giá tác động khác Tốt Chỉ tiêu Nhƣ cũ Kém a Về thu nhập hộ trƣớc sau thu hồi đất b Quan hệ nội gia trƣớc sau thu hồi đất c Điều kiện sinh hoạt văn hóa, cộng đồng trƣớc sau thu hồi đất d Điều kiện chơi vui giải trí, thể thao trƣớc sau thu hồi đất e Tình hình trật tự an ninh xã hội trƣớc sau thu hồi đất địa bàn f Cảnh quan môi trƣờng trƣớc sau thu hồi đất * Ông (bà) có ý kiến hay tâm tư, nguyện vọng sách bồi thường GPMB dự án? Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Chủ hộ/Ngƣời trả lời vấn (Ký, ghi rõ họ tên) Ngƣời điều tra 94 Phụ lục 2: CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA (Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nơng nghiệp Dự án: Đầu tƣ xây dựng Trụ sở làm việc Cục Thi hành án dân sƣ thành phố Hà Nội, Cụm kho vật chứng Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội Chi cục Thi hành án dân quận Cầu Giấy phƣờng Mỹ Đình1, quận Nam Từ Liêm) Phiếu số: Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA Loại đất, diện tích đất bị thu hồi: - Gia đình ơng (bà) bị thu hồi loại đất với diện tích bao nhiêu? STT Loại đất Diện tích bị thu Diện tích lại hồi (m2) (m2) Đất sản xuất nông nghiệp Đất khác (ni trồng thủy sản, nơng nghiệp khác) - Tình trạng pháp lý đất bị thu hồi? a Có đủ giấy tờ hợp lệ mang tên chủ theo quy định pháp luật, nhƣng chƣa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất b Có giấy tờ hợp lệ nhƣng chƣa mang tên chủ (nhận chuyển quyền sử dụng đất từ ngƣời khác, nhƣng chƣa đăng ký biến động) c Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất II Đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ: - Gia đình ơng (bà) xếp vào đối tượng nào? 95 Đƣợc bồi thƣờng Đƣợc hỗ trợ - Theo ông (bà) quy định đối tượng bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý Chƣa hợp lý Nếu chƣa hợp lý nêu rõ lý do? III Mức giá bồi thƣờng, hỗ trợ đất, tài sản đất: 1- Bồi thƣờng đất: - Gia đình ơng (bà) bồi thường đất nơng nghiệp với mức giá: đồng/m2 - Theo ông (bà) giá bồi thường đất nông nghiệp hợp lý chưa? Hợp lý Chƣa hợp lý Nếu chƣa hợp lý theo ơng/bà giá đất thực tế thị trƣờng thời điểm thu hồi đất bao nhiêu? 2- Bồi thƣờng, hỗ trợ tài sản đất: - Gia đình ơng (bà) có cơng trình, vật kiến trúc gì?Mức giá bồi thường, hỗ trợ bao nhiêu? - Như so với giá thị trường thì: Thấp Tƣơng đƣơng Cao 3- Đối với cối, hoa màu: - Gia đình ơng(bà) canh tác loại trồng gì? Mức giá bồi thường, hỗ trợ bao nhiêu? - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý Chƣa hợp lý - Mức hỗ trợ lợi nhuận trồng đặc thù áp dụng dự án hợp lý chưa? Hợp lý Chƣa hợp lý IV Các sách hỗ trợ: - Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất: Có: Khơng: + Gia đình ơng (bà) có đồng ý cách xác định không? Đồng ý: Không đồng ý: + Lý do:……………………………………………………………………………… 96 + Tổng số tiền gia đình ơng (bà) đƣợc hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất (nếu có) là:……………………đồng + Mức hỗ trợ hợp lý chƣa? Hợp lý: Chƣa hợp lý: - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm: Có: Khơng: + Gia đình ơng (bà) có đồng ý cách xác định không? Đồng ý: Không đồng ý: + Lý do:……………………………………………………………………………… + Tổng số tiền gia đình ông (bà) đƣợc hỗ trợ chuyển đồi nghề nghiệp tạo việc làm (nếu có) là:……………………đồng + Mức hỗ trợ hợp lý chƣa? Hợp lý: Chƣa hợp lý: + Gia đình ơng (bà) có tham gia học nghề sở đào tạo khơng? Có: Khơng: + Sau tham gia học nghề sở đào tạo gia đình ơng (bà) tìm đƣợc việc làm phù hợp khơng? Có phù hợp: Khơng phù hợp: Chƣa tìm đƣợc việc: IV Cơng tác tổ chức thực GPMB dự án - Gia đình có thơng báo trước bị thu hồi đất khơng? Có Khơng Nếu có báo trước, thời hạn thời gian thỏa đáng chưa? - Ông (Bà) đánh thời gian thực công tác GPMB? Nhanh Hợp lý Chậm Quá chậm - Theo ông (bà) Hội đồng bồi thường GPMB quận Nam Từ Liêm thực cơng tác có cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng? Có Khơng - Gia đình ơng (bà) có đơn thư, kiến nghị khơng? Có Khơng 97 VI Phƣơng thức sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ? - Gia đình ơng (bà) sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ vào mục đích nào? Tổng số tiền đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ: đồng STT Mục đích sử dụng Đầu tƣ sản xuất kinh doanh, dịch vụ Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Mua sắm đồ dùng (Ti vi, tủ lạnh, xe máy ) Tiết kiệm Đầu tƣ học hành Chi khác: Số tiền (đồng) VI Tình hình việc làm hộ dân trƣớc sau thu hồi đất STT 10 12 Trƣớc thu hồi Sau thu hồi (ngƣời) (ngƣời) Chỉ tiêu điều tra Tổng số hộ - Số ngƣời độ tuổi từ 18 – 35 - Số ngƣời độ tuổi > 35 - Lao động nông nghiệp - Lao động thời vụ - Lao động làm doanh nghiệp - Buôn bán nhỏ, dịch vụ - Cán công chức, viên chức - Số lao động đủ việc làm - Số lao động thiếu việc làm - Khơng có việc làm - Số lao động làm việc nơi khác VII Tình hình thu nhập hộ dân trƣớc sau thu hồi đất ĐVT: Triệu đồng STT Chỉ tiêu Tổng số nhân Tổng thu nhập hộ/năm Trước thu hồi Sau thu hồi đất đất VIII Tình hình sở vật chất hộ dân trƣớc sau thu hồi đất 98 STT Chỉ tiêu Trước thu hồi Sau thu hồi đất đất Nhà: cấp 1, cấp 2, cấp 3, cấp Số xe máy Số ô tô Số tivi, tủ lạnh Số máy điện thoại di động IX Một số đánh giá tác động khác Tốt Chỉ tiêu Nhƣ cũ Kém a Về thu nhập hộ trƣớc sau thu hồi đất b Quan hệ nội gia trƣớc sau thu hồi đất c Điều kiện sinh hoạt văn hóa, cộng đồng trƣớc sau thu hồi đất d Điều kiện chơi vui giải trí, thể thao trƣớc sau thu hồi đất e Tình hình trật tự an ninh xã hội trƣớc sau thu hồi đất địa bàn f Cảnh quan môi trƣờng trƣớc sau thu hồi đất * Ông (bà) có ý kiến hay tâm tư, nguyện vọng sách bồi thường GPMB dự án? Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Chủ hộ/Ngƣời trả lời vấn (Ký, ghi rõ họ tên) Ngƣời điều tra 99 ... luận văn với đề tài: Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo luật đất đai năm 2013 số dự án địa bàn quận Nam Từ Liêm, Hà Nội hoàn toàn kết... cập Từ lý trên, lựa chọn đề tài nghiên cứu: Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo Luật đất đai 2013 số dự án địa bàn quận Nam Từ Liêm,. .. nghiên cứu Đánh giá đƣợc thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt thực thu hồi đất nông nghiệp theo luật đất đai 2013 số dự án Quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội Trên sở đề xuất số giải pháp