Luận văn thạc sỹ - Quản trị phát triển nguồn nhân lực ở Kho bạc Nhà nước Hai Bà Trưng – Hà Nội

1. Tính cấp thiết của đề tài. Hệ thống Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính được tái thành lập từ 01/04/1990, sau 24 năm hoạt động đã từng bước ổn định và phát triển. Đến nay KBNN đã thực sự trở thành một trong những công cụ quan trọng của Nhà nước trong lĩnh vực quản lý Tài chính – Ngân sách, đóng góp tích cực vào sự nghiệp đổi mới và lành mạnh hóa nền tài chính quốc gia. Nhằm nâng cao chất lượng quản lý và tăng cường khả năng hội nhập của Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa, Bộ Tài chính được Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ triển khai thực hiện dự án “ Cải cách Quản lý Tài chính công”. Trong đó Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS) có ý nghĩa quan trọng đối với ngành Tài chính và hệ thống KBNN trong việc hiện đại hóa công tác quản lý ngân sách nhà nước, đổi mới cơ chế, tổ chức bộ máy góp phần vào công cuộc cải cách tài chính công và cải cách hành chính nhà nước. Trước yêu cầu nhiệm vụ mới, đòi hỏi phải có một đội ngũ cán bộ KBNN các cấp đủ về số lượng, trình độ quản lý, có tính chuyên nghiệp và có phẩm chất đạo đức. Trong khi đó năng lực, trình độ của cán bộ công chức KBNN hiện nay tuy đã được chú trọng, nâng cao nhưng bên cạnh đó vẫn còn một bộ phận công chức KBNN bị giới hạn bởi kiến thức, tư duy, lề lối làm việc cũ, chưa theo kịp với tiến trình cải cách và hiện đại hóa hoạt động Kho bạc. Vì vậy, phát triển nguồn nhân lực là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu và hết sức cần thiết hiện nay đối với hệ thống KBNN nói chung và KBNN Hai Bà Trưng nói riêng. Từ lý do nêu trên, tác giả chọn đề tài: “ Quản trị phát triển nguồn nhân lực ở Kho bạc Nhà nước Hai Bà Trưng – Hà Nội” làm luận văn Cao học chuyên ngành Quản trị kinh doanh của mình. 2. Tổng quan nghiên cứu. Đã có một số đề tài nghiên cứu khoa học liên quan đến nguồn nhân lực của hệ thống KBNN. Dưới đây là một số đề tài tiêu biểu: - Đề tài luận văn thạc sỹ: "Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống KBNN Việt Nam" của tác giả Lê Văn Khoa, 2008; Tác giả đã đưa ra các tiêu chí, nhóm tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực: năng lực trình độ của cán bộ công chức, khả năng nhận thức và thích ứng với sự thay đổi công việc, thực thi nhiệm vụ của đội ngũ công chức hành chính nhà nước. - Đề tài luận văn thạc sỹ: "Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý, sử dụng cán bộ, công chức KBNN" của tác giả Nguyễn Ngọc Nga, 2011; Đề tài này đã hệ thống lại cách tổ chức, cách ứng xử nhằm giúp cho người lãnh đạo trong công tác quản lý và sử dụng cán bộ có hiệu quả bằng các hình thức tổ chức tạo môi trường thông thoáng, cách lãnh đạo, ứng xử trong giao tiếp giữa lãnh đạo và nhân viên; xây dựng một môi trường thân ái, một tập thể đoàn kết và cá nhân luôn được phát huy năng lực, sở trường của mình. Đó là điều kiện thuận lợi trong công tác đánh giá cán bộ, luân phiên, luân chuyển, quy hoạch. Từ đó thu hút và giữ chân cán bộ cũng như nâng cao trình độ, năng lực và sự nhiệt tình trong việc xây dựng và phát triển đơn vị, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao. Tác giả đã đưa ra giải pháp mang tính tâm lý để cán bộ, công chức tự giác cao và chất lượng công tác sẽ tốt hơn. Nhìn chung những đề tài nghiên cứu trên đã đề cập đến vấn đề phát triển, nâng cao chất lượng, quản lý và sử dụng nguồn nhân lực trên bình diện cả hệ thống. Các đề tài trên nghiên cứu vấn đề phát triển nguồn nhân lực khi dự án TABMIS chưa triển khai, vì vậy mới đáp ứng được một phần cho yêu cầu phát triển nguồn nhân lực. Mỗi đề tài đều có những giải pháp cho vấn đề phát triển nguồn nhân lực, nhưng việc áp dụng những giải pháp đó cụ thể vào KBNN Hai Bà Trưng còn hạn chế bởi vì đặc trưng của con người, điều kiện kinh tế xã hội mỗi vùng miền khác nhau, đòi hỏi phải có những giải pháp phù hợp. Mặt khác chưa có đề tài nào nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực ở KBNN trong điều kiện triển khai dự án TABMIS, trong khi KBNN Hai Bà Trưng hiện đã triển khai thành công và đi vào vận hành, khai thác hệ thống TABMIS. 3. Mục đích nghiên cứu. Đề tài góp phần nhằm phát triển nguồn nhân lực KBNN Hai Bà Trưng, đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Để đạt được mục đích, đề tài có nhiệm vụ: - Hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực của KBNN Hai Bà Trưng. - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực của KBNN Hai Bà Trưng. - Đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm tiếp tục phát triển nguồn nhân lực của KBNN Hai Bà Trưng. 4. Câu hỏi nghiên cứu. Đối với thực trạng hiện nay thì nguồn nhân lực đó có hoàn thành chức năng và nhiệm vụ được giao không? Đội ngũ cán bộ đấy có đáp ứng được không? ( trình độ, kinh nghiệm công tác, đạo đức...) Đội ngũ cán bộ có cần đào tạo thêm không? 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. - Đối tượng nghiên cứu: Phát triển nguồn nhân lực của đội ngũ cán bộ của KBNN Hai Bà Trưng. - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng phát triển nguồn nhân lực của KBNN Hai Bà Trưng - Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2009 đến năm 2013 và định hướng đến năm 2020. 6. Phương pháp nghiên cứu của luận văn. Trong quá trình thực hiện đề tài, Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu, gồm: Phương pháp luận duy vật biện chứng, phương pháp phân tích hệ thống, thống kê, tổng hợp tài liệu, tư liệu liên quan. Số liệu dùng để phân tích chủ yếu là số liệu thứ cấp được trích dẫn từ những nguồn tin cậy trong sách nghiên cứu, số liệu nội bộ, chọn lọc những kết quả nghiên cứu của các luận văn, luận án về phát triển nguồn nhân lực. 7. Nội dung của luận văn. Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 Chương cụ thể như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực của Kho bạc Nhà nước Hai Bà Trưng – Hà nội. Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực của Kho bạc Nhà nước Hai Bà Trưng – Hà Nội. Chương 3: Phương hướng và giải phát phát triển nguồn nhân lực của Kho bạc Nhà nước Hai Bà Trưng – Hà Nội.