BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN QUANG TRUNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHI PHÍ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG ĐH.1 TẠI TRUNG TÂM QL&KT CTCC HUYỆN ĐỨC TRỌNG – TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NINH THUẬN, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN QUANG TRUNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHI PHÍ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG ĐH.1 TẠI TRUNG TÂM QL&KT CTCC HUYỆN ĐỨC TRỌNG – TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN TRỌNG TƯ NINH THUẬN, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Trong q trình làm luận văn học viên có tham khảo tài liệu liên quan nhằm khẳng định thêm tin cậy cấp thiết đề tài Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Học viên không chép từ nguồn thông tin khác, vi phạm Học viên xin chịu trách nhiệm trước Khoa trước Nhà trường Tác giả luận văn Trần Quang Trung i LỜI CÁM ƠN Trong q trình học tập nghiên cứu hồn thiện luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài “Nghiên cứu giải pháp quản lý chi phí xây dựng cơng trình đường ĐH.1 Trung tâm QL&KT CTCC huyện Đức Trọng – tỉnh Lâm Đồng”, kết q trình cố gắng khơng ngừng thân giúp đỡ tận tình cấp lãnh đạo, hướng dẫn nhiệt tình thầy giáo, động viên khích lệ bạn bè đồng nghiệp gia đình Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo nhiệt tình giảng dạy, trang bị kiến thức để học viên có sở khoa học hoàn thành luận văn Đặc biệt, học viên xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy hướng dẫn khoa học Phó giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Trọng Tư tận tình hướng dẫn, giúp đỡ học viên trình hình thành đề tài, triển khai, nghiên cứu hoàn chỉnh luận văn Tuy nhiên, q trình thực luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót Học viên mong đóng góp q báu thầy, giáo, đồng nghiệp, bạn đọc để luận văn hoàn thiện có giá trị vào thực tiễn Học viên xin chân thành cảm ơn quý Lãnh đạo trường Đại học Thủy Lợi, khoa Công nghệ quản lý xây dựng tạo điều kiện cho học viên hoàn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Khái quát chung công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình: 1.1.1 Các khái niệm chi phí đầu tư xây dựng: 1.1.2 Khái niệm QLCP đầu tư xây dựng: 1.2 Đặc điểm xây dựng cơng trình giao thơng chi phí: 1.2.1 Khái niệm cơng trình giao thơng đường bộ: 1.2.2 Đặc điểm Cơng trình giao thơng đường bộ: 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng trình giao thơng đường bộ: 1.2.4 Dự án đầu tư xây dựng CTGTĐB: 10 1.2.5 Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ: 11 1.3 Các u tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình: 12 1.3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí ĐTXDCT: 12 1.3.2 Nhân tố ảnh hưởng đến đến chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Giao thơng: 13 1.3.3 Nhân tố pháp lý, sách: 15 1.3.4 Nhân tố chất lượng nguồn nhân lực: 15 1.3.5 Nhân tố khoa học công nghệ: 16 1.3.6 Nhân tố thị trường: 16 1.3.7 Yếu tố người tính chun nghiệp cơng tác quản lý dự án: 17 1.3.8 Chế độ sách kinh tế thay đổi: 18 1.3.9 Chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn lập dự án, thiết kế, thi công, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình: 18 1.3.10 Quy định mức chi phí dự phòng chưa phù hợp: 18 1.3.11 Cơng tác giải phóng mặt thi công: 18 iii 1.3.12 Cơng tác kiểm sốt chất lượng khảo sát, thiết kế giám sát chất lượng thi cơng cơng trình: 19 1.3.13 Tính khẩn cấp thi cơng xây dựng cơng trình u cầu đẩy nhanh tiến độ: 20 1.4 Tình hình quản lý chi phí đầu tư XD Cơng trình giao thông nay: 20 1.4.1 Việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn pháp lý quản lý chi phí ĐTXD: 20 1.4.2 Về thay đổi giá từ thời điểm lập dự án đến hoàn thành dự án: 22 1.4.3 Những kinh nghiệm công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án Nâng cấp mở rộng QL1A QL14 qua Tây Nguyên, phần sử dụng vốn NSNN: 24 Kết luận chương 27 CHƯƠNG TRÌNH CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ XÂY DỰNG CƠNG 28 2.1 Các quy định Pháp luật quản lý xác định chi phí đầu tư xây dựng cơng trình: 28 2.1.1 Các văn quy phạm pháp luật Quốc hội ban hành: 28 2.1.2 Các văn quy phạm pháp luật Chính phủ ban hành: 28 2.1.3 Các văn quy phạm pháp luật Bộ, UBND tỉnh ban hành 29 2.1.4 Một số văn khác có liên quan: 31 2.2 Phương pháp lập, quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình: 31 2.2.1 Phương pháp lập chi phí đầu tư xây dựng cơng trình: 31 2.2.2 Dự tốn xây dựng cơng trình: 45 2.3 Các nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng: 51 2.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 53 2.3.2 Giai đoạn thực dự án: 54 2.3.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa cơng trình vào sử dụng: 56 2.4 Các ý cơng tác quản lý chi phí dự án: 57 Kết luận chương 60 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHI PHÍ XÂY DỰNG CHO DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG ĐH.1 (LIÊN NGHĨA – N’THÔL HẠ - TÂN HỘI) TẠI TRUNG TÂM QL&KT CTCC HUYỆN ĐỨC TRỌNG, TỈNH LÂM ĐỒNG 61 3.1 Giới thiệu chung công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án thuộc Trung tâm QL&KT CTCC huyện Đức Trọng 61 iv 3.1.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án thuộc Trung tâm QL&KT CTCC huyện Đức Trọng: 61 3.1.2 Giới thiệu số dự án ĐTXD cơng trình Ban quản lý dự án thuộc Trung tâm QL&KT CTCC huyện Đức Trọng tham mưu thực hiện: 68 3.1.3 Quy trình tổ chức quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 74 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí Ban Quản lý dự thuộc Trung tâm QL&KT CTCC huyện Đức Trọng 77 3.2.1 Trình độ cán Ban quản lý dự án: 80 3.2.2 Cơng tác Quản lý chi phí giai đoạn đầu tư: 81 3.2.3 Quản lý chi phí xây dựng thiết bị: 82 3.2.4 Quản lý chi phí công tác GPMB hỗ trợ tái định cư: 83 3.2.5 Chi phí Quản lý dự án, chi phí khác chi phí dự phòng: 83 3.2.6 Quản lý chi phí hoạt động tư vấn: 85 3.3 Xác định khối lượng chi phí đầu tư xây dựng cơng trình đường ĐH.1, Trung tâm QL& KT CTCC huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng: 87 3.3.1 Giới thiệu chung công trình: 87 3.3.2 Quy trình, Quy phạm áp dụng cho thiết kế cơng trình: 87 3.3.3 Điều kiện tự nhiên 89 3.3.4 Phạm vi, Quy mô thiết kế: 91 3.3.5 Tổ chức thi công: 101 3.4 Xác định thành phần tổng mức đầu tư dự án đường ĐH.1 (Liên nghĩa – N’Thol Hạ - Tân Hội) huyện Đức Trọng: 102 3.4.1 Cơ sở lập tổng mức đầu tư Các điều kiện cung ứng vật tư, thiết bị, nguyên liệu, lượng, dịch vụ hạ tầng 102 3.4.2 Tổng mức đầu tư xây dựng đường ĐH.1 (Liên Nghĩa - N'thol hạ - Tân Hội), huyện Đức Trọng: 106 3.5 Đề xuất giải pháp QLCP dự án đầu tư xây dựng Đường ĐH.1 (Liên Nghĩa – Nthol Hạ - Tân Hội) Trung tâm QL&KT CTCC huyện Đức Trọng: 108 3.5.1 Nâng cao lực, trình độ chuyên môn cán Ban QLDA Trung tâm QL&KT CTCC huyện Đức Trọng: 109 3.5.2 Nâng cao lực Ban QLDA, tăng cường cở sở vật chất Ban QLDA.111 3.5.3 Nâng cao hiệu công tác lựa chọn nhà thầu 112 3.5.4 Giải pháp công tác QLCP theo giai đoạn đầu tư: 114 v 3.5.5 Một số giải pháp khác: 119 3.5.6 Giải pháp thực hiện: 120 Kết luận chương3 122 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: 123 TÀI LIỆU THAM KHẢO 125 vi DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2-1 Cơ cấu thành phần chi phí tổng mức đầu tư dự án 32 Hình 2-2 Chi phí đầu tư xây dựng qua giai đoạn đầu tư XDCT 52 Hình 3-1 Mơ hình Trung tâm QL&KT CTCC huyện Đức Trọng 63 Hình 3-2 Mơ hình QLDA Ban quản lý dự án trực thuộc Trung tâm QL&KT CTCC huyện Đức Trọng 66 Hình 3-3 Đường Tà Hine – Đà Loan – Tà Năng, huyện Đức Trọng 69 Hình 3-4 Dự án xây dựng vỉa hè, điện chiếu sáng trồng xanh quốc lộ 20, qua địa bàn huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 71 Hình 3-5 Hồ chứa nước Nam Sơn, thị trấn Liên Nghĩa, huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng 72 Hình 3-6 Dự án Xây dựng hạ tầng giao thông lô Thanh Thanh, thị trấn Liên Nghĩa, huyện Đức Trọng 73 Hình 3-7 Xây dựng hạ tầng giao thông khu Quy hoạch Tái định cư sân bay Liên Khương, lô 90, thị trấn Liên Nghĩa, huyện Đức Trọng 73 Hình 3-8 Sơ đồ thất thóat chi phí ĐTXD giai đoạn thiết kế 116 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Bảng tổng hợp TMĐT điều chỉnh dự án 81 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp Quy trình, Quy phạm Tiêu chuẩn 88 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp kết thiết kế mặt cắt dọc 95 Bảng 3.4 Bảng tổng hợp cống thiết kế 98 Bảng 3.5 Bảng tổng hợp chi phí đầu tư xây dựng đường ĐH.1 (Liên Nghĩa - N'thol hạ - Tân Hội), huyện Đức Trọng 106 viii a Đối với Ban quản lý dự án khu vực cấp huyện Giám đốc quản lý dự án phải đáp ứng điều kiện lực quy định Khoản Điều 54 Nghị định 59/NĐ-CP Đối với huyện Đức Trọng huyện phát triển dự kiến đến cuối năm 2019 công nhận huyện đạt chuẩn nông thôn cơng nhận thị xã Đức Trọng, đòi hỏi việc đầu tư xây dựng cơng trình, dự án nhiều nguồn vốn đầu tư lớn Thì lực Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện cần phải đáp ứng sau: + Ban giám đốc quản lý dự án phảicó (ba) người đủ điều kiện lực làm giám đốc quản lý dự án nhóm B, có chứng hành nghề thiết kế hạng I chứng hành nghề giám sát thi công xây dựng hạng I Giám đốc quản lý dự án (một) dự án nhóm A (hai) dự án nhóm B loại huy trưởng công trường hạng I; có chứng hành nghề thiết kế hạng II chứng hành nghề giám sát thi công xây dựng hạng II Giám đốc quản lý dự án (một) dự án nhóm B (hai) dự án nhóm C loại huy trưởng công trưởng hạng II; b Những người phụ trách lĩnh vực chun mơn phải có chứng hành nghề phù hợp với quy mô dự án, cấp cơng trình cơng việc đảm nhận; c) Có 15 (mười lăm) người hệ thống quản lý chất lượng tổ chức ban quản lý dự án đầu tư xây dựng có chun mơn, nghiệp vụ phù hợp Để tăng cường công tác quản lý chi phí dự án nói riêng, cơng tác quản lý dự án nói chung cần trọng cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ, lực quản lý cán thuộc Ban Quản lý dự án Việc phát triển nguồn nhân lực tăng cường sở vật chất chiến lược hàng đầu công tác quản lý chi phí dự án Ban Quản lý 3.5.3 Nâng cao hiệu công tác lựa chọn nhà thầu Một số điểm cần lưu ý tuyển chọn nhà thầu:Cần lưu ý đến kinh nghiệm nhà thầu tư vấn thiết kế - dự toán nhà thầu thẩm tra hồ sơ dự tốn, nhà thầu thi cơng lĩnh vực công việc giao Thông thường, đề xuất phía nhà thầu liệt kê cơng trình thực số năm Tuy nhiên, việc thực 112 có đạt hiệu khơng, thành cơng mức khơng đề cập đến hồ sơ lực họ Khi chọn lọc hồ sơ đàm phán hợp đồng cần xem xét kỹ lưỡng yếu tố sau: + Kinh nghiệm: Kinh nghiệm nhà thầu hoạt động chung, lĩnh vực cụ thể xem xét + Nhận thức vấn đề: Liệu nhà thầu có hiểu rõ nhu cầu vấn đề mà chủ đầu tư đặt không? + Năng lực: Những cơng trình mà nhà thầu thực trước có chứng tỏ họ có đủ lực để đảm đương cơng việc đòi hỏi không? + Nhân viên: Đội ngũ nhân viên nhà thầu có đủ khơng hay họ có kế hoạch thuê nhiều nhân viên sau ký kết hợp đồng? Lực lượng nhân viên so với lượng công việc tại? Trình độ, phẩm chất nhân viênnày? Nhất kinh nghiệm việc khảo sát, thiết kế, bóc tách khối lượng, áp dụng mã hiệu định mức dự toán cho phù hợp + Hiểu biết điều kiện địa phương: Các nhà thầu có hiểu biết điều kiện tình hình địa phương nơi dự án tiến hànhkhông? + Kỹ quản lý: Các nhà thầu có bộc lộ lực tổ chức quản lý để đảm bảo hoàn thành thời hạn với điều kiện đảm bảo chi phí dự tính vàtiết kiệm chi phí đầu tư cho dự án + Hợp tác: Nhà thầu có tồn tâm tồn ý hợp tác với Chủ đầu tư không? + Danh tiếng: Nhà thầu để lại danh tiếng nàotrong khách hàng trước đây? Tăng cường công tác thẩm định lực,kinh nghiệm nhà thầu đơn vị tư vấn, rà soát tổ chức tư vấn lực chuyên môn tư cách chủ thể Kiên thu hồi đăng ký hành nghề đơn vị khơng đảm bảo lực, trình độ Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch để thu hút tạo điều kiện huy động đơn vị tư vấn có trình độ cao vào hoạt động địa bàn huyện 113 Đăng tải thông tin cụ thể đơn vị tư vấn, lực thiết bị kỹ thuật quản lý đơn vị thi công phương tiện thông tin của, trang thông tin điện tử 3.5.4 Giải pháp công tác QLCP theo giai đoạn đầu tư: Nâng cao chất lượng công tác khảo sát Quản lý chất lượng cơng trình từ giai đoạn khảo sát, thiết kế bước quan trọng để tạo sản phẩm có chất lượng Vì việc chọn đội ngũ khảo sát chuyên nghiệp cần thiết Tổ chức chịu trách nhiệm khảo sát xây dựng phải có đủ điều kiện lức để đảm bảo yêu cầu dự án Chọn đơn vị khảo sát xây dựng có đủ lực người, thiết bị phòng thí nghiệm vật liệu Có thể đơn vị khảo sát cấp hạng đơn vị khảo sát chưa đủ điều kiện xếp hạng thực nhiệm vụ khảo sát xây dựng tương tự Bên cạnh chủ nhiệm khảo sát cơng trình phải người đủ lực, có giấy phép hành nghề theo quy định pháp luật Hiện đơn vị tư vấn thiết kế thường lập dự án theo kinh nghiệm ước tính suất đầu tư, chưa thực trọng đến tính hiệu dự án Thời gian thực công tác lập dự án, công tác khảo sát thiết kế gấp không đủ để nghiên cứu đề giải pháp hồ sơ có chất lượng cao Vì cần phải cao hiệu công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiếtkế: + Trước lập đề cương khảo sát, yêu cầu phòng, phận tiến hành khảo sát thực địa, nghiên cứu kỹ địa hình địa chất khu vực dự án để lập đề cương chi tiết, đầy đủ yếu tố cần thiết để phục vụ cho công tác thiết kế, tránh bổ sung, điều chỉnh ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng dự án + Tăng cường công tác giám sát khảo sát, yêu cầu cán kỹ thuật kiểm tra, nghiệm thu khảo sát phải rà soát kỹ hồ sơ khảo sát đối chiếu với thực tế trường Trong trường hợp cần thiết, yêu cầu tư vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sát 114 + Để đảm bảo chất lượng tiến độ hồ sơ, cần thiết phải tổ chức giao ban với đơn vị tư vấn, đồng thời cử cán bộ, chuyên viên trực tiếp qua trụ sở đơn vị tư vấn phối hợp nghiên cứu, đề xuất giải pháp thiết kế hợp lý Tổ chức giao ban định kỳ hàng tuần với tư vấn Đưa điều khoản cụ thể, chặt chẽ vào hợp đồng để yêu cầu Tư vấn phải bố trí đủ cán có lực, kinh nghiệm thực khảo sát, thiết kế Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, thẩm tra hồ sơ trước trình thẩm định 3.5.4.1 Nâng cao chất lượng sản phẩm thiếtkế Cần trọng nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế, cương không cho nhà thầu yếu lực tham gia thực Hiện nay, nhà nước quy định chi tiết điều kiện hành nghề, hạng loại tổ chức tư vấn thiết kế, cá nhân Tuy nhiên công tác thực nhiều bấtcập, việc cấp phép hành nghề chưa xác với lực thực người cấp Các giải pháp kỹ thuật cơng trình đề xuất để đầu tư xây dựng đảm bảo phù hợp với thực tế trạng cơng trình, tn thủ quy hoạch, tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy phạm hành Giải pháp kỹ thuật, quy mô, công nghệ dự án phải sản phẩm tư vấn nghiên cứu đề xuất thơng qua việc tính tốn sở lý luận khoa học, ý kiến tham gia chủ đầu tư, quan chức mang tính chất định hướng khơng coi nội dung bắt buộc tư vấn phải thực theo Để đảm bảo chất lượng tiến độ hồ sơ, cần thiết phải tổ chức họp giao ban với đơn vị tư vấn, phải cử cán bộ, chuyên viên am hiểu dự án phối hợp chặt chẽ với đơn vị tư vấn để để nghiên cứu, đề xuất phương án thiết kế tối ưu Mặt khác cần thực nghiêm túc công tác giám sát tác giả tư vấn để kịp thời phát tồn thiết kế cần thiết phải điều chỉnh, kiểm tra kết thực nhà thầu xây lắp so với sản phẩm tư vấn tạo có dẫn kịp thời điểm chưa rõ hồ sơ thiết kế triển khai thực xây dựng Hồ sơ thiết kế phải sở chuyên ngành thẩm định trước chủ đầu tư phê duyệt Để 115 tránh việc tải cho quan thẩm định cần phải làm tốt, có chất lượng cơng tác thẩm tra hồ sơ thiết kế Hình 3-9Sơ đồ thất thóat chi phí ĐTXD giai đoạn thiết kế 3.5.4.2 Quản lý chất lượng, khối lượng thi cơng cơng trình - Kiểmtrađiềukiệnđểkhởicơngcơngtrình Cơng trình xây dựng khởi cơng đáp ứng điều kiệnsau: Trước khởi công cơng trình Ban QLDA cần tập trung phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện, phòng ban liên quan để thực công tác cắm mốc giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, rà phá bom mìn, lựa chọn nhà thầu đáp ứng lực để thực di dời cơng trình chun ngành hệ thống điện, hệ thống cấp nước, hệ thống viễn thông, truyền hình cáp để Có mặt xây dựng bàn giao toàn phần theo tiến độ xây dựng chonhà thầu thi cơng xây dựng; Có thiết kế vẽ thi cơng hạng mục, cơng trình phê duyệt; Có hợp đồng xây dựng; Có đủ nguồn vốn để đảm bảo tiến độ xây dựng cơng trình theo tiến độ phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Có biện pháp bảo đảm 116 an toàn lao động, an toàn giao thơng, vệ sinh mơi trường q trình thi công xây dựng - Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trìnhvớihồsơdựthầuvàhợpđồngxâydựng Kiểm tra nhân lực, thiết bị thi công nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình đưa vào công trường; Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; Kiểm tra giấy phép sử dụng máy móc, thiết bị, vật tư có u cầu an tồn phục vụ thi cơng xây dựng cơng trình; Kiểm tra phòng thí nghiệm sở sản xuất vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng phục vụ thi công xây dựng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình - Kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơngtrình Kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng nhà sản xuất, kết thí nghiệm phòng thí nghiệm hợp chuẩn kết kiểm định chất lượng thiết bị tổ chức quan Nhà Nước có thẩm quyền công nhận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình trước đưa vào xây dựng cơng trình; Khi nghi ngờ kết kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cung cấp chủ đầu tư thực kiểm tra trực tiếp vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình xây dựng - Kiểm tra giám sát q trình thi cơng xây dựng cơng trình kiểmtravàgiámsátthườngxuncóhệthốngqtrìnhnhàthầuthi cơng xây dựng cơng trình triển khai công việc trường Kết kiểm tra phải ghi nhật ký giám sát chủ đầu tư biên kiểm tra theo quy định; Xác nhận vẽ hồn cơng; Tổ chức nghiệm thu cơng trình theo quy định; Tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu công việc xây dựng, phận cơng trình, giai đoạn thi cơng xây dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hoàn thành hạng mục cơng trình xây dựng hồn thành cơng trình xây dựng; Phát sai sót, bất hợp lý thiết kế để điều chỉnh yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh; Tổ chức kiểm định lại chất lượng phận cơng trình, hạng mục cơng trình cơng trình xây dựng có nghi ngờ chất lượng; Chủ trì 117 phối hợp với bên liên quan giải vướng mắc, phát sinh thi cơng xây dựng cơngtrình 3.5.4.3 Kiểm tra giám sát q trình thi cơng xây dựng cơng trình Trước tiên phải lựa chọn thành lập tổ giám sát, bố trí cán tư vấn giám sát có đủ điều kiện lực, kinh nghiệm tham gia công tác giám sát thi công Tuân thủ đầy đủ quy định, quy trình giám sát, thi cơng, nghiệm thu cơng trình Các cán kỹ thuật, tư vấn giám sát phải thường xun có mặt cơng trình Kiên xử lý, yêu cầu tháo dỡ thi công không đảm bảo chất lượng, buộc đơn vị thi công tự khắc phục, khơng sử dụng ngân sách hình thức Đề xuất hình thức xử lý vi phạm tập thể, cá nhân liên quan có Nâng cao trình độ chun mơn cán giám sát trường thông qua lớp nghiệp vụ bồi dưỡng quản lý dự án Bên cạnh đó, yêu cầu đội ngũ tư vấn giám sát, kỹ sư giám định thi công xây dựng cần củng cố, nâng cao kinh nghiệm, thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật Mời đơn vị tư vấn thiết kế tham gia công tác giám sát, đồng thời giám sát kiểm tra việc lắp đặt thiết bị, nghiệm thu bàn giao hạng mục công trình phần khuất, quan trọng nhằm nâng cao vai trò giám sát tác giả nhà thầu thiết kế Và giải kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trình thực dự án Đề nghị nhà thầu thi công không ngừng nâng cao lực đảm bảo chấp hành tuân thủ biện pháp thi công theo hồ sơ dự thầu 3.5.4.4 Quản lý chi phí tốn cơng trình Hồ sơ nghiệm thu cơng trình phải đảm bảo đủ danh mục hồ sơ pháp lý cần thiết Nhật ký thi công, biên nghiệm thu công việc, nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu hồn thành cơng trình, nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng, hồ sơ tốn cơng trình ký nghiệm thu chủ đầu tư, đơn vị giám sát đơn vị thi cơng Mỗi hạng mục cơng việc cần có đầy đủ biên nghiệm thu, đo đạc nghiệm thu khối lượng thực tế, kết thí nghiệm chứng chất lượng vật tư vật liệu thiết bị cần thiết 118 Đối với hạng mục lắp đặt thiết bị phải có xuất xứ chủng loại nơi sản xuất rõ ràng, có hướng dẫn sử dụng chuyển giao công nghệ đầy đủ Khối lượng thực toán đơn vị nhà thầu cần đối chiếu, kiểm tra khối lượng thực theo hợp đồng để so sánh đánh giá phân tích giá trị tăng giảm so với hợp đồng, nguyên nhân tăng giảm từ so sánh phân tích giá trị khối lượng thực 3.5.5 Một số giải pháp khác: 3.5.5.1 Xây dựng đơn giá, định mức phù hợp với chế thị trường Việc áp dụng, tính tốn giá vật liệu đến chân cơng trình có ý nghĩa quan trọng phản ánh trung thực giá trị sản phẩm xây dựng mà đòi hỏi phản ánh kịp thời giá trị tránh tình trạng tiêu cực trình thực đầu tư Cần kiểm tra việc áp dụng định mức, mã hiệu phù hợp với điều kiện địa hình, sát với điều kiện thực tế, thựchiệnnghiêm thông báo giá vật liệu đến chân cơng trình theo tháng Liên sở cho kịp thời xác, khơng để tình trạng áp dụng sai mã hiệu định mức sai giá vật liệu gây thất thoát vốn đầu tư Cụ thể; Đối với đường ĐH.1 (Liên Nghĩa – Nthol Hạ - Tân Hội) tuyến đường có 02 mỏ khai khai thác đá, cần áp dụng thông báo giá 02 mỏ đá để sử dụng vật liệu đá đất đắp trạm trộn bê tơng nhựa nóng cho cơng trình nhằm giảm chi phí vận chuyển Kịp thời báo cáo cơng tác chưa có hệ thống định mức Bộ Xây dựng định mức chuyên ngành công bố, định mức tỉnh; đặc biệt có số công tác chuyên ngành chưa đầy đủ, nhiều máy móc thi cơng đại chưa cơng bố để kịp thời cập nhật đề xuất xây dựng đơn giá cho việc lập dự toán, nghiệm thu toán chủ đầu tư đơn vị thi công; cho công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng 119 Ví dụ: Đối với hạng mục công tác như; Bulon 20, L=380; Bulon M16, L=38; Mã kẽm gắn miếng phản quang chưa có định mức cơng tác, phải vận dụng tính tốn mã hiệu tạm tính.Nên khơng sát với thực tế thi công 3.5.5.2 Làm tốt công tác giải phóng mặt bằng Cơng trình ĐH.1 (Liên Nghĩa – Nthol Hạ - Tân Hội) thi công chủ yếu công trình theo tuyến, ảnh hưởng đến nhiều hộ dân cư Trong sách đền bù, GPMB nhiều bất cập dự án mang đến lợi ích thiết thực cho người dân bị ảnh hưởng, phát triển kinh tế cộng đồng dân cư xã hội Vì muốn có kết triển khai dự án nhanh gọn, nhân dân đồng tình ủng hộ bàn giao mặt bằng, cơng tác GPMB cần cơng khai, minh bạch, đạo liệt có tình, có lý lãnh đạo quan ban nghành liên quan công tác GPMB theo quy định, pháp luật nhà nước, bên cạnh cần làm tốt cơng tác dân vận, tun truyền vận động để người dân ủng hộ dự án, thấy quyền lợi nghĩa vụ mình, đảm bảo hài hòa lợi ích cá nhân với lợi ích tập thể tránh cơng tác cưỡng chế để GPMB, việc làm không bên mong muốn Như Làm tốt công tác GPMB đẩy nhanh tiến độ dự án nâng cao hiệu quản lý chi phí thực dựán 3.5.6 Giải pháp thực hiện: Hàng ngày, hàng tuần hay hàng tháng tùy vào mức độ công việc đảm nhận cán phụ trách phải có báo cáo đánh giá lên cấp khả nhân viên mình, việc đánh giá cần khách quan công khai, không nể, không bao che cho Sau có đánh giá cụ thể cán Ban chưa đủ trình độ Ban cho học lớp tập huấn, nâng cao, việc học bắt buộc, hoàn thành khóa học Ban trực tiếp kiểm tra lại, đạt cho đảm nhận công việc Liên tục cập nhật văn quy phạm pháp luật, thông tư, nghị định văn liên quan đến cơng tác quản lý chi phí dự án, quản lý dự án có nội dung mới, nội dung sửa đổi để thực cách linh hoạt có hiệu cơng việc, thường xun mở diễn đàn để cập nhật, phổ biến quy định để cán Ban biết để trao đổi áp dụng theo 120 Thường xuyên cử cán học để nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu ngày cao Ban Ban cần phân định rõ xếp hạng quản lý cán để xếp, phân công nhiệm vụ cho khả Đối với cán làm công tác quản lý chi phí thiết phải người có chứng kỹ sư định giá, nghiệp vụ lập dự tốn Ngồi việc nâng cao trình độ quản lý cán bộ, Ban cần tăng cường sở vật chất để thực công tác quản lý chi phí việc đầu tư máy tính, máy đo đạc, đầu tư phần mềm dự toán, bổ sung vào thư viện sách hướng dẫn quản lý chi phí, quản lý dự án 121 Kết luận chương3 Tăng cường công tác lập quản lý hệ thống định mức xây dựng yếu tố cần thiết đòi hỏi phải cập nhật liên tục nhằm tạo nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, tránh lãng phí thất mà đảm bảo chất lượng xây dựng cơng trình Nhằm nâng cao lực lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Nhà nước cần xây dựng thực thi sách nhằm phát triển hệ thống tư vấn quản lý chi phí ngành nghề chuyên nghiệp, hoạt động có điều kiện nhằm tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu dự án đầu tư Song song với việc cần xây dựng chế tiền lương tư vấn đầu tư xây dựng theo hướng tiền lương tư vấn xác định phù hợp với nguồn vốn đầu tư, khả chi trả chủ đầu tư, loại hình cơng việc thực khơng thấp mặt chi phí tiền lương tư vấn khu vực Chính sách phát triển hệ thống tư vấn hướng tới việc nâng cao chất lượng công tác tư vấn tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng tạo nguồn lực, điều kiện đào tạo để phát triển cá nhân, tổ chức tư vấn hoạt động chuyên nghiệp, độclập Về việc xây dựng giá ca máy Bộ Xây Dựng cần tiếp tục rà soát, sửa đổi bổ sung văn hành, đồng thời tăng cường văn hướng dẫn cụ thể nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức hoạt động lĩnh vực xây dựng trình thiết lập tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình Trên sở kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình ứng dụng cho dự án đầu tư xây dựng cơng trình Xây dựng đường ĐH.1 (Liên Nghĩa – Nthol Hạ - Tân Hội), huyện Đức Trọng chương học viên nghiên cứu đề xuất số giải pháp phù hợp khả thi nhằm tăng cường hiệu công tác áp dụng định mức chi phí quản lý chi phí dự án áp dụng Ban QLDA – Trung tâm QL&KT CTCC huyện Đức Trọng 122 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: Kếtluận Hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chi phí hoạt động quản lý rộng, phức tạp gồm nhiều nội dung, cơng việc quản lý khác có liên quan tới nhiều chủ thể, nhiều bên tham gia, ràng buộc nhiều quy định Nhà nước, ngành, địa phương, chủ đầu tư, đồng thời lại chịu đòi hỏi nghiêm ngặt kinh tế thị trường Trong trình độ, lực chủ thể tham gia thực dự án nhiều bất cập Nhận thức rõ điều này, Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, học viên tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc tăng cường công tác áp dụng quy định pháp luật đầu tư xây dựng vào quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình áp dụng cho đầu tư xây dựng cơng trình Xây dựng đường ĐH.1 (Liên Nghĩa – Nthol Hạ - Tân Hội), huyện Đức Trọng Để đạt nội dung này, học viên hoàn thành nghiên cứu sau đây: - Đã hệ thống hóa hồn thiện sở lý luận quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng làm sở cho việc nghiên cứu vấn đề chủ yếu đề tài luậnvăn - Đã phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án thuọc Trung tâm QL& KT CTCC huyện Đức Trọng, rõ kết đạt được, mặt tồn tại, yếu cần phải khắcphục - Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp có khoa học, phù hợp khả thi với điều kiện thực tiễn huyện Đức Trọng việc tăng cường chất lượngvàhiệuquảtrongcơngtácquảnlýchiphícácdựánđầutưvàxây dựng - Đề xuất số giải pháp có sở khoa học, có tính hiệu khả thi góp phần nâng cao chất lượng công tác áp dụng định mức vào quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Xây dựng đường ĐH.1 (Liên Nghĩa – Nthol Hạ - Tân Hội), huyện Đức Trọng 123 Kiến nghị: Để quản lý tốt có chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình ngồi việc tăng cường lực trình độ quản lý dự án Ban quản lý dự án nhiều quan tâm hiệp lực, tạo điều kiện, tạo môi trường cho hoạt động tất cấp, ngành Đặc biệt quan quản lý Nhà nước cấp Đối với công tác xây dựng áp dụng định mức xác định chi phí xây dựng vấn đề quan trọng thường trực thực tiễn xây dựng mức độ cập nhật nhằm đáp ứng tốc độ phát triển cơng nghệ xây dựng hạnchế Vì quan Nhà nước có thẩm quyền cần rà sốt, sửa đổi bổ sung hồn thiện văn định mức, đơn giá hướng dẫn công tác lập tổng mức đầu tư quản lý chi phí xây dựng cơng trình Kiểm tra cơng tác xây dựng định mức áp dụng vào quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình cách chặt chẽ, kịp thời, thống nhất, nhằm tạo thuận lợi cho công tác lập quản lý chi phí dự án xây dựng cơng trình nhờ mà nguồn vốn đầu tư sử dụng hiệu đem lại giá trị kinh tế xã hội Do thời gian nghiên cứu, thu thập số liệu viết luận văn có hạn trình độ thân có hạn chế kiến thức, kinh nghiệm nên thiếu sót phiếm khuyết nghiên cứu điều khó tránh khỏi Với tinh thần cầu thị, học viên mong nhận góp ý, bảo của thầy cô, nhà khoa học đồng nghiệp để nội dung luận văn hoàn thiện 124 TÀI LIỆU THAM KHẢO (1) Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đấu thầu số: 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; (2) Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật xây dựng số: 50/2014/QH13 ngày 01/7/2014; (3) Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đầu tư cơng số: 49/2014/QH13 ngày 01/7/2014; (4) Chính phủ, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư; (3) Chính phủ, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu (4) Chính phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng (5) Chính phủ, Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; (6) Chính phủ, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng (7) Chính phủ, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; (8) Bộ tài chính, Thơng tư số 109/2000/TT-BTC ngày 13/11/2000 việc hướng dẫn chế độ thu, nộp sử dụng lệ phí thẩm định đầu tư; (9) Bộ Xây dựng, Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 việc hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; (10) Bộ Tài Chính, Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài quy định quản lý, tốn vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Thơng tư số 108/TT-BTC ngày 30/6/2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài (11) Bộ Tài Chính, Thơng tư 52/2018/TT-BTC sửa đổi Thơng tư 08/2016/TT-BTC, Thơng tư 108/2016/TT-BTC quản lý, tốn vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước; (12) Bộ Xây dựng, Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 việc cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình (13) Nguyễn Bá Uân, Ngô Thị Thanh Vân (2006), Kinh tế thuỷ lợi, NXB Xây dựng, Hà Nội; (14) Đồng Kim Hạnh, Bài giảng định mức tiêu chuẩn xây dựng, Đại học Thủy lợi 125 (15) Dương Đức Tiến, Bài giảng phân tích chi phí xây dựng nâng cao, Trường Đại học Thủy lợi (16) Nguyễn Bá Uân (2010), Quản lý dự án xây dựng nâng cao, Đại học thủy lợi; (17) Một số trao đổi Quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án xây dựng cơng trình giao thơng TS Nguyễn Ngọc Long - Phó CT Hội KHKT Cầu đường Việt Nam Đăng báo Hội khoa học kỹ thuật cầu đường ngày 26/01/2019 126 ... THỦY LỢI TRẦN QUANG TRUNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHI PHÍ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG ĐH .1 TẠI TRUNG TÂM QL&KT CTCC HUYỆN ĐỨC TRỌNG – TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302... VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1. 1 Khái qt chung cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình: 1. 1 .1 Các khái niệm chi phí đầu tư xây dựng: Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình. .. sở lý luận quản lý chi phí xây dựng cơng trình Chương 3: Thực trạng giải pháp quản lý chi phí xây dựng cho dự án đầu tư xây dựng cơng trình đường ĐH .1 Trung tâm QL&KT CTCC huyện Đức Trọng CHƯƠNG