BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT CHO CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG DƯƠNG THẾ VINH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ THU HẠNH HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Kết nghiên cứu luận văn đạt trung thực chưa công bố cơng trình khác Học viên Dương Thế Vinh LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới PGS TS Vũ Thu Hạnh - người tận tình hướng dẫn, góp ý động viên em suốt trình thực luận văn Em xin gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo khoa Sau đại học – Trường Đại Học Mở Hà Nội truyền đạt kiến thức giúp đỡ em trình học tập Học viên thực Dương Thế Vinh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THU HỒI ĐẤT CHO CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ PHÁP LUẬT THU HỒI ĐẤT CHO CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Những vấn đề chung thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế 1.1.1 Khái niệm, nguyên tắc thu hồi đất 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế 1.1.3 Vấn đề lợi ích quan hệ thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế 11 1.2 Những vấn đề chung pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế 15 1.2.1 Khái niệm pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế 15 1.2.2 Những nội dung pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế 15 1.2.3 Các yếu tố tác động đến pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế 19 1.2.4 Vai trò pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế 22 1.2.5 Quá trình hình thành phát triển pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế 23 Kết luận Chương 26 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT VÌ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG 27 2.1 Đặc điểm tình hình liên quan đến pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 27 2.1.1 Đặc điểm tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội 27 2.1.2 Đặc điểm tình hình thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 29 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang thời gian qua 31 2.2.1 Thực tiễn áp dụng quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất; bồi thường, giải phóng mặt bằng, quản lý đất thu hồi 31 2.2.2 Thực tiễn áp dụng quy định thẩm quyền thu hồi đất 41 2.2.3 Thực tiễn áp dụng quy định giải khiếu nại, tố cáo định thu hồi đất 42 2.3 Một số kết cụ thể việc áp dụng pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 44 Kết luận Chương 48 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT CHO CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 49 3.1 Cơ sở thực tiễn việc đề xuất giải pháp 49 3.1.1 Những khó khăn, vướng mắc, vi phạm pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 49 3.1.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 54 3.2 Quan điểm học viên hoàn thiện pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế 56 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế 59 3.3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật giá đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế 59 3.3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm, cải cách thủ tục hành thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế 62 3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 63 3.4.1 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế 63 3.4.2 Nâng cao lực quản lý, trình độ chun mơn, phẩm chất cán thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế 65 3.4.3 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế 67 3.4.4 Mở rộng việc áp dụng chế thỏa thuận dự án sử dụng đất cho mục tiêu phát triển kinh tế 69 3.4.5 Lập quan định giá đất độc lập, đảm bảo nguyên tắc giá đất sát thị trường 71 Kết luận Chương 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT STT VIẾT TẮT Luật ĐĐ UBND Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 47/2014/NĐ-CP NỘI DUNG Luật đất đai Ủy ban nhân dân Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ qui định chi tiết số điều Luật đất đai Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ qui định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ qui định việc đền bù thiệt hại Nghị định số 22/1998/NĐ-CP Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Nghị định số Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 197/2004/NĐ-CP Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thông tư số 30/2014/TT-BTN-MT ngày Thông tư số 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường qui 30/2014/TT-BTN-MT định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam, đất đai, rừng núi, sơng hồ, hầm mở, tài ngun thiên nhiên lòng đất, vùng biển thềm lục địa…đều thuộc “sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Công tác quản lý nhà nước đất đai xem vô cần thiết, mà đất đai không đơn tư liệu sản xuất, mà trở thành loại vốn thiếu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong điều kiện nay, nên kinh tế nước ta tiếp tục hội nhập sâu rộng với giới, nhu cầu sử dụng đất thị trường bất động sản ngày trở nên sơi động việc thu hồi đất để tạo quỹ đất thu hút đầu tư, sản xuất, kinh doanh vô cần thiết Thời gian qua công tác thu hồi đất đạt nhiều kết to lớn, ln vấn đề nóng bỏng, đặc biệt dự án thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế Trên địa bàn thành phố Bắc Giang xảy không vụ việc khiếu kiện kéo dài Điều cho thấy mức độ căng thẳng, phức tạp công tác Ngun nhân tình hình có nhiều, ngồi trách nhiệm quan chức năng, cán có thẩm quyền có ngun nhân từ bất cập quy định pháp luật đất đai hành Trong thu hồi đất, người dân vào vị trí yếu thế, nhiều trường hợp khơng tự bảo vệ quyền lợi Cơ chế thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế chứa đựng nhiều bất cập, chưa phù hợp Cùng với đó, cần làm rõ mục đích việc thu hồi đất: “Thu hồi loại đất nào, dùng để làm gì, người hưởng lợi (?)” Có ý kiến cho rằng, thu hồi đất cho mục tiêu kinh tế cần thực theo chế thỏa thuận người dân chủ đầu tư; đồng thời quyền sử dụng đất cần đối xử quyền tài sản theo quy định Bộ luật dân Đảng Nhà nước ta xác định nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện thống quản lý Điều Luật đất đai năm 2013 quy định Vậy để bảo vệ quyền lợi người dân dự án thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế cần thực theo chế nào? Vấn đề nóng bỏng đặt ra, đòi hòi phải giải khía cạnh lý luận, thực tiễn cách triệt để, thuyết phục Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết nêu tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế từ thực tiễn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu có liên đến đề tài Mặc dù thời gian qua hàng nghìn hecta đất giải phóng mặt để phục vụ dự án phát triển kinh tế, bất cập sách pháp luật bộc lộ rõ, đến thời điểm chưa có luận văn nào nghiên cứu chuyên sâu vấn đề Một số cơng trình khác nghiên cứu công tác giải khiếu nại đền bù, hỗ trợ tái định cư số địa phương Ngoài ra, có số chun đề, tác phẩm báo chí đề cập cơng tác thu hồi đất nói chung như: Tác giả Nguyễn Văn Hùng về: “Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất” làm luận văn Thạc sĩ luật học năm 2013; Trần Mạnh Tiến về: “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội” làm luận văn Thạc sĩ luật học, 2014; Nguyễn Trung Hiếu về: “Bồi thường giải phóng mặt bằng, thực tiễn tỉnh Hải Dương” làm luận văn Thạc sĩ năm 2014 Nguyễn Minh Tuấn, “Thu hồi đất mục đích quốc phòng Việt Nam nay”, làm luận văn thạc sĩ năm 2013 Gần với đề tài có luận văn thạc sĩ “Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam Thực trạng giải pháp” tác giả Hoàng Thị Hồng Nga, năm 2015 Phạm vi nghiên cứu rộng, tác giả đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, tác giả chưa tập trung vào xúc xã hội, bất cập pháp luật đất đai thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế Các tác giả cho rằng, Hiến pháp Luật đất đai hành quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, quyền sử dụng đất cần phải thừa nhận quyền tài sản, bảo hộ tài sản, theo quy định Bộ luật Dân Chúng cho rằng, thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế vấn đề nóng bỏng, có tính thời thiết Tuy nhiên, vấn đề dường chưa nghiên cứu cách thấu đáo, trực diện, vấn đề phức tạp, tranh cãi Vì khẳng định đề tài học viên lựa chọn vấn đề có tính thời sự, tính khoa học tính thực tiễn cao Mục đích nhiệm vụ luận văn Về mục đích: Trên sở nghiên cứu vấn đề chung pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế đánh giá ưu điểm hạn chế qui định pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế qua thực tiễn áp dụng thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang, đề xuất giải pháp nhằm hoàn qui định pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Về nhiệm vụ: - Góp phần làm rõ số vấn đề lý luận pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - Đánh giá trúng, thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế nâng cao hiệu áp dụng thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: - Cơ sở lý luận, quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - Hoạt động áp dụng pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Phạm vi nghiên cứu: Các quan điểm, sách, đường lối Đảng; pháp luật hành Nhà nước thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế thực tiễn áp dụng thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn từ năm 2015 đến năm hết 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận nghiên cứu luận văn khoa học biện chứng vật biện chứng lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin; tư duy, quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi mới; - Luận văn sử dụng phương pháp: Phân tích, bình luận, so sánh… để tìm hiểu số vấn đề lý luận pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế Chương 1; - Phương pháp đánh giá, đối chiếu, diễn giải, tổng hợp, quy nạp sử dụng Chương để tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Phương pháp tổng hợp sử dụng Chương để đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế số đề xuất, kiến nghị Ý nghĩa lý luận thực tiễn việc nghiên cứu - Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn góp phần tổng kết thực tiễn, nghiên cứu vướng mắc, bất cập từ đề xuất giải pháp có giá trị nhằm hồn thiện pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế nói riêng Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương sau đây: Chương 1: Những vấn đề chung thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế Chương 2: Đặc điểm tình hình thực tiễn áp dụng pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế nâng cao hiệu áp dụng thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang mặt đường, phải nộp khoản tiền cho Nhà nước Việc thu khoản tiền thơng qua hình thức thu thuế sử dụng đất Bên cạnh đó, để đảm bảo ổn định đời sống cho người bị thu hồi đất, ngồi phần đền bù, nhiều hình thức biện pháp khác nhau, Nhà nước nhà đầu tư phải hỗ trợ (không thiết không nên hỗ trợ tiền) cho họ tái định cư, có đất khác để tiếp tục canh tác chuyển đổi ngành, nghề có nghề nghiệp ổn định, chí phải có cam kết bảo đảm đến việc làm mua bảo hiểm thất nghiệp cho người bị thu hồi đất Nhà nước nhà đầu tư hưởng phần khoản chênh lệch với phương thức phân chia phù hợp 3.3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm, cải cách thủ tục hành thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế Thứ nhất: Xử lý vi phạm hành thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế Pháp luật đất đai nói chung thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế nói riêng cần bổ sung chế tài xử phạt hành vi vi phạm thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để đảm bảo quy hoạch sử dụng đất thực nghiêm Tăng cường biện pháp xử lý tình trạng quy hoạch có nội dung sử dụng đất không thực thực không tiến độ kiểu “quy hoạch treo” Hướng dẫn cụ thể việc xử lý vi phạm hành trường hợp người sử dụng đất không thực nghĩa vụ Nhà nước Theo quy định điểm g khoản Điều 64 Luật đất đai năm 2013 quy định thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai: “Người sử dụng đất không thực nghĩa vụ Nhà nước bị xử phạt vi phạm hành mà khơng chấp hành”, để thu hồi đất hành vi trước hết phải bị xử phạt vi phạm hành chủ đầu tư không chấp hành, Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai lại khơng quy định hành vi Tăng cường biện pháp xử lý hình lĩnh vực đất đai, tập trung vào số điểm sau: Ban hành thêm số điều luật quy định cụ thể hành vi vi phạm pháp luật đất đai xem tội phạm hành vi lấn chiếm đất đai thu lợi 62 bất lớn; hành vi hủy hoại đất gây hậu nghiêm trọng hành vi gây ô nhiễm đất đai nghiêm trọng Đặc biệt, cần làm rõ, định lượng “hậu nghiêm trọng” sát với tình hình kinh tế - xã hội Hình hóa hành vi giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, cho phép chuyển quyền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật gây hậu nghiêm trọng mà không cần phải quy định “bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm” xử lý hình Hai là: Cải cách thủ tục hành liên quan đến thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế Chú trọng cải cách thủ tục hành đất đai theo hướng: Tiếp tục kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành chính, sửa đổi, bổ sung thủ tục hành đất đai; thường xun rà sốt, cập nhật cơng bố cơng khai thủ tục hành đất đai; tiếp tục rà sốt, hồn thiện thể chế, sách lĩnh vực đất đai lĩnh vực có liên quan đầu tư, xây dựng, thuế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp; tập trung vào nội dung như: Sự liên thông gắn kết thủ tục đầu tư, xây dựng đất đai việc hình thành triển khai thực dự án đầu tư có sử dụng đất; liên thơng việc ln chuyển thơng tin đất đai cho quan tài chính, thuế, kho bạc việc xác định thực nghĩa vụ tài liên quan đến đất đai; tiếp tục rút ngắn thời gian thực thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; quy định cụ thể việc xây dựng, quản lý khai thác hệ thống thông tin đất đai; lộ trình phù hợp để thực giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai; loại hình cung cấp dịch vụ lĩnh vực đất đai văn phòng đăng ký đất đai cấp nhằm đáp ứng nhu cầu khác người dân, doanh nghiệp; chế thu phí, lệ phí tương ứng 3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 3.4.1 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế Lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý mà thiếu tra, kiểm tra biểu bệnh quan liêu, dẫn đến nạn tham ô, lãng phí Trong tác phẩm 63 “Sửa đổi lối làm việc” Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định, người lãnh đạo phải “kiểm sốt kết cơng việc cán mình” Người khẳng định: “Muốn chống bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy; Muốn biết Nghị có thi hành hay khơng, thi hành có không; muốn biết sức làm, làm cho qua chuyện, có cách khéo kiểm sốt” Người cho rằng: “có kiểm tra huy động tinh thần tích cực lực lượng to tát nhân dân, biết rõ lực khuyết điểm cán bộ, sửa chữa giúp đỡ kịp thời” Mặc dù Luật đất đai đơn giản hóa nhiều thủ tục trình tự có thu hồi đất nói chung thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế nói riêng Thực tiễn áp dụng quy định tồn vướng mắc, bất cập; không giải cách thỏa đáng triệt để, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, gây thiệt hại đến Nhà nước, nhà đầu tư xã hội, làm giảm lòng tin người dân Nhà nước; đồng thời tác động khơng tốt đến an ninh, trị trật tự an tồn xã hội Vì đòi hỏi hoạt động tra, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên, liên tục, xác, khách quan có hiệu Luật Đất đai năm 2013, việc quy định nội dung tra chuyên ngành đất đai Điều 201, điểm quan trọng quy định hệ thống theo dõi, giám sát đánh giá việc quản lý sử dụng đất đai Điều 200, nhằm tổ chức triển khai xây dựng hệ thống theo dõi đánh giá việc thi hành pháp luật đất đai, có việc thu hồi đất Để góp phần nâng cao hiệu việc thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế, cần thực số giải pháp sau: - Tăng cường tra, kiểm tra (định kỳ đột xuất) quan có thẩm quyền thu hồi đất, tổ chức làm nhiệm vụ thu hồi đất, UBND cấp xã quan có liên quan q trình thực pháp luật thu đất mục tiêu phát triển kinh tế nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật thu hồi đất nói chung pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế nói riêng Bên cạnh đó, nhanh chóng tìm thiếu 64 sót, bất cập pháp luật thực tiễn, để kịp thời sửa đổi, bổ sung thay quy định pháp luật lĩnh vực cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn - Thực việc giám sát thi hành thông qua Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc địa phương, vai trò giám sát xã hội quan truyền thông, tổ chức xã hội người dân, việc tuân thủ pháp luật đất đai nói chung quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất nói riêng quan Nhà nước có thẩm quyền, tổ chức, nhà đầu tư quan có liên quan Điều giúp quan Nhà nước có thẩm quyền nhanh chóng có thơng tin khách quan, xác vi phạm pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế, đồng thời góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân trình thực thi nhiệm vụ - Thanh tra, kiểm tra việc giải khiếu nại, tố cáo Nhà nước thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế quan, cá nhân có thẩm quyền thực thi nhiệm vụ Trên sở Luật khiếu nại, Luật tố cáo, UBND tỉnh cần ban hành quiy định trình tự thủ tục giải đơn thư khiếu nại tố cáo mang tính chất áp dụng chung, thống để địa phương thống hình thức thiết lập hồ sơ giaitr toàn tỉnh Để mặt nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời khiếm khuyết xử lý nghiêm minh vi phạm quan, cá nhân có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo; mặt khác, đảm bảo khiếu nại, tố cáo lĩnh vực thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế giải kịp thời, dứt điểm pháp luật Làm điều này, khơng góp phần hạn chế tối đa khiếu nại, tố cáo người dân, bảo vệ ngày tốt quyền lợi ích người bị thu hồi đất, lợi ích Nhà nước, lợi ích nhà đầu tư, mà góp phần đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội thành phố Bắc Giang nói riêng tỉnh Bắc Giang nói chung 3.4.2 Nâng cao lực quản lý, trình độ chun mơn, phẩm chất cán thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế Thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế diễn địa bàn có đặc điểm kinh tế, văn hóa xã hội, trị phức tạp phức tạp cần hợp tác nhân dân đòi hỏi cán thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế phải có trình độ chun mơn cao, 65 hiểu biết sâu rộng lĩnh vực Vì nâng cao lực quản lý, trình độ chun mơn cán quản lý cần thiết Để nâng cao trình độ cho cán cần phải tiến hành theo giải pháp sau: Tổ chức lớp tập huấn cho cán trước tiến hành thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế, đặc biệt số cán có liên quan cấp Phường, Xã chưa có trình độ chun mơn lĩnh vực Đồng thời cần phải có phối hợp ban ngành thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế để có biện pháp hợp lý, tránh xô xát, xúc giảm thiểu biện pháp cưỡng chế thu hồi đất giải phóng mặt Phẩm chất người cán thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế vấn đề khó khăn Trong đội ngũ cán có phận khơng nhỏ cán thiếu trách nhiệm, đơi lợi dụng trách nhiệm nhiệm vụ để vi phạm pháp luật gây cản trở thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế dẫn đến việc khiếu nại, tố cáo từ hộ gia đình có đất bị thu hồi Có khơng cán tham ơ, tham nhũng, lợi dụng thiếu hiểu biết đối tượng bị thu hồi đất, cố tình khơng cơng bố dự án sách đền bù, bồi thường, hỗ trợ tái định cư để trục lợi bất Trong năm qua địa bàn thành phố Bắc Giang phát xử lý số cán tham ô, tham nhũng, làm trái quy định pháp luật quản lý đất đai bồi thương giải phóng mặt thu hồi đất với hành vi ngày đa dạng tinh vi, cụ thể như: Cắt xén mức bồi thường cho việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng; tự ý thay đổi sách đền bù duyệt để lấy số chênh lệch phục vụ cho cá nhân chậm bồi thường cho nhân dân để thu lợi, tìm cách để trì hỗn kéo dài chí khơng đền bù cho nhân dân Ngồi số dự án để treo, thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt khơng thực dự án, làm giảm lòng tin, gây bất bình quần chúng nhân dân Hoặc dự án đầu tư sở hạ tầng để bán đất thu hồi vốn với giá cao để hưởng lợi Công tác giáo dục, đào tạo cán cần coi trọng, cán quan thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế cần 66 phải thấm nhuần tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh Vì vậy, phải thường xun tổ chức tập huấn bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách có liên quan thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế cho đội ngũ cán chuyên trách Nâng cao tinh thần trách nhiệm người cán bộ, có hình thức khen thưởng động viên kịp thời, bên cạnh phải có chế tài xử lý vi phạm cách nghiêm minh, nhanh chóng kịp thời cán vi phạm Người cán phải có trí, dũng phải có đạo đức Theo lời Bác Hồ dạy người cán “cán người đầy tớ nhân dân” phải với cơng việc, với nhân dân 3.4.3 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế nói riêng thời gian qua chưa mang lại hiệu mong muốn, chí tồn nhiều hạn chế, bất cập Thực tế cho thấy rằng, có khiếu nại, tố cáo người dân có sở pháp luật Tuy nhiên, có khiếu nại, tố cáo khơng có sở, khơng theo trình tự pháp luật, a dua bị kích động thời người sử dụng đất Đặc biệt, số người bị thu hồi đất hạn chế kiến thức pháp luật đất đai, nên bị số phần tử bất mãn dụ dỗ, xúi giục, kích động làm đơn khiếu nại vượt cấp khiếu nại tập thể cố tình khơng hợp tác với quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền trình thực việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất Thực trạng không giải thỏa đáng, dứt điểm pháp luật khơng gây ổn định trị, trật tự an toàn xã hội địa phương; làm chậm tiến độ, tăng chi phí dự án; mà ảnh hưởng đến tâm lý, lòng tin người dân sách, pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất, gây ảnh hưởng không tốt đến môi trường đầu tư địa phương nước Tuy nhiên, cần phải thấy rằng, việc người sử dụng đất không tuân thủ định Nhà nước xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, mà trước hết, phủ nhận bất cập chế thu hồi bồi thường đất; mặt khác, thời gian dài, người dân sống chế độ bao cấp, nên có tư 67 tưởng ỷ lại, trơng chờ vào Nhà nước, họ dường quan tâm đến việc tìm hiểu tuân thủ pháp luật Vì vậy, để sách, pháp luật vào thực tiễn tạo đồng thuận người dân vấn đề bồi thường Nhà nước thu hồi đất, cấp quyền phải tổ chức tốt cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bồi thường cho người có đất bị thu hồi để họ hiểu phối hợp cho tốt Có thể thực giải pháp cụ thể sau: - Việc phổ biến pháp luật phải thực cách thường xuyên với nội dung hình thức phù hợp với đơng đảo quần chúng nhân dân Đó phối, kết hợp cấp, ngành từ cấp tỉnh đến cấp huyện, cấp xã, đến thơn, làng, tổ dân phố nhiều hình thức khác như: Tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân phương tiện thông tin đại chúng địa phương tiếp xúc trực tiếp với nhân dân (tại họp tổ dân phố, thôn, làng họp khác địa phương tiếp xúc cử tri…) Làm điều này, mặt giúp người dân nâng cao hiểu biết sách, pháp luật Nhà nước; mặt khác, góp phần nâng cao nhận thức người dân mục đích, ý nghĩa việc thu hồi đất; đồng thời, giúp họ biết cách sử dụng tiền bồi thường có hiệu quả, đem lại sống ổn định khơng đất sản xuất - Cần tăng cường tổ chức buổi tập huấn, phổ biến văn quy phạm pháp luật mới, chế, sách mới; giai đoạn nay, văn quy phạm pháp luật đất đai nói chung, thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế nói riêng, có sửa đổi, bổ sung Từ góp phần nâng cao trình độ chun mơn, kiến thức pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất kinh nghiệm giải thực tiễn cho đội ngũ cán làm công tác thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế địa phương Bên cạnh đó, UBND cấp cần tăng cường kiểm tra, giám sát trình thực việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế UBND cấp Phát hiện, chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm xử lý nghiêm địa phương không thực thực việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cách qua loa, hình thức 68 - Khi thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế cần phải có tổ cơng tác thường trực để xử lý trực tiếp giải báo cáo, kiến nghị giải kịp thời thỏa đáng tình phát sinh, thắc mắc, đòi hỏi từ phía người dân Thành phần tổ công tác nên lựa chọn cán giỏi chun mơn, có tư cách đạo đức nghề nghiệp có kinh nghiệm cơng tác dân vận, người đại diện cho quyền địa phương nhà đầu tư Thực tế cho thấy, địa phương làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục người dân hiểu sách, pháp luật Nhà nước, thấy lợi ích việc thu hồi đất mang lại cho xã hội, việc thu hồi đất địa phương dễ nhận đồng thuận người dân Nhân dân tích cực chủ động di dời, bàn giao mặt cho Nhà nước thời gian ngắn, chí có nơi, người dân tự giác phá dỡ nhà cơng trình xây dựng để bàn giao mặt cho Nhà nước mở rộng đường quốc lộ, mà không nhận tiền bồi thường Ở số tỉnh phía Nam, phong trào hiến đất để xây dựng trường học, đường giao thông ngày đơng đảo nhân dân tích cực hưởng ứng Điều cho thấy, người dân ln đồng hành với Nhà nước đường xây dựng phát triển đất nước, có sách đắn 3.4.4 Mở rộng việc áp dụng chế thỏa thuận dự án sử dụng đất cho mục tiêu phát triển kinh tế Luật đất đai năm 2013 với chế thu hồi đất, công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực có đổi quan trọng Giá đất bồi thường điều chỉnh sát với giá thị trường nhằm bảo đảm quyền lợi kinh tế người dân bị thu hồi đất Thực tế cho thấy, giá đất vấn đề lớn dễ làm phát sinh khiếu nại thu hồi đất Khi pháp luật có điều chỉnh theo hướng hạn chế tối đa thiệt thòi kinh tế người sử dụng đất thu hồi đất khiếu nại bồi thường có chuyển biến tích cực Khơng giải tốn kinh tế, Luật đất đai năm 2013 thể tinh thần sâu sát với vấn đề xã hội đặt người dân bị thu hồi đất Các giải pháp hỗ trợ mang tính đồng cao, từ ổn định nhà ở, sản xuất, chuyển đổi, tìm kiếm việc làm… đem 69 tới cho người sử dụng đất niềm tin lợi ích sau thu hồi đất chí với lợi ích mà họ có trước xảy thu hồi Việc phát huy tính công khai, minh bạch, mở rộng dân chủ thông qua đối thoại chủ thể thu hồi đất chủ thể bị thu hồi đất bước tích cực mà nhờ người sử dụng đất có hội bày tỏ tâm tư, nguyện vọng; vướng mắc hai bên có điều kiện tháo gỡ, giải giảm bớt số lượng vụ việc khiếu nại liên quan tới thu hồi đất Đối với việc áp dụng quy định bồi thường, hỗ trợ tài sản, thực tiễn áp dụng quy định bồi thường nhà ở, nhà cơng trình gắn liền với đất; quy định bồi thường, hỗ trợ di chuyển mồ mả; quy định bồi thường, hỗ trợ trồng Về bản, việc thực quy định bồi thường, hỗ trợ tài sản Nhà nước thu hồi đất đắn, đồng thống theo tinh thần Luật đất đai năm 2003, Luật đất đai năm 2013 văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Mặt khác, quy định bồi thường, hỗ trợ tài sản hành so với quy định trước ngày quy định rõ ràng, chi tiết hoàn thiện Qua đó, góp phần bảo vệ ngày tốt quyền, lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất, bảo đảm lợi ích Nhà nước, xã hội nhà đầu tư trình thực việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất Để hồn thiện sách giá bồi thường đất bị thu hồi mục tiêu phát triển kinh tế giá đất xác định phải dựa thỏa thuận với người sử dụng đất Trường hợp khơng thỏa thuận giá người bị thu hồi đất có quyền yêu cầu quan thẩm định giá xác định, giá bất động sản xác định theo giá quan thẩm định giá đưa Trường hợp bên không đồng ý với giá quan thẩm định giá đưa có quyền yêu cầu tổ chức khác thẩm định lại, giá quan tổ chức đưa giá để tính đền bù Để bảo đảm giá quan thẩm định giá đưa khách quan, độc lập, Nhà nước cần nghiên cứu thành lập quan định giá chuyên nghiệp, độc lập với địa vị pháp lý rõ ràng chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động định giá 70 3.4.5 Lập quan định giá đất độc lập, đảm bảo nguyên tắc giá đất sát thị trường Thực Luật đất đai năm 2013, Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất; Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 quy định khung giá đất Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; Thông tư số 20/2015/TT-BTNMT ngày 20/4/2015 ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật để lập dự tốn ngân sách nhà nước phục vụ cơng tác định giá đất Các văn quy phạm pháp luật tạo hành lang pháp lý đồng cho công tác định giá đất địa phương Tuy nhiên, giá đất bồi thường chủ yếu thực theo bảng giá nên thấp so với giá đất thị trường; tình trạng khơng thống chế bồi thường dự án đầu tư có nguồn vốn nước dự án từ vốn vay ngân hàng nước Mặc dù đạt thành tựu sách tài đất đai nhiều mặt hạn chế như: Việc quản lý Nhà nước giá đất bất cập, chưa theo sát thị trường Bảng giá công bố địa phương khoảng 30% - 60% so giá thị trường” Việc định giá đất thị trường thực đất ở, đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp chưa có phương pháp định giá phù hợp điều kiện Việt Nam, nhiều địa phương vào giá đất Ủy ban nhân dân quy định cho loại đất để tính giá đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp, theo đó, giá đất phi nơng nghiệp khoảng từ 40% - 60% giá đất Bên cạnh đó, theo quy định pháp luật tồn chế hai giá đất: Giá đất Nhà nước quy định áp dụng tính bồi thường trường hợp Nhà nước định thu hồi đất giá đất doanh nghiệp tự thỏa thuận với người sử dụng đất thơng qua hình thức nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất để tạo quỹ đất Việc song song tồn hai loại giá đất nguyên nhân gây khiếu nại giá đất bồi thường, giải phóng mặt bằng, đặc biệt dự án sử dụng đất hình thức Nhà nước thu hồi đất 71 Do người bị thu hồi đất không đồng thuận với phương án bồi thường Nhà nước phát sinh khiếu kiện kéo dài làm cho dự án không triển khai tiến độ làm lỡ hội đầu tư, kinh doanh doanh nghiệp Như vậy, cần quy định cụ thể khung pháp luật hoạt động dịch vụ định giá đất trường hợp dịch vụ định giá đất bắt buộc; quy định quan Nhà nước có thẩm quyền định giá đất phải độc lập với quan có thẩm quyền quản lý đất đai để bảo đảm tính khách quan việc xác định giá đất, tránh tình trạng “vừa đá bóng, vừa thổi còi”, Ủy ban nhân dân tỉnh vừa có thẩm quyền thu hồi đất, vừa có thẩm quyền xác định bảng giá đất để tính bồi thường cho người bị thu hồi đất; thiết nghĩ hợp lý quy định quan Nhà nước có thẩm quyền định giá đất thành lập theo hệ thống ngành “dọc” trực thuộc trung ương 72 Kết luận Chương Nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật thu hồi đất cho mục đích phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang thời gian qua cho thấy tồn số khó khăn, vướng mắc, sai phạm Những khó khăn, vướng mắc, sai phạm nhiều nguyên nhân khác như: Nguồn gốc đất cần thu hồi đa dạng, phức tạp; sách đất đai thay đổi qua thời kỳ, pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu đồng bộ; công tác tổ chức thực pháp luật thu hồi đất chưa nghiêm túc, cán làm công tác quản lý, thu hồi, đền bù, hỗ trợ đất lực chưa cao, tư lợi; nhận thức, ý thức người có đất bị thu hồi hạn chế, sở vật chất kỹ thuật phục vụ quản lý đất lạc hậu, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn … Việc đưa giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế địa bàn thành phố Bắc Giang việc vào sở thực tiễn phải vào quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước hồn thiện pháp luật thu hồi đất mục tiêu kinh tế cụ thể hóa quy định Hiến pháp, Bộ luật dân sự, Luật đất đai, Luật đầu tư; Luật đấu thầu, Luật nhà ở; Luật quy hoạch… văn hướng dẫn thi hành luật Thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế vấn đề khó, nhạy cảm kết thực việc thu hồi ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, đời sống người có đất bị thu hồi, ảnh hưởng đến sách phát triển kinh tế - xã hội an ninh trật tự địa phương Việc đề xuất số giải pháp góp phần khắc phục hạn chế, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế địa bàn thành phố Bắc Giang thời gian tới 73 KẾT LUẬN Hiện nay, trước tốc độ phát triển, đô thị hóa nhanh chóng tỉnh Bắc Giang nói chung thành phố Bắc Giang nói riêng, nên thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế nhiệm vụ vơ khó khăn, phức tạp, thường xuyên lâu dài nhạy cảm Thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế đòi hỏi phải tiến hành trình tự, thủ tục pháp luật Có thể tính nghiêm minh pháp luật, đồng thời thể rõ chất nhân văn Nhà nước xã hội chủ nghĩa Thực quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước tỉnh Bắc Giang năm qua thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang diễn tương đối tốt đạt nhiều thành tích, nhiên bên cạnh q trình có tồn hạn chế Với phương pháp nghiên cứu, đánh giá cách khoa học, luận văn thành tích, tồn hạn chế xác định nguyên nhân tồn tại, hạn chế Từ luận văn xác định số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Tuy nhiên vấn đề mới, nhiều “nhạy cảm” phức tạp Hơn thân tác giả tiếp xúc với nghiên cứu khoa học, kinh nghiệm, kiến thức nhiều hạn chế nên việc nghiên cứu luận văn gặp nhiều khó khăn, thiếu sót Vì vậy, tác giả mong thầy giáo, cô giáo nhà nghiên cứu khoa học đánh giá, đóng góp ý kiến giúp cho tác giả hoàn thiện luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn! 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Mơi trường (2012), Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật đất đai, (số 193/BC-BTNMT ngày 06/09/2012), Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Dương Đăng Huệ (2015), "Nên sử dụng khái niệm vật quyền Bộ luật Dân sự", Nghiên cứu lập pháp, 13(293), Kỳ 1, tr 5-6 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đặng Hùng Võ (2010), "Vào WTO, đất đai có sở hữu tồn dân?", http://www.vietnamnet.vn 10 Nguyễn Ngọc Điện (2015), "Cải cách hệ thống pháp luật tài sản thỏa mãn tiêu chí hội nhập thông qua việc sửa đổi Bộ luật dân sự", Nghiên cứu lập pháp, (3+4) 11 Quốc hội (2013), Luật đất đai, Hà Nội 12 Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Văn hóa Thơng tin (2016) 13 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật đất đai, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 14 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật tố tụng hành chính, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 15 Học viện Tòa án (2015), Giáo trình kỹ xét xử vụ án hành chính, NXB Lao động, Hà Nội 75 16 Đào Xuân Lan (2015), Pháp luật thu hồi đất, Tạp chí Tòa án (8) 17 Nguyễn Văn Cường (2016), Những vắng mắc giải án hành liên quan đến định thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt bằng, tạp chí Tòa án (6) 18 Đặng Hùng Võ (2013), Những bất cập Luật đất đai, http://kienthuc.nét.vn, truy cập ngày 18/7/2014) 76 ... thực tiễn áp dụng pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế. .. thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu. .. pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Về nhiệm vụ: - Góp phần làm rõ số vấn đề lý luận pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế