BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÂN TÍCH ĐẦU TƯ CHO HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA, THỂ THAO CỦA SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 NGUYỄN TUẤN ANH HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÂN TÍCH ĐẦU TƯ CHO HOẠT ĐỘNG VĂN HĨA, THỂ THAO CỦA SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH: 8340301 HỌC VIÊN: NGUYỄN TUẤN ANH GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN ĐÌNH KIỆM HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực chưa công bố cơng trình khác Học viên Nguyễn Tuấn Anh LỜI CẢM ƠN Để có luận văn này, với lòng biết ơn sâu săc em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Nguyễn Đình Kiệm, thầy trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em suốt q trình thực hồn thành khóa luận tốt nghiệp Đồng thời em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo Khoa đào tạo Sau đại học – Viện Đại học Mở Hà Nội, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt thời gian em học tập trường Cuối cùng, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên giúp đỡ suốt thời gian qua Hà Nội ngày 18 tháng 30 năm 2018 Học viên Nguyễn Tuấn Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU Cơ sở lý luận đầu tư đầu tư cho hoạt động VH&TT 1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.1 Phân loại đầu tư 1.1.2 Nguồn vốn đầu tư 14 1.1.3 Nguồn vốn nước 14 1.1.3 Nguồn vốn nước 17 1.2 Quản lý nhà nước đầu tư 19 1.3 Đầu tư cho văn hóa thể thao 20 1.3.1 Văn hóa đầu tư cho văn hóa 20 1.3.2 Thể thao 36 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 45 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA NGÀNH VĂN HÓA VÀ THỂ THAO TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2014 -2016…… 46 2.1 Giới thiệu tỉnh Ninh Bình Sở VHTT tỉnh Ninh Bình 46 2.1.1 Giới thiệu tổng quan tỉnh Ninh Bình 46 2.1.2 Giới thiệu tổng quan Sở VHTT tỉnh Ninh Bình 51 2.2 Các cơng trình thể thao văn hóa tỉnh Ninh Bình 66 2.2.1 Các cơng trình thể thao hoạt động thể thao tỉnh Ninh Bình 66 2.2.2 Các cơng trình văn hóa hoạt động văn hóa tỉnh Ninh Bình 70 2.3 Đầu tư cho văn hóa Sở giai đoạn 2014 - 2016 73 2.3.1 Tổng kinh phí đầu tư từ ngân sách cho ngành văn hóa thuộc Sở VHTT tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2016 73 2.3.2 Phân tích cấu đầu tư cho lĩnh vực văn hóa 74 2.3.3 Phân tích tốc độ đầu tư cho lĩnh vực văn hóa 75 2.4 Đầu tư cho hoạt động thể thao Sở giai đoạn 2014 - 2016 76 2.4.1 Tổng kinh phí đầu tư từ ngân sách cho ngành Thể thao thuộc Sở VHTT tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2016 77 2.4.2 Phân tích cấu đầu tư cho lĩnh vực Thể thao 77 2.3.3 Phân tích tốc độ đầu tư cho lĩnh vực thể thao 78 2.5 Tổng kinh phí đầu tư cho hoạt động thường xuyên tỉnh cho việc quản lý vận hành hoạt động văn hóa thể thao tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2014 2016 79 2.6 Nguồn nhân lực trì hoạt động phát triển hai lĩnh vực văn hóa thể thao Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2016 81 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 97 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP DUY TRÌ VÀ PHÁT TRIỂN NGÀNH VĂN HÓA VÀ THỂ THAO TỈNH NINH BÌNH 98 3.1 Một số giải pháp bảo tồn phát triển văn hóa thể thao tỉnh Ninh Bình 99 3.1.1 Một số giải pháp bảo tồn phát triển văn hóacủa tỉnh Ninh Bình 99 3.1.2 Một số giải pháp bảo tồn phát triển TDTT tỉnh Ninh Bình 101 3.2 Xã hội hóa hoạt động văn hóa thể thao tỉnh Ninh Bình 105 3.3 Kết hợp đầu tư cho văn hóa thể thao với du lịch 109 3.4 Nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa 110 3.5 Nâng cao chất lượng hoạt động thể thao 111 3.6 Hoàn thiện sở vật chất, kỹ thuật hoạt động văn hóa thể thao 112 KẾT LUẬN CHƯƠNG III 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Ninh Bình 46 Hình 2.2 Đồ thị so sánh tổng mức đầu tư ngành văn hóa, Thể thao đầu tư cho đào tạo ngành VHTT tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2016 79 Hình 2.3 Hình ảnh cố Hoa Lư 87 Hình 2.4 Hình ảnh đại diện Tam cốc bích động 88 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: sở hạ tầng tỉnh Ninh Bình đến năm 2016 68 Bảng 2.2 Lĩnh vực đầu tư tổng kinh phí đầu tư cho văn hóa qua năm 2014 - 2016 74 Bảng 2.3: Tổng kinh phí đầu tư cho lĩnh vực văn hóa qua năm 2014 2016 77 Bảng 2.4 Tổng kinh phí đầu tư cho lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực thể thao tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2014 - 2016 78 Bảng 2.5 Kinh phí đầu tư cho hoạt động thường xuyên quản lý vận hành hoạt động VH&TT 80 Bảng 2.6: Bảng thống kê nguồn lực lao động Sở VH&TT thời điểm 82 Bảng 2.7: Bảng thống kê số lao động TT&VV thành phố huyện tỉnh Ninh Bình 83 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ câu đầy đủ ODA Quỹ hỗ trợ phát triển UNESCO Tổ chức văn hóa thể thao Niên hợp quốc TDTT Thể dục thể thao HCM Hồ Chí Minh XHCN Xã hội chủ nghĩa ARISF Ủy ban Olympic quốc tế vua IOC Tổ chức Kỷ lục Quốc tế PPP Hợp đồng hợp tác BBC đầu tư theo hình thức hợp đồng CLB TDTT Câu lạc thể dục thể thao VĐV Vận động viên KWA Kilowatt NQCP Nghị phủ NQTW Nghị trung ương MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ninh Bình nằm cực Nam đồng Bắc Bộ, phía Bắc giáp tỉnh Nam Định Hà Nam, phía Đơng Nam giáp biển Đơng, phía Tây Tây Nam giáp tỉnh Thanh Hố, phía Tây phía Đơng Bắc giáp tỉnh Hồ Bình Ninh Bình có đủ rừng, biển, trung du, miền núi đồng Ninh Bình nối miền Bắc miền Trung dãy Tam Điệp hùng vĩ Cách Hà Nội 93km phía Nam, nơi tiếp nối kinh tế, văn hóa, vùng đồng Bắc Bộ với vùng núi rừng Tây Bắc Được thiên nhiên ưu đãi với kỳ thú thiên nhiên với danh lam thắng cảnh đẹp, đa dạng vườn Quốc gia Cúc Phương, khu hang động Tam Cốc – Bích Động, khu Địch Lộng, Vân Long…cùng với bề dày lịch sử Cố đô Hoa Lư, quần thể Nhà thờ đá Phát Diệm, chùa Non Nước, phòng tuyến Tam Điệp - Biện Sơn… để lại cho Ninh Bình nhiều danh lam thắng cảnh di tích lịch sử, văn hóa đặc sắc Với vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên du lịch phong phú, hệ thống sở dịch vụ du lịch đầu tư đồng nên tảng để thu hút khách du lịch tới Ninh Bình, đưa tỉnh trở thành địa bàn du lịch quan trọng vùng Bắc Bộ nước [1] Ninh Bình nằm quy hoạch chiến lược phát triển du lịch Việt Nam Ninh Bình xác định du lịch ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Các chế, sách pháp luật phát triển du lịch ln quan tâm đổi hồn thiện để tạo sở pháp lý cho việc quản lý, phát triển du lịch, xúc tiến đầu tư quảng bá hình ảnh du lịch Ninh Bình Ngồi thuận lợi liệt kê thiên nhiên di tích cổ xưa Ninh Bình có bề dày lịch sử văn hoá, đặc biệt văn hoá dân gian Do đặc điểm địa lý tính tiếp giáp với nhiều vùng miền nên văn hố người có thu nhập thấp khó có điều kiện tiếp cận với dịch vụ văn hóa, thể thao Thứ tư là, hệ thống tổ chức xã hội văn hóa thể thao yếu Nhà nước phải bao cấp cho nhiều hoạt động văn hóa, thể thao quốc gia địa phương Nguyên nhân hạn chế nêu xuất phát từ việc nhận thức sở lý luận xã hội hóa văn hóa thể thao chưa đầy đủ; tư bao cấp tâm lý ỷ lại trông chờ vào đầu tư Nhà nước phổ biến; cơng tác quản lý hay nói rộng phương thức thực xã hội hóa chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Còn thiếu chiến lược, quy hoạch mang tính để định hướng xác định lộ trình phù hợp để phát triển xã hội hóa hoạt động văn hóa thể thao nước ta năm tới Về quan điểm chung, cần xác định rõ rằng, xã hội hóa văn hóa thể thao q trình tạo chế, sách điều kiện cần thiết để phát huy tiềm trí tuệ vật chất nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo phát triển nghiệp văn hóa thể thao tạo điều kiện để toàn xã hội thưởng thức, hưởng thụ thành văn hóa, thể thao, đối tượng sách, người nghèo người trước khó Để thực tốt cơng tác xã hội hóa văn hóa, thể thao cần xác định rõ số giải pháp lớn sau: + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức xã hội hóa văn hóa, thể thao Tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn xã hội hóa văn hóa thể thao, xây dựng đạo nhân rộng mơ hình điểm Phát động phong trào thi đua, xây dựng nhân rộng mơ hình điểm xã hội hóa văn hóa thể thao + Tiếp tục đổi khung sách tạo điều kiện thuận lợi cho trình xã hội hóa hoạt động văn hóa thể thao, trước hết tập trung vào việc xây dựng thể chế văn hóa Thể thao hồn thiện chế 107 sách cần thiết tạo điều kiện thuận lợi cho q trình xã hội hóa, tập trung vào nhóm sách quy hoạch sử dụng đất dành cho hoạt động văn hóa thể thao; quy định tiêu chuẩn, quy phạm cơng trình thể dục - thể thao; quy định, tiêu chuẩn việc thành lập, giải thể, sáp nhập, chia tách, khen thưởng xử lý vi phạm sở dịch vụ văn hóa thể thao; quy định, sách cán bộ, trọng tài, huấn luyện viên, vận động viên thể thao; quy định chuyển nhượng vận động viên, huấn luyện viên thể thao; sách khuyến khích đầu tư sở thể thao ngồi cơng lập sách khuyến khích tư nhân đầu tư, liên doanh, liên kết sở cơng lập, v.v Các mơ hình quỹ đầu tư, hỗ trợ tài năng, quỹ bảo trợ lĩnh vực thể dục - thể thao mơ hình cần khuyến khích nhân rộng, cần có quy định khung để điều chỉnh + Về chế quản lý, tập trung vào việc chuyển chế hoạt động sở công lập sang chế cung ứng dịch vụ, trước mắt thí điểm đơn vị nghiệp cơng lập có thu Đồng thời tiếp tục phát triển hệ thống tổ chức xã hội văn hóa thể thao, củng cố kiện toàn máy tổ chức, hiệp hội thể thao Chính phủ cơng nhận khẩn trương triển khai thành lập liên đoàn, hiệp hội thể thao lại để hình thành mạng lưới hệ thống tổ chức xã hội văn hóa thể thao hồn chỉnh từ Trung ương đến địa phương Chuyển giao dần số công việc mà quan nhà nước thực cho tổ chức xã hội văn hóa thể thao Nguyên tắc chung tách bạch quản lý nhà nước khỏi điều hành công việc thường xuyên sở, phân cấp rõ ràng nhằm tăng cường quyền chủ động trách nhiệm sở Đồng thời Nhà nước tăng cường quản lý nhà nước, đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật quy định, sách ngành 108 + Cơ chế sử dụng ngân sách Nhà nước lĩnh vực văn hóa thể thao phải đổi mới, theo đầu tư nhà nước giai đoạn tới tập trung vào lĩnh vực như: là, đầu tư cho cơng trình văn hóa thể cấp vùng cấp tỉnh, thành phố; đào tạo hệ thống vận động viên quốc gia; chuẩn bị lực lượng tham gia đại hội thể thao, giải thể thao quốc tế; thực nhiệm vụ trị ngành (như: đăng cai hoạt động thể thao quốc tế; nghiên cứu khoa học, phát triển gìn giữ môn thể thao dân tộc ); tiếp tục đầu tư cho sở công lập nhằm bảo đảm khu vực tiếp tục giữ vai trò nòng cốt cung ứng dịch vụ TDTT; đầu tư cho dịch vụ văn hóa thể thao có tính chất cơng cộng thực sách xã hội Đối với lĩnh vực lại, Nhà nước tăng cường tạo chế sách cần thiết để thu hút nguồn vốn đầu tư ngân sách Ngồi ra, Nhà nước có định hướng đạo việc đổi sách thuế, sách huy động vốn tín dụng, sách đất đai, sách sử dụng nhân lực 3.3 Kết hợp đầu tư cho văn hóa thể thao với du lịch Vai trò, vị trí mối quan hệ tương hỗ lĩnh vực du lịch văn hóa, thể thao có ý nghĩa quan trọng, thiết thực nhiều quốc gia bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Du lịch - ngành kinh tế không ngừng lớn mạnh, trở thành lĩnh vực dẫn đầu giới Hội nghị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phối hợp với Tổ chức Du lịch Thế giới, Đà Nẵng năm 2016, phó Thủ tướng Vũ Đức Đam phát biểu: “Sự gắn kết thể thao du lịch gắn kết hai lĩnh vực khoa học; thông qua gắn kết thể thao du lịch tạo điều kiện để vượt qua phát triển, chinh phục đỉnh cao góp phần cho sống nhiều ý nghĩa hơn” Tại hội nghị này, 109 học giả nhìn nhận Thể thao ngành cơng nghiệp giải trí có phát triển nhanh so với ngành khác Do đó, du lịch kết hợp thể thao nhịp cầu để đẩy mạnh giao lưu người với người, dân tộc với nhau, đem đến hòa bình, thịnh vượng cho giới Ngày nay, xu hướng phát triển du lịch gắn với hoạt động thể thao, mối quan hệ tương hỗ du lịch thể thao đóng góp du lịch thể thao cho phát triển bền vững; Quan điểm, cách tiếp cận kinh nghiệm phát triển sản phẩm du lịch thể thao; Quảng bá sản phẩm du lịch thể thao thời gian qua bao gồm sản phẩm du lịch golf, du lịch mạo hiểm, leo núi, du lịch biển Trong trình mở cửa, giao lưu hội nhập quốc tế diễn ngày mạnh mẽ, hoạt động du lịch mang lại nguồn thu khổng lồ cho ngân sách nhà nước Có thành công ngành du lịch Việt Nam xác định phương thức để phát triển du lịch sở khai thác giá trị di sản văn hóa dân tộc nhằm tạo nên khác biệt, độc đáo thu hút du khách nước quốc tế 3.4 Nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa Xây dựng đời sống văn hóa sở chủ trương lớn Đảng, Nhà nước, ngành văn hóa thực năm trở lại Đảng ta xác định việc xây dựng đời sống văn hóa sở bước ban đầu, tảng xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa Trong năm qua, công tác xây dựng đời sống văn hóa sở địa bàn tỉnh Ninh Bình có nhiều chuyển biến tích cực Các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thơng tin đại chúng, tun truyền cổ động hướng sở, đặc biệt phong trào “Toàn dân đoàn kết xay dựng đời sống văn hóa” đạt nhiều kết đáng khích lệ Hệ thống thiết chế văn hóa như: Nhà 110 văn hóa, sân thể thao, câu lạc bộ… xây dựng rộng khắp, làm sở cho việc nâng cao chất lượng đời sống văn hóa sở Hiện nay, địa bàn tỉnh, nhiều hoạt động nhà văn hóa xã, phường, thị trấn, thơn, bám sát chức năng, nhiệm vụ cấp sở; bồi dưỡng khiếu cho hạt nhân văn nghệ, thể thao; tổ chức thông tin, tuyên truyền, cổ động, triển lãm tranh, ảnh; hoạt động thư viện, tủ sách, chiếu phim video; sinh hoạt nhiều câu lạc phong phú đa dạng; tổ chức hoạt động thể thao (cầu lơng, bóng bàn, bóng đá, võ thuật…) tổ chức hội họp, sinh hoạt, tập huấn nghiệp vụ tổ chức, đoàn thể Phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa”, trọng tâm xây dựng “Gia đình văn hóa”, “tổ dân phố văn hóa”, “cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa”… thực đồng bộ, có hiệu quả, tạo nên chuyển biến tích cực nhận thức cộng đồng dân cư vai trò văn hóa, thu hút tham gia, quan tâm đông đảo tầng lớp nhân dân Đời sống văn hóa nâng lên tác động đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, kinh tế- trị ổn định, an ninh, trật tự an toàn xã hội giữ vững Cùng với đó, cơng tác lãnh đạo, triển khai thực xây dựng gia đình văn hóa, quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển văn hóa, làm cho văn hóa thấm sâu vào hoạt động xã hội, bước xây dựng nếp sống văn minh mơi trường văn hóa tinh thần lành mạnh, nhằm tiếp tục giữ gìn phát huy giá trị tốt đẹp văn hóa dân tộc, nâng cao đời sống tinh thần cho tầng lớp nhân dân địa bàn 3.5 Nâng cao chất lượng hoạt động thể thao Những năm qua, với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phong trào thể dục thể thao quần chúng ln Tinh Ninh Bình quan tâm Nhất 111 vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” đông đảo người dân hưởng ứng tham gia Phong trào thể dục thể thao trở thành nhu cầu thiếu đại phận cán bộ, nhân dân Để phong trào thể dục thể thao phát triển sâu rộng, có chất lượng, từ nhiều năm gần đây, Sở Văn hóa thể thao tích cực tham mưu cho cho Tỉnh ban hành văn quản lý Nhà nước lĩnh vực thể dục thể thao Hiện phong trào tập luyện thể dục thể thao phát triển sâu rộng đến đối tượng, địa bàn chất lượng phong trào bước nâng cao Hằng năm, Sở phối hợp với quan, ban, ngành, đơn vị, trường học địa bàn tổ chức nhiều giải thi đấu cấp Giải chạy Việt dã; Giải Cầu lơng, bóng bàn, bóng chuyền da, bóng chuyền lứa tuổi Tổ chức hoạt động Thể thao, trò chơi dân gian dịp tết cổ truyền dân tộc.…Với nhiều nỗ lực cách làm mới, Đại hội TDTT cấp xã, phường, thị trấn tổ chức rộng khắp địa bàn tỉnh Đây xem “cú hích” quan trọng để nâng cao chất lượng phong trào thể thao địa phương Tổ chức lớp bóng đá, bóng bàn vào dịp hè cho em học sinh thuộc lứa tuổi Đặc biệt, với công tác xã hội hóa hoạt động Thể dục thể thao sở tuyên truyền vận động góp phần nâng cao thể chất cho người dân xã, phường nhằm đẩy lùi tệ nạn xã hội thiếu niên; phát hiện, bồi dưỡng tài thể thao; tăng cường đầu tư cho môn thể thao “mũi nhọn” thành phố 3.6 Hoàn thiện sở vật chất, kỹ thuật hoạt động văn hóa thể thao 112 Cơ sở hạ tầng thể thao bao gồm hệ thống địa điểm luyện tập, nhà thi đấu, sân vận động, cơng trình thể thao cơng cộng, tổ hợp thể thao mang tính quốc gia đáp ứng nhu cầu luyện tập, sử dụng vận động viên người dân Cơ sở hạ tầng văn hóa bao gồm hệ thống địa điểm luyện tập, nhà hát, rạp chiếu phim, cơng trình văn hóa công cộng, đáp ứng nhu cầu luyện tập, sử dụng vận động viên người dân Trong thực tế nay, sách đầu tư lĩnh vực văn hóa, thể thao gặp phải số thách thức là: nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho lĩnh vực có tăng, chiếm tỷ trọng thấp (chưa đến 1%) đó, nhu cầu đầu tư lớn Do vậy, việc điều chỉnh chi đầu tư ngân sách nhà nước tăng cho lĩnh vực văn hóa, thể thao khó khăn Việc khai thác, sử dụng cơng trình văn hóa, thể thao sau đầu tư chưa thực đem lại hiệu cao, chí gây lãng phí (tình trạng nợ đọng vốn, khai thác sử dụng khơng liên tục, dẫn tới cơng trình bị xuống cấp ) Cơng tác xã hội hố hoạt động văn hóa, thể thao khuyến khích, tạo điều kiện, nhiên gặp nhiều khó khăn, lĩnh vực đầu tư khó hoàn vốn, nhu cầu vốn lớn, lợi nhuận thấp Chính thế, sở cần xây dựng sách khuyến khích tư nhân đầu tư vào dự án xây dựng sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động văn hóa, thể thao như: Cho thuê lại, đối tác tư nhân xây dựng nhà hát,SVĐ, trung tâm văn hóa, thể thao,… Sau họ cho quan nhà nước thuê lại toàn phần quyền sử dụng dựa điều khoản thống từ trước; 113 Cho nhà nước thuê lại sở hạ tầng, trang thiết bị, đối tác tư nhân thuê lại độc quyền hay phần sử dụng hạ tầng quan nhà nước với mức giá cố định dao động; Nhà nước tiếp quản doanh nghiệp thể thao tư nhân vốn trụ lại cộng đồng nói chung, qua trì hội cho mình; Các quan nhà nƣớc bật đèn xanh, tức doanh nghiệp tư nhân sử dụng phần tài sản họ để thu hút đầu tư lớn nhà nước vào dự án xây sở hạ tầng, kỹ thuật mang lợi ích cho phía; Đối tác tư nhân tiếp quản cơng trình khơng thể tồn nữa, chi phí vượt q lợi ích quan nhà nước; Nâng cấp cơng trình nhà nước có thơng qua tiền đầu tư tư nhân rót vào Đây nguồn đầu tư nhiều phía, từ nhiều nhà đầu tư tài chính… 3.6.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Sở Văn hóa Thế thao Ninh Bình 3.61.1 Xác định mục tiêu chung Sở Hồn thiện cơng tác quy hoạch cán bộ, cơng chức, viên chức sở Văn hóa Thể thao chỗ xác định rõ ràng mục tiêu quy hoạch Trên sở làm để xác định mục tiêu nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội Sở có đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức đưa yêu cầu đội ngũ phòng ban Sở giai đoạn cụ thể Nói cách khác, để đảm bảo tính thực, mục tiêu phải gắn với yêu cầu thực tiễn, sở nắm đội ngũ có thơng qua việc rà sốt, đánh giá, dự báo nhu cầu khả phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở 114 Mục tiêu quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở phải thực yêu cầu sau: Yêu cầu số lượng: Đáp ứng đủ số lượng số lượng cần tuyển dụng thêm để bổ sung cho giai đoạn kế tiếp; số cán bộ, công chức, viên chức phải thay khơng đáp ứng u cầu nhiệm vụ mới, số nghỉ hưu, nghỉ bệnh xếp lại tổ chức o Yêu cầu cấu: Do chưa quy hoạch nên đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở cân đối thiếu hụt cấu Vì thế, khắc phục tình trạng thiếu hụt cân đối cấu yêu cầu quan trọng xây dựng mục tiêu quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở o u cầu trình độ chun mơn: Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở khơng đồng chất lượng, trước hết trình độ chuyên môn Điều thể số cán bộ, cơng chức, viên chức bố trí, đề bạt dẫn đến việc không đáp ứng yêu cầu cơng tác Do đó, mục tiêu quy hoạch cần khắc phục tình trạng năm tới o Yêu cầu tính kế thừa: Do thiếu hẳn việc quy hoạch tổng thể đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nên tính kế thừa máy Sở chưa thật rõ ràng Trên thực tế không thiếu trường hợp chức danh lãnh đạo,người quản lý, người thực cần thiết để đáp ứng nhiệm vụ Sở không hội tụ đủ tiêu chuẩn cần thiết Vì vậy, mục tiêu quy hoạch phải khắc phục cho tình trạng thiếu tính kế thừa, tính liên tục hệ, nhằm đáp ứng tốt nhiệm vụ trước mắt lâu dài 3.6.1.2 Chuẩn bị tốt nguồn cán bộ, công chức, viên chức cho Sở 115 Việc dự nguồn cán bộ, công chức, viên chức Sở trước hết phải vào u cầu đặt vị trí cơng tác để lựa chọn người cho phù hợp đủ tiêu chuẩn, đủ số lượng, đồng cấu; bảo đảm cho công tác sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức vào nề nếp Sở nên chủ động đưa dự báo chiến lược bảo đảm chuyển tiếp kế thừa liên tục hệ công chức, nhằm đáp ứng tốt nhiệm vụ công tác lâu dài Qua nghiên cứu thực tế Sở, tác giả thấy công tác dự nguồn cán bộ, công chức, viên chức Sở năm vừa qua chưa thực tốt Vì vậy, thời gian tới Sở cần trọng thực tốt nội dung sau công tác dự nguồn cán bộ, công chức, viên chức: Những người sau thi tuyển làm cán bộ, công chức, viên chức, sau hết thời gian tập năm phận mà cán bộ, cơng chức, viên chức tập phải có nhận xét đánh giá để tuyển dụng người, cơng việc trình độ chun mơn Bên cạnh việc tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức vào nguồn dự trữ, Sở nên có kế hoạch dự nguồn công chức lãnh đạo Trong năm qua, công tác dự nguồn cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo Sở có thực hiện, chưa chủ động chưa thực tốt, bị động Do vậy, lựa chọn cán bộ, công chức, viên chức để đưa vào quy hoạch dự nguồn phải tiến hành kỹ lưỡng, đảm bảo tính dân chủ, khách quan, đảm bảo tính động Khơng khép kín phận cụ thể quy hoạch thường xuyên rà soát, điều chỉnh, bổ sung nhân tố đưa ngồi quy hoạch đối tượng khơng đủ điều kiện làm nguồn lâu dài Mỗi chức danh cần quy hoạch từ đến người dự bị, cán bộ, cơng chức, viên chức dự kiến xếp từ đến chức danh khác Quy hoạch cấp làm cho quy hoạch cấp trên, quy hoạch cấp thúc đẩy tạo điều kiện cho quy hoạch cấp thực lộ trình Cán bộ, cơng chức, viên chức 116 diện quy hoạch cấp phải cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng tiêu chuẩn tiêu chuẩn chức danh cấp đó, cấp hình thành đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có ba độ tuổi nhau; cơng chức tuyển đưa vào vị trí kế cận tiếp tục hồn thiện thơng qua đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển để thử thách, rèn luyện thực tiễn 117 Kết luận chương 3: Từ phân tích thực trạng hoạt động đầu tư cho ngành Văn hóa Thể thao Tỉnh Ninh Bình, chúng tơi đưa số giải pháp trì phát triển ngành Văn hóa Thể thao Tỉnh Ninh Bình cụ thể đưa giải pháp phát triển Văn hóa Thể thao Tỉnh giai đoạn trước mắt lâu dài Các giải pháp đề xuất kế thừa sở hạ tầng, người, nguồn lợi tự nhiên sắn có địa phương sở mặt chung nước áp dụng có chọn lọc cho Tỉnh Ninh Bình để phát triển hài hòa phù hợp với việc nâng cao đời sông tinh thần nhân dân, bảo tồn giá trị văn hóa sẵn có địa phương mạnh thể thao truyền thống Tỉnh nhiều năm qua Thông qua trình làm luận văn lĩnh vực mà tơi đảm nhiệm, kết hợp với kiến thức mơn lý thuyết học chương trình đào tạo thạc sĩ Viện Đại học Mở Hà nội, hiểu sâu sắc mặt mạnh, mặt yếu, thời thách thức ngành mà Tỉnh chúng tơi quản lý, vận hành Ngồi ra, tơi hiểu rõ tổng thể lĩnh vực mà quản lý Tôi biết cách đánh giá môi liên quan tổng thể lĩnh vực đầu tư ngành Với khuân khổ luận văn thạc sĩ có giới hạn thời gian nghiên cứu, kinh phí đầu tư cá nhân tơi có nhiều hạn chế, phạm vi nghiên cứu rộng Vì nên nhiều vấn đề thú vị mà tơi khơng có thời gian tập trung nghiên cứu sâu như: Việc khảo sát nghiên cứu tính hiệu số câu lạc bóng đá số doanh nghiệp đầu tư nào? Nó có mang lại lợi ích cho cơng đồng cư dân gần câu lạc hoạt động, hay ảnh hưởng đến hoạt động du lịch Tỉnh? Mơ hình câu lạc xã hội hóa có nên mở rơng hay khơng? …Còn nhiều vấn đề khác cần nghiên cứu sâu khảo sát nhu cầu người dân thể 118 thao văn hóa nao? Cộng đồng người dân hài lòng với đầu tư phát triển thể thao văn hóa Tỉnh chưa? 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu internet http://www.Ninhbinh.gov.vn http://www.vkhtdtt.vn/quan-ly-luan-the-duc-the-thao/ http://quantri.vn/dict/details/9217-khai-niem-dau-tu https://viettinlaw.com/dau-tu-nuoc-ngoai-la-gi.html https://vi.wikipedia.org/wiki/V%C4%83n_h%C3%B3a http://loigiaihay.com/khai-niem-van-hoa-cua-ho-chi-minhc124a20268.html#ixzz4oNio8pLF) http://www.cpv.org.vn (Vũ Ngọc Am) http://nbtv.vn/gioi-thieu/201701/don-vi-hanh-chinh-tinh-ninh-binh718213 http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/noidungchuongtri nhmuctieuquocgia 10 http://vietnamtravel.info.vn/tin-tuc/khu-di-tich-co-do-hoa-lu-ninhbinh.aspx 11.http://dch.gov.vn/pages/news/preview.aspx?n=568&c=25 12.https://voer.edu.vn/m/khai-niem-phan-loai-va-ban-chat-cua-nguon-vondau-tu/c8e0c6d3 Nguồn: Đại Học Kinh Tế Quốc Dân B Tài liệu sách 13 Bùi Xuân Phong (2006) QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ Giáo trình Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn Thơng 14 Bùi Xuân Phong Biên tập hệ thống hóa Quantri.vn 120 15.Đoàn Tranh Phân biệt đầu tư dự án đầu tư tài Đại học Tống Duy Tân 16.Đồng Thị Vân Hồng (2010) Giáo trình Lập Phân tích dự án Nhà xuất Lao động 17.Khánh Ngân (Hồ sơ xếp hạng di tích, tư liệu Cục Di sản văn hóa) 18.Luật đầu tư nước ngồi, 2014 19.N Gregory Mankiw, abrn dịch tiếng Việt, nhà xuất thống kê, Hà Nội 20.Nguyễn Thị Minh Thu Những vấn đề đầu tư đầu tư phát triển Bộ môn Kế hoạch Đầu tư 21.Phạm Thanh Cẩm (2011) Suy nghĩ số giải pháp thúc đẩy phát triển TDTT Việt Nam 22.Phòng kế hoạch tài sở văn hóa Thể thao Ninh Bình 23.Vũ Trọng Lợi – Vụ trưởng Vụ TDTT quần chúng – Tổng cục TDTT 121 ... luận văn Phân tích đầu tư cho hoạt động văn hóa, thể thao Sở Văn hóa thể thao Tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2014 – 2016 Mục tiêu chung: Đánh giá thực trạng đầu tư cho văn hóa Thể thao giai đoạn 2014. .. ngành giai đoạn Đối tư ng phạm vi nghiên cứu + Đối tư ng: hoạt động văn hóa thể thao tỉnh Ninh Bình + Phạm vi nghiên cứu: Phân tích đầu tư cho hoạt động văn hóa thể thao Tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2014. .. tỉnh Ninh Bình 66 2.2.1 Các cơng trình thể thao hoạt động thể thao tỉnh Ninh Bình 66 2.2.2 Các cơng trình văn hóa hoạt động văn hóa tỉnh Ninh Bình 70 2.3 Đầu tư cho văn hóa Sở giai đoạn 2014