Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tính cấp thiết của đề tài Ngày nay, an sinh xã hội vừa là nền tảng, vừa là động lực cho sự phát triển kinh tế và ổn định xã hội, đồng thời là mối quan tâm chung của tất cả các quốc gia trên thế giới. An sinh xã hội theo điều 25, Hiến chương Liên hiệp quốc năm 1948 là một quyền của người dân: “… mọi người dân và hộ gia đình đều có quyền có một mức tối thiểu về sức khỏe và các phúc lợi xã hội bao gồm ăn, mặc, chăm sóc y tế (bao gồm cả thai sản), dịch vụ xã hội thiết yếu và có quyền được an sinh khi có các biến cố về việc làm, ốm đau, tàn tật, góa phụ, tuổi già… hoặc các trường hợp bất khả kháng khác…”. Là trụ cột chính của chính sách an sinh xã hội, bảo hiểm xã hội thuộc nhóm an sinh xã hội dựa vào đóng góp, do đó trở thành công cụ đắc lực giúp nhà nước điều tiết xã hội trong nền kinh tế thị trường, đảm bảo phân phối lại thu nhập, thực hiện công bằng, tiến bộ và phát triển xã hội một cách bền vững. Bảo hiểm xã hội đã trở thành một nhu cầu thiết yếu, khách quan và là một quyền cơ bản của con người. Ở Việt Nam, chính sách bảo hiểm xã hội được đưa ra phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội từng thời kì. Từ quy định đầu tiên về chế độ hưu trí tại sắc lệnh số 54/SL ngày 3/11/1945 về hạn định cho các công chức nghỉ hưu, tới các sắc lệnh khác mở rộng đối tượng bao phủ của BHXH, quy định rõ về mức đóng BHXH…, Điều lệ tạm thời về BHXH ban hành kèm theo nghị định số 218/CP ngày 27/12/1961 đã quy định khá chi tiết và đầy đủ về các chế độ BHXH cũng như cơ chế quản lý của Nhà nước về BHXH. Từ đó đến nay, chính sách BHXH ngày một hoàn thiện hơn qua các lần cải cách, sửa đổi bổ sung. Ngày 29/6/2006, Luật BHXH được thông qua tại kì họp thứ 9, Quốc hội khóa XI, trở thành căn cứ pháp lí vững chắc cho việc thực hiện các chế độ BHXH, đáp ứng nguyện vọng của đông đảo người lao động, bảo đảm pháp lý hóa nhu cầu tối thiểu về an sinh xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện và bảo hiểm thất nghiệp). Đặc biệt, trong luật BHXH năm 2006 đã quy định cụ thể về Bảo hiểm xã hội tự nguyện – đối tượng tham gia, quyền lợi và nghĩa vụ của người tham gia, cũng như các chế độ BHXH tự nguyện. Đây là một nét mới trong chính sách BHXH của nhà nước, mở ra cơ hội mới, hướng đi đúng đắn, tích cực mang tính nhân văn sâu sắc, giúp nhân dân thuộc mọi tầng lớp đều được tự đóng góp theo khả năng để được hưởng các chế độ dài hạn (hưu trí và tử tuất) như những người lao động làm việc trong khu vực chính thức. Đồng thời, đây cũng là bước tiến mới trong chính sách an sinh xã hội, lần đầu tiên tại Việt Nam, mở ra tầng thứ ba của mô hình sàn an sinh xã hội: 1/ Bảo đảm y tế tối thiểu – 2/ Bảo hiểm xã hội và các hình thức an sinh khác có đóng góp của người dân – 3/ Bảo hiểm xã hội tự nguyện. Nhận thức được tầm quan trọng, vai trò của công tác BHXH trong chính sách an sinh xã hội cũng như trong công cuộc xây dựng, phát triển đất nước, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020. Trong đó, đưa ra thực trạng: “Diện bao phủ bảo hiểm xã hội còn thấp, mới đạt khoảng 20% lực lượng lao động, số người tham gia bảo hiểm y tế mới đạt khoảng 65% dân số” và nêu rõ mục tiêu: “Thực hiện có hiệu quả các chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, nhất là bảo hiểm xã hội tự nguyện; thực hiện mục tiêu bảo hiểm y tế toàn dân. Phấn đấu đến năm 2020, có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội, 35% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp; trên 80% dân số tham gia bảo hiểm y tế”. Ngày 23 tháng 7 năm 2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1215/QĐ-TTg, phê duyệt chiến lược phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020, trong đó một lần nữa khẳng định các mục tiêu được giao trong NQ số 21 của Bộ Chính trị, cụ thể hóa các quan điểm, đặt ra mục tiêu và các giải pháp thực hiện trong từng giai đoạn. Để thực hiện mục tiêu đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội, không chỉ cần tăng cường khai thác các đối tượng của BHXH bắt buộc (qui định tại khoản 1, Điều 2, Luật BHXH (2006)), mà còn phải tích cực khai thác đối tượng tham gia BHXH tự nguyện (người lao động tự do làm việc trong khu vực nông, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, kinh doanh nhỏ, dịch vụ… không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc). Từ khi bắt đầu triển khai BHXH tự nguyện, số người tham gia đã tăng từ 6.110 người (năm 2008) lên 173.462 người (tính đến hết tháng 12/2013). Tuy nhiên, tới nay mới chỉ có khoảng 0.5% số đối tượng thuộc phạm vi BHXH tự nguyện tham gia hình thức bảo hiểm này. Trên địa bàn thành phố Sơn La, năm 2008 chỉ có 22 người tham gia BHXH tự nguyện, đến nay con số này đã tăng lên là 231 người (tháng 12/2014). Đây là con số tương đối thấp so với tổng số trên 38.000 người lao động khu vực ngoài nhà nước thuộc đối tượng của BHXH tự nguyện. Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên, như: trình độ học vấn, hiểu biết xã hội của người lao động thấp, việc tiếp cận với thông tin và các phương tiện truyền thông còn nhiều hạn chế, việc làm không ổn định, thu nhập thấp và bấp bênh… Vậy, giải pháp nào cho vấn đề mở rộng diện bao phủ của bảo hiểm xã hội tự nguyện ở thành phố Sơn La? Làm thế nào để người lao động đến gần hơn với chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện trong điều kiện bất ổn về việc làm, thu nhập? Cần làm gì để nâng cao nhận thức của người lao động về những lợi ích dài hạn của bảo hiểm xã hội tự nguyện? Qua nghiên cứu một số đề tài nghiên cứu của các tác giả trong và ngoài nước, tôi nhận thấy vấn đề phát triển BHXH tự nguyện tại địa phương là vô cùng cấp thiết. Bên cạnh đó, chưa có đề tài nghiên cứu nào về vấn đề này được thực hiện tại thành phố Sơn La. Do đó tôi xin lựa chọn đề tài luận văn thạc sĩ: “Phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn thành phố Sơn La”. 2. Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa các cơ sở lý thuyết và thực tiễn làm căn cứ để nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH tự nguyện của người lao động trên địa bàn thành phố Sơn La. - Phân tích thực trạng triển khai BHXH tự nguyện cho lao động ngoài nhà nước tại thành phố Sơn La, rút ra những thành quả đã đạt được cũng như tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện. - Đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển BHXH tự nguyện tại thành phố Sơn La đến năm 2020. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho các đối tượng người lao động thuộc khu vực ngoài nhà nước (không thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc). - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu phát triển đối tượng lao động tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện khu vực ngoài nhà nước (thuộc các cơ sở sản xuất kinh doanh nông, lâm nghiệp, kinh doanh dịch vụ nhỏ trên địa bàn thành phố Sơn La). Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng từ năm 2010-2014. Đề xuất giải pháp đến năm 2020. 4. Phương pháp nghiên cứu Để đạt được mục đích nghiên cứu, luận văn sử dụng đồng bộ hệ thống các phương pháp nghiên cứu như: - Nguồn dữ liệu sử dụng trong đề tài: + Dữ liệu sơ cấp: thu thập qua phỏng vấn 180 đối tượng qua phiếu điều tra nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện, sinh sống tại 6/12 xã, phường của Thành phố Sơn La. + Dữ liệu thứ cấp: - Niên giám thống kê tỉnh Sơn La, Số liệu báo cáo của phòng Thống kê thành phố Sơn La (năm 2010 đến 2014); - Báo cáo công tác thu, chi Bảo hiểm xã hội thành phố Sơn La, Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La (năm 2010 đến 2014). - Phương pháp nghiên cứu, đánh giá: đề tài sử dụng lý thuyết năm lực lượng cạnh tranh để phân tích, đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của BHXH tự nguyện với các hình thức bảo hiểm thương mại khác đang có trên thị trường. 5. Kết cấu của luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Mục lục, Danh mục các công trình nghiên cứu, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục, nội dung của luận văn được chia thành 4 Chương như sau: Chương 1: Tổng quan về các công trình nghiên cứu về BHXH tự nguyện Chương 2: Cơ sở lý luận về Bảo hiểm xã hội tự nguyện và các đối tượng tham bảo hiểm xã hội tự nguyện. Chương 3: Thực trạng triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện cho đối tượng lao động ngoài nhà nước trên địa bàn thành phố Sơn La Chương 4: Một số giải pháp phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện cho đối tượng lao động ngoài nhà nước ở thành phố Sơn La.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÒ THỊ MAI HUẾ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH TỔNG HỢP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ MINH TRAI HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Qua trình nghiên cứu tìm hiểu thực tế Bảo hiểm xã hội TP Sơn La, kết hợp vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, với hướng dẫn tận tình PGS.TS Vũ Minh Trai Thầy Cơ Khoa Quản trị Kinh doanh tổng hợp, hoàn thành luận văn “Phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sơn La” Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập, nghiêm túc cá nhân số liệu minh họa luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy xử lý khách quan, trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Lò Thị Mai Huế LỜI CẢM ƠN Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa Quản trị kinh doanh tổng hợp, Viện Đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân giúp đỡ hướng dẫn thời gian học tập trường Đặc biệt xin cảm ơn giúp đỡ tận tình PGS.TS Vũ Minh Trai - giáo viên trực tiếp hướng dẫn, góp ý, giúp đỡ tơi xây dựng hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La, Bảo hiểm xã hội thành phố Sơn La phòng ban, văn phòng UBND thành phố Sơn La giúp đỡ việc cung cấp số liệu, tài liệu góp ý cho tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Lò Thị Mai Huế MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TỪ NĂM 2010 ĐẾN NAY 1.1 Các đề tài BHXH tự nguyện năm gần 1.1.1 An sinh xã hội cho khu vực phi thức người lao động phi thức Việt Nam – Kết rà soát tài liệu sở liệu (Hanns Seidel Foundation & ILSSA, 2012) 1.1.2 Người lao động với Bảo hiểm xã hội tự nguyện, ThS Lưu Bích Ngọc, 2012 1.1.3 Phân tích thực trạng triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn Thành phố Hà Nội (Nguyễn Thị Huệ, luận văn thạc sĩ, 2013) 1.1.4 Đề xuất giải pháp nhằm mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, Thạc sỹ Lê Thị Quế, Viện Khoa học BHXH (2013) 1.1.5 Phát triển hệ thống an sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020, GIZ ILSSA, 2013 1.1.6 Thực trạng tham gia BHXH tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Phạm Thị Lan Phương, Nguyễn Văn Song, Tạp chí khoa học phát triển 2014, tập 12, số 05 (2014) 10 1.2 Bài học kết luận: lựa chọn đề tài nghiên cứu luận văn khơng trùng lặp với cơng trình cơng bố .10 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 12 2.1 Khái niệm, chất Bảo hiểm xã hội tự nguyện, quyền lợi nghĩa vụ của đối tượng lao động tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện .12 2.1.1 Khái niệm, chất, vai trò Bảo hiểm xã hội tự nguyện 12 2.1.2 Các quy định pháp lý hành nhà nước Bảo hiểm xã hội tự nguyện 22 2.1.3 Quyền lợi nghĩa vụ đối tượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 23 2.2 Quy trình triển khai phát triển đối tượng lao động tham gia BHXH tự nguyện 30 2.2.1 Quy trình thu cấp sổ BHXH tự nguyện .30 2.2.2 Một số nội dung quản lý đại lý thu BHXH tự nguyện 32 2.2.3 Quản lý chi quỹ BHXH tự nguyện 35 2.3 Mơ hình lực lượng cạnh tranh nhân tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện địa bàn TP Sơn La 41 2.3.1 Lý thuyết mơ hình lực lượng cạnh tranh M.Porter 41 2.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện địa bàn TP Sơn La 47 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI BHXH TỰ NGUYỆN CHO ĐỐI TƯỢNG LAO ĐỘNG KHU VỰC NGOÀI NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA .51 3.1 Khái quát đặc điểm tình hình phát triển kinh tế - xã hội thực trạng nguồn lực lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH tự nguyện thành phố Sơn La 51 3.1.1 Đặc điểm tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 51 3.1.2 Thực trạng nguồn lao động thuộc đối tượng lao động nhà nước tham gia BHXH tự nguyện thành phố Sơn La 55 3.2 Thực trạng triển khai BHXH tự nguyện thành phố Sơn La 60 3.2.1 Thực trạng triển khai BHXH tự nguyện cho người lao động khu vực nhà nước thành phố Sơn La .61 3.2.2 Thực trạng thực sách BHXH tự nguyện cho đối tượng tham gia BHXH tự nguyện thành phố Sơn La 74 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Thành phố Sơn La năm qua 79 3.3.1 Các nhân tố mơ hình lực lượng cạnh tranh M.Porter ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện địa bàn TP Sơn La 79 3.3 Đánh giá chung kết quả, hạn chế nguyên nhân triển khai BHXH tự nguyện cho đối tượng lao động khu vực nhà nước địa bàn phố Sơn La 88 3.3.1 Kết đạt 88 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân .89 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA .93 4.1 Định hướng mục tiêu phát triển BHXH tự nguyện BHXH thành phố Sơn La giai đoạn 2015-2020 93 4.2 Các giải pháp phát triển BHXH tự nguyện cho lao động thành phố Sơn La 95 4.2.1 Đổi tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH tự nguyện 95 4.2.2 Tăng cường công tác đạo, điều hành để cấp triển khai tốt sách BHXH tự nguyện 97 4.2.3 Tăng cường phối hợp quan BHXH cấp với quyền địa phương địa bàn thành phố .100 4.3 Kiến nghị .103 4.3.1 Đối với Nhà nước .103 4.3.2 Đối với UBND thành phố Sơn La 108 4.3.3 Đối với cấp, ngành khác có liên quan 109 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH BẢNG Bảng 3.1: Dân số bình qn lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên TP Sơn La 57 Bảng 3.2: Số người thuộc đối tượng BHXH tự nguyện TP Sơn La (2010 – 2015) .58 Bảng 3.3: Số người tham gia BHXH TP Sơn La (2010 – 2015) 61 Bảng 3.4: Số liệu thu BHXH tự nguyện BHXH thành phố Sơn La 62 Bảng 3.5: Thông tin chung người điều tra 68 Bảng 3.6: Nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện người lao động 71 Bảng 3.7: Ý kiến giải pháp thu hút người lao động tham gia BHXH tự nguyện .75 Bảng 3.8: Số thu, chi BHXH tự nguyện địa bàn TP Sơn La từ 2013 đến 77 Bảng 3.9: Số thu, chi BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Sơn La 2010 - 2014 78 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu số người tham gia BHXH tự nguyện theo địa bàn cư trú (2010 – 2014) 69 Biểu đồ 3.2: Nhu cầu tham gia BHXH người lao động (%) 70 Biểu đồ 3.3: Lý không tham gia BHXH tự nguyện người lao động 73 HÌNH Hình 2.1: Qui trình thu, cấp sổ BHXH tự nguyện (QĐ 1111/QĐ-BHXH) .31 Hình 2.2: Mơ hình lực lượng cạnh tranh M.Porter 42 Hình 3.1: So sánh BHXH tự nguyện BHNT công ty bảo hiểm Vietinavia 83 Hình 3.2: Cơ chế hoạt động Manulife – Điểm tựa hưu trí 84 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, an sinh xã hội vừa tảng, vừa động lực cho phát triển kinh tế ổn định xã hội, đồng thời mối quan tâm chung tất quốc gia giới An sinh xã hội theo điều 25, Hiến chương Liên hiệp quốc năm 1948 quyền người dân: “… người dân hộ gia đình có quyền có mức tối thiểu sức khỏe phúc lợi xã hội bao gồm ăn, mặc, chăm sóc y tế (bao gồm thai sản), dịch vụ xã hội thiết yếu có quyền an sinh có biến cố việc làm, ốm đau, tàn tật, góa phụ, tuổi già… trường hợp bất khả kháng khác…” Là trụ cột sách an sinh xã hội, bảo hiểm xã hội thuộc nhóm an sinh xã hội dựa vào đóng góp, trở thành công cụ đắc lực giúp nhà nước điều tiết xã hội kinh tế thị trường, đảm bảo phân phối lại thu nhập, thực công bằng, tiến phát triển xã hội cách bền vững Bảo hiểm xã hội trở thành nhu cầu thiết yếu, khách quan quyền người Ở Việt Nam, sách bảo hiểm xã hội đưa phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội thời kì Từ quy định chế độ hưu trí sắc lệnh số 54/SL ngày 3/11/1945 hạn định cho công chức nghỉ hưu, tới sắc lệnh khác mở rộng đối tượng bao phủ BHXH, quy định rõ mức đóng BHXH…, Điều lệ tạm thời BHXH ban hành kèm theo nghị định số 218/CP ngày 27/12/1961 quy định chi tiết đầy đủ chế độ BHXH chế quản lý Nhà nước BHXH Từ đến nay, sách BHXH ngày hồn thiện qua lần cải cách, sửa đổi bổ sung Ngày 29/6/2006, Luật BHXH thơng qua kì họp thứ 9, Quốc hội khóa XI, trở thành pháp lí vững cho việc thực chế độ BHXH, đáp ứng nguyện vọng đông đảo người lao động, bảo đảm pháp lý hóa nhu cầu tối thiểu an sinh xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp) Đặc biệt, luật BHXH năm 2006 quy định cụ thể Bảo hiểm xã hội tự nguyện – đối tượng tham gia, quyền lợi nghĩa vụ người tham gia, chế độ BHXH tự nguyện Đây nét sách BHXH nhà nước, mở hội mới, hướng đắn, tích cực mang tính nhân văn sâu sắc, giúp nhân dân thuộc tầng lớp tự đóng góp theo khả để hưởng chế độ dài hạn (hưu trí tử tuất) người lao động làm việc khu vực thức Đồng thời, bước tiến sách an sinh xã hội, lần Việt Nam, mở tầng thứ ba mơ hình sàn an sinh xã hội: 1/ Bảo đảm y tế tối thiểu – 2/ Bảo hiểm xã hội hình thức an sinh khác có đóng góp người dân – 3/ Bảo hiểm xã hội tự nguyện Nhận thức tầm quan trọng, vai trò cơng tác BHXH sách an sinh xã hội công xây dựng, phát triển đất nước, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020 Trong đó, đưa thực trạng: “Diện bao phủ bảo hiểm xã hội thấp, đạt khoảng 20% lực lượng lao động, số người tham gia bảo hiểm y tế đạt khoảng 65% dân số” nêu rõ mục tiêu: “Thực có hiệu sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội tự nguyện; thực mục tiêu bảo hiểm y tế toàn dân Phấn đấu đến năm 2020, có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội, 35% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp; 80% dân số tham gia bảo hiểm y tế” Ngày 23 tháng năm 2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1215/QĐ-TTg, phê duyệt chiến lược phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020, lần khẳng định mục tiêu giao NQ số 21 Bộ Chính trị, cụ thể hóa quan điểm, đặt mục tiêu giải pháp thực giai đoạn Để thực mục tiêu đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội, không cần tăng cường khai thác đối tượng BHXH bắt buộc (qui định khoản 1, Điều 2, Luật BHXH (2006)), mà phải tích cực khai thác đối tượng tham gia BHXH tự nguyện (người lao động tự làm việc khu vực nông, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, kinh doanh nhỏ, dịch vụ… không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc) Từ bắt đầu triển khai BHXH tự nguyện, số người tham gia tăng từ 6.110 người (năm 2008) lên 173.462 người (tính đến hết tháng 12/2013) Tuy nhiên, tới có khoảng 0.5% số đối tượng thuộc phạm vi BHXH tự nguyện tham gia hình thức bảo hiểm Trên địa bàn thành phố Sơn La, năm 2008 có 22 người tham gia BHXH tự nguyện, đến số tăng lên 231 người (tháng 12/2014) Đây số tương đối thấp so với tổng số 38.000 người lao động khu vực nhà nước thuộc đối tượng BHXH tự nguyện Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng trên, như: trình độ học vấn, hiểu biết xã hội người lao động thấp, việc tiếp cận với thông tin phương tiện truyền thơng nhiều hạn chế, việc làm không ổn định, thu nhập thấp bấp bênh… Vậy, giải pháp cho vấn đề mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội tự nguyện thành phố Sơn La? Làm để người lao động đến gần với sách bảo hiểm xã hội tự nguyện điều kiện bất ổn việc làm, thu nhập? Cần làm để nâng cao nhận thức người lao động lợi ích dài hạn bảo hiểm xã hội tự nguyện? Qua nghiên cứu số đề tài nghiên cứu tác giả ngồi nước, tơi nhận thấy vấn đề phát triển BHXH tự nguyện địa phương vơ cấp thiết Bên cạnh đó, chưa có đề tài nghiên cứu vấn đề thực thành phố Sơn La Do tơi xin lựa chọn đề tài luận văn thạc sĩ: “Phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Sơn La” Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý thuyết thực tiễn làm để nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH tự nguyện người lao động địa bàn thành phố Sơn La 101 gia quan BHXH mà sở xây dựng niềm tin cho người lao động tham gia BHXH 4.2.3 Tăng cường phối hợp quan BHXH cấp với quyền địa phương địa bàn thành phố Công tác tổ chức triển khai thực BHXH có liên hệ mật thiết với ban ngành, đồn thể chức khác.Vì muốn mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH cần phải tăng cường kết hợp với quyền ban ngành Cụ thể là: - Đối với tổ chức Đảng, đặc biệt Đảng ủy xã chi Đảng sở địa phương để quán triệt đường lối, chủ trương sách Đảng cho Đảng viên cấp sở nắm được, từ lãnh đạo quần chúng thực Bởi vì, Đảng viên địa phương người gương mẫu tham gia, vừa người gần dân, bám sát dân để vận động, tuyên truyền - Hội đồng nhân dân cấp: quan lập pháp thuộc hệ thống quốc hội Hội đồng nhân dân cấp tham gia tun truyền sách BHXH có hiệu Cùng với tổ chức Đảng, Hội đồng nhân dân có vai trò định việc thực hóa sách phát triển, mở rộng đối tượng tham gia BHXH cho lao động nông nghiệp nông thôn - Phối hợp với đài phát thanh, truyền hình, báo chí, tổ chức khác Hội nơng dân, Đồn niên, đoàn thể phụ nữ, Ban tuyên giáo thành ủy, cơng đồn để thơng tin tun truyền sâu rộng, thường xuyên đến người lao động sách, chế độ BHXH Nhằm tuyên truyền cho người dân biết, hiểu trách nhiệm quyền lợi cá nhân mình, mục tiêu lợi ích sách BHXH tự nguyện Bên cạnh đó, phối hợp mở chuyên mục hay thực phóng sự, tổ chức diễn đàn, buổi đối thoại, hội thảo BHXH với Cơng đồn tổ chức thi tìm hiểu sách BHXH, cơng đồn viên tuyên truyền BHXH giỏi - Liên tục trao đổi, giữ quan hệ chặt chẽ với ngành chức Phòng Tài – Kế hoạch , Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội, Liên đoàn Lao 102 động Thành phố, Cục thuế thành phố, tổ chức xã hội như: Ủy ban mặt trận tổ quốc thành phố, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Thành đoàn để nắm bắt thông tin đơn vị, doanh nghiệp, việc sử dụng lao động; doanh nghiệp giải thể, phá sản, làm sở cho việc khai thác, mở rộng đối tượng tham gia BHXH - Liên hệ với phòng thống kê để có xác số lao động làm việc thành phần kinh tế, cấu lao động ngành nghề, làng nghề - Phối hợp với UBND phường, xã, thị trấn nắm số lao động địa bàn 4.2.4 Giải pháp khác - Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện hệ thống tổ chức Ngành BHXH Việt Nam Hiện hệ thống BHXH Việt Nam tổ chức theo ngành dọc với mơ hình 03 cấp: cấp Trung ương, cấp tỉnh, thành phố cấp quận huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Như vây, cấp xã, phường khoảng trống Trong đó, đối tượng tham gia BHXH tự nguyện lại chủ yếu nằm cấp quản lý Nên chăng, Ngành BHXH Việt Nam có thêm cấp thứ tư, cấp xã, phường? Thành lập thêm cấp xã, phường tổ chức máy quản lý ngành mở rộng hơn, biên chế cán tăng theo Nhưng thiết nghĩ, khơng có cấp xã, phường (cho dù cán phụ trách) Ngành BHXH Việt Nam khó lúc triển khai thực tốt tất sách BHXH, BHYT tự nguyện, khó mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện BHYT tự nguyện Ngoài ra, mở rộng mạng lưới ngành BHXH đến cấp xã, phường cán phụ trách cấp đảm nhiệm thêm số nhiệm vụ khác thuộc lĩnh vực An sinh xã hội - Lồng ghép chương trình bảo hiểm xã hội tự nguyện với chương trình mục tiêu khác (Chương trình việc làm, Chương trình giảm nghèo, Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi…) Điều kiện để người lao động khu vực phi thức tham gia BHXH tự nguyện phải có việc làm với giá trị cao thu nhập cao, có tích lũy để có khả đóng BHXH tự nguyện Do vậy, chiến lược mở rộng độ bao phủ BHXH tự nguyện phải gắn 103 liền với chiến lược phát triển kinh tế, chiến lược việc làm, xóa đói giảm nghèo… Các chương trình tập trung vào hỗ trợ người lao động khu vực phi thức học nghề, vay vốn tự tạo việc làm hỗ trợ tìm việc làm, xóa đói giảm nghèo Khi người lao động có việc làm , tạo thu nhập tích lũy họ tham gia BHXH tự nguyện Riêng người nghèo, muốn họ tham gia BHXH tự nguyện, cần phải có sách hỗ trợ họ (giống BHYT cho người nghèo) Tuy nhiên, hình thức hỗ trợ theo tỷ lệ % cho vay hộ nghèo với lãi suất ưu đãi để họ đóng BHXH tự nguyện Chương trình cho vay phải gắn với chương trình mục tiêu giảm nghèo để vượt nghèo họ phải tự đóng BHXH tự nguyện Nghĩa phải có chiến lược hỗ trợ chiến lược rút lui, họ có khả tự đóng BHXH tự nguyện Nguồn quỹ cho vay BHXH tự nguyện thơng qua thành lập Quỹ an sinh xã hội sở (thông, bản, làng xã) từ nguồn ngân sách nhà nước, đóng góp nhân dân hỗ trợ quốc tế (hiện Ngân hàng giới quan tâm sẵn sàng giúp đỡ đóng góp vào chương trình Chính phủ cơng bố rõ ràng sách) - Chính phủ xem xét có sách hỗ trợ mức đóng định cho người lao động nông dân, lao động tự do… có nguồn thu nhập khơng ổn định, tạo điều kiện cho họ có hội tiếp cận với sách BHXH tự nguyện Bởi vì, chưa có quy định cụ thể chế, đối tượng mức hỗ trợ Nhà nước người tham gia BHXH tự nguyện Bên cạnh việc hỗ trợ mức đóng, Nhà nước hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động tham gia BHXH tự nguyện, đồng thời kêu gọi hỗ trợ tổ chức phi phủ, tổ chức từ thiện tham gia đóng góp cho quỹ BHXH tự nguyện Xây dựng thí điểm sách hỗ trợ đối tượng đặc thù yếu người dân tộc tham gia BHXH tự nguyện theo hướng Nhà nước hỗ trợ phần đối tượng đóng góp phần, từ giảm chi ngân sách cho người cao tuổi khơng có lương hưu Như vậy, ngồi hỗ trợ mức đóng góp, Nhà nước cần có sách hỗ trợ việc làm, hỗ trợ cho người dân tăng cường sản xuất, kinh doanh để người dân có thu nhập 104 Để đạt mục tiêu chiến lược an sinh xã hội thời kỳ 2011-2020 số người tham gia BHXH tự nguyện vào năm 2015 khoảng 4,2 triệu người năm 2020 6,4 triệu người nhà nước cần có sách hỗ trợ mức đóng BHXH tự nguyện cho người có thu nhập thấp Tuy nhiên, điều cần khoản tiền lớn từ ngân sách nhà nước Căn vào điều kiện cụ thể ngân sách nhà nước giai đoạn để bước hỗ trợ người dân Bước đầu nhà nước hỗ trợ mức phí đóng BHXH tự nguyện cho người nghèo, sau hỗ trợ mức phí đóng BHXH cho người có thu nhập thấp 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với Nhà nước 4.3.1.1 Hồn thiện sách pháp luật BHXH tự nguyện a) Mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện - Mở rộng quy định đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, có nghĩa không áp dụng người lao động không thuộc đối tượng áp dụng BHXH bắt buộc, mà nên quy định tất người lao động có điều kiện tham gia BHXH tự nguyện (kể người tham gia BHXH bắt buộc) Mọi người lao động thành phần kinh tế có quyền hưởng BHXH (tự nguyện) có đóng phí BHXH Những người tham gia BHXH bắt buộc, có nhu cầu tham gia thêm loại BHXH tham gia theo hình thức tự nguyện Các nước thực BHXH tự nguyện (được coi bước đệm để thực BHXH tồn dân) có quy định Điều mặt tạo tảng san sẻ rủi ro người có thu nhập cao người có thu nhập thấp, mặt khác thu hút thêm nguồn nhân lực từ người có nhu cầu cao BHXH Mặt khác, theo Luật BHXH mức đóng trần người lao động tham gia BHXH không vượt 20 lần mức lương tối thiểu, có nhiều người tham gia BHXH có mức thu nhập cao khơng thể đóng mức trần dù có nguyện vọng muốn đóng nhiều Để thu hút nhóm đối tượng nên thực sách cho phéo họ tham gia BHXH tự nguyện Điều làm 105 phong phú đối tượng tha gia BHXH tự nguyện gia tăng nguồn quỹ BHXH tự nguyện - Nghiên cứu sách BHXH tự nguyện cho lao động nữ 40 tuổi lao động nam 45 tuổi tham gia BHXH tự nguyện đóng bù số năm thiếu để đến tuổi nghỉ hưu có đủ điều kiện hưởng chế độ hưu trí Vì theo quy định Luật BHXH, người lao động phải có đủ 20 năm đóng BHXH hưởng chế độ hưu trí hàng tháng; nên nhóm nữ từ 40 tuổi nam từ 45 tuổi trở lên không đủ số năm để hưởng lương hưu đến tuổi nghỉ hưu Điều thu hút phận lớn người lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH tự nguyện với mức đóng góp tương đối cao đối tượng thường có thu nhập ổn định so với nhóm tuổi trẻ - Về yêu cầu thời gian tối thiểu đóng BHXH để tạo điều kiện cho người dân tham gia Như nói trên, việc quy định thời gian tối thiểu tham gia BHXH để hưởng lương hưu 20 năm đóng bù thiếu khơng q 05 năm so với quy định làm giảm số lượng lớn người tham gia BHXH tự nguyện Trong thời gian tới, Nhà nước cần nghiên cứu phép người lao động đóng bù số năm tham gia BHXH thiếu; đồng thời nghiên cứu phương án mức đóng, mức hưởng phù hợp để giảm thời gian tham gia BHXH tối thiểu Ví dụ, Trung Quốc, thời gian tham gia BHXH tối thiểu để hưởng lương hưu 15 năm đóng bù thời gian thiếu Mục đích cuối mở rộng số lượng người tham gia BHXH tự nguyện, đồng thời đảm bảo cân đối quỹ b) Quy định linh hoạt mức đóng phương thức đóng BHXH tự nguyện - Mức đóng phương thức đóng nội dung quan có tác động nhiều đến việc tham gia người có nhu cầu Như phần trình bày, tiền đóng tối thiểu hàng tháng người tham gia 22% mức lương tối thiểu chung, tức 253.000 đ/tháng Với tiền đóng hàng tháng cao so với thu nhập tháng số đông người lao động khu vực phi kết cấu khu vực nông thôn Nếu so với chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015, tiền đóng hàng tháng 52,5% chuẩn nghèo khu vực nông thôn 42% chuẩn nghèo khu vực thành 106 thị Để tạo hội nhiều người tham gia, phù hợp với khả họ, quy định tiền đóng hàng tháng người tham gia BHXH tự nguyện nên có điều chỉnh cho phù hợp Theo hướng đó, mức đóng theo mức đóng BHXH bắt (từ năm 2014: 22%) song thu nhập tháng không quy định mức thấp mức lương tối thiểu chung mà mức khác thấp mức lương tối thiểu hành Có thể lựa chọn phương án mức đóng 22% mức chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015, tiền đóng hàng tháng năm 2013 vào khoảng 80.000100.000 đ/tháng năm 2014 88.000-110.000đ/tháng Mặt khác, nên có sách hỗ trợ phần tiền đóng hàng tháng cho số đối tượng tham gia BHXH tự nguyện (nông dân, người khuyết tật, lao động phi thức ) có thu nhập thấp Sự hỗ trợ diễn năm đầu cho số trường hợp tạo điều kiện cho họ vượt qua khó khăn giai đoạn đầu tham gia Hiện nay, Nhà nước mua BHYT cho hộ nghèo cận nghèo, trích phần ngân sách địa phương hỗ trợ đối tượng tham gia BHXH động lực lớn cho người lao động tham gia BHXH tự nguyện, giúp mở rộng diện bao phủ BHXH đến đối tượng cần bảo vệ Sẽ hấp dẫn quy định thiết kế Luật BHXH - Cần xem xét thực phương thức đóng linh hoạt Cụ thể quy định thời gian đóng BHXH tự nguyện vào nửa đầu thời gian tương ứng với phương thức đóng mà người tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn điều gây khó khăn cho người tham gia Nhiều trường hợp làm ăn xa nguyên nhân khách quan khơng thực đóng tiền hạn phải làm thủ tục đăng ký tham gia BHXH tự nguyện người lao động tham gia lần đầu Do vậy, nên điều chỉnh lại theo hướng người tham gia BHXH tự nguyện đóng phí vào thời điểm khoảng thời gian theo phương thức họ chọn; nộp phí cho kỳ tính phí trước bị ngắt qng Bên cạnh đó, nhiều đối tượng có điều kiện kinh tế muốn nộp phí BHXH tự nguyện cho năm, vài năm Tuy nhiên, BHXH quy định phương thức đóng tiền là: tháng, tháng tháng/lần - Linh hoạt mức đóng mức hưởng phù hợp với điều kiện tính chất thu 107 nhập nhóm lao động khu vực phi thức, đặc biệt người làm việc lĩnh vực nơng-lâm-ngư nghiệp có chu kỳ sản xuất dài năm vài năm, người làm việc theo thời vụ Có thể quy định phương thức đóng phí năm, hai năm ba năm lần, đóng lần tồn phí BHXH Cũng cần có tính tốn cụ thể mức phí cho phù hợp, tính đến yếu tố lãi suất, lạm phát … cho tổng mức phí đóng tương đương để đảm bảo bình đẳng quyền lợi cho người tham gia c) Về chế độ BHXH tự nguyện - Trong điều kiện kinh tế xã hội giới đất nước ta mức sống, điều kiện sống, tuổi thọ, điều kiện lao động người lao động ngày nâng cao trước Do nên có thay đổi quy định tuổi nghỉ hưu, điều kiện hưởng lương hưu, cách tính lương hưu Có thể nâng độ tuổi nghỉ hưu lên thêm vài năm, để tránh cho việc thâm hụt quỹ BHXH tự nguyện mức đóng người dân tham gia BHXH tự nguyện thấp - Cho phép người tham gia đóng lần mua số năm đóng góp để hưởng BHXH tự nguyện đến tuổi hưởng lương hưu chưa đủ thời gian đóng có nhu cầu hưởng lương hưu Vì có nhiều lao động đến tuổi nghỉ hưu có nhu cầu tham gia hình thức bảo hiểm để hưởng trợ cấp hàng tháng hưu Trong có nhiều người có thu nhập tương đối cao có nhiều người muốn tham gia mức trung bình, chí đối tượng có nhu cầu đóng góp BHXH tự nguyện cho bố mẹ phép tham gia với hình thức Do đó, khả đáp ứng tài tham gia đối tượng tương đối lớn - Đề xuất quy định giảm độ tuổi hưởng chế độ hưu trí cho người lao động làm nghề cơng việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm (nam 55 tuổi, nữ 50 tuổi) - Việc mở rộng chế độ BHXH tự nguyện nhằm tăng bảo vệ BHXH tự nguyện cho đối tượng tham gia, góp phần ổn định đời sống cho người lao động ốm đau, thai sản, tai nạn lao động…Do đó, nên nghiên cứu triển khai thêm chế độ ốm đau, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp để người lao động thấy rõ lợi ích trước mắt lâu dài tham gia BHHX tự nguyện Xét mặt 108 tâm lý đại đa số người lao động thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện nước ta hướng tới lợi ích trước mắt Nếu thực chế độ hưu trí từ tuất quyền lợi mà BHXH mang lại cho họ lâu sau nhận được, 20 năm sau đóng góp Vì thế, nên nghiên cứu triển khai tiếp chế độ: ốm đau – thai sản, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp người tham gia BHXH tự nguyện Những chế độ có mức đóng góp thấp, có quyền lợi việc san sẻ rủi ro, san sẻ tài thể trực tiếp rõ Cho dù tổng mức đóng góp hàng tháng vào quỹ BHXH có tăng, lợi ích mang lại cho người lao động lớn thể rõ Điều dễ dàng khuyến khích người lao động họ tham gia chế độ hưu trí tử tuất - Nghiên cứu, xây dựng chế độ thai sản cho lao động nữ khu vực phi kết cấu khu vực nông thôn Các quy định thời gian nghỉ hưởng chế độ tương tự BHXH bắt buộc, mức hưởng quy định thấp hơn, 50% đến 75% mức thu nhập tháng đóng BHXH tự nguyện sáu tháng liền kề trước nghỉ việc hưởng chế độ d) Tiếp tục thực liên thông BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện - Mục đích: đảm bảo quyền lợi người lao động tham gia BHXH cho dù hình thức BHXH tự nguyện hay bắt buộc Hiện nay, xu hướng thay đổi việc làm khu vực ngày gia tăng, công việc người lao động dễ bị thay đổi, họ có khoảng thời gian làm việc cho doanh nghiệp có mối quan hệ lao động có lúc lại làm cơng việc tự khơng có quan hệ lao động Điều dẫn đến gián đoạn thay đổi việc tham gia BHXH người lao động Họ vừa có khoảng thời gian tham gia BHXH tự nguyện, vừa có khoảng thời gian tham gia BHXH bắt buộc Do đó, cần sớm có nghiên cứu để đưa quy định việc liên thông chuyển đổi từ BHXH tự nguyện sang BHXH bắt buộc Với điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay, người lao động ban đầu chưa tìm việc làm ổn định tham gia BHXH tự nguyện, tìm việc làm khu vực thức họ chuyển sang tham gia BHXH bắt buộc.Việc chuyển đổi thời gian tham gia BHXH tự nguyện sang bắt buộc tính Mức hưởng điều 109 kiện hưởng chế độ nảy sinh vấn đề bảo hiểm tính BHXH Việt Nam cần có quy định cụ thể vấn đề để đảm bảo quyền lợi cao cho người tham gia BHXH 4.3.1.2 Xây dựng sách mở rộng đối tượng tham gia BHXH - Xây dựng thí điểm sách hỗ trợ người lao động có thu nhập thấp tham gia BHXH tự nguyện theo hướng Nhà nước hỗ trợ phần đối tượng đóng góp phần nhằm giảm gánh nặng chi TGXH thường xuyên ngân sách cho người cao tuổi khơng có lương hưu trợ cấp BHXH - Tăng cường biện pháp sách thúc đẩy chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo, tạo thêm việc làm thơng qua khuyến khích đầu tư, kinh doanh, thành lập doanh nghiệp mới, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động; phát triển thị trường lao động, tăng cường cho vay giải việc làm; trì mở rộng thị trường xuất lao động, thực có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm…Như đảm bảo cho người lao động có điều kiện tham gia BHXH - Nhà nước nên xây dựng sách chế độ BHXH tự nguyện hướng tới người lao động khu vực nông thôn, thị xã, thị trấn, người làm nghề tự do, lao động phổ thông, nông, ngư dân Đây đối tượng lao động có mức thu nhập trung bình xã hội nay, có khả gặp nhiều rủi ro lại khơng có hội tham gia BHXH bắt buộc - Chính sách khuyến khích phát triển sản xuất khu vực phi thức Như sách thuế, sách hỗ trợ sở sản xuất kinh doanh nhỏ vừa… - Cần có nghiên cứu, thống kê thức, kỹ lưỡng khu vực phi kết cấu thông tin vấn đề an sinh xã hội khu vực nơng thơn để có sách phù hợp 4.3.2 Đối với UBND thành phố Sơn La - Đề xuất UBND thành phố có sách hỗ trợ mức đóng định cho người lao động nơng dân, lao động tự do, lao động tàn tật… có nguồn thu nhập không ổn định; - Đề nghị UBND thành phố Sơn La quan tâm đạo cấp quyền, 110 sở, ban, ngành phối hợp với quan BHXH thực sách, pháp luật BHXH, tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức sách cho người lao động Đồng thời cung cấp số liệu số lao động địa bàn quản lý - Thực Nghị số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020 Để phù hợp với mục tiêu phát triển BHXH, BHYT tỉnh Sơn La tới 2020, đề nghị UBND thành phố thẩm định, phê duyệt dự án phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT giai đoạn 2015 – 2020 địa bàn thành phố 4.3.3 Đối với cấp, ngành khác có liên quan Hội nơng dân Việt Nam cấp có vai trò quan trọng việc mở rộng bảo hiểm xã hội cho nông dân Thực tiễn thời gian qua cho thấy Hội nơng dân tổ chức đối thoại trực tiếp với nơng dân sách BHXH tự nguyện, có khả vận động tuyên truyền có hiệu chủ trương đến người lao động sản xuất nơng nghiệp Do đó, hết, vừa nghĩa vụ, trách nhiệm vừa quyền lợi nông dân Hội nông dân thời gian tới cần thực nhiệm vụ thường xuyên tham gia tổ chức thực bảo hiểm xã hội cho nơng dân có hiệu Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp Phụ Việt Nam, Hội nơng dân Việt Nam, Hội cựu chiến binh cần có chương trình phổ biến rộng rãi kiến thức, nội dung sách bảo hiểm xã hội Nhà nước cho hội viên, đồn viên mình, hướng mạnh hoạt động tổ chức cho công tác bảo hiểm xã hội, đảm bảo để tổ chức xã hội có vai trò việc làm cho người lao động hiểu tham gia sách xã hội quan trọng Nhà nước Đối với ngành giáo dục: thường xuyên phối hợp với trường học, sở giáo dục địa bàn thành phố, tổ chức thi tìm hiểu kiến thức BHXH, BHYT, BHTN; thiết kế đưa nội dung tuyên truyền BHXH vào buổi học ngoại khóa học sinh 111 KẾT LUẬN BHXH tự nguyện sách lớn có ý nghĩa quan trọng việc thực an sinh xã hội, nhằm tạo điều kiện cho người lao động già hưởng lương hưu dựa nguyên tắc có đóng, có hưởng Tuy sách BHXH tự nguyện đến thực năm, song số lượng người tham gia BHXH tự nguyện Các kết nghiên cứu thực địa phương nước Thành phố Sơn La cho thấy nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện người lao động lớn, chiếm 70% tổng số người hỏi, thực tế số người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sơn La chiếm khoảng 0.6% số đối tượng Số lượng người tham gia BHXH tự nguyện có xu hướng tăng lên khơng đồng phương diện: độ tuổi, mức lựa chọn đóng BHXH tự nguyện, ngành nghề người lao động khu vực sinh sống người lao động Có nhiều nguyên nhân khiến người lao động chưa tham gia BHXH tự nguyện Lý chủ yếu người lao động chưa nhận thấy lợi ích thực tế từ sách BHXH tự nguyện, chế độ BHXH tự nguyện chưa đáp ứng nhu cầu người lao động, điều kiện kinh tế người thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện nhiều khó khăn Như vậy, tiềm khai thác đối tượng BHXH tự nguyện lớn Nếu tận dụng lợi quan BHXH để khai thác đối tượng nguồn đóng góp lớn vào quỹ hưu trí, góp phần phân phối lại thu nhập xã hội, đảm bảo sống tốt cho người hưởng chế độ hưu trí BHXH tự nguyện với mức đóng phương thức đóng linh hoạt, phù hợp với phần đông người lao động tất thành phần kinh tế địa bàn cư trú, người có thu nhập mức trung bình thấp Nếu tất đối tượng hiểu biết đầy đủ lợi ích tầm quan trọng BHXH tự nguyện tham gia đóng góp vào quỹ BHXH tự nguyện bước tiến lớn nghiệp an sinh xã hội quốc gia Với thực trạng đó, luận văn sâu vào phân tích, làm rõ thêm sở lý luận BHXH tự nguyện; đánh giá nhân tố có ảnh hưởng đến lực cạnh 112 tranh BHXH tự nguyện thị trường Dự báo, định hướng phát triển BHXH tự nguyện địa phương đến năm 2020 đưa số giải pháp để phát triển BHXH tự nguyện thời gian tới Công tác phát triển BHXH tự nguyện vấn đề nóng bỏng ngành BHXH nói chung quan BHXH thành phố Sơn La nói riêng, cần nghiên cứu đưa biện pháp giải Do khả kinh nghiệm thân nhiều hạn chế nên tác giả luận văn mong nhận nhận xét, đánh giá đóng góp ý kiến Thầy Cơ để tác giả tiếp tục hồn thiện đề tài áp dụng công việc thực tiễn Một lần em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo PGS.TS Vũ Minh Trai Thầy Cô Khoa Quản trị Kinh doanh tổng hợp tận tình giúp đỡ em thực đề tài 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ước 102 (ILO) (1952) Lưu Bích Ngọc, Người lao động với BHXH tự nguyện, (2012), Hà Nội Lê Thị Quế, Đề xuất giải pháp nhằm mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, Viện Khoa học BHXH (2013), Hà Nội Luật BHXH số 71/2006/QH11 Luật BHXH sửa đổi số 58/2014/QH13 Nghị định số 134/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 điều chỉnh thu nhập tháng đóng BHXH người lao động tham gia BHXH tự nguyện; Nghị định số 190/2007/Đ-CP ngày 28/12/2007 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện; Ngô Kim Thanh, Giáo trình Quản trị chiến lược, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, 2012, Hà Nội Nguyễn Thị Huệ, Phân tích thực trạng triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn Thành phố Hà Nội (2013), Hà Nội 10 Phạm Thị Lan Phương, Nguyễn Văn Song Thực trạng tham gia BHXH tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh vĩnh phúc, Tạp chí khoa học phát triển 2014, tập 2, số 5: 787 – 795 11 Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 BHXH Việt Nam việc quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT; 12 Quyết định 41/2009/QĐ-TTg ngày 16/3/2009 Thủ tướng Chính phủ chuyển BHXH nông dân Nghệ An sang BHXH tự nguyện (Thông tư 12/2009/TT-BLĐTBXH ngày 28/4/2009 Bộ lao đông – thương binh Xã hội hướng dẫn thực hiện); 13 Quyết định số 04/2011/QĐ-TTg ngày 10/1/2011 Thủ tướng Chính phủ quản lý tài BHXH Việt Nam; 114 14 Quyết định số 1018/QĐ-BHXH ngày 10/10/2014 BHXH Việt Nam việc sửa đổi số nội dung định ban hành Qui định quản lý thu, chi BHXH, BHYT; 15 Quyết định số 4744/CTr-BHXH-BĐVN ngày 05/12/2014 việc phối hợp tuyên truyền công tác thu bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế đối tượng tự đóng qua hệ thống Bưu điện 16 Quyết định số 999/QĐ-BHXH ngày 01/10/2014 việc Ban hành Quy định hoạt động Đại lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ; 17 Thông tư số 02/2008/TT-BLĐTBXH ngày 31/01/2008 Bộ LĐ-TB&XH hướng dẫn thực số điều Nghị định số 190/2007/NĐ-CP hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện; 18 Thông tư số 02/2009/TT-BLĐTBXH Bộ LĐ-TB&XH hướng dẫn điều chỉnh thu nhập tháng đóng BHXH người lao động tham gia BHXH tự nguyện theo Nghị định số 134/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ 19 Thơng tư số 134/2011/TT-BTC ngày 30/9/2011 Bộ Tài qui định chi tiết hướng dẫn số điều định số 04/2011/QĐ-TTg ngày 10/1/2011 Thủ tướng Chính phủ quản lý tài BHXH Việt Nam; 20 Trường đào tạo nghiệp vụ BHXH, Bài giảng nghiệp vụ cho viên chức vào ngành, 2015, Hà Nội 21 Viện khoa học lao động xã hội, Giz Phát triển hệ thống an sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020, 2013, Hà Nội 22 GIZ, ILSSA, Phát triển hệ thống an sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020, (2013), Hà Nội 23 Hanns Seidel Foundation & ILSSA, An sinh xã hội cho khu vực phi thức người lao động phi thức Việt Nam – Kết rà sốt tài liệu sở liệu (2012), Hà Nội NHẬN XÉT VÀ GĨP Ý HỒN THIỆN Hà Nội ngày 21 tháng 10 năm 2015 Thân gửi em Huế , Thày đọc thảo em gửi nội dung thảo phong phú cần hồn thiện số nội dung sau đăng ký với mơn( CƠ NGA) để xin lịch sinh hoạt khoa học môn Yêu cầu Chỉnh sửa nội dung sau: - Bảng trang 58 cần thêm dòng dòng - Dòng Lao động khu vực nhà nước,tổ chưc nghiệp,lực lượng vũ trang địa bàn thành phố Sơn La Dòng Lao động khu vực ngồi nhà nước địa bàn thành phố Sơn La - Bảng trang 59-60 thêm dòng bảng nêu bảo đảm tính thống số liệu giũa bảng 1; bảng 2; bảng - Em cân nhắc đưa số liệu bảng ( Trong bảng lao động sở sản xuất cơng nghiệp,TTCN xây dựng khu vực ngồi nhà nước làm việc Công ty tư nhân,công ty TNHH,cơng ty Cổ phần thuộc đối tượng đóng BHXH bắt buộc Như lao động khu vực nhà nước thành phố Sơn La cấu dân số nêu bảng lớn số người thuộc đối tượng BHXH tự nguyện nêu bảng 3).Hoặc em cắt bỏ bảng lồng ghép thông tin váo bảng để đảm bảo tính thống - Mục 3.2.1.1 cần sâu phân tích theo gợi ý thày ghi trang 64 - Mục 3.2.2 thày bổ sung hạn chế trang 88 - Mục 4.3.3 Bỏ tiểu mục ý lồng ghép vào 4.2.1;4.2.2;4.2.3 - Bổ sung danh mục tài liệu tham khảo - Sửa lỗi tả trình bầy : chương phải sang trang (Một số lỗi diến đạt tả thày chỉnh sửa trực tiếp vào thảo gửi lại cho em rồi,em xem lại sửa tiếp Chúc em hồn thiện sớm đăng ký với Nga để xuống Hà Nội sinh hoạt khoa học môn dịp cuối thánh 10/2015 sau làm thủ tục Bảo vệ ... thức BHXH phổ biến thực là: Bảo hiểm xã hội tự phát; Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tự nguyện - Bảo hiểm xã hội tự phát hình thức bảo hiểm mà người dân đứng tự tổ chức quỹ dựa đóng góp... dân địa phương, đề xuất nghiên cứu đề tài: Phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sơn La 12 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ... cứu BHXH tự nguyện Chương 2: Cơ sở lý luận Bảo hiểm xã hội tự nguyện đối tượng tham bảo hiểm xã hội tự nguyện Chương 3: Thực trạng triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện cho đối tượng lao động