CHƯƠNG VÀI NÉT KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NÔNG THÔN MỚI 1.1 Khái niệm nông thôn Xây dựng nông thôn cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nông thôn đồng lịng xây dựng thơn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hố, mơi trường an ninh nơng thơn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị Nơng thơn khơng vấn đề kinh tế – xã hội, mà vấn đề kinh tế – trị tổng hợp Xây dựng nơng thơn giúp cho nơng dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đồn kết giúp đỡ xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh 1.2 Sự cần thiết việc xây dựng nông thôn Do kết cấu hạ tầng nội thôn (điện, đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi, cịn nhiều yếu kém, vừa thiếu, vừa khơng đồng bộ); nhiều hạng mục cơng trình xuống cấp, tỷ lệ giao thơng nơng thơn cứng hố thấp; giao thơng nội đồng quan tâm đầu tư; hệ thống thuỷ lợi cần đầu tư nâng cấp; chất lượng lưới điện nơng thơn chưa thực an tồn; sở vật chất giáo dục, y tế, văn hoá cịn hạn chế, mạng lưới chợ nơng thơn chưa đầu tư đồng bộ, trụ sở xã nhiều nơi xuống cấp Mặt để xây dựng sở hạ tầng nơng thơn đạt chuẩn quốc gia khó khăn, dân cư phân bố rải rác, kinh tế hộ phát triển Do sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, bảo quản chế biến hạn chế, chưa gắn chế biến với thị trường tiêu thụ sản phẩm; chất lượng nông sản chưa đủ sức cạnh tranh thị trường Chuyển dịch cấu kinh tế, ứng dụng khoa học cơng nghệ nơng nghiệp cịn chậm, tỷ trọng chăn ni nơng nghiệp cịn thấp; giới hố chưa đồng Do thu nhập nông dân thấp; số lượng doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thơn cịn ít; liên kết người sản xuất thành phần kinh tế khác khu vực nông thôn chưa chặt chẽ Kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã nhiều yếu Tỷ lệ lao động nơng nghiệp cịn cao, hội có việc làm địa phương không nhiều, tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp qua đào tạo thấp; tỷ lệ hộ nghèo cao CHƯƠNG CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VỀ XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI Ở VIỆT NAM 2.1 Chủ trương Đảng xây dựng mơ hình nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp - hóa đại hóa 2.1.1 Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xây dựng nông thôn Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn là: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” 2.1.2 Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 Ban chấp hành TW Đảng khóa X “Nông nghiệp - Nông dân - Nông thôn” (Tam nông) Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 Ban chấp hành TW Đảng khóa X “Nơng nghiệp - Nông dân - Nông thôn” xác định: Phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân phải dựa chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện vùng, lĩnh vực, để giải phóng sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội, trước hết lao động, đất đai, rừng biển; khai thác tốt điều kiện thuận lợi hội nhập kinh tế quốc tế cho phát triển lực lượng sản xuất nông nghiệp, nông thôn; phát huy cao nội lực; đồng thời tăng mạnh đầu tư Nhà nước xã hội, ứng dụng nhanh thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến cho nông nghiệp, nông thôn, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nơng dân Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội; trước hết, phải khơi dậy tinh thần yêu nước, tự chủ, tự lực tự cường vươn lên nông dân Xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hồ thuận, dân chủ, có đời sống văn hố phong phú, đậm đà sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân 2.1.3 Nghị 24/2008/NQ-CP chương trình hành động Chính phủ 2.1.3.1 Mục tiêu chương trình Xây dựng nơng nghiệp phát triển toàn diện theo hướng đại, sản xuất hàng hóa lớn, có suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao, bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Tập trung đào tạo nguồn nhân lực nông thôn, chuyển phận lao động nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, giải việc làm, nâng cao thu nhập dân cư nông thôn tăng lên 2,5 lần so với Nâng cao chất lượng sống vật chất tinh thần dân cư nơng thơn, vùng cịn nhiều khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi để nơng dân tham gia đóng góp hưởng lợi nhiều vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hoàn thiện đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; xây dựng nông thôn bền vững theo hướng văn minh, giàu đẹp, bảo vệ mơi trường sinh thái, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc; đảm bảo điều kiện học tập, chữa bệnh, sinh hoạt văn hóa, thể dục thể thao hầu hết vùng nông thôn gần với đô thị trung bình Nâng cao lực phịng chống giảm nhẹ thiên tai, thực bước biện pháp thích ứng đối phó với biển đổi khí hậu toàn cầu, nước biển dâng 2.1.3.2 Những nhiệm vụ chủ yếu - Thống nhận thức, hành động nông nghiệp, nông dân, nông thôn - Xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia đến năm 2020 - Nâng cao chất lượng quy hoạch quản lý quy hoạch - Xây dựng đề án chuyên ngành - Sửa đổi, xây dựng dự án luật sách cho phù hợp 2.1.4 Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nơng thơn Bộ tiêu chí Quốc gia Nơng thơn gồm nhóm với 19 tiêu chí - cụ thể hóa định tính Nông thôn Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020 + Nhóm 1: Quy hoạch tiêu chí + Nhóm 2: Hạ tầng kinh tế - xã hội tiêu chí + Nhóm 3: Kinh tế tổ chức sản xuất tiêu chí + Nhóm 4: Văn hóa – Xã hội – Mơi trường tiêu chí + Nhóm 5: Hệ thống trị tiêu chí * Một xã đạt đủ 19 tiêu chí đạt tiêu chuẩn Nông thôn mới: Căn vào Bộ tiêu chí Quốc gia, Bộ ngành liên quan xây dựng quy chuẩn ngành chủ yếu tiêu chuẩn kỹ thuật cho cơng trình hạ tầng, để áp dụng xây dựng Nông thôn 2.1.5 Thông báo 238-TB/TW tháng 4/2009 Ban Bí thư TW Đảng việc xây dựng thí điểm mơ hình Nơng thơn - Mục đích việc làm thí điểm: + Xác định rõ nội dung, phạm vi, nguyên tắc, phương pháp, cách thức xây dựng Nông thôn mới; quan hệ trách nhiệm đạo xây dựng Nông thôn cấp, ngành + Có mơ hình thực tế xã Nơng thơn thời kỳ CNH - HĐH để nhân dân học tập làm theo - Chương trình thí điểm làm 11 xã thuộc 11 tỉnh đại diện cho vùng kinh tế - văn hóa nước 2.1.6 Quyết định 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2010 – 2020” 2.1.6.1 Mục tiêu cụ thể - Đến năm 2015: 20% số xã đạt tiêu chuẩn Nông thôn - Đến năm 2020: 50% số xã đạt tiêu chuẩn Nông thôn 2.1.6.2 Thời gian, phạm vi thực chương trình - Thời gian thực hiện: từ năm 2010 đến năm 2020 - Phạm vi: thực địa bàn nơng thơn tồn quốc 2.1.6.3 Nội dung chương trình - Quy hoạch xây dựng nơng thơn - Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập - Giảm nghèo an sinh xã hội - Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thôn - Phát triển giáo dục - đào tạo nơng thơn - Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn - Xây dựng đời sống văn hóa, thơng tin truyền thơng nơng thơn - Cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn - Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội địa bàn - Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thơn 2.2 Kết q trình xây dựng nơng thôn 2.2.1 Công tác quy hoạch, lập đề án 2.2.1.1 Công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn Theo tổng kết từ báo cáo địa phương, tính đến hết tháng 3/2014, xã toàn quốc phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, đạt tỷ lệ 90% so với tổng số xã tồn quốc Trong đó, vùng đồng sơng Hồng đạt 90%; Trung du miền núi phía Bắc đạt 96%; ven biển miền Trung đạt 93%; Tây Nguyên đạt 98%; Đông Nam Bộ đạt 58% Đồng sông Cửu Long đạt 97% Hầu hết đồ án QHXD xã nông thôn lập theo Thông tư số 09/2010- BXD ngày 4/8/2010 có bổ sung số nội dung quy hoạch sản xuất, quy hoạch sử dụng đất quy định Thông tư liên tịch số 13/2011 Các đồ án chưa thể rõ yêu cầu QHXD nông thôn theo tinh thần Nghị 26 NQ/TWvề nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn thiếu tính liên kết vùng mặt tổ chức sản xuất hàng hóa lớn, xây dựng hạ tầng khung, xây dựng nông thôn gắn với phát triển đô thị, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn cấp huyện, tạo điều kiện tiết kiệm đầu tư sở hạ tầng nâng cao điều kiện sống người dân nông thôn gắn với điều kiện sống người dân đô thị Nhìn chung, đồ án QHXD xã nơng thơn đáp ứng yêu cầu trước mắt, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển lâu dài địa bàn xã 2.2.1.2 Công tác công bố cắm mốc quy hoạch Công tác công bố cắm mốc quy hoạch cần thiết QHXD nơng thơn nói chung, góp phần hiệu cho việc quản lý xây dựng nông thôn theo quy hoạch Mặc dù điều kiện đồ có hạn (chủ yếu lập QHXD xã nông thôn đồ giải thửa, không xây dựng đồ cắm mốc), kinh phí cho cơng tác QHXD nơng thơn cịn hạn hẹp, nhiều xã chủ động triển khai cắm mốc quy hoạch, chủ yếu cắm mốc trục đường xã Cho đến nay, địa bàn toàn quốc, tỷ lệ số xã triển khai công bố quy hoạch đạt 49,56%, triển khai cắm mốc quy hoạch đạt 21,5% 2.2.1.3 Công tác tổ chức, đạo Trong thời gian qua, với nỗ lực ngành, với nỗ lực ngành, cấp, cộng với tham gia vào nhân dân, đặc biệt đạo sát quyền địa phương, tỷ lệ hồn thành công tác lập QHXD xã nông thôn đạt kết cao (trước có Quyết định 193/QĐ- TTg, toàn quốc đạt 23,4% đến đạt khoảng 90% xã có QHXD nơng thơn mới) Nội dung đồ án đáp ứng yêu cầu, quan điểm đạo Chính phủ Quyết định 193/QĐ-TTg 2.2.2 Phát triển kinh tế nơng thơn Tính đến 1/7/2016, nước có 2.294 xã tiến hành dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp, chiếm 25,6% tổng số xã Sau dồn điền đổi thửa, cánh đồng lớn xuất nhân rộng nhiều địa phương Việc ứng dụng khoa học cơng nghệ, giới hóa sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị sản xuất nông nghiệp có bước phát triển Phổ biến việc áp dụng quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (VietGAP), đẩy mạnh liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị… Ngoài ra, điểm sáng tranh kinh tế nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2016 phải kể đến bước phát triển mạnh mẽ lĩnh vực kinh tế trang trại Tại thời điểm 1/7/2016, có 33,5 nghìn trang trại nơng, lâm nghiệp thủy sản, tăng 67,2% so với năm 2011, bình quân năm tăng 10,8% Số trang trại nêu sử dụng 175,8 nghìn đất sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản, tăng 13,5% so với năm 2011 Tính bình qn năm tăng 7,4% 2.2.3 2.2.3.1 Phát triển kết cấu hạ tầng đô thị hố nơng thơn Phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Hiểu cách khái quát, kết cấu hạ tầng phận đặc thù sở vật chất kỹ thuật kinh tế quốc dân có chức năng, nhiệm vụ đảm bảo điều kiện chung cần thiết cho trình sản xuất tái sản xuất mở rộng diễn bình thường, liên tục Kết cấu hạ tầng định nghĩa tổng thể sở vật chất, kỹ thuật, kiến trúc đóng vai trị tảng cho hoạt động kinh tế - xã hội diễn cách bình thường Tính đến 1/7/2016, mạng lưới điện phủ hầu hết khu vực nông thơn, 100% số xã có điện (năm 2011 99,8%) Vùng trung du miền núi phía Bắc tỷ lệ nơng thơn có điện thấp nhất, đạt 94,5% Đây thành tựu lớn triển khai Chương trình cấp điện nơng thơn, miền núi hải đảo Hệ thống giao thông nông thôn nước phát triển mạnh Theo Tổng cục Thống kê, đến nước có tới 8.927 xã có đường tô kết nối với UBND huyện, đạt 99,4%, (năm 2011 98,6%) Giao thông nông thôn đảm bảo thường xuyên thơng suốt với 98,9% số xã có đường ơtơ đến UBND huyện lại quanh năm (năm 2011 97,2%) Tỷ lệ xã có đường giao thơng tới UBND huyện nhựa hóa, bê tơng hố tăng nhanh từ 70,1% năm 2006, lên 87,4% năm 2011, đạt 97% năm 2016 Hệ thống trường tiểu học phủ khắp xã (99,7%) nước, 23 xã (năm 2011 51 xã) chưa có Số xã có trường trung học sở đạt 92,8% 13,5% số xã có trường trung học phổ thơng (năm 2011 tỷ lệ xã có trường trung học sở 92,9%, trung học phổ thông 12,8%) Các trường mẫu giáo, mầm non phát triển theo hướng tăng số xã có trường giảm số thơn có lớp phân tán số vùng, đạt 99,6% số xã có trường mẫu giáo, mầm non (chỉ cịn 39 xã chưa có) 60,8% số xã có chợ (năm 2011 57,6%) Mạng lưới cửa hàng cung cấp giống, nguyên liệu, vật tư thu mua sản phẩm nông, lâm nghiệp thủy sản cho người dân phát triển nhanh tăng tất vùng nước, số xã có sở/cửa hàng đạt 80,5% (năm 2011 66,5%) Cả nước có 2.479 xã có mơ hình tổ hợp tác hỗ trợ phát triển sản xuất (27,6% tổng số xã), phát triển mạnh Đơng Nam (61,5% số xã) đồng sông Cửu Long (84,3% số xã) 2.2.3.2 Đơ thị hố nơng thơn Tính đến năm 2017, nước có 1.526 xã, chiếm 17,1% tổng số xã đạt tiêu chí nơng thơn có 23 đơn vị cấp huyện cơng nhận tiêu chí nơng thơn Tuy nhiên, q trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2015 chưa gắn với trình thị hóa địa bàn cấp huyện Q trình thị hóa địa bàn cấp huyện thể thông qua phát triển đô thị nhỏ điểm dân cư tập trung địa bàn cấp huyện Số lượng đô thị nhỏ địa bàn cấp huyện cịn q ít, bình qn nước có 1,157 đô thị/huyện Tỷ lệ dân số đô thị đô thị loại V tổng dân số đô thị nước đạt khoảng 13,73% cho thấy dân số đô thị chủ yếu tập trung đô thị lớn Vì vậy, xây dựng nơng thơn q trình thị hóa địa bàn cấp huyện phải hướng tới hình thành mơi trường dân cư sở hạ tầng phù hợp với tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, tái cấu nông nghiệp nâng cao điều kiện sống người dân nông thôn gần với điều kiện sống người dân thị 2.2.4 Văn hóa, giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường sinh thái khu vực nông thôn 2.2.4.1 Về văn hóa Truyền thơng đại chúng phát triển nhanh loại hình, quy mơ, lực lượng, phương tiện có tầm ảnh hưởng sâu rộng đời sống xã hội Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” khơi dậy nhiều giá trị nhân văn cộng đồng; giao lưu, hợp tác quốc tế văn hóa có nhiều sắc thái mới, v.v Bởi vậy, năm qua, đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân bước cải thiện, “bước đầu hình thành giá trị người với phẩm chất trách nhiệm xã hội, ý thức công dân, dân chủ, chủ động, sáng tạo, khát vọng vươn lên” 2.2.4.2 Về giáo dục Hệ thống trường lớp quy mô giáo dục phát triển nhanh, thực giáo dục toàn dân, đáp ứng nhu cầu học tập ngày tăng nhân dân nâng cao trình độ đào tạo, trình độ kĩ nghề nghiệp cho người lao động Chất lượng giáo dục đào tạo nâng lên, góp phần đáp ứng yêu cầu nhân lực phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Công tác phát triển đội ngũ đặc biệt trọng để củng cố đổi Cơ sở vật chất kĩ thuật hệ thống giáo dục đào tạo tăng thêm bước đại hóa Xã hội hóa giáo dục hợp tác quốc tế đẩy mạnh, đạt nhiều kết quan trọng 2.2.4.3 Về y tế Đạt thành tựu bật như: Bảo hiểm y tế toàn dân ( 80.3% dân số tham gia năm 2016) , mạng lưới y tế sở bao phủ toàn quốc, thay đổi tích cực đổi phong cách thái độ phục vụ, đổi cải cách chế tài y tế, 2.2.4.4 Về mơi trường khu vực nông thôn Theo thống kê đến hết tháng 4/2016, nước có 1.834 xã đạt chuẩn nơng thơn (chiếm khoảng 20,5% tổng số xã tồn quốc) 42,38% số xã đạt tiêu chí mơi trường Đây tiêu chí đạt tỷ lệ thấp 2.2.5 Nâng cao chất lượng hệ thống trị đảm bảo an ninh trật tự 2.2.5.1 Chất lượng hệ thống trị Hội nghị Trung Ương (khóa XII) cho thấy, tổ chức máy hệ thống trị cịn cồng kềnh, nhiều tầng nấc; đổi mới, xếp chưa đạt mục tiêu, u cầu đề Mơ hình tổ chức quyền địa phương nhiều yếu Số lượng, chất lượng đại biểu dân cử số bất cập Cải cách hành cịn chậm Chưa có chế kiểm sốt quyền lực cách hiệu quả; tính cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình cịn hạn chế Đầu tư cho công nghệ thông tin, viễn thông, kết cấu hạ tầng phục vụ quản lý hành lớn máy biên chế không giảm Tổ chức máy hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội chậm đổi tồn nhiều bất cập Nội dung phương thức hoạt động chưa theo kịp tình hình; có lúc, có nơi chưa sâu sát sở, chưa thiết thực, hiệu 2.2.5.2 Đảm bảo an ninh trật tự Trong lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm, tích cực đổi mặt công tác, biện pháp nghiệp vụ.Kết điều tra tội phạm đạt 70%, trọng án đạt tỷ lệ cao 90%; án tồn đọng giải dứt điểm xử lý nghiêm minh Công tác bảo đảm trật tự công cộng địa bàn đô thị thành phố bước đầu tư, chỉnh trang xây dựng Ở nơi công cộng bước vào nề nếp, trật tự, an toàn hơn, văn minh, lịch Bắt giữ xử lý hình hàng ngàn đối tượng lợi dụng ngành, nghề kinh doanh đặc biệt để hoạt động phạm tội, hoạt động mua bán, tàng trữ, sản xuất, sử dụng vũ khí trái phép gây hậu nghiêm trọng cho xã hội., góp phần bảo đảm an toàn cho xã hội, cho sống người lao động Tuy nhiên, tình trạng vi phạm phạm tội diễn thường xuyên với hình thức tinh vi theo mang lại hậu nặng nề Ảnh hưởng xấu tới an ninh trật tự nước Vì vậy, nhà nước cần đẩy mạnh công tác quản lý, liệt công bảo đảm an ninh quốc gia 2.2.6 Đời sống nhân dân Đảng Nhà nước làm tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo với nhiều biện pháp hiệu quả, hỗ trợ kịp thời cho đối tượng nghèo Hệ thống hạ tầng nông thôn phát triển, thay đổi mặt nhiều vùng; điều kiện sống vật chất tinh thần số lượng lớn dân cư nông thôn nâng cao; sản xuất nông nghiệp hàng hóa coi trọng; dân chủ nơng thơn nâng lên Phát huy truyền thống tương thân, tương ái, “lá lành đùm rách”, công tác cứu trợ xã hội An sinh xã hội tiếp tục đảm bảo Mặt khác, chất lượng sống người Việt bị ảnh hưởng hàng loạt vấn đề xã hội như: Ơ nhiễm mơi trường, tai nạn giao thơng, văn hóa xuống cấp, lệch chuẩn, thị hóa nhanh số tỉnh thành… đặc biệt chất lượng vệ sinh thực phẩm đáng báo động CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH Q TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 3.1 Đánh giá 3.1.1 Ưu điểm Ưu điểm lớn nhận đồng thuận nhân dân Ưu điểm thứ hai việc xây dựng nông thôn đưa vào thời điểm với Đại hôi Đảng cấp tiến tới Đại hội XI Đảng, mơ hình bàn sâu rộng từ chi đảng tới đảng Thứ ba, nước quốc tế ủng hộ xây dựng nông thôn Việt Nam cam kết đến năm 2020 nước công nghiệp Hơn nữa, việc tổng kết 25 năm đổi cho nhiều học kinh nghiệm, vấn đề chuẩn bị cho thời gian phù hợp với thực tiễn 3.1.2 Nhược điểm Thứ nhất, trình độ lực cán quản lý Ban đạo huyện xã yếu kiêm nhiệm, chưa đào tạo nên lúng túng triển khai thực Cụ thể, từ việc tuyên truyền vận động nhân dân, phân công trách nhiệm triển khai bước công việc theo nội dung đề án, lập hồ sơ dự án thành phần, lập kế hoạch huy động nguồn lực, đăng ký nhu cầu vốn thực đề án phương pháp tổng hợp báo cáo tiến độ triển khai thực dự án… Thứ hai, công tác quy hoạch lập kế hoạch tổ chức đấu giá đất, xử lý đất lấn chiếm, đất xen kẹt, chuyển đổi mục đích sử dụng đất khu dân cư xã gặp nhiều vướng mắc, khó khăn Cán xã cịn lúng túng việc lập thủ tục hồ sơ trình cấp có thẩm quyền duyệt; giải quyết, xử lý hồ sơ, thẩm định phê duyệt tiến độ chậm, kết chờ đợi kéo dài; thủ tục thu hồi đất, tổ chức đấu giá chưa thơng thống, cịn phức tạp Thứ ba, việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức nhân dân tham gia bỏ vốn đầu tư thực dự án hạn chế; UBND xã chưa có kế hoạch giải pháp cụ thể nhằm phát huy nguồn lực cộng đồng dân cư; nguồn vốn ngân sách xã chủ yếu dựa vào đấu giá đất, thu tiền sử dụng đất; vốn lồng ghép cấp chưa bố trí kịp thời Thứ tư, công tác điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng theo 19 tiêu chí NTM nhiều xã lập đề án chưa sát với thực tế; việc phối kết hợp phịng, ban chun mơn huyện xã chưa tập trung thường xuyên; công việc chủ yếu giao toàn cho đơn vị tư vấn nên số liệu phản ánh chưa xác, chất lượng hạn chế, đề án thiếu tính khả thi; phương pháp triển khai thực đề án Ban quản lý xã lúng túng lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật dự tốn dự án thành phần, nhóm dự án hạ tầng kỹ thuật tổng mức đầu tư tăng so với mức đầu tư đề án phê duyệt chưa có giải pháp xử lý, tháo gỡ vốn; huyện, xã chờ vốn hỗ trợ từ cấp đạo lập hồ sơ dự án thành phần Thứ năm, chế huy động nguồn lực, phân bổ nguồn vốn sách hỗ trợ khuyến khích phát triển nơng nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn nhiều địa phương chưa thực thống Mặt khác, công tác lập phê duyệt quy hoạch số huyện chưa hoàn chỉnh (nhất quy hoạch sử dụng đất, giao thông, thủy lợi…) ảnh hưởng đến tiến độ lập, phê duyệt đề án dự án quy hoạch xây dựng NTM xã… 3.2 Giải pháp Xây dựng nông thôn việc đổi tư duy, nâng cao lực người dân, tạo động lực giúp họ chủ động phát triển kinh tế, xã hội, góp phần thực sách nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn, thay đổi sở vật chất diện mạo đời sống, văn hố, qua thu hẹp khoảng cách sống nông thôn thành thị Đây trình lâu dài liên tục, nội dung trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, đạo đường lối, chủ trương phát triển đất nước địa phương giai đoạn trước mắt lâu dài Để xây dựng mơ hình nơng thôn cần phải vào điều kiện cụ thể vùng tiềm năng, lợi thế, lực cán khả đóng góp người dân Từ đưa giải pháp phù hợp nhằm xây dựng mơ hình nơng thơn phù hợp sau: 3.2.1 Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực xây dựng nông thôn Để công tác xây dựng nông thôn thành công, công tác vận động quần chúng nhân dân phải toàn diện Muốn làm điều địi hỏi đội ngũ cán phải có đầy đủ lực, có trình độ lịng nhiệt tình với cơng việc đồng thời phải bíêt kết hợp với sức mạnh đồn thể Có thể nói đội ngũ cán sở có vai trị định xây dựng nông thôn nên việc đào nâng cao lực cho cán việc cần thiết, cụ thể: • Chuẩn hố, sang lọc, bồi dưỡng, ổn định đưa đào tạo cán cấp xã để đảm bảo đến năm 2012: Cán xã đạt trình độ văn hố cấp đào tạo nghề chun mơn trình độ trung cấp trở lên phù hợp với chức danh giao • Đào tạo kiến thức quản lý cho cán hợp tác xã, chủ trang trại • Thực quy hoạch kế hoạch triển khai thực hiện, điều hành dự án địa bàn thơn, xã • Tập huấn, chuyển giao tiến kĩ thuật sản xuất cho nông thơn: Xây dựng mơ hình trình diễn, mơ hình khuyến nơng – lâm – ngư; Mơ hình giới hố sản xuất, chế biến, bảo quản nơng sản sau thu hoạch để người dân tham quan học tập kinh nghiệm • Thử nghiệm số hình thức tổ chức nghề phi nông nghiệp xã để thuận tiện cho niên xã có hội theo học 3.2.2 Nâng cao dân trí Trong phát triển nhân loại nói chung Việt Nam nói riêng người nhân tố định phát triển Việc quan trọng với nông thôn nước ta đưa KHKT vào sản xuất nông nghiệp để nâng cao hiệu sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân Muốn vậy, việc cần làm trước mắt nâng cao dân trí để người dân nắm bắt TBKH vào sản xuất Đồng thời, chủ trương Đảng Nhà nước ta, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn Để việc xây dựng mơ hình nơng thơn thành cơng, địi hỏi người dân cần phải có ý thức tự nâng cao trình độ nhằm đưa hoạt động theo kế hoạch Vì lợi ích lợi ích cộng đồng 3.2.3 Tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn Sự tham gia người dân cộng đồng đóng vai trị lớn xây dựng nơng thơn Vì muốn xây dựng thành cơng nơng thơn phải làm cho họ tin tưởng vào chủ trương sách Đảng Nhà nước từ phát huy tham gia ngừời dân Muốn trước hết phải xác định trọng tâm, trọng điểm xây dựng nông thôn mới, giải khó khăn xúc người dân sản xuất, phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất tinh thần họ Để người dân thực tham gia vào chương trình xây dựng nông thôn phải thực từ việc lựa chọn nội dung, cơng trình cộng đồng mà họ cho xúc tác động đến đời sống sản xuất người dân 3.2.4 Kết hợp chương trình xây dựng nơng thơn với phong trào xây dựng làng văn hoá Xây dựng làng văn hoá đem lại hiệu xã hội tích cực trở thành nội dung quan trọng xây dựng nông thôn Việc xây dựng làng văn hố, nhà văn hố phải có kết hợp chặt chẽ Nhà nước người dân, góp phần cho phát triển đồng tất mặt kinh tế – trị – văn hố – giáo dục – y tế Để tạo nên “làng văn hoá” gia đình phải “gia đình văn hố” Nâng cao chất lượng gia đình văn hóa, nâng cao chất lượng làng văn hóa, thực tiêu chí phát triển văn hóa nơng thơn cấp xã; hoàn thiện hệ thống thiết chế hoạt động văn hóa, thể thao nơng thơn Để đạt tiêu này, cần nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ phát triển văn hóa nơng thơn tăng cường nguồn lực cho lĩnh vực 3.2.5 Xây dựng nông thôn gắn với quản lý bảo vệ tài nguyên môi trường Vấn đề bảo vệ nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường từ việc quản lý nguồn nước cấp, thoát nước, thu gom rác thải Hiện vấn đề ô nhiễm môi trường nông thôn ngày trở nên trậm trọng làm ảnh hưởng lớn đời sống người dân Nguyên nhân xuất làng nghề, khu tiểu thủ công nghiệp, cụm công nghiệp, ý thức người dân chưa tốt gây ô nhiễm mơi trường nguồn nước Vì địa phương cần ý xây dựng, cải tạo hệ thống xử lý rác thải, tổ chức thu gom, xử lý rác thải tập trung, hệ thống cấp nước sinh hoạt Khắc phục tình trạng nhiễm nguồn nước, khơng khí địa bàn xã, cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh đến hộ, xây dựng khu chăn nuôi, khu sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp có nhiễm khỏi khu dân cư Mặt khác, cần có chương trình, kế hoạch kể ngắn hạn dài hạn công tác đào tạo, chuyển giao khoa học công nghệ… khu vực nông thôn gắn với chương trình phát triển nơng nghiệp xây dựng nông thôn 3.3 Một số học rút từ trình Đảng, Nhà nước thực xây dựng nông thôn 3.3.1 Nhận thức xây dựng nông thôn nghiệp người nông dân 3.3.1.1Vai trị người nơng dân nghiệp xây dựng nông thôn Trong kinh tế nước ta, nông dân lực lượng lao động chủ yếu ngành nông nghiệp, nguồn nhân lực dồi dào, quan trọng, định thành công xây dựng nơng thơn Ngồi ra, nơng dân cịn người trực tiếp xây dựng, giữ gìn bảo vệ kết cấu hạ tầng nông thôn Quan trọng hết nơng dân người trực tiếp đóng góp đưa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xây dựng nông thôn vào sống Những yếu tố thuộc lãnh đạo, quản lý chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước quan trọng việc hoạch định nội dung, bước thực thắng lợi mục tiêu CNH HĐH nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn nước ta Song, nơng dân lực lượng có vai trị quan trọng việc biến đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn thành thực 3.3.1.2 Nhiệm vụ đề để phát huy vai trị người nơng dân nghiệp xây dựng nông thôn Một là, đẩy mạnh CNH - HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, tích cực xố đói giảm nghèo Đây vấn đề có ý nghĩa định, cần thực rà sốt, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng xây dựng nông nghiệp toàn diện, đại Hai là, đổi hoàn thiện sách nơng dân, bảo đảm lợi ích, phát huy dân chủ tiềm nơng dân xây dựng NTM Thực có hiệu sách kinh tế, sách xã hội, an sinh xã hội trình phát triển kinh tế bền vững địa phương Ba là, đẩy mạnh nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nghề, nâng cao dân trí, tiến tới trí thức hoá đội ngũ cán sở Nâng cao chất lượng đời sống văn hoá - xã hội nơng thơn văn mình, đại Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, cổ động nhằm chuyển biến nâng cao nhận thức trọng nơng dân chương trình xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn mang lại lợi ích thiết thân cho người dân sống nơng thơn Từ lơi họ tham gia tích cực với vai trị chủ thể chân q trình 3.3.2 Huy động tốt nguồn lực địa phương, đồng thời tranh thủ vốn đầu tư Nhà nước 3.3.2.1 Huy động tốt nguồn lực địa phương Trong q trình thực xây dựng nơng thơn giai đoạn cần tập trung hơn, ưu tiên cho tiêu chí tổ chức sản xuất thu nhập người nông dân, tức tập trung cho cấu lại ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn Với mục tiêu xuyên suốt đó, từ Trung ương có Quyết định 1819/2017 việc phê duyệt cấu lại ngành nông nghiệp, việc phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa ứng dụng cơng nghệ cao, hình thức sản xuất tiên tiến, bền vững Với hệ thống chế sách này, ngồi chương trình Trung ương, hàng năm ngân sách địa phương cung ứng hàng chục tỷ đồng để đầu tư thực mơ hình, chương trình, dự án phát triển sản xuất nông nghiệp để bước cấu lại ngành nông nghiệp gắn với xây dựng NTM Trong năm 2017 địa phương triển khai thực nhiều mơ hình, chương trình, dự án sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hóa Đã bước thay đổi phương thức sản xuất nâng cao thu nhập cho người nông dân, thể qua số mơ hình, dự án bật là: Hình thành nhiều mơ hình sản xuất tiêu thụ theo chuỗi giá trị như: lúa gạo, nuôi đặc sản, lợn hữu cơ, cá kho, rau an tồn Các mơ hình rau củ an toàn nhà lưới, nhà lưới giản đơn ứng dụng tưới tiết kiệm, chế phẩm sinh học, phân bón hữu cơ, sản xuất trái vụ…giá trị thu hàng tỷ đồng năm 3.3.2.2 Tranh thủ vốn đầu tư Nhà nước Nhằm thực thành cơng Chương trình nơng thơn mới, năm qua, Đảng Nhà nước ban hành nhiều chế sách nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp tham gia đầu tư vào nông nghiệp, phát triển nông thôn Đầu tư DN vào phát triển sản xuất kinh doanh nông nghiệp, xây dựng sở hạ tầng mang lại hiệu ứng tích cực cho xây dựng NTM Vì vậy, cần nghiên cứu xây dựng chế pháp lý thu hút đầu tư doanh nghiệp vào nông nghiệp hướng tới lợi ích NTM; Ban hành Nghị định phát triển doanh nghiệp nông nghiệp, nông thôn sở sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai, Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, luật thuế, tín dụng tiến tới nâng cấp lên thành luật phát triển doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, tạo sở pháp lý cao cho việc thực Cụ thể là, ngày 04/06/2010, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/06/2010 Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020; Tiếp đến Quyết định số 889/QĐ-TTg, ngày 10/06/2013 phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao gia trị gia tăng phát triển bền vững mở nhiều lĩnh vực hội đầu tư nông nghiệp, nông thôn 3.3.3 Xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng nông thôn Hiện nhận thức, ý thức số cán người dân Chương trình xây dựng nơng thơn cịn nhiều hạn chế Theo đánh giá Ban đạo Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, nhiều người dân không hiểu mục tiêu xây dựng nông thôn mới, họ cho công việc nhà nước; nhà nước có trách nhiệm đầu tư xây dựng, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân; vậy, họ háo hức, trông chờ thay đổi từ nhà phố dựa đầu tư kinh phí nhà nước thay đổi từ tự thân mình, nỗ lực Cho nên, việc làm đáng quan tâm cải thiện nếp nghĩ, làm chuyển biến nâng cao nhận thức người dân trách nhiệm, nghĩa vụ họ việc xây dựng nơng thơn Để cơng tác tun truyền có hiệu cán bộ, đảng viên phải gương mẫu Nhất việc đóng góp tiền, cơng hiến đất xây dựng giao thông nông thôn Phát huy tốt vai trị người có uy tín già làng, trưởng bản, đến hộ dân thăm hỏi, vận động, thuyết phục Để giúp người dân hiểu rõ vai trị chủ thể mình, cơng tác tun truyền cần tập trung làm rõ mục tiêu Chương trình xây dựng nơng thơn người dân, hướng đến người dân, tất sống thân họ gia đình họ Tất người dân hưởng xã hội hưởng thành KẾT LUẬN Tóm lại, xây dựng nơng thơn chủ trương đắn sáng suốt Đảng Đường lối xây dựng nơng thơng đóng vai trò quan trọng trọng nghiệp đưa nước ta từ nước nông nghiệp trở thành nước công nghiệp, đồng thời đóng góp phần khơng nhỏ vào cơng Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa nước ta, thúc đẩy công nghiệp kinh tế phát triển.Sau nhiều lần thay đổi đổi mới, xây dựng nông thôn bước đạt thành định Khoảng cách từ nông thôn thành thị, nông nghiệp công nghiệp ngày rút ngắn, đời sống nông dân ngày cải thiện nâng cao chất lượng Bộ mặt nông thôn nhờ mà thay da đổi thịt Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi thành tựu đáng mừng, đường lối, chủ trương Đảng cịn số khó khăn hạn chế cần vượt qua, khắc phục Chính thế, đạo Đảng vô cần thiết quan trọng để nông thôn ngày tiến bộ, đất nước ngày phát triển, đời sống ngày văn minh Xây dựng nông thôn nhiệm vụ cấp bách hàng đầu Đảng, Nhà nước toàn nhân dân nghiệp Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa Đất nước Do đó, Đảng cần đưa các đường lối, chủ trương sách để lãnh đạo đạo cách chặt chẽ, có hiệu TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình “Đường lối Cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam”, Bộ Giáo dục Đào tạo, NXB Chính trị quốc gia, chỉnh sửa tái năm 2014 Đàm Quang Tuấn, 01/02/2016 Quy hoạch xây dựng nông thôn – Những vấn đề đặt ra, http://kientrucvietnam.org.vn/quy-hoach-xay-dung-nong-thon-moi- nhung-van-de-dat-ra/ Lương Văn Vỹ, Kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn Việt Nam giai đoạn hiên nay, http://truongchinhtrina.gov.vn/ArticleDetail.aspx? _Article_ID=323 Phạm Huy Thông, 30/10/2014, Một số biện pháp phát triển kinh tế nông thôn nước ta, http://poi.htu.edu.vn/tin-tuc-su-kien/mot-so-bien-phap-phat-trien-kinh-tenong-thon-o-nuoc-ta.html Thời báo Tài Việt Nam online, 09/03/2017, Đơ thị hóa nơng thôn: Không thể 'vỏ' phố 'hồn' làng, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/thoi-su/2017-0309/do-thi-hoa-nong-thon-khong-the-vo-pho-hon-lang-41409.aspx http://www.dankinhte.vn/giai-phap-nang-cao-hieu-qua-cua-mo-hinh-xay-dung- nong-thon-moi/ Ngô Thị Phương Liên, 22/06/2016, Giải tồn hạn chế xây dựng nông thôn mới, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binhluan/giai-quyet-nhung-ton-tai-va-han-che-trong-xay-dung-nong-thon-moi83295.html Nguyễn Thị Hoàng Yến, 14/10/2017, Huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn mới: Những vấn đề pháp lý cần giải quyết, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-traodoi/huy-dong-von-dau-tu-xay-dung-nong-thon-moi-nhung-van-de-phap-ly-can-giaiquyet-124342.html Thanh Phượng, 07/06/2015, Người nông dân: Nhân tố định thành công xây dựng nông thôn mới, http://banthiduakhenthuongtw.gov.vn/tabid/62/Entry/3588/Default.aspx 10 http://www.ninhbinh.gov.vn/ubnd-ninhbinh/4/469/38349/93451/Kinh-te/Day- manh-phat-trien-kinh-te-nong-nghiep xay-dung-nong-thon-moi.aspx 11 http://poi.htu.edu.vn/tin-tuc-su-kien/quan-diem-cua-dang-ta-ve-xay-dung-nongthon-moi.html 12 https://luanvanaz.com/khai-niem-va-su-can-thiet-phai-xay-dung-nong-thon- moi.html ... chương trình xây dựng nông thôn với phong trào xây dựng làng văn hoá Xây dựng làng văn hoá đem lại hiệu xã hội tích cực trở thành nội dung quan trọng xây dựng nơng thơn Việc xây dựng làng văn... biến đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn thành thực 3.3.1.2 Nhiệm vụ đề để phát huy vai trị người nơng dân nghiệp xây dựng nông. .. đổi mới, xây dựng nông thôn bước đạt thành định Khoảng cách từ nông thôn thành thị, nông nghiệp công nghiệp ngày rút ngắn, đời sống nông dân ngày cải thiện nâng cao chất lượng Bộ mặt nông thôn