BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG ĐỐI VỚI MỘT SỐ NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN TRỊNH QUANG DŨNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ YẾN HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trịnh Quang Dũng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, tác giả nhận hướng dẫn, đạo nhiệt tình quý báu TS Nguyễn Thị Yến tập thể giảng viên Khoa sau Đại học - Viện Đại học Mở Hà Nội Nhân dịp này, tác giả xin gửi lời cảm ơn Ban giám hiệu Viện Đại học Mở Hà Nội, khoa Luật, Phòng Đào tạo Khoa sau Đại học nhà trường giảng viên, người trang bị kiến thức cho tơi q trình học tập Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc, tác giả xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Thị Yến – cô định hướng dẫn cho tơi hồn thành luận văn Do thời gian có hạn, luận văn tơi nhiều thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp thầy/cô quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Trịnh Quang Dũng MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU KHÁI QUÁT VỀ THỦ TỤC GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG ĐỐI VỚI NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN 1.1 Khái quát thủ tục gia nhập thị trường 1.1.1 Khái niệm thủ tục gia nhập thị trường 1.1.2 Đặc điểm thủ tục gia nhập thị trường 13 1.1.3 Vai trò thủ tục gia nhập thị trường 16 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thủ tục gia nhập thị trường 17 1.2 Thủ tục gia nhập thị trường số ngành nghề kinh doanh có điều kiện 22 1.2.1 Ngành, nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh 22 1.2.2 Thủ tục gia nhập thị trường kinh doanh bất động sản 27 1.2.3 Thủ tục gia nhập thị trường dịch vụ thẩm định giá 30 1.3 Pháp luật thủ tục gia nhập thị trường ngành nghề kinh doanh có điều kiện 32 1.3.1 Khái niệm pháp luật thủ tục gia nhập thị trường ngành nghề kinh doanh có điều kiện 32 1.3.2 Nội dung pháp luật thủ tục gia nhập thị trường ngành nghề kinh doanh có điều kiện 33 CHƯƠNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THỦ TỤC GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG ĐỐI VỚI MỘT SỐ NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN 36 2.1 Thực trạng pháp luật thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp 36 2.2 Thực trạng pháp luật thủ tục bổ sung, đáp ứng điều kiện kinh doanh số ngành nghề có điều kiện 43 2.2.1 Đáp ứng điều kiện kinh doanh Bất động sản 44 2.2.2 Đáp ứng điều kiện kinh doanh thẩm định giá 51 2.3 Một số nhận xét thực trạng pháp luật thủ tục gia nhập thị trường số ngành nghề có điều kiện 56 2.3.1 Những kết đạt 56 2.3.2 Những hạn chế, nguyên nhân 60 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG ĐỐI VỚI NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN 64 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật 64 3.2 Một số giải pháp cụ thể hoàn thiện pháp luật 66 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 CHƯƠNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐKĐTKD Điều kiện đầu tư kinh doanh LDN Luật Doanh nghiệp LĐT Luật Đầu tư GPKD Giấy phép kinh doanh ĐKKD Điều kiện kinh doanh CCHN Chứng hành nghề BĐS Bất động sản PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Doanh nghiệp có vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế, phận chủ yếu tạo tổng sản phẩm nước (GDP) Hoạt động doanh nghiệp góp phần giải phóng phát triển sức sản xuất, huy động phát huy nội lực vào phát triển kinh tế xã hội, góp phần định vào phục hồi tăng trưởng kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thu ngân sách tham gia giải có hiệu vấn đề xã hội tạo việc làm, xố đói, giảm nghèo Do phát triển doanh nghiệp mục tiêu mà Nhà nước ta hướng tới Gia nhập thị trường thủ tục hành đầu tiên, “khai sinh” doanh nghiệp Các chủ thể muốn kinh doanh hình thức pháp lý quy định Luật Doanh nghiệp phải tiến hành thủ tục gia nhập thị trường theo quy định Luật Doanh nghiệp luật chuyên ngành khác Xu hướng quốc tế hóa tồn cầu hóa hoạt động kinh doanh với nhu cầu giao dịch thương mại quốc tế ngày tăng đặt yêu cầu cấp thiết cần có hệ thống pháp luật thủ tục gia nhập thị trường hồn chỉnh Thơng qua hệ thống này, bên đối tác dễ dàng tìm hiểu thơng tin tin cậy tình trạng pháp lý Bất doanh nghiệp nhỏ muốn mở rộng giao dịch kinh doanh khỏi quỹ đạo cần đến dịch vụ xác nhận tình trạng pháp lý Thủ tục gia nhập thị trường phức tạp tốn hạn chế hội thành lập doanh nghiệp người dân Nhận biết điều đó, năm qua, Nhà nước ta khơng ngừng cải cách thủ tục hành để giúp người có nhu cầu thành lập doanh nghiệp giảm chi phí, tiết kiệm thời gian, nhanh chóng gia nhập thị trường bước đầu đạt thành công đáng kể Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, thực tế áp dụng thủ tục gia nhập thị trường bất cập, hạn chế đặc biệt ngành nghề có yêu cầu điều kiện kinh doanh Những rắc rối liên quan tới nhiều loại giấy tờ, thủ tục rườm rà làm chậm tiến độ thành lập doanh nghiệp chủ thể kinh doanh; hệ thống quan đăng ký doanh nghiệp bị phân tán… Những hạn chế làm giảm đáng kể hiệu hoạt động thành lập doanh nghiệp, khơng khuyến khích đầu tư sản xuất, tác động xấu đến mơi trường kinh doanh làm chậm q trình khu vực hố, tồn cầu hố Việt Nam Do đó, việc tìm hiểu thực trạng để hồn thiện pháp luật kinh doanh nói chung, pháp luật thủ tục gia nhập thị trường nói riêng vấn đề cần thiết Vì tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật thủ tục gia nhập thị trường số ngành nghề kinh doanh có điều kiện” làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu 2.1 Cơng trình nghiên cứu nước liên quan tới đề tài (i) World Bank, “Doing Buisness 2016: Smarter regulations for small and medium size enterprises”, 2016 Dự án Báo cáo chung Ngân hàng giới Tổ chức tài Quốc tế Môi trường kinh doanh nghiên cứu năm 2016 với nội dung nghiên cứu áp dụng phương thức đánh giá khách quan tác động quy định kinh doanh tầm vi mô tới doanh nghiệp Báo cáo nghiên cứu chi tiết với 10 tiêu chí để đưa nhận định môi trường kinh doanh 185 quốc gia Khi đánh giá quy trình, thủ tục thành lập doanh nghiệp, báo cáo nước có quy trình thủ tục nhiều thời gian gây phiền hà nước vùng Trung Đông Bắc phi gồm: Argentina có 14 thủ tục, Bruniei có 15 thủ tục 101 ngày để thành lập doanh nghiệp… Singapore Đặc khu Hành Hồng Kơng (Trung Quốc) tiếp tục có mơi trường pháp lý thuận lợi giới cho doanh nghiệp Đài Loan (Trung Quốc), Hàn Quốc xếp vào nhóm 20 nước đứng đầu giới mức độ thuận lợi kinh doanh (ii) OECD, “Administrativie simplification in Việt Nam: Supporting the competitiveness of the Vietnamese economy”, 2011 Báo cáo đánh giá tình hình đơn giản thủ tục hành Việt Nam Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Thế giới (OECD) phát hành năm 2011 Đây coi báo cáo có nhìn tồn diện mơi trường kinh doanh Việt Nam qua đề án cải cách thủ tục hành Đề án 30 đơn giản hóa thủ tục hành Theo OECD, kinh tế Việt Nam đà phát triển, cần phải nỗ lực cải cách, hoàn thiện hệ thống pháp luật môi trường đầu tư, kinh doanh tạo điều kiện, thu hút nhà đầu tư nước nữa, tăng cường có đối thoại Chính phủ doanh nghiệp ngồi nước; cải thiện phương thức, thủ tục thành lập doanh nghiệp, rút ngắn thời gian, chi phí cho nhà đầu tư kinh doanh (iii) John Wille, Karim O Belayachi, Numa De Magalhaes, Frederic Meunier, “Leveraging Technology to Support Business Registration Reform”, 2011 Nhằm hỗ trợ việc cải cách, quản lý hệ thống đăng ký kinh doanh, nhóm tác giả trình bày phương thức sử dụng cơng nghệ để hỗ trợ cải cách đăng ký kinh doanh Đưa giải pháp việc ứng dụng công nghệ thông tin để giảm thời gian cho doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, đồng thời cải thiện giám sát Nhà nước tạo điều kiện tiếp cận thông tin cho doanh nghiệp Theo tác giả, để ứng dụng tốt công nghệ thông tin hoạt động thành lập doanh nghiệp, nhà nước cần phải cải cách pháp luật quy trình đăng ký trước ứng dụng cơng nghệ thơng tin Ngồi ra, Nhà nước cần phải xây dựng mối liên kết liệu quan thực hoạt động đăng ký kinh doanh 2.2 Cơng trình nghiên cứu nước liên quan tới đề tài (i) GS.TS Mai Hồng Quỳ (Chủ biên), “Tự kinh doanh vấn đề đảm bảo quyền người Việt Nam”, Sách chuyên khảo, Nhà xuất Lao động, 2012 Trong nội dung sách, tác giả phân tích, bình luận đánh giá pháp luật doanh nghiệp Việt Nam việc đảm bảo quyền tự kinh doanh quy định thủ tục thành lập doanh nghiệp, chủ thể tham gia thành lập doanh nghiệp, ngành nghề phép kinh doanh cấm kinh doanh Theo tác giả, để ... QUÁT VỀ THỦ TỤC GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG ĐỐI VỚI NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN 1.1 Khái quát thủ tục gia nhập thị trường 1.1.1 Khái niệm thủ tục gia nhập thị trường 1.1.2 Đặc điểm thủ tục gia nhập. .. luật thủ tục gia nhập thị trường ngành nghề kinh doanh có điều kiện 32 1.3.1 Khái niệm pháp luật thủ tục gia nhập thị trường ngành nghề kinh doanh có điều kiện 32 1.3.2 Nội dung pháp luật thủ tục. .. thủ tục gia nhập thị trường ngành nghề kinh doanh có điều kiện 33 CHƯƠNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THỦ TỤC GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG ĐỐI VỚI MỘT SỐ NGÀNH NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN 36