BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ H U Ế NGUYỄN PHÚ HỮU H TẾ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ KI N CƠNG CHỨC TẠI CƠ QUAN ĐẢNG – ĐỒN THỂ Đ ẠI H Ọ C HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ MÃ SỐ: 60 34 04 10 TR Ư Ờ N G CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN VĂN PHÁT HUÊ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học với đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan Đảng – Đoàn thể huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” riêng thân Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cho học viên Mọi giúp đỡ việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc tháng năm 2018 Tác giả TẾ H U Ế Quảng Trị, ngày TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H Nguyễn Phú Hữu i LỜI CẢM ƠN Cho phép trân trọng bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư Tiến sĩ Nguyễn Văn Phát, người thầy nhiệt tình, tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo cán bộ, công chức, viên chức trường Đại học kinh tế Huế dạy bảo giúp đỡ em nhiều trình học tập làm luận văn Cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, cơng chức Ban Đảng, Mặt trận Đồn thể huyện Vĩnh Linh Cảm ơn bạn bè lớp Cao học Quản lý kinh tế H U Ế K18 C1 Quảng Trị toàn thể người gúp đỡ tơi q trình điều tra, vấn thu thập số liệu góp ý để xây dựng luận văn TẾ Để thực luận văn, thân tơi cố gắng tìm tịi, học hỏi, tự nghiên cứu H với tinh thần cầu thị, học tập để vươn lên Tuy nhiên, trình thực luận KI N văn không tránh khỏi hạn chế thiếu sót, kính mong thầy giáo bạn bè Ọ C tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện H Cuối cùng, tơi xin cám ơn đồng chí Ban Thường vụ, Thường ẠI trực Huyện ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đoàn thể huyện Vĩnh Đ Linh tạo điều kiện giúp đỡ, động viên tơi học nâng cao trình độ Quảng Trị ngày 10 tháng năm 2019 Tác giả TR Ư Ờ N G giúp đỡ trình thực luận văn này./ Nguyễn Phú Hữu ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN PHÚ HỮU Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Niên khóa: 2017-2019 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS – TS Nguyễn Văn Phát Tên đề tài: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan Đảng – Đoàn thể huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị T nh cấp thiết c a đề tài nghiên c u Ế Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức nhà nước nội H U dung quan trọng cải cách hành Vì vậy, chương trình tổng thể cải TẾ cách hành nhà nước bảy chương trình hành động có ý H nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, KI N vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Xuất phát từ nhận thức trên, nghiên cứu đề tài: Ọ C “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan Đảng – Đoàn thể ẠI Phƣơng pháp nghiên c u H huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” G Đ Phương pháp nghiên cứu luận văn là: Phương pháp nghiên cứu tổng N quan lý luận; tổng hợp tài liệu, số liệu sơ cấp, số liệu thứ cấp Phương pháp thống Ư Ờ kê mô tả; Phương pháp phân tích liệu chuỗi thời gian; Phương pháp so sánh … TR Kết nghiên c u đóng góp khoa học c a luận văn Kết nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quan Đảng – Đồn thể huyện Vĩnh Linh, Quảng Trị cho thấy: Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan Đảng – Đồn thể cịn hạn chế như: Cơng tác quy hoạch, bố trí, xếp sử dụng cán bộ, cơng chức cịn bất cập; công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa đạt mục tiêu đề ra; Chưa xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng nhân lực Bên cạnh đó, số yếu tố ảnh hưởng đến công tác nâng cao chất lượng đội ngũ bộ, công chức quan Đảng, Đồn thể huyện Trên sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quan Đảng – Đồn thể huyên Vĩnh Linh thời gian tới iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ban Chấp hành BTV: Ban Thường vụ CBCC: Cán bộ, công chức CCHC: Cải cách hành CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND: Hội đồng nhân dân HĐND & UBND: Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân KT-XH: Kinh tế, xã hội MTTQVN: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam MT & DT: Mặt trận Đoàn thể QLNN: Quản lý nhà nước TTBDCT: Trung tâm bồi dưỡng trị UBKT: Ủy ban Kiểm tra UBND: Ủy ban nhân dân TẾ H KI N Ọ C H ẠI Đ G N Ờ Ư TR iv H U Ế BCH: MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục chữ viết tắt iv Mục lục v Danh mục bảng ix PHẦN MỞ ĐẦU H U Ế Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu TẾ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu KI N H Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn Ọ C PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU H CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT ẠI LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN G Đ 1.1 Cơ sở lý luận đội ngũ cán công chức N 1.1.1 Một số khái niệm cán công chức .5 Ư Ờ 1.1.2 Những đặc điểm cán công chức TR 1.1.3 Vai trị, vị trí, nghĩa vụ quyền hạn cán công chức 1.1.4 Cán bộ, cơng chức cơng tác quan Đảng, Đồn thể cấp huyện 13 1.2 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 16 1.2.1 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức 16 1.2.2 Nội dung đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 18 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức .23 1.2.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 26 1.2.5 Các sách, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 29 v 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan Đảng – Đoàn thể số địa phương tỉnh học kinh nghiệm .35 1.3.1 Kinh nghiệm huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị .35 1.3.2 Kinh nghiệm thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 37 1.3.3 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 38 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN ĐẢNG, ĐOÀN THỂ HUYỆN VĨNH LINH 40 2.1 Đặc điểm huyện Vĩnh Linh .40 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên .40 H U Ế 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội 42 2.2 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức quan Đảng, TẾ Đoàn thể huyện Vĩnh Linh 46 KI N H 2.2.1 Giới thiệu chung cấu tổ chức hoạt động quan Đảng, Đoàn thể huyện Vĩnh linh 46 Ọ C 2.2.2 Số lượng cán bộ, công chức quan Đảng- Đoàn thể huyện Vĩnh Linh 48 H 2.2.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan Đảng – Đoàn thể ẠI huyện Vĩnh Linh .51 G Đ 2.3 Đánh giá cán bộ, cơng chức quan Đảng – Đồn thể huyện Vĩnh Linh Ờ N sách, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC 63 Ư 2.3.1 Thông tin mẫu khảo sát 63 TR 2.3.2 Đánh giá cán công chức công tác 65 2.3.3 Đánh giá cán bộ, công chức công tác đào tạo bồi dưỡng, quản lý 66 2.3.4 Đánh giá cán bộ, công chức điều kiện làm việc sở vật chất, chế độ đãi ngộ .67 2.3.5 Đánh giá cán bộ, công chức môi trường làm việc .68 2.3.6 Đánh giá cán công chức viên chức theo mức độ nhận thức khả thích nghi với thay đổi công việc 69 2.4 Đánh giá cán tổ chức Đảng, lãnh đạo tổ chức trị xã hội sở cán bộ, cơng chức quan Đảng- Đồn thể huyện Vĩnh Linh 70 2.4.1 Đánh giá Đảng ủy sở CBCC quan Huyện ủy .70 vi 2.4.1 Đánh giá Đoàn thể trị - xã hội sở CBCC quan Mặt trận Đoàn thể huyện Vĩnh Linh 73 2.5 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quan Đảng – Đồn thể huyện Vĩnh Linh 75 2.5.1 Ưu điểm 75 2.5.2 Những hạn chế 76 2.5.3 Những nguyên nhân tồn hạn chế 76 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, TẠI CƠ QUAN ĐẢNG – ĐOÀN THỂ HUYỆN VĨNH LINH 79 H U Ế 3.1 Mục tiêu .79 TẾ 3.1.1 Mục tiêu chung 79 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 79 KI N H 3.2 Các giải pháp chủ yếu 80 3.2.1 Tiếp tục làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 80 Ọ C 3.2.2 Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh CBCC quan Đảng – H Đoàn thể tiêu chuẩn tuyển dụng, bầu cử, bổ nhiệm .82 ẠI 3.2.3 Hồn thiện sách chế độ cán bộ, công chức 84 G Đ 3.2.4 Đổi công tác quản lý đánh giá, bố trí, điều động luân chuyển cán bộ, N công chức 84 Ư Ờ 3.2.5 Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cần thiết cho cán bộ, công TR chức; tạo môi trường làm việc tốt .89 3.2.6 Thực tốt việc khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, dựa việc thực thi công việc giao .89 3.2.7 Xây dựng, kiện toàn tổ chức máy làm công tác cán huyện Vĩnh Linh 90 3.2.8 Đẩy mạnh công tác cải cách hành 91 3.2.9 Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng đội ngũ cán bộ, công chức 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 Kiến nghị .95 vii 2.1 Đối với Chính phủ 95 2.2 Đối với tỉnh Quảng Trị .96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 PHỤ LỤC .100 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Giá trị sản xuất huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2016 – 2017 42 Bảng 2.2: Số lượng CBCC quan Đảng, Đoàn thể huyện Vĩnh Linh .48 Bảng 2.3: Tình hình cán lãnh đạo cơng chức hành quan Đảng – Đoàn thể huyện Vĩnh Linh .49 Bảng2.4: Quy mô cán bộ, cơng chức quan Đảng – Đồn thể phân theo giới tính, độ tuổi số năm cơng tác 51 Trình độ chuyên môn đội ngũ cán công chức 53 Bảng 2.6: Trình độ lý luận trị đội ngũ cán công chức 55 Bảng 2.7: Trình độ ngoại ngữ, tin học CBCC quan Đảng-Đoàn thể huyện TẾ H U Ế Bảng 2.5 KI N H Vĩnh Linh 56 Trình độ đội ngũ CBCC quản lý Nhà nước 57 Bảng2.9: Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 58 Bảng2.10: Tình hình quy hoạch, điều động, luân chuyển tuyển dụng cán bộ, ẠI H Ọ C Bảng 2.8: G Đ công chức 61 Kết đánh giá xếp loại cán công chức .62 Bảng 2.12: Tổng hợp mẫu điều tra, khảo sát đánh giá 64 TR Ư Ờ N Bảng 2.11: Bảng 2.13 Đánh giá CBCC công tác 65 Bảng 2.14: Đánh giá công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý 66 Bảng 2.15: Đánh giá điều kiện làm việc, sở vật chất, chế độ đãi ngộ 67 Bảng 2.16: Đánh giá cơng tác xây dựng văn hóa tổ chức 68 Bảng 2.17: Đánh giá nhận thức khả thích nghi với thay đổi cơng việc tương lai .69 Bảng 2.18: Tổng hợp mẫu điều tra, khảo sát đánh giá cán Đảng ủy sở 71 ix 3.2.9 Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng đội ngũ cán bộ, công ch c Tham nhũng tiêu cực trở thành quốc nạn, gây nhiều nhức nhối đời sống xã hội, làm giảm lòng tin nhân dân với Đảng, Nhà nước Kết phân tích chương cho thấy, cịn tượng cán bộ, cơng chức có thái độ chưa chuẩn mực, cịn số cán bộ, cơng chức, vi phạm chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Vậy để hạn chế tình trạng này, cần thực giải pháp sau: - Coi trọng công tác giáo dục phẩm chất trị cán bộ, cơng Tổ chức học tập quán triệt, xây dựng kế hoạch hành động thực luật phòng chống H U Ế tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, tì thành nề nếp việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh TẾ - Tăng cường giáo dục cho đội ngũ cán bộ, công chức tinh thần trách KI N H nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao, đảm bảo cho cán bộ, công chức thực chế độ, nhiệm vụ, quyền hạn nghĩa vụ cán bộ, công Ọ C chức, tinh thần tự giác nghiêm chỉnh chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, H sách pháp luật Nhà nước; quy định, quy chế địa phương ẠI - Duy trì nề nếp, nâng cao chất lượng sinh hoạt phê bình tự phê bình G Đ cán bộ, cơng chức Thực nghiêm chế độ, nhận xét, đánh giá cán bộ, N công chức, đặc biệt thông báo công khai cán bộ, công chức, viên Ư Ờ chức ưu, khuyết điểm cán bộ, cơng chức để họ có kế hoạch khắc phục TR phấn đấu - Thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt cán bộ, công chức, bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng tiêu cực Duy trì, quản lý, kiểm tra chặt chẽ, kịp thời khen thưởng cơng chức có thành tích xuất sắc, đồng thời xử lý nghiêm cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật, thực chế độ trách nhiệm nghiêm khắc người cán đứng đầu quan Nhà nước cấp huyện để xảy vụ tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức khơng góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh, thống nhất, thơng suốt, hiệu lực, hiệu mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội Do đó, cơng tác tuyển dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trình bày trên, cần phải kết hợp hài hịa nội dung khác cơng tác quản lý cán việc đào tạo bố trí sử dụng, luân chuyển, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật… cán bộ, công chức đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao; H U Ế hướng tới xây dựng công vụ trách nhiệm, chuyên nghiệp Trong phạm vi đối tượng nghiên cứu cho thấy thực trạng chất lượng đội TẾ ngũ cán bộ, công chức quan Đảng – Đoàn thể huyện Vĩnh Linh thời gian qua KI N H không ngừng nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị, đạo đức công vụ Đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý đa số rèn luyện Ọ C trưởng thành từ sở, có lĩnh trị vững vàng Kiến thức, trình độ chun H mơn nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn bước nâng lên Công tác ẠI quản lý xây dựng đội ngũ cán cơng chức có chuyển biến quan trọng từ khâu G Đ tuyển dụng, bố trí sử dụng đào tào, quản lý thực chế độ sách N cán cơng chức Tuy nhiên cịn hạn chế, bất cập: Cơng tác quy hoạch, Ư Ờ đào tạo, đánh gía bố trí, sử dụng CBCC chưa đáp ứng yêu cầu Trình độ TR mặt chưa đồng đều, khả vận dụng khoa học công nghệ đại quản lý cịn nhiều bất cập Tính trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật phận cán bộ, cơng chức cịn yếu, phong cách làm việc chậm đổi Tình trạng hụt hẫng hệ cán cơng chức quan đơn vị cịn phổ biến, thiếu đội ngũ cán công chức nồng cốt kế cận Cơ chế quản lý, sử dụng chế độ sách cán bộ, cơng chức, cịn nhiều bất hợp lý chưa tạo động lực khuyến khích đội ngũ cán cơng chức đề cao trách nhiệm, phấn đấu rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức, lực cơng tác Việc đánh giá, bố trí, sử dụng cán cơng chức cịn tình trạng nễ nang; dẫn đến việc bố trí cán bộ, cơng chức không hợp lý với lực, sở trường… 94 Từ việc đánh giá thực trạng, tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan Đảng – Đoàn thể huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị sau: -Tiếp tục làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức -Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh CBCC quan Đảng – Đoàn thể tiêu chuẩn tuyển dụng, bầu cử, bổ nhiệm -Hồn thiện sách chế độ cán bộ, cơng chức -Đổi cơng tác quản lý đánh giá, bố trí, điều động luân chuyển cán bộ, công chức H U Ế -Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cần thiết cho cán bộ, công TẾ chức; tạo môi trường làm việc tốt -Thực tốt việc khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, dựa KI N H việc thực thi công việc giao -Xây dựng, kiện toàn tổ chức máy làm công tác cán huyện Vĩnh Ọ C Linh H -Xây dựng, kiện toàn tổ chức máy làm công tác cán huyện Vĩnh Đ ẠI Linh G - Đẩy mạnh công tác cải cách hành Ờ N -Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng đội ngũ cán bộ, công chức Ư Trong q trình hồn thiện, Luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu TR sót tác giả mong nhận quan tâm giúp đỡ thầy cô giáo Hội đồng để Luận văn hoàn chỉnh Kiến nghị Ngoài giải pháp trên, để thực tốt công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, có số kiến nghị sau: 2.1 Đối với Chính ph - Đề nghị Chính phủ cần có sách hỗ trợ để với ngân sách địa phương bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo trang bị đầy đủ phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức cấp huyện 95 - Đề nghị bổ sung quy định cán xã, phường, thị trấn giữ chức vụ Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND từ nhiệm kỳ trở lên có đủ tiêu chuẩn, lực, trình độ điều động bổ nhiệm trở thành cán bộ, công chức quan cấp huyện cấp tỉnh 2.2 Đối với tỉnh Quảng Trị - Đề nghị với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh, Trường Đại học phân hiệu Đà Nẵng liên kết với Trường Đại học có ngành đào tạo gần với chuyên ngành hoạt động Đảng – Đoàn thể Học viên Hành H U Ế Quốc gia Hồ Chí Minh… mở lớp đào tạo chun mơn lý luận trị,… nhằm tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức cấp huyện cịn trẻ, em địa TẾ phương, chưa qua đào tào cử đào tạo quay trở phục vụ quê hương KI N H - Đề nghị Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp Sở Tài hướng dẫn cấp huyện hàng năm, lập kế hoạch dự toán kinh phí Ọ C để tổ chức thực giải pháp nêu hàng năm theo dõi tổng hợp để bố trí H kinh phí hợp lý trình UBND tỉnh phê duyệt ẠI - Đề nghị Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị tham mưu kịp thời cho UBND tỉnh Quảng G Đ Trị xây dựng quy chế chung thu hút sinh viên quy cơng tác địa TR Ư Ờ N bàn sở 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ương khóa XII (2017), Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017, Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; [2] Ban Chấp hành Trung ương khóa XII (2017), Nghị số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017, Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập; Ế Bài viết: “Chống lãng phí cách lượng hóa lực cán bộ” báo H U [3] Vietnamnet tiến sĩ Vũ Minh Khương (20/5/2005) Công trình “Tư tưởng Hồ Chí Minh với việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán TẾ [4] KI N H nay” tiến sĩ Dương Văn Nguyên, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định người Ọ C [5] ẠI Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Đ [6] H công chức; Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 N [7] G tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ TR [8] Ư Ờ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; [9] Đề án “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Vĩnh Linh” Tác giả Đặng Văn Minh, khóa 9, Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh [10] Huyện ủy Vĩnh Linh (2015), Văn kiện Đại hội Đảng Huyện Vĩnh Linh lần thứ VII nhiệm kỳ 2015-2020; [11] Huyện ủy Vĩnh Linh (2017), Báo cáo số 18/BC/HU ngày 20/3/2017 Huyện ủy Vĩnh Linh, Báo cáo tổng kết thực Nghị Trung ương 97 khóa VIII “Về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa”; [12] Huyện ủy Vĩnh Linh (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Vĩnh Linh lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2015-2020; [13] Luận văn khoa học: “Hoàn thiện phương pháp đánh giá cán bộ, công chức hàng năm” Học viện Hành Quốc gia Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Hiến làm chủ nhiệm luận văn, 2002 [14] “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ H U Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm Hà Nội, 2003 Ế đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” PGS.TS Nguyễn Phú [15] “Nâng cao lực tổ chức hoạt động thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt TẾ cấp huyện biên giới phía bắc nước ta tình hình nay” TS Lê KI N H Phương Thảo Luận văn, Học viện cính trị quốc gia Hồ Chí Minh [16] Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 Luật cán bộ, công chức; Ọ C [17] Quốc hội (2010), Luật số 58/2010/QH12 Luật viên chức; H [18] Niên giám thống kê huyện Vĩnh Linh năm (2016) Đ ẠI [19] Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị (2017), Báo cáo số 135, ngày 24/3/2017 Sở G Nội vụ tỉnh Quảng Trị, Báo cáo tình hình triển khai cơng tác ngành Nội vụ N Quý I phương hướng nhiệm vụ quý II năm 2017; Ư Ờ [20] Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 TR phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020; Từ điển Tiếng Việt (2005), NXB Văn hóa Thơng tin [21] Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Linh (2017), Báo cáo số 483, ngày 13/10/2017 UBND huyện Vĩnh Linh số lượng biên chế công chức, biên chế nghiệp số lượng người nghỉ hưu tinh giản biên chế, nghỉ hưu tuổi nghỉ hưu việc; [22] Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Linh (2017), Báo cáo số 448, ngày 27/10/2017 UBND huyện Vĩnh Linh thực trạng biên chế công chức, số lượng người làm việc quan hành chính, đơn vị nghiệp địa bàn 98 huyện; [23] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2015), Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND, ngày 25/02/2015 UBND tỉnh Quảng Trị việc ban hành quy định phân cấp quản lý công tác tổ chức, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước; cán doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước tỉnh Quảng Trị; [24] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2017), Quyết định số 427/2017/QĐ-UBND, ngày 19/5/2017 UBND tỉnh Quảng Trị việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm công chức, TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế viên chức thuộc diện Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý 99 PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT, ĐIỀU TRA THÔNG TIN (Dùng cho cán lãnh đạo CBCC quan Đảng – Đồn thể huyện Vĩnh Linh) Kính gửi anh, chị! Chúng nghiên c u đề tài nâng cao chất lƣợng cán bộ, công ch c, quan Đảng – Đoàn thể huyện Ý kiến c a anh, chị đóng góp q báu cho cơng trình nghiên c u c a chúng tơi Vì vậy, xin anh, chị vui lòng Ế cho biết số thông tin cá nhân ý kiến đánh giá c a cho nội H U dung sau: TẾ Giới tính Nam Nữ KI N H Trình độ chuyên môn: Trên Đại học Đại học H Công chức Ọ C Loại hình nghiệp vụ: Cao đẳng, trung cấp Cán ẠI Thời gian làm việc quan, đơn vị: Từ 10-15 năm G Đ Dưới 05 năm Trên 15 năm N Từ 05 – 10 năm Ư Ờ Mật độ tiếp xúc, làm việc UBND huyện Trên 05 lần/tháng TR Từ 03-05 lần/tháng Xin anh, chị cho biết m c độ đồng ý c a ý kiến dƣới cách khoanh trịn vào số mà anh, chị cho tƣơng ng với m c độ sau: = Hồn tồn khơng đồng ý = Đồng ý = Khơng đồng ý = Hồn tồn đồng ý = Khá đồng ý Đánh giá công việc M c độ đồng ý Công việc phân công cho CBCC chuyên ngành học, 100 phù hợp trình độ, lực, sở trường CBCC nhận thấy đủ sức khỏe để thực nhiệm vụ Chức CBCC cụ thể theo vị trí việc làm 5 5 5 5 5 5 CBCC xác định rõ nhiệm vụ quan nhiệm vụ phân cơng CBCC ln cập nhật kiến thức kịp thời nhằm đáp ứng yêu cầu công việc giao Khả chuyên môn CBCC đáp ứng yêu cầu công việc Ế Đánh giá công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng, quản lý H U CBCC TẾ Việc thực quy định tuyển dụng CBCC khuyến khích người tài đến làm việc KI N H Cơ quan Đảng – Đồn thể quan tâm sách ưu tiên, đãi ngộ người có học vị, cấp cao tuyển dụng, Ọ C với CBCC trẻ H Cơ quan quan tâm đến công tác đào tạo, huấn luyện, nâng cao Đ ẠI trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho CBCC G Cơ quan thực quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, bổ nhiệm Ờ N đội ngũ cán bộ, lãnh đạo theo quy trình, tiêu chuẩn quy Ư định TR Chuyên ngành đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC phù hợp với thực tiễn phát huy hiệu Cơ quan bố trí số lượng cấu cán Ban, ngành hợp lý Cơ quan quy định quyền hạn, trách nhiệm CBCC nhiệm vụ công tác rõ ràng Đánh giá điều kiện làm việc, sở vật chất, chế độ đãi ngộ Cơ quan trang bị đầy đủ phương tiện, thiết bị cần thiết nhằm mang lại hiệu cao công việc 101 M c độ đồng ý Cơ quan bố trí thời gian làm việc phù hợp CBCC hài lòng với mức thu nhập 5 5 Cơ quan giải kịp thời đầy đủ chế độ khen thưởng vật chất lẫn tinh thần Cơ quan đảm bảo khoản phúc lợi cho CBCC Việc thực chế độ nghỉ phép, thai sản, độc hại quan Đảng – Đoàn thể thỏa đáng, quy định Đánh giá công tác xây dựng văn hóa tổ ch c M c độ đồng ý Ế CBCC quan Đảng – Đoàn thể huyện thực “Văn H U hóa, văn minh cơng sở” TẾ Mối quan hệ lãnh đạo CBCC thân thiện cởi mở H Lãnh đạo huyện gần gũi, quan tâm chia khó khăn KI N cơng việc CBCC Anh, chị hài lòng với phong cách giao tiếp, ứng xử phương Ọ C pháp quản lý lãnh đạo CBCC 5 5 5 Đ nghiệm công tác với ẠI H CBCC ln có tinh thần phối hợp tốt, sẵn sàng chia kinh G CBCC trung thực, tích cực phản hồi ý kiến đạo lãnh Ờ N đạo huyện Ư Đánh giá nhận th c khả th ch nghi với thay đổi TR công việc tƣơng lai Để đáp ứng yêu cầu cơng việc tương lai thích nghi với thay đổi cơng việc, CBCC cần nâng cao trình độ học vấn Trong tương lai việc làm CBCC thay đổi Khả CBCC thích nghi tốt với thay đổi việc làm CBCC sẵn sàng thích nghi với thay đổi có liên quan đến cơng việc làm Sức khỏe CBCC đảm bảo cho nhiệm vụ 102 M c độ đồng ý 5 5 Theo anh, chị để nâng cao chất lƣợng CBCC, quan Đảng – Đoàn thể huyện cần trọng vấn đề sau (có thể chọn nhiều ơ): Cần đổi cơng tác tuyển dụng CBCC theo hướng phải thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Cần có bảng mô tả công việc chi tiết, cụ thể cho vị trí cơng việc Cần xếp lại cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Ban, ngành; cá nhân nhằm nâng cao hiệu làm việc Cần đổi công tác đánh giá cán bộ, công tác thi đua, khen thưởng để đảm bảo đánh giá đúng, công tạo động lực thúc đẩy H U Ế hăng hái, nhiệt tình CBCC Cần quan tâm chế độ đãi ngộ CBCC CBCC cần chấp hành tốt nội quy, kỷ luật quan Khác, xin nêu rõ…………………………………………………… KI N H TẾ TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C ……………………………………………………………………… 103 PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT THÔNG TIN (Dùng cho lãnh đạo Đảng y sở) Chúng nghiên c u đề tài nâng cao chất lƣợng cán bộ, cơng ch c, quan Đảng – Đồn thể huyện Vĩnh Linh Ý kiến c a anh, chị đội ngũ cán bộ, công ch c quan Huyện y đóng góp q báu cho cơng trình nghiên c u c a chúng tơi Vì vậy, ý kiến c a cho số nội dung sau: Giới tính Ế Nữ H U Nam Độ tuổi: Từ 45-dưới 60 Từ 30- 45 Khác Ngành nghề công tác: Tổ chức kinh tế H Tổ chức trị - xã hội Ọ C Cơ quan QLNN cấp huyện KI N H TẾ Từ 25- 30 Đ ẠI Mật độ tiếp xúc, làm việc với CBCC quan Huyện y: 05 lần/tháng G 03 lần/tháng Khác N Trên 05 lần/tháng Ư Ờ Xin anh, chị cho biết m c độ đồng ý c a cách khoanh trịn vào TR số mà anh, chị cho tƣơng ng với m c độ sau: = Hồn tồn khơng đồng ý = Đồng ý = Khơng đồng ý = Hồn toàn đồng ý = Khá đồng ý TT Tiêu ch đánh giá Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ CBCC quan Huyện ủy vững vàng CBCC quan Huyện ủy nắm vững quy trình, thủ tục 104 M c độ đồng ý trình giải công việc ủy vui vẽ, lịch CBCC quan Huyện ủy đề cao tinh thần trách nhiệm phối hợp thực thi nhiệm vụ Ế CBCC quan Huyện ủy trọng thời gian giải Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U công việc G Thái độ giao tiếp, lảm việc CBCC quan Huyện N CBCC quan Huyện ủy có phẩm chất đạo đức tốt Ờ cứu văn bản, quy định để phục vụ công tác Ư CBCC quan Huyện ủy kịp thời cập nhật, nghiên TR 105 PHỤ LỤC 3: PHIẾU KHẢO SÁT THÔNG TIN (Dùng cho tổ ch c trị - xã hội sở) Chúng nghiên c u đề tài nâng cao chất lƣợng cán bộ, công ch c, quan Mặt trận – Đoàn thể huyện Vĩnh Linh Ý kiến c a anh, chị đội ngũ cán bộ, cơng ch c quan Mặt trận – Đồn thể đóng góp q báu cho cơng trình nghiên c u c a chúng tơi Vì vậy, ý kiến c a cho số nội dung sau: Giới tính Ế Nữ H U Nam Độ tuổi: Từ 45-dưới 60 Từ 30- 45 Khác Ngành nghề công tác: Tổ chức kinh tế H Tổ chức trị - xã hội Ọ C Cơ quan QLNN cấp huyện KI N H TẾ Từ 25- 30 Đ ẠI Mật độ tiếp xúc, làm việc với CBCC quan Mặt trận – Đoàn thể huyện: 05 lần/tháng G 03 lần/tháng Khác N Trên 05 lần/tháng Ư Ờ Xin anh, chị cho biết m c độ đồng ý c a cách khoanh trịn vào TR số mà anh, chị cho tƣơng ng với m c độ sau: = Hồn tồn khơng đồng ý = Đồng ý = Không đồng ý = Hoàn toàn đồng ý = Khá đồng ý TT Tiêu ch đánh giá Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ CBCC quan Mặt trận – Đoàn thể huyện vững vàng CBCC quan Mặt trận – Đồn thể nắm vững quy trình, 106 M c độ đồng ý thủ tục trình giải cơng việc CBCC quan Mặt trận – Đồn thể kịp thời cập nhật, nghiên cứu văn bản, quy định để phục vụ công tác trận – Đồn thể huyện ln vui vẽ, lịch Ế CBCC quan Mặt trận – Đoàn thể huyện đề cao H U tinh thần trách nhiệm phối hợp thực thi nhiệm vụ TẾ CBCC quan Mặt trận – Đoàn thể huyện trọng thời G Đ ẠI H Ọ C KI N H gian giải công việc N Thái độ giao tiếp, lảm việc CBCC quan Mặt Ờ đức tốt Ư CBCC quan Mặt trận – Đoàn thể có phẩm chất đạo TR 107 ... luật G Đ 1.1.4 C? ?n bộ, c? ?ng ch c c? ?ng t? ?c quan Đ? ??ng, Đ? ? ?n thể c? ??p huy? ?n N C? ?n bộ, c? ?ng ch? ?c quan Đ? ??ng, Đ? ? ?n thể c? ??p huy? ?n c? ? đ? ? ?c điểm chung Ư Ờ c? ?n c? ?ng ch? ?c quy đ? ??nh Luật c? ?n c? ?ng ch? ?c Tuy nhi? ?n Luật... vi? ?c c? ?n bộ, c? ?ng ch? ?c quan Đ? ??ng – Đ? ? ?n thể c? ??p huy? ?n ln phải đ? ?? cao đ? ??o đ? ? ?c c? ?ng vụ Vì c? ?n bộ, c? ?ng ch? ?c quan Đ? ??ng – Đ? ? ?n thể người tổ ch? ?c tri? ?n khai chủ trương Đ? ??ng, Pháp luật nhà n? ?? ?c, đ? ??ng thời... h? ? ?c kinh nghiệm n? ?ng cao chất lượng đ? ??i ngũ c? ?n bộ, c? ?ng ch? ?c 38 CHƢƠNG 2: TH? ?C TRẠNG CHẤT LƢỢNG Đ? ??I NGŨ C? ?N BỘ C? ?NG CH? ?C TẠI C? ? QUAN Đ? ??NG, ĐO? ?N THỂ HUY? ?N VĨNH LINH 40 2.1 Đ? ? ?c điểm huy? ?n Vĩnh