BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN Lương Tất Thắng NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở MIỀN NÚI TỈNH THANH HÓA LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI- Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN Lương Tất Thắng NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP Ở MIỀN NÚI TỈNH THANH HĨA Chun ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 9310105 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TSKH Lê Du Phong TS Kim Quốc Chính HÀ NỘI- Năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án Nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập cá nhân Các kết nghiên cứu luận án tác giả thực Các tài liệu, số liệu, kết nghiên cứu tổ chức, cá nhân khác tham khảo, sử dụng, trích dẫn luận án ghi rõ nguồn gốc cách trung thực Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung cam đoan Tác giả luận án Lương Tất Thắng ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cố GS TSKH Lê Du Phong TS Kim Quốc Chính trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi tận tình suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn ông Viện trưởng Viện Chiến lược phát triển, Ban lãnh đạo Viện, đơn vị hữu trách tất nhà khoa học, bạn đồng nghiệp ủng hộ, giúp đỡ mặt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Tơi xin trân trọng cảm ơn quan, đơn vị tỉnh Thanh Hóa ủng hộ, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực luận án Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè động viên, chia sẻ khuyến khích tơi hồn thành luận án Tác giả luận án Lương Tất Thắng iii DANH MỤC CHỮ VẾT TẮT CN : Công nghiệp CHDCND : Cộng hòa dan chủ nhân dân GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GTSX : Giá trị sản xuất GTGT : Giá trị gia tăng GRDP : Tổng sản phẩm địa bàn OECD : Tổ chức hợ tác phát triển kinh tế NCKH : Nghiên cứu khoa học HQ : hiệu KKT : Khu kinh tế EU : Liên minh châu Âu ICOR : Chỉ số suất đầu tư cần thiết để tạo đơn vị giá trị tăng thêm HTX : Hợp tác xã HQ : Hiệu MNTH : miền núi Thanh Hóa QLNN : Quản lý nhà nước PA : Phương án SX : Sản xuất SWOT : Mơ hình phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức TS : Tổng số Tp : Thành phố iv DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH VẼ Danh mục bảng Bảng 1.1: Phân biệt hệ sinh thái tự nhiên hệ sinh thái nông nghiệp 14 Bảng 1.2: Một số tiêu hiệu phát triển số hệ thống nông lâm kết hợp huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên 28 Danh mục biểu Biểu 1.4: Tiếp cận phân tích hiệu phát triển chăn ni bò thịt Việt Nam .30 Biểu 1.5: Một số tiêu doanh nghiệp sản xuất đường tỉnh Bắc Trung Bộ bình quân nước 35 Biểu 1.6: ICOR Việt Nam qua giai đoạn 36 Biểu 3.1: Dự báo nhu cầu nông sản thực phẩm vào 2025* 83 Biểu 3.2: So sánh số tiêu trồng Thanh Hóa so với tỉnh nước vào năm 2018 86 Biểu 3.3: Tổng hợp tượng thời tiết, khí hậu chủ yếu thiệt hại qua năm 86 Biểu 3.4: Dân số nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa 87 Biểu 3.5: Một số tiêu phát triển nông nghiệp miền núi Thanh Hóa .88 Biểu 3.6: Một số nơng sản miền núi tỉnh Thanh Hóa 89 Biểu 3.7: Tỷ lệ hộ nghèo miền núi tỉnh Thanh Hóa 90 Biểu 3.8: Một số tiêu chủ yếu hiệu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa 94 Biểu 3.9: Hiệu trồng trọt theo tiểu vùng miền núi Thanh Hóa 95 Biểu 3.10: Hiệu trồng số trồng miền núi tỉnh Thanh Hóa 96 Biểu 3.11: Cơ cấu sử dụng đất miền núi tỉnh Thanh Hóa 99 Biểu 3.12: Tỷ trọng nông nghiệp tổng kinh tế miền núi Thanh Hóa 100 Biểu 3.14: Tỷ trọng giá trị gia tăng tổng giá trị sản xuất nơng nghiệp miền núi Thanh Hóa 105 Biểu 3.14: Đóng góp ngành vào gia tăng gía trị sản xuất nơng nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2018 105 Biểu 3.15: Tỷ trọng giá trị nơng sản hàng hóa nơng nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa 106 v Biểu 3.16: Đầu tư phát triển nông nghiệp giai đoạn 2011-2018 miền núi Thanh Hóa 108 Biểu 4.1: Tổng hợp tượng biến đổi khí hậu thiên tai qua năm .117 Biểu 4.2: Một số mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội miền núi Thanh Hóa 119 Biểu 4.3: Dự báo số nông sản chủ yếu miền núi Thanh Hóa 120 Biểu 4.4: Dự báo gía trị sản xuất nơng nghiệp nơng nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa 121 Biểu 4.5: Dự báo giá trị gia tăng nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa 122 Biểu 4.6: Cơ cấu sử dụng đất tiểu vùng năm 2025 123 Biểu 4.7: Dự báo cấu sử dụng đất nông nghiệp miền núi Thanh Hóa .126 Biểu 4.8: Dự báo cấu sử dụng lao động nông nghiệp miền núi Thanh Hóa 127 Biểu 4.9: Dự kiến đối tác đầu tư phát triển nông nghiệp Thu hút vào miền núi tỉnh Thanh Hóa 131 Biểu 4.10: Dự báo đầu tư phát triển nông nghiệp miền núi Thanh Hóa .132 Biểu 4.11: Dự báo phát triển doanh nghiệp doanh nhân khu vực nông nghiệp 133 Biểu 4.12: Dự báo nhu cầu đào tạo miền núi Thanh Hóa 134 Biểu 4.13: Dự báo nhu cầu đào tạo nhân lực theo ngành miền núi 135 Biểu 4.14 Dự báo phát triển hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp theo lãnh thổ miền núi tỉnh Thanh Hóa 140 Biểu 4.15: Dự báo số tiêu hiệu phát triển nơng nghiệp đến 2025 miền núi tỉnh Thanh Hóa 145 Danh mục hình vẽ Hình 1: Sơ đồ Khung nghiên cứu luận án Hình 1.1: Quan hệ tương tác ba khối ngành kinh tế 15 Hình 1.2: Phân bố hệ thống sinh thái nơng-lâm nghiệp theo địa hình 19 Hình 1.3: Chuỗi giá trị sản xuất đường mía 31 Hình 2.1: Cấu trúc sản xuất nông nghiệp miền núi 46 Hình 2.2: Sơ đồ chuỗi giá trị sản xuất nông nghiệp ứng dụng miền núi tỉnh Thanh Hóa 48 vi Hình 2.3: Sơ đồ Tổ hợp nông – công nghiệp ứng dụng vàonghiên cứu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa 49 Hình 2.4: Quan hệ hữu khía cạnh hiệu phát triển nơng nghiệp51 Hình 2.5: Hiệu phát triển nơng nghiệp miền núi chia sẻ lợi ích cho người liên quan trực tiếp 53 Hình 2.6: Quan hệ hiệu phát triển nông nghiệp với hiệu ngành kinh tế 56 Hình 2.7: Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu phát triển nông nghiệp miền núi 58 Hình 2.8: Sơ đồ tổ chức lãnh thổ nông nghiệp 64 Hình 2.9: Sơ đồ hợp tác xã nông nghiệp hệ thống hợp tác xã 66 Hình 4.1: Lựa chọn thị trường tiêu thụ nơng sản miền núi Thanh Hóa 118 Bản đồ hành tỉnh Thanh Hóa 80 vii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 Khung nghiên cứu 5 Quan điểm, phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu 5.1 Quan điểm nghiên cứu 5.2 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu 5.3 Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận án Kết cấu luận án 10 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN HIỆU QUẢ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 12 1.1 Tổng quan phát triển nơng nghiệp bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 12 1.2 Tổng quan hiệu phát triển nông nghiệp 23 1.2.1.Về hiệu phát triển kinh tế - xã hội 23 1.2.2 Về hiệu phát triển nông nghiệp 26 1.3 Tổng quan yếu tố ảnh hưởng đến hiệu phát triển nông nghiệp 37 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở MIỀN NÚI VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 41 2.1 Cơ sở lý luận nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp miền núi 41 2.1.1 Nông nghiệp miền núi điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, toàn cầu hóa biến đổi khí hậu 41 2.1.1.1 Nông nghiệp miền núi 41 2.1.1.2 Phát triển nông nghiệp miền núi điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ ngh , to n 42 uh v iến đổi khí hậu 154 72 Sở Kế hoạch Đầu tư Thanh Hóa (2014), Đề án tái ấu kinh tế g n với chuyển đổi h nh t ng trưởng tỉnh Th nh H theo hướng bền nâng cao hiệu bền vững, Thanh Hóa 73 Sở nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa (2012), "Tái ng nh n ng nghiệp tỉnh Th nh H triển ền vững đến n theo hướng nâng 2020 v định hướng đến n o giá trị gi t ng v ấu phát 2025", Đề án Các trang thông tin điện tử: 74 Vi.wikipedia.org/wiki/Nông nghiệp Israel 75 tiasang.com.vn 76 Vietbao.vn/Malaysia-chu -trong -phát-trien-nong nghiẹp 77 ccbvmt.danang.gov.vn 78 nongthon moi.gov.vn/vn/tintuc 79 www.corenarm.org.vn 80 khoahoc.tv/doisong/moi-truong/tham-hoa 81.http://vrn.org.vn/danh_gia_cac_rui_ro_do_bien_doi_khi_hau_tac_dong_de n_thanh_pho_Hue 82 http://www.nhandan.com.vn/mobile/_mobile_kinhte 83 Theo https://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/gan-100-diem-sat-lo-huyen-miennui-thanh-hoa84.baoninhbinh.org.vn 85.hoabinh.gov.vn http://vaas.org.vn/cong-nghe-tuoi-moi-cho-vung-camcao-phong 86 http://www.baobackan.org.vn/son-la-chia-se-kinh-nghiem TÀI LIỆU NƯỚC NGOÀI 87 IPCC, fourth Assessment Report on the intergovernmnetal Panel on climate change: “The Physical Science of Climete Change”, WGII:”Impacts, Adaptation & Vulnerrability”, WGIII: “ Mitigation of Climate Change”, 2007 88 OECD (2013), Putting Green Growth at the Heart of Development, OECD Green Growth Studies, By OECD, 189 pagees 155 89 Youngae Lim, Korea Development Institute (2006), Structural Reform and Sustainable Development: Recent Experiencesin Korea, APEC-EC Symposium 90 Panayotou T (2001), Inviromental Sustainability and Services in Developing Global City- Regions in Scott, By Oxford University Press, Lodon 91 R Dalat, G.D Karale and C.H Mmin (2009), Effect of the leng long day period and time S of pinching on chrysanthemum quality, Science Horticulture, 21, PP 91-104 92 Mortense L.M, Strumme E (1987), Effect of light quality on some greenhouse rpo” Science Horticultuere, 33, pp 27-36 93 S.R Dalal, G.D Karale, Kalkame C.H (2009), Effect of growth, yield and quality of Chrysanthemum under net huose conditions, Asian Journal of Horticulture, 4, PP.161-163 94 Mellor J.W., 1995 Agriculture on the Road to Industrialization, John Hopkins University Press, Baltimore 95 David Begg, Stanley Fischer and Rudiger Dornbusch (2007), Economics, th Edition, Punlished by McGraw-Hill Education 96 Daron Acemoglu, James Robinson (2012), Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity and Poverty, By the University of Seranto, MIT CIS 97 FAO (2006), Key Statistics of Food and Agriculture External Trade Food and Agricultural Organization of the United Nations (FAO), Statistics Division http://www.fao.org/es/ess/top/country.html?lang=en 98 UNDP (2007), Thailand’s Best Practices and Lessons Learned in Development https://www.undp.org/content/dam/thailand/docs/TICAUNDPbpVol1.pdf 99 MARDI & FAO (2007), Country report on the state of plant genetic resources for food and agriculture in Malaysia (1997-2007) http://www.fao.org/3/i1500e/Malaysia.pdf 156 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ “Nâng cao hiệu sản xuất nơng nghiệp khu vực miền núi tỉnh Thanh Hóa”, trang 88-90, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 14, tháng 5/2017 “Phát huy lợi so sánh để hình thành nhiều nơng sản chủ lực làm giàu cho nơng dân miền núi Thanh Hóa”, trang 66-68, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái “Phát triển nông nghiệp vùng miền núi tỉnh Thanh Hóa: cách tiếp cận từ thị trường g n với đại hóa”, trang 38-40, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương số 548, tháng 9/2019 PHẦN PHỤ LỤC Phụ biểu 1: GTSX nông nghiệp miền núi Thanh Hóa, giá 2010 Chỉ tiêu đơn vị tính 2010 1.Dân số, 1000 người 948 2.GTSX, Tỷ đồng 3431 + Trồng trọt, Tỷ đ 1856 % so tổng số 70,4 + Chăn nuôi, Tỷ đ 564 % so tổng số 21,4 + Dịch vụ nông nghiệp, Tỷ đ 217 % so tổng số 8,2 * Sản phẩm chủ lực, Tỷ đ 379 % so tổng số 14,4 * Lĩnh vực sử dụng công nghệ cao, Tỷ đ 214 % so tổng số 8,1 3.GTGT, Tỷ đồng 1139 % so GTSX 43,2 + Trồng trọt, Tỷ đ 804 % so tổng số 70,6 + Chăn nuôi, Tỷ đ 231 % so tổng số 20,3 + Dịch vụ nông nghiệp, Tỷ đ 104 % so tổng số 9,1 * Sản phẩm chủ lực, Tỷ đ 166 % so tổng số 14,6 * Lĩnh vực sử dụng công nghệ cao, Tỷ đ 96 % so tổng số 8,4 4.Lao động nông nghiệp, 1000 người 465 % so l o động xã hội 85,3 + Trồng trọt, 1000 người 328 % so tổng số 70,6 + Chăn nuôi, 1000 người 94 % so tổng số 20,3 + Dịch vụ nông nghiệp, 1000 người 43 % so tổng số 9,1 122 5.Diện t ch đất nông nghiệp, 1000 97 6.Giá trị nông sản hàng hóa, Tỷ đ % so tổng GTGT nơng nghiệp 8,5 Nguồn: Cục thống kê tỉnh Thống kê huyện miền núi Ghi chú: GTSX: Giá trị sản xuất; GTGT: Giá trị gi t ng 2015 2018 1025 4434 2323 66,8 846 24,3 309 8,9 543 15,6 320 9,2 1614 46,4 1080 66,9 373 23,1 161 10,0 255 15,8 150 9,3 456 70,7 305 66,9 105 23,1 46 10,0 124 213 13,2 1076 5106 2431 60,5 1094 27,2 491 12,3 650 16,1 386 9,6 1884 46,9 1164 61,8 495 26,3 225 11,9 309 16,4 185 9,8 449 67,9 277 61,8 118 26,3 54 11,9 126 305 16,2 Phụ biểu 1a Một số tiêu giá trị gia tăng nơng nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa Năm GTGT nơng nghiệp, Tỷ đ Trong Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ nông nghiệp 2010 1139 804 231 104 2011 1140 788 246 107 2012 1237 865 259 113 2013 1365 970 273 122 2014 1499 1038 315 146 2015 1614 1080 373 161 2016 1622 1050 394 178 2017 1731 1096 457 195 2018 1884 1164 495 225 Nguồn: Thống kê huyện; Giá 2010 Phụ biểu 2: Đầu tư phát triển nông nghiệp giai đoạn 2010-2018 miền núi Thanh Hóa Đơn vị: Tỷ đồng, giá 2010 Lĩnh vực đầu tư 2011-2015 2016-2018 2011-2018 Tổng số 1425 864 2289 + Trồng trọt 420 276 696 % so tổng số 29,5 32,0 30,4 + Chăn nuôi 279 180 459 % so tổng số 19,6 20,9 20,1 + Thủy lợi nông nghiệp 726 408 1134 % so tổng số 50,9 47,1 49,5 ICOR 3,0 3,2 3,1 Nguồn: Cục thống kê tỉnh Thống kê huyện miền núi Phụ biểu 3: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp miền núi Thanh Hóa Đơn vị: 1000 ha, % Loại đất 2005 2010 2018 Tổng diện t ch đất nông nghiệp 117,6 122,0 122,2 Đất trồng hàng năm 90,8 85,2 81,8 % so tổng sô 77,2 69,8 66,9 - Đất trồng lúa 46,1 43,1 39,6 % so tổng sô 39,2 35,3 32,4 * Đất lúa vụ 5,5 4,9 4,2 % so tổng đất lúa 11,9 11,2 10,6 - Đất hàng năm khác 44,7 42,1 42,2 % so tổng sô 38,0 34,5 34,5 Đất trồng cỏ chăn nuôi 3,1 0,5 3,5 % so tổng sô 2,6 0,4 2,9 Đất trồng lâu năm 21,4 32,6 33,1 % so tổng sô 18,2 26,7 27,0 Đất nuôi thủy sản 2,1 3,4 3,5 % so tổng sô 1,7 2,8 2,9 Đất nông nghiệp khác 0,13 0,27 0,3 % so tổng sô 0,1 0,2 0,2 Nguồn:Cục thống kê tỉnh Thống kê huyện miền núi Phụ biểu 4: Một số nông sản chủ yếu miền núi Thanh Hóa Chỉ tiêu đơn vị tính Thóc/lúa, 1000 2010 303 2015 312 2018 320 15 40 Ngô, 1000 102 108 110 Mủ cao su, 1000 7,3 13 18 Sắn tươi (nguyên liệu), 1000 150 165 180 Cam chất lượng cao, 1000 0,5 39 Dưa chất lượng cao, 1000 25 120 Rau sạch, 1000 20 140 Mía cây, 1000 1200 1500 1850 1,9 3,0 7,5 1.450 3680 7.500 11.Đàn bò thịt chất lượng cao, 18.000 55.000 12 Đàn lợn siêu nạc, 1000 34 45 210 13 Đàn gia cầm chất lượng cao, 1000 80 250 1.500 14 Trứng gia cầm, Triệu 15 15 Cá loại, 1000 12 28 16 Đường loại, 1000 50 65 70 17 Sưa quy tươi, 1000 5,4 13 27 Riêng thóc chất lượng cao, 1000 Đậu tương, 1000 10.Đàn bò sữa, Nguồn: Cục thống kê tỉnh Thống kê huyện miền núi Phụ biểu 5: Dự báo GTSX nông nghiệp GTGT miền núi Thanh Hóa, giá 2010 Chỉ tiêu đơn vị tính 2018 2020 2025 Tốc độ tăng b/q năm, % 19-20 21-25 1.Dân số, 1000 người 1076 1108 1193 1,5 1,35 2.GTSX, Tỷ đồng 5106 5790 7747 6,5 6,5 + Trồng trọt, Tỷ đ 2431 3323 4075 3,8 4,0 % so tổng số 60,5 57,4 52,6 - - + Chăn nuôi, Tỷ đ 1094 1668 2525 9,7 10,9 % so tổng số 27,2 28,8 32,6 - - + Dịch vụ nông nghiệp, Tỷ đ 491 799 1147 12,0 9,1 % so tổng số 12,3 13,8 14,8 - - * Sản phẩm chủ lực, Tỷ đ 650 1013 2169 10,8 16,3 % so tổng số 16,1 17,5 28,0 - - * Lĩnh vực sử dụng công, Tỷ đ nghệ cao 386 683 1740 17,9 24,9 % so tổng số 9,6 11,8 22,5 - - 3.GTGT, Tỷ đồng 1884 2229 4044 8,2 8,5 % so GTSX 46,9 48,4 52,2 - - + Trồng trọt, Tỷ đ 1164 1342 2337 7,4 7,5 % so tổng số 61,8 60,9 57,8 + Chăn nuôi, Tỷ đ 495 617 1180 % so tổng số 26,3 27,7 29,2 + Dịch vụ nông nghiệp, Tỷ đ 225 277 527 % so tổng số 11,9 11,4 13,0 * Sản phẩm chủ lực, Tỷ đ 309 392 % so tổng số 16,4 * Lĩnh vực sử dụng công nghệ cao, Tỷ đ 11,0 11,5 5,9 10,3 914 12,6 18,4 17,8 28,9 - - 185 276 775 22,2 22,9 % so tổng số 9,8 12,5 24,5 - - 4.Lao động nông nghiệp, 1000 người 449 436 415 -1,45 -1,0 % so l o động xã hội 67,9 65,5 48,0 + Trồng trọt, 1000 người 277 261 225 % so tổng số 61,8 60,0 54,5 + Chăn nuôi, 1000 người 118 119 131 % so tổng số 26,3 27,2 32,0 54 56 59 % so tổng số 11,9 12,8 13,5 5.Diện t ch đất nông nghiệp, 1000 126 128 6.Lao động công nghiệp 11,8 15,0 + Dịch vụ nông nghiệp, 1000 người -2,8 -3,0 0,4 1,95 1,85 1,05 129 - - 32 12,7 16,3 chế biến nông sản Nguồn: Tác giả 2018 Cục thoongs kê tỉnh thống kê huyện Ghi chú: GTSX: Giá trị sản xuất; GTGT: Giá trị gi t ng Phàn dự báo: - C n ứu vào dự báo tổng GRDP tỉnh cân nh c khả n ng t ng tốc sản xuất nông nghiệp bối cảnh 2021-2025 để dự báo tổng GTGT nông nghiệp - C n ứ vào quan hệ tỷ lệ đ ng g p phân ngành Trồng trọt, h n nu i, ịch vụ nông nghiệp n vừa qua dự báo số tương qu n ho n 2021-2025 để dự báo GTGT củ phân ng nh ũng nhưu tỷ trọng phân ngành tổng GTGT nông nghiệp miền núi Phụ biểu 6: Dự báo đầu tư phát triển nông nghiệp miền núi Thanh Hóa Đơn vị: Tỷ đồng, giá 2010 Lĩnh vực đầu tư 2011-2018 2019-2020 2021-2025 Tổng số 2289 564 3620 + Trồng trọt 696 175 1158 + Chăn nuôi 459 118 965 + Thủy lợi nông nghiệp 1134 271 1557 3,1 3,15 3,05 ICOR Nguồn: Tác giả; 2010-2018 theo Cục thống kê tỉnh Thống kê huyện Cách dự áo: Trên sở số ICOR toàn tỉnh ũng nhưu riêng khu vực sản xuất nông nghiệp thời gian vừ qu Đồng thời n ứu vào kết dự báo GTGT nông nghiệp ũng nhưu n ứ vào yêu c u gi t ng hiệu phát triển kinh tế chung miền núi tỉnh Thanh Hóa dự báo số ICOR cho khu vực nơng nghiệp Từ đ tính tốn nhu c u vốn đ u tư ho n ng nghiệp Phụ biểu 7: Dự báo cấu sử dụng đất nơng nghiệp miền núi Thanh Hóa Đơn vị: 1000 ha, % Loại đất 2018 2020 2025 Tăng, giảm (+,-), 1000 Tổng diện t ch đất nông nghiệp 122,2 125,0 130,0 +7,8 Đất trồng hàng năm 81,8 79 77 -4,8 % so tổng sô 66,9 63,2 59,2 - - Đất trồng lúa 39,6 37 35 -4,6 % so tổng sô 32,4 29,6 26,9 - * Riêng đất lúa vụ 5,5 4,0 -5,5 - Đất hàng năm khác 42,2 42 % so tổng sô 34,5 33,6 32,3 - Đất trồng cỏ chăn nuôi 3,5 5,0 8,0 +4,5 % so tổng sô 2,9 4,0 6,2 - Đất trồng lâu năm 33,1 36,5 40 +6,9 % so tổng sô 27,0 29,2 30,8 - Đất nuôi thủy sản 3,5 4,5 +1,0 % so tổng sô 2,9 3,2 3,5 - Đất nông nghiệp khác 0,3 0,5 0,5 +0,2 % so tổng sô 0,2 0,4 0,4 - 42 -0,2 Nguồn: Tác giả ; 2018 Cục thống kê tỉnh Thống kê huyện C n ứ: Từ yêu c u nâng o n ng suất trồng, vật nuôi yêu c u nâng cao mức sống n ng ân ũng nhưu hiệu sử dụng đất nhwungx ntới Phụ biểu 8: Dự báo số nông sản chủ yếu miền núi Thanh Hóa Đơn vị: 1000 tấn, con, 1000 Nơng sản 2018 2020 2025 Thóc/lúa 320 335 380 Riêng thóc chất lượng cao 40 75 100 Ngơ 110 120 180 Mủ cao su 7,3 10 18 Sắn tươi (nguyên liệu) 180 270 350 Cam chất lượng cao 39 45 145 Dưa chất lượng coa 120 480 15000 Rau 140 280 350 Mía 1850 2200 3500 7,5 15 25 10.Đàn bò sữa, 7.500 15.000 40.000 11.Đàn bò thịt chất lượng cao, 55.000 80.000 210.000 210 280 350 1.500 3.000 4.500 14 Trứng gia cầm, Triệu 15 25 50 15 Cá loại 28 35 40 16 Đường loại 50 62 85 17 Sưa quy tươi, 1000 27 56 150 Đậu tương 12 Đàn lợn siêu nạc, 1000 13 Đàn gia cầm chất lượng cao, 1000 Nguồn: Tác giả ; 2018 Cục thống kê tỉnh Thống kê huyện C n ứ dự áo: C n ứ v o ấu sử dụng đất nông nghiệp, dự áo n ng suất trồng, vật nuôi lấy từ ú trung nh h nh đ đạt n ng suất cao thời gian vừa qua Phụ biểu 9: Tổng hợp kết khảo sát hiệu sản xuất số trồng miền núi tỉnh Thanh Hóa Đơn vị: Triệu đồng, giá thực tế Chỉ tiêu 2010 2015 2018 8,6 10,9 13,8 34,0 39,2 42,3 - Chi phí sản xuất/ha 33,1 38,1 41,1 - Lợi nhuận (GTGT) 0,9 1,1 1,2 36,1 41,1 15,3 - Chi phí sản xuất 33,0 37,2 10,1 - Lợi nhuận (GTGT) 3,1 3,9 5,2 GTGT/ha đất trồng trọt Trong đ : 1- Cây lúa: - Doanh thu bình quân 2- Cây đậu tương: - Doanh thu - Cây bưởi: - Doanh thu 78,7 80,8 87,9 - Chi phí sản xuất 68,2 69,5 69,4 - Lợi nhuận (GTGT) 10,5 11,3 18,5 - Doanh thu 137,6 175,3 216,5 - Chi phí sản xuất 119,2 150,6 137,6 - GTGT 18,4 24,7 78,9 - Cây dưa lưới dưa kim hoàng hậu Nguồn: Tác giả khảo sát hộ, số hợp tác xã trồng lưới v i ho ng hậu Thọ Xuân, Thường Xuân, Ngọc Lặc Phụ lục 10: Tổng hợp văn quy phạm pháp luật phát triển miền núi tỉnh Thanh Hóa A VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA TTRUNG ƯƠNG Để phát triển miền núi nước ta, Chính phủ Thủ tướng phủ ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật, tiêu biểu là: Quyết định số 31/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 Thủ tướng Chính phủ việc thực sách hộ gia đình sản xuất, kinh doanh vùng khó khăn Nghị định số 75/2015/NĐ-CP ngày 09/09/2015 Thủ tướng Chính phủ việc quy định chế, sách khuyến khích bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng, trồng rừng, phát triển lâm sản gỗ, nâng cao thu nhập gắn với sách giảm nghèo nhanh, bền vững hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015 - 2020 Quyết định số 70/QĐ-TTg ngày 27/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc thực sách luân chuyển, tăng cường cán chủ chốt cho xã thuộc 62 huyện nghèo Quyết định số 2085/QĐ-TTg ngày 31/10/2016 Thủ tướng Chính phủ Chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2017 – 2020 Quyết định 1592/QĐ-TTg ngày 12/10/2009 Quyết định số 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 Chính sách thay Chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho đồng bào DTTS nghèo hộ nghèo xã, thôn, ĐBKK 10 Nhận xét: (1) Vấn đề đ đề cập: hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số; hỗ trợ hộ sản xuất kinh doanh vùng khó khăn theo hướng nâng cao thu nhập giảm nghèo; tăng cường nhân lực trẻ có tri thức cho xã thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số nên tháo gỡ số khó khăn cho người dân (2) Vấn đề bất cập: Chính sách hỗ trợ thiếu cụ thể, không đủ mức nhiều không kịp thời, Vấn đề bảo hiểm nông nghiệp chưa cụ thể người dân gặp khó khăn việc bảo hiểm sản xuất nơng nghiệp Chưa có sách thỏa đáng để hỗ trợ thiệt hại thiên tai Trung ương chưa có biện pháp cung cấp thỏa đáng thơng tin kinh tế từ Hiệp định thương mại tự ký kết với nước 11 B VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA TỈNH Để phát triển miền núi tỉnh, HĐND, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật, tiêu biểu là: Nghị số 151/2015/NQ-HĐND ngày 11/12/2015 HĐND tỉnh việc ban hành chế, sách khuyến khích thực tái cấu ngành nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016 - 2020 Nghị số 152/2015/NQ-HĐND ngày 11/12/2015 HĐND tỉnh việc ban hành chế, sách hỗ trợ sản xuất giống trồng, vật nuôi địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016 - 2020 Nghị số 81/2017/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 HĐND tỉnh sách khuyến khích phát triển khoa học cơng nghệ trở thành khâu đột phá phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 Quyết định số 2181/QĐ-UBND ngày 25/6/2013 Chủ tịch UBND tỉnh việc phê duyệt Đề án “Thực nếp sống văn hóa tang lễ vùng đồng bào Mơng tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020” Quyết định số 4438/QĐ-UBND ngày 11/12/2014 UBND tỉnh việc thực Đề án "Phát triển trồng, vật nuôi sản phẩm đặc sản địa bàn huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020" Quyết định số 482/QĐ-UBND ngày 09/02/2015 UBND tỉnh thực Đề án "Hỗ trợ giảm nghèo cho xã có tỷ lệ nghèo cao vùng miền núi, khơng nằm danh mục xã ĐBKK Chương trình 135 giai đoạn III Quyết định số 2009/QĐ-UBND ngày 02/6/2015 Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Đề án“Ổn định đời sống, sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội dân tộc Mông, huyện Quan Sơn giai đoạn 2016 – 2020” Quyết định số 4620/QĐ-UBND ngày 10/11/2015 UBND tỉnh việc thực Đề án "Bảo tồn, phát triển nghề, làng nghề truyền thống vùng dân tộc thiểu số tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016 - 2020" Quyết định số 2083/QĐ-UBND ngày 16/6/2016 Chủ tịch UBND tỉnh việc phê duyệt Đề án "Ổn định đời sống phát triển kinh tế - xã hội đồng bào Khơ Mú tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020" 12 10 Quyết định số 4734/QĐ-UBND ngày 07/12/2016 Chủ tịch UBND tỉnh việc phê duyệt Đề án “Xây dựng điểm điển hình giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016-2020” Nhận xét: (1) Vấn đề đ đề cập: Đã có chủ trương tái cấu sản xuất nơng nghiệp theo hướng tăng cường ứng dụng tiến khoa học công nghệ; hỗ trợ phát triển giống trồng vật nuôi gắn với phát triển sản phẩm đặc thù; phát triển làng nghề; hỗ trợ ổn định sống người dân giảm hộ nghèo tạo khung pháp lý để làm thay đổi nhận thức sản xuất gắn với thị trường rõ định hướng phát triển sản phẩm hàng hóa miền núi tỉnh Thanh Hóa phải dựa vào cơng nghệ tiên tiến (2) Vấn đề bất cập: Chủ trương có thiếu cụ thể (phát triển sản phẩm gì, thúc đẩy sản xuất từ đâu, làm tìm đâu nguồn lực để thực hóa chủ trương đề Điều cộm thiếu hướng dẫn phát triển kinh tế thiếu tổ chức tiêu thụ sản phẩm cho người dân, chưa hướng dẫn sản xuất, triển khai lập dẫn địa lý, truy suất nguồn gốc nơng sản Chưa có giải pháp khắc phục tình trạng thiếu dự báo thiếu thơng tin phục vụ phát triển kinh tế nói chung phục vụ phát triển nơng nghiệp nói riêng Chưa có giải pháp cụ thể để bảo hiểm cho sản xuất nơng nghiệp Đồng thời, chưa có sách hỗ trợ xây dựng chợ nông sản sàn nông sản cho khu vực miền núi tỉnh ... triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa 119 4.1.3 Phương hướng phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa 120 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh. .. pháp nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp chương + Chương 4: Giải pháp nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp miền núi tỉnh Thanh Hóa đến 2025 Từ yếu tố ảnh hưởng tới hiệu qủa phát triển nông nghiệp. .. triển nông nghiệp 37 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở MIỀN NÚI VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 41 2.1 Cơ sở lý luận nâng cao hiệu phát triển nông nghiệp miền núi