Đang tải... (xem toàn văn)
Trong điều kiện nền kinh tế thị trường hiện đại, vai trò quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế xã hội của nhà nước được đề cao hơn bao giờ hết. Để đảm bảo vai trò này, nhà nước phải nắm bắt các công cụ tài chính – tiền tệ, trong đó cân bằng ngân sách nhà nước được xem là một trong những công cụ sắc bén để nhà nước can thiệp toàn diện vào nền kinh tế. Vấn đề về cân đối ngân sách nhà nước rất quan trọng và cần được quan tâm đúng mực. Trên thực tế Việt Nam trong thời gian vừa qua, ngân sách nhà nước không ổn định và mất cân đối đã kéo theo những hậu quả làm ảnh hưởng đến sự phát triển của nền kinh tế và nhiều vấn đề xã hội nảy sinh.Trong quá khứ và cho đến hiện tại đã có nhiều học thuyết bàn luận về cân bằng ngân sách nhà nước, và lý thuyết cổ điển về cân bằng ngân sách là một trong những lý thuyết ra đời đầu tiên.
DANH SÁCH NHÓM STT Họ tên Nhiệm vụ Ghi Điểm Nguyễn Khánh Ngọc Tổng hợp, chỉnh sửa word + slide Nhóm Trưởng Phạm Thị Lương Làm slide Kỹ thuật Bùi Thái Hoàng Thuyết trình Thuyết trình Trần Thị Kiều Trang Liên hệ thực tiễn Thành viên Vũ Huy Hoài Liên hệ thực tiễn Thành viên Tạ Thu Hà Biện pháp tài trợ phù hợp theo lý thuyết Thành viên Lê Thị Ngọc Đánh giá lý thuyết Thành viên Nguyễn Thị Hạnh Thành viên 9 Nguyễn Thị Nguyệt Ánh Thành viên 10 Trần Thế Du Nội dung lý thuyết Thành viên 11 Tô Thanh Hà Các khái niệm Thành viên 12 Kookkik Sittaphone Nội dung lý thuyết Thành viên Đặc điểm cân ngân sách Vai trò cân ngân sách (Nhóm trưởng đánh giá điểm dựa tinh thần làm việc thành viên) MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 PHẦN NỘI DUNG Một số khái niệm 2 Đặc điểm cân ngân sách 3 Vai trò cân ngân sách 4 Nội dung lý thuyết cổ điển cân ngân sách Đánh giá lý thuyết cổ điển cân ngân sách 5.1 Ưu điểm lý thuyết cổ điển cân ngân sách .9 5.2 Nhược điểm lý thuyết cổ điển cân ngân sách Biện pháp tài trợ phù hợp theo lý thuyết cổ điển cân ngân sách 10 6.1 Giảm chi tiêu công .10 6.2 Vay nợ 11 Liên hệ thực tiễn Việt Nam 12 PHẦN KẾT LUẬN .16 TÀI LIỆU THAM KHẢO .17 PHẦN MỞ ĐẦU Trong điều kiện kinh tế thị trường đại, vai trị quản lý điều tiết vĩ mơ kinh tế - xã hội nhà nước đề cao hết Để đảm bảo vai trò này, nhà nước phải nắm bắt công cụ tài – tiền tệ, cân ngân sách nhà nước xem công cụ sắc bén để nhà nước can thiệp toàn diện vào kinh tế Vấn đề cân đối ngân sách nhà nước quan trọng cần quan tâm mực Trên thực tế Việt Nam thời gian vừa qua, ngân sách nhà nước không ổn định cân đối kéo theo hậu làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nhiều vấn đề xã hội nảy sinh Trong khứ có nhiều học thuyết bàn luận cân ngân sách nhà nước, lý thuyết cổ điển cân ngân sách lý thuyết đời Tìm hiểu rõ nội dung lý thuyết cổ điển cân ngân sách, ưu, nhược điểm lý thuyết đưa biện pháp tài trợ thích hợp sở quan điểm lý thuyết ấy, nhóm chúng em chọn nghiên cứu chủ đề “Lý thuyết cổ điển thăng ngân sách” PHẦN NỘI DUNG Một số khái niệm Luật ngân sách nhà nước năm 2015 định nghĩa: Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Trên thực tế, q trình thu, chi ngân sách nhà nước ln trạng thái biến đổi khơng ngừng có chuyển hóa theo chu kì kinh tế Thu, chi ngân sách nhà nước có cân hay khơng cần phải xem xét mối quan hệ tài kinh tế Bởi lẽ, ngân sách nhà nước gắn kết chặt chẽ với khâu trình tái sản xuất xã hội Nền kinh tế có phát triển sản xuất nhà nước huy động nguồn thu Thu tiền đề giới hạn chi, tức có thu có chi Ngược lại, hiệu chi tiêu tạo điều kiện cho phát triển sản xuất, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng gia tăng nguồn thu ngân sách nhà nước Mức giới hạn quy mô GDP, tốc độ tăng trưởng kinh tế giới hạn lượng cung thu lượng cầu chi ngân sách nhà nước Cân đối ngân sách nhà nước yêu cầu khách quan phân bổ điều hóa thu, chi ngân sách nhà nước vận động nguồn lực tài chính, trình kinh tế nhà nước vận dụng biện pháp điều tiết tài để tiến hành kiểm sốt điều hịa phân phối nguồn lực tài xã hội Cân ngân sách nhà nước (hay cân đối ngân sách nhà nước) cân nguồn thu mà nhà nước huy động tập trung vào ngân sách nhà nước năm phân phối, sử dụng nguồn thu thỏa mãn nhu cầu chi tiêu Nhà nước năm Về chất, cân ngân sách nhà nước cân nguồn lực tài mà nhà nước huy động tập trung vào quỹ ngân sách nhà nước năm, với nguồn lực phân phối, sử dụng để thỏa mãn nhu cầu nhà nước năm Theo nghĩa đó, xét tổng thể, cân ngân sách nhà nước phản ánh mối tương quan thu chi ngân sách nhà nước tài khóa Nó khơng bao gồm tương quan chặt chẽ tổng thu tổng chi mà hài hòa, hợp lý cấu khoản thu khoản chi ngân sách nhà nước Qua thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tầm vĩ mô lĩnh vực địa bàn cụ thể Xét phương diện phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, cân ngân sách nhà nước cân phân bổ chuyển giao nguồn lực cấp ngân sách để qua cấp quyền thực chức năng, nhiệm vụ giao Cân ngân sách nhà nước cân vĩ mô quan trọng kinh tế quốc dân, phân bổ chuyển giao nguồn lực cấp ngân sách Nó phận sách tài khóa, phản ánh điều chỉnh mối quan hệ tương tác thu chi ngân sách nhà nước nhằm đạt mục tiêu kinh tế - xã hội mà nhà nước đề tầm vĩ mô Đặc điểm cân ngân sách Cân ngân sách nhà nước có đặc điểm sau đây: Thứ nhất, cân ngân sách nhà nước phản ánh mối quan hệ tương tác thu chi ngân sách nhà nước năm nhằm đạt mục tiêu đề Nó vừa cơng cụ thực sách xã hội nhà nước, vừa bị ảnh hưởng tiêu kinh tế - xã hội Thứ hai, cân ngân sách nhà nước cân đối tổng thu tổng chi, khoản thu khoản chi, cân đối phân bổ chuyển giao nguồn lực cấp hệ thống ngân sách nhà nước, đồng thời kiểm sốt tình trạng ngân sách nhà nước, đặc biệt tình trạng bội chi ngân sách nhà nước Cân thu chi ngân sách nhà nước tương đối đạt mức tuyệt đối hoạt động kinh tế trạng thái biến động, Nhà nước phải điều chỉnh hoạt động thu, chi cho phù hợp Bên cạnh đó, cần phân bổ nguồn thu hợp lý để đảm bảo ổn định kinh tế – xã hội địa phương Mặt khác, ngân sách khơng cân mà rơi vào tình trạng bội chi cần đưa giải kịp thời để ổn định ngân sách nhà nước Thứ ba, cân ngân sách nhà nước mang tính định lượng tiên liệu Trong trình cân đối ngân sách nhà nước, người quản lý phải xác định số thu, chi ngân sách nhà nước so với tình hình thu nhập nước, chi tiết hóa khoản thu, chi nhằm đưa chế sử dụng quản lý nguồn thu phù hợp với hoạt động chi Từ làm sở phân bổ chuyển giao nguồn lực cấp ngân sách Cân đối ngân sách nhà nước phải dự toán khoản thu, chi ngân sách cách tổng thể để đảm bảo thực mục tiêu kinh tế xã hội Vai trò cân ngân sách Cân ngân sách nhà nước công cụ để can thiệp vào hoạt động kinh tế xã hội Vì kinh tế thị trường, cân ngân sách nhà nước đặc biệt quan trọng việc ổn định kinh tế vĩ mô Cân ngân sách nhà nước giúp phân bổ, sử dụng nguồn lực tài hiệu Cân ngân sách nhà nước góp phần phân bổ sử dụng nguồn lực có hiệu Ngược lại, phân bổ, sử dụng nguồn lực tài hiệu giúp cho cân đối ngân sách nhà nước kỳ sau thuận lợi Cân ngân sách nhà nước góp phần phân bổ sử dụng nguồn lực hiệu từ lập dự đoán ngân sách nhà nước cách lựa chọn trình tự ưu tiên hợp lý phân bổ ngân sách nhà nước gắn kết chặt chẽ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội với công tác lập kế hoạch ngân sách Trong phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, cân đối ngân sách nhà nước đảm bảo phân định nguồn thu nhiệm vụ chi trung ương với địa phương hợp lý đảm bảo thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nước nói chung địa phương nói riêng Ngồi kiểm sốt tốt tình hình thu - chi ngân sách nhà nước, có giải pháp tốt để xử lý tình trạng cân đối tạm thời trình chấp hành ngân sách nhà nước khía cạnh thể vai trò phân bổ sử dụng nguồn lực hiệu cân đối ngân sách nhà nước Cân ngân sách nhà nước giúp điều tiết kinh tế, thúc đẩy phát triển kinh tế Thông qua hoạt động chi ngân sách, nhà nước cung cấp kinh phí đầu tư cho sở kết cấu hạ tầng, hình thành doanh nghiệp thuộc ngành then chốt sở tạo mơi trường điều kiện thuận lợi cho đời phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Thông qua hoạt động thu, việc huy động nguồn tài thơng qua thuế, ngân sách nhà nước đảm bảo thực vai trị định hướng đầu tư, kích thích hạn chế sản xuất kinh doanh Cân ngân sách nhà nước góp phần giải vấn đề xã hội Trợ giúp trực tiếp dành cho người có thu nhập thấp hay có hồn cảnh đặc biệt chi để trợ cấp xã hội, trợ cấp gián tiếp hình thức trợ giá cho mặt hàng thiết yếu, khoản chi phí để thực sách dân số, sách việc làm, chống mù chữ, hỗ trợ đồng bào bão lụt Góp phần ổn định thị trường, chống lạm phát, bình ổn giá thị trường hàng hóa: nhà nước điều tiết mặt hàng quan trọng mặt hàng mang tính chiến lược Tóm lại, thực sách cân đối ngân sách nhà nước thơng qua sách thuế, sách chi tiêu định mức bội chi ngân sách nhà nước hàng năm tác động đến tiết kiệm đầu tư khu vực tư cán cân thương mại quốc tế Từ đó, góp phần thực mục tiêu vĩ mô như: Tăng trưởng GDP thực tốc độ ổn định, tỉ lệ thất nghiệp giữ mức tự nhiên, lạm phát trì mức vừa phải dự đoán ổn định cán cân thương mại chủ động quản lý nợ nước hạn chế áp lực phần lại giới lên hoạt động xuất quốc gia Nội dung lý thuyết cổ điển cân ngân sách Thế kỷ 20, đặc biệt sau chiến tranh Thế giới thứ nhất, vai trò nhà nước có nhiều thay đổi phù hợp với bối cảnh kinh tế xã hội: Nền kinh tế vận hành theo chế thị trường có can thiệp nhà nước, hệ thống tiền tệ khơng ổn định kinh tế phát triển theo xu hướng quốc tế hóa Trong bối cảnh đó, ngân sách nhà nước công cụ để nhà nước huy động nguồn lực xã hội nhằm tài trợ nhu cầu chi tiêu nhà nước mà công cụ để nhà nước can thiệp vào hoạt động kinh tế xã hội Theo quan điểm cổ điển, nhà nước nên thực hoạt động cảnh sát, đối ngoại, tư pháp quốc phòng cịn hoạt động khác nên để khu vực tư nhân đảm nhận Nhất hoạt động kinh tế nhà nước không nên can thiệp mà phải quy luật thị trường, tự cạnh tranh sáng kiến tư nhân chi phối Theo quan điểm nhà nước máy ăn bám, khơng có đóng góp vào việc tạo cải vật chất cho xã hội Do ngân sách nhà nước công cụ cung cấp nguồn tài cần thiết nhằm tài trợ chi phí cho hoạt động hành chính, tư pháp, quốc phịng Nhà nước cần huy động đủ nguồn lực cho nhu cầu chi tiêu hạn hẹp mà Để thu hẹp ảnh hưởng ngân sách nhà nước người ta cắt giảm tới mức tối thiểu khoản chi ngân sách nhà nước, không để chúng vượt qua khoản thu ngân sách nhà nước Trong bối cảnh đó, cân đối ngân sách nhà nước cần tuân thủ triệt để nguyên tắc tổng thu tổng chi ngân sách nhà nước năm Nguyên tổng thống Pháp, Ông G.Doumergue diễn văn đọc năm 1934 tóm tắt lý thuyết cổ điển cân ngân sách nhà nước sau: ''Người đàn bà nội trợ chợ không tiêu số tiền có túi Nhà nước tình trạng y hệt không chi tiêu số thu'' Quan điểm bao gồm nguyên tắc: Nhà nước phép chi tiêu phạm vi số thu khai thác nguồn thu thuế để trang trải chi tiêu, số thu không lớn số chi ngân sách nhà nước Trước hết tổng số chi không tổng số thu Nếu chi vượt số thu, Nhà nước phải tìm tiền đề thỏa mãn nhu cầu chi tiêu Nhưng khoản thu không đủ bù đắp khoản chi, nên phải vay nợ ngắn hạn Điều xảy ngân sách năm năm sau có nguồn thu để bù đắp thâm hụt Tuy nhiên, hồn trả tiền vay hay khơng phụ thuộc nhiều vào thực trạng kinh tế Trong trường hợp ngân sách bị chi ngân lớn kéo dài, thường nhà nước phải phá giá đơn vị tiền tệ Sử dụng giải pháp này, Nhà nước chiếm số lãi phá giá tiền mang lại trang trải hết hay phần số nợ Nhưng phá giá lớn đơn vị tiền tệ gây mức lạm phát nguy hại cho kinh tế Mặt khác, tổng số thu ngân sách không lớn tổng số chi ngân sách Khi số thu lớn số chi gây hại cho đất nước hai phương diện Kinh tế Chính trị Về phương diện kinh tế, số thu lớn số chi giả sử không mang chi tiêu, tức để dành Số tiền không sinh lời, kinh tế phần lợi tức, số sản phẩm tạo không bán được, số doanh nghiệp thu hẹp ngừng hoạt động, kinh tế bị đình trệ Về phương diện trị, số thu lớn số chi, xu hướng số thu trội bị chi tiêu hết, mà nhiều vượt Hơn nữa, cịn dẫn đến tâm lý quản lý ngân sách nhà nước cách dễ dãi gây lãng phí bất bình xã hội Nhà nước Nội dung thăng ngân sách thể khía cạnh sau đây: Thứ nhất, tổng số khoản thu vào ngang với tổng số khoản chi Thứ hai, ngân sách thăng không dùng đến công trái, phải xuất tiền để thực nhiệm vụ to lớn đất nước Tất khoản chi tiêu thường xuyên Nhà nước phải thuế tài trợ Lý thuyết cổ điển cho khơng đáng Nhà nước đứng lên vay để chi thường xuyên Vay ngắn hạn đáng ngân sách Nhà nước cần tiền mặt thời gian ngắn hồn trả cách chắn Cơng trái có ý nghĩa phương diện kinh tế đem dùng để tài trợ cho sản xuất, chế tạo sản phẩm Vậy nhà nước vay tiền dài hạn để đầu tư Trong hoàn cảnh chiến tranh, Nhà nước vay nợ để chi tiêu cho quốc phịng, vấn đề sống cịn đất nước Như vậy, theo quan điểm ngân sách nhà nước phải cân tuyệt đối, bội thu hay bội chi ngân sách nhà nước biểu lãng phí nguồn lực nhân dân Bên cạnh đó, thuyết cổ điển cân đối ngân sách nhà nước cho ngân sách nhà nước phải cân lập kế hoạch trình thực Nếu ngân sách nhà nước cân lập kế hoạch q trình thực lại khơng cân coi cân thực Sự cân ngân sách phải có thực nghĩa ngân sách sau thi hành thăng Phải cố tránh ngân sách cân giấy tờ chưa đem thi hành Phải chờ thi hành xong biết ngân sách có thăng hay khơng Đánh giá lý thuyết cổ điển cân ngân sách 5.1 Ưu điểm lý thuyết cổ điển cân ngân sách Ở kỷ 19, ngân sách nhà nước chiếm tỉ trọng nhỏ so với tổng sản phẩm nước Vì mối quan hệ ngân sách nhà nước chu kỳ kinh tế chưa chặt chẽ Lý thuyết cổ điển cân ngân sách tỏ thích ứng với thời kỳ Việc áp dụng lý thuyết cổ điển cân ngân sách đảm bảo cho nhà nước không dùng ngân sách chi tiêu vào việc không cần thiết, tránh tình trạng lãng phí nguồn lực tránh nảy sinh bất bình xã hội Nhà nước 5.2 Nhược điểm lý thuyết cổ điển cân ngân sách Cân thu chi ngân sách nhà nước tương đối đạt mức tuyệt đối hoạt động kinh tế trạng thái biến động, Nhà nước phải điều chỉnh hoạt động thu, chi cho phù hợp Chính vậy, lý thuyết có nhiều hạn chế, rõ ràng khơng thể ứng dụng hồn cảnh Thứ nhất, theo lý thuyết này, nguồn ngân sách nhà nước chưa đánh giá mức tầm quan trọng, đủ để thực công việc thực hoạt động cảnh sát, tư pháp, đối ngoại quốc phịng, khơng can thiệp vào hoạt động kinh tế Do đó, kinh tế dễ bị lũng đoạn tập đồn, ơng chủ kinh doanh, dẫn đến không ổn định, cân đối tầm vĩ mô Nhà nước “kẻ ăn bám” tay sai lực nắm giữ kinh tế quốc gia Thứ hai, ngân sách nhà nước khía cạnh khác, khơng thể có tình trạng cân tuyệt đối, vin vào luận điểm ấy, việc chi tiêu phủ, sử dụng ngân sách nhà nước bị gị bó, dồn ép, thiếu linh hoạt Hơn nữa, với điệu kiện thời, đơi tình trạng cân ngân sách nhà nước lại có tính tích cực Ví dụ bội chi để gia tăng nhu cầu tiêu dùng đầu tư trực tiếp để kích thích làm tăng lực sản xuất kinh doanh, qua thúc đẩy kinh tế tăng trưởng mạnh bền vững Lúc bội chi có tác dụng đưa kinh tế vào vịng xốy Nói chung, lý thuyết chủ yếu đưa quan điểm cân đối chưa mổ xẻ nội dung quan trọng cân ngân sách nhà nước ứng dụng vào kinh tế Biện pháp tài trợ phù hợp theo lý thuyết cổ điển cân ngân sách Theo học thuyết này, phủ nên giảm chi tiêu công vay nợ 6.1 Giảm chi tiêu công Giảm chi tiêu công nghĩa cắt giảm khoản chi hiệu chưa thật cần thiết, triệt để tiết kiệm khoản đầu tư công Ưu điểm: + Phù hợp cho mục tiêu ngắn hạn dài hạn; + Dễ dàng thực nằm quyền định phủ; + Khơng tạo gánh nặng nợ cho quốc gia Hạn chế: + Có giới hạn, khơng thể giảm chi q nhiều; + Dễ gây phản ứng tiêu cực từ công chúng 6.2 Vay nợ Chính phủ vay nước: việc phát hành tín phiếu, trái phiếu kho bạc nhà nước, trái phiếu đầu tư Ưu điểm: 10 + Duy trì việc giảm thâm hụt ngân sách mà không cần phải tăng sở tiền tệ giảm dự trữ quốc tế + Tập chung khoản tiền tạm thời nhàn rỗi dân cư; tránh nguy khủng hoảng nợ nước ngoài; dễ triển khai Hạn chế: + Chứa đựng nguy kìm hãm phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh kinh tế + Việc trả lãi tương lai tạo gánh nặng nợ cho phủ (trừ thâm hụt ngân sách nhà nước bắt nguồn từ việc chi tiêu cho dự án đầu tư có sức sinh lời) Ở Việt Nam, Chính phủ thường uỷ nhiệm cho Kho bạc nhà nước phát hành trái phiếu hình thức: tín phiếu kho bạc; trái phiếu kho bạc; trái phiếu cơng trình Bên cạnh đó, phủ vay nợ nước ngồi: thực vay từ phủ nước, tổ chức tài quốc tế phát hành trái phiếu quốc tế Ưu điểm: + Không gây sức ép lạm phát cho kinh tế; + Nguồn vốn với quy mô lớn, lãi suất ưu đãi Hạn chế: + Gánh nặng nợ nần, nghĩa vụ trả nợ tăng lên, giảm khả chi tiêu phủ + Dễ khiến cho kinh tế trở nên bị phụ thuộc vào nước ngồi; phải nhượng trước u cầu từ phía nhà tài trợ 11 Viện trợ nước ngồi nguồn vốn phát triển phủ, tổ chức liên phủ, tổ chức quốc tế cung cấp cho phủ nước nhằm thực chương trình hợp tác phát triển kinh tế xã hội chủ yếu nguồn vốn phát triển thức ODA (Official Development Assistance – nguồn vốn vay ưu đãi từ nước ngoài) Vay nợ nước ngồi thực hình thức: phát hành trái phiếu ngoại tệ mạnh nước ngoài, vay hình thức tín dụng Liên hệ thực tiễn Việt Nam Dựa vào sở lý thuyết cổ điển thăng ngân sách điều kiện nội đất nước, nhà nước ta vận dụng cách khéo léo từ nước có số bội chi rơi vào giai đoạn đỉnh điểm điều chỉnh ngưỡng thấp chấp nhận Có thể thấy năm 2017 vừa qua ngân sách nhà nước tương đối ổn định, khơng có nhiều biến động, bội chi mức thấp Theo đó, với q trình cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, để thực mục tiêu cấu lại ngân sách nhà nước, nợ cơng, đảm bảo an tồn, an ninh tài quốc gia theo Nghị Đảng, Quốc hội, Chính phủ, ngành Tài rà sốt kiến nghị điều chỉnh sách thu theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh, điều kiện hội nhập ngày sâu rộng; tăng cường quản lý thu khu vực kinh tế quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể lớn, chống chuyển giá, buôn lậu, gian lận thương mại “Với đạo liệt Chính phủ, quyền địa phương, với đồng hành doanh nghiệp, nên đến báo cáo dự kiến hồn thành vượt dự tốn thu ngân sách nhà nước 5%, cao số báo cáo Quốc hội kỳ họp vừa qua 2,3%”, Bộ trưởng Tài cho biết Tuy nhiên, theo Bộ trưởng, số vượt thu chủ yếu từ tiền sử dụng đất Thu từ khu vực FDI khu vực ngồi quốc doanh có mức tăng trưởng so với năm 12 2016 khơng đạt dự tốn dự tốn tính mức q cao (dự tốn tăng 23,4% 23,8% so với năm 2016) Trong đó, thu ngân sách trung ương, dù có nhiều khó khăn đến đảm bảo nhiệm vụ cân đối ngân sách trung ương, bội chi ngân sách nhà nước giảm 4.000 tỷ đồng so với dự toán ước 3,48% GDP thực Thu ngân sách địa phương vượt 12,9% dự toán, tương đương 60.000 tỷ đồng, dù cá biệt số địa phương thu thấp, khó khăn cân đối ngân sách địa phương Để xử lý khoản, đảm bảo chi trả tiền lương chế độ sách cho người năm 2017, Bộ Tài báo cáo Chính phủ xử lý ứng nguồn ngân sách trung ương cho số địa phương Về chi ngân sách nhà nước, cấu chi cấu lại theo hướng tăng tỷ trọng chi đầu tư, giảm tỷ trọng chi thường xuyên, tăng cường vận dụng nguyên tắc thị trường quản lý chi tiêu khoán chi phí, khốn xe cơng, bước tính tính đủ chi phí vào giá dịch vụ nghiệp cơng, sở cấu lại ngân sách nhà nước ngành, lĩnh vực Tuy nhiên, khởi đầu việc cấu lại ngân sách nhà nước từ ngành, địa phương gắn với việc cấu lại bố trí chi đầu tư, chi thường xuyên, cấu lại đơn vị nghiệp công lập, xếp lại tổ chức máy tinh giản biên chế theo Nghị Trung ương Quốc hội “Vì vậy, chúng tơi mong ủng hộ vào thực bộ, ngành, địa phương”, Bộ trưởng đề nghị Đối với nợ cơng, lãnh đạo Bộ Tài cho biết thơng qua biện pháp tái cấu, kỳ hạn nợ kéo dài Kỳ hạn phát hành trái phiếu Chính phủ (TPCP) bình qn nước năm 2017 12,7 năm, so với năm 2016 8,7 năm Kỳ hạn danh mục TPCP cuối năm 2017 6,7 năm so với 5,98 năm cuối năm 2016 Cùng với đó, lãi suất giảm, cấu nợ nước nước đảo ngược từ mức 39 – 61 năm 2011, thành 60 – 40 năm 2016 (vay nước xuống 40%) Nhà đầu 13 tư đa dạng hoá, tỷ lệ trái phiếu ngân hàng thương mại nắm giữ giảm từ 78% năm 2016 xuống 54% năm 2017 Với diễn biến này, tình hình nợ cơng bớt áp lực nhiều so với năm trước Do đó, Bộ trưởng cho thời điểm cần tập trung quản lý để nâng cao hiệu việc sử dụng huy động khoản vay nợ “Lúc có đủ lĩnh điều kiện để từ chối khoản vay lãi suất cao, hiệu thấp Vì vậy, qua hội nghị này, đề nghị ngành địa phương thận trọng đề xuất vay, tăng cường hiệu sử dụng vốn, đẩy nhanh tiến độ triển khai nhằm giảm thiểu chi phí vay”, Bộ trưởng nhấn mạnh Để tiếp tục cân đối ngân sách vấn đề vay nợ cơng, Bộ trưởng tài đề nghị thực chi tiêu khả cân đối ngân sách nhà nước dự toán giao, địa phương vay phạm vi dự toán, phù hợp khả trả nợ giới hạn quy định Tăng cường quản lý, sử dụng hiệu vốn vay, tạo chuyển biến quản lý sử dụng nợ công kể từ năm 2018 14 PHẦN KẾT LUẬN Cân ngân sách nhà nước cân vĩ mô quan trọng kinh tế, phận sách tài khóa, phản ánh mối quan hệ thu chi ngân sách nhà nước nhằm đạt mục tiêu kinh tế - xã hội mà Nhà nước đề tầm vĩ mô lĩnh vực địa bàn cụ thể Vì cân đối ngân sách nhà nước phải thiết lập mối tương quan tổng thu tổng chi cân đối chuyển giao nguồn lực cấp hệ thống ngân sách nhà nước, kiểm tra tình trạng cân đối ngân sách nhà nước Đối với Việt nam, thời gian qua Chính phủ có nhiều nỗ lực việc cải cách thể chế, đổi sách cân đối thu, chi ngân sách để góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đưa kinh tế vững bước vào kỉ nguyên – kỉ nguyên hội nhập toàn cầu hóa Tuy nhiên, cân ngân sách nhà nước vấn đề phức tạp, liên quan đến khía cạnh thể chế kỹ thuật quản lý Vì vậy, bối cảnh kinh tế chuyển đổi hội nhập nhanh, nhận thức cân đối ngân sách nhà nước sử dụng công cụ Việt Nam nhiều bất cập, làm giảm hiệu quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội Nhà nước 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Văn Giao, Giáo trình Quản lý tài cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội năm 2015 https://123doc.org//document/2615540-can-doi-ngan-sach-nha-nuoc-va-lienhe-thuc-tien-tai-viet-nam.htm 16 ... Đặc điểm cân ngân sách 3 Vai trò cân ngân sách 4 Nội dung lý thuyết cổ điển cân ngân sách Đánh giá lý thuyết cổ điển cân ngân sách 5.1 Ưu điểm lý thuyết cổ điển cân ngân sách... nước, lý thuyết cổ điển cân ngân sách lý thuyết đời Tìm hiểu rõ nội dung lý thuyết cổ điển cân ngân sách, ưu, nhược điểm lý thuyết đưa biện pháp tài trợ thích hợp sở quan điểm lý thuyết ấy, nhóm... sách cân giấy tờ chưa đem thi hành Phải chờ thi hành xong biết ngân sách có thăng hay khơng Đánh giá lý thuyết cổ điển cân ngân sách 5.1 Ưu điểm lý thuyết cổ điển cân ngân sách Ở kỷ 19, ngân