NGUYỄN ANH TIẾN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ LUẬT KINH TẾ Pháp luật hợp đồng lao động từ thực tiễn khu công nghiệp tỉnh Hà Nam NGUYỄN ANH TIẾN 2017 - 2019 HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Pháp luật hợp đồng lao động từ thực tiễn khu công nghiệp tỉnh Hà Nam NGUYỄN ANH TIẾN Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 38 01 07 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HỮU CHÍ HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ, trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy, trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Anh Tiến LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa Sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội đồng ý giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Hữu Chí đề tài luận văn: "Pháp luật hợp đồng lao động từ thực tiễn khu cơng nghiệp tỉnh Hà Nam" Để hồn thành luận văn này, nhận nhiều quan tâm, động viên, giúp đỡ quý thầy, cô giáo trường Trước hết, xin chân thành cảm ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt q trình tơi học tập, nghiên cứu trường Chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Hữu Chí tận tình hướng dẫn tơi nghiên cứu thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa đào tạo sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho suốt q trình học tập Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng để thực luận văn cách hồn chỉnh nhất, khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà tự thân khơng thể tự nhận thấy Tơi mong nhận góp ý Quý thầy, cô giáo để luận văn hồn chỉnh Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực luận văn, cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Anh Tiến MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái quát chung hợp đồng lao động 6 1.1.1 Khái niệm đặc trưng hợp đồng lao động 1.1.2 Vai trò hợp đồng lao động 1.2 Hợp đồng lao động theo quy định pháp luật Việt Nam 10 1.2.1 Pháp luật giao kết hợp đồng lao động 10 1.2.2 Pháp luật thực hợp đồng lao động 19 1.2.3 Pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động 22 1.2.4 Giải tranh chấp hợp đồng lao động 29 Chương 2: THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM 2.1 Vị trí địa lý, kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam 37 37 2.1.1 Vị trí địa lý tỉnh Hà Nam 37 2.1.2 Tình hình kinh tế -xã hội tỉnh Hà Nam 37 2.2 Các khu cơng nghiệp tỉnh Hà Nam tình hình thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 2.2.1 Giới thiệu khu công nghiệp tỉnh Hà Nam 38 38 2.2.2 Tình hình thực quản lý nhà nước lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 2.3 41 Thực trạng thực pháp luật hợp đồng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 46 2.3.1 Về giao kết hợp đồng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 47 2.3.2 Về việc thực hợp đồng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 51 2.3.3 Về chấm dứt hợp đồng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 61 2.3.4 Về tranh chấp hợp đồng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 2.4 65 Thực tiễn thi hành pháp luật hợp đồng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 68 2.4.1 Những kết đạt thi hành pháp luật hợp đồng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam thời gian qua 68 2.4.2 Những tồn phát sinh nguyên nhân tồn thi hành pháp luật hợp đồng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 69 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM 3.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng lao động 74 74 3.1.1 Về giao kết hợp đồng lao động 74 3.1.2 Về thực hợp đồng lao động 77 3.1.3 Về chấm dứt hợp đồng lao động 79 3.1.4 Về tranh chấp hợp đồng lao động 81 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 83 3.2.1 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực pháp luật hợp đồng lao động 83 3.2.2 Tăng cường quản lý nhà nước lao động khu công nghiệp, nâng cao hiệu hoạt động phối hợp đồng quan quản lý lao động cấp với quan hữu quan khác 83 3.2.3 Xây dựng chế đối thoại bên liên quan, đặc biệt người lao động doanh nghiệp 84 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BLLĐ : Bộ luật lao động HĐLĐ : Hợp đồng lao động KCN : Khu công nghiệp LĐTBXH : Lao động thương binh xã hội NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động PLLĐ : Pháp luật lao động QHLĐ : Quan hệ lao động TCLĐ : Tranh chấp lao động TNHH : Trách nhiệm hữu hạn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Lao động nhu cầu, đặc trưng cho hoạt động sống người Hoạt động lao động giúp người hoàn thiện thân phát triển xã hội Khi xã hội đạt đến mức độ định phân hóa, phân công lao động xã hội diễn tất yếu ngày sâu sắc Do vậy, người khơng tiến hành hoạt động lao động, sinh sống theo lối tự túc, đơn lẻ mà quan hệ lao động (QHLĐ) trở thành quan hệ xã hội có tầm quan trọng đặc biệt, khơng cá nhân mà phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, toàn cầu Vì vậy, cần thiết phải có điều chỉnh pháp luật quan hệ QHLĐ ngày thiết lập theo nhiều cách thức khác nhau, nay, hợp đồng lao động trở hình thức pháp lý bản, phổ biến để thiết lập quan hệ lao động kinh tế thị trường Chính thế, chế định hợp đồng lao động (HĐLĐ) tâm điểm pháp luật lao động (PLLĐ) nước ta Việt Nam quốc gia có dân số đơng, cấu dân số trẻ vấn đề lao động, việc làm nước nói chung khu cơng nghiệp (KCN) nói riêng ln vấn đề quan tâm hàng đầu vấn đề xã hội Việc KCN thành lập địa phương chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời giải lượng lớn công ăn việc làm cho người lao động (NLĐ) góp phần tạo thu thập cho NLĐ nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân địa phương Tuy nhiên, vài năm trở lại đây, quan hệ HĐLĐ KCN địa phương nước lên nhiều vấn đề đáng quan tâm, lo ngại với nhiều tượng vi phạm pháp luật giao kết, thực chấm dứt HĐLĐ, mâu thuẫn, tranh chấp xảy NLĐ người sử dụng lao động (NSDLĐ) Trong KCN Hà Nam tồn vấn đề nói Nhiều doanh nghiêp KCN Hà Nam gần thiếu lao động trầm trọng số lao động khơng có việc làm tỉnh nhiều Ngồi lý doanh nghiệp KCN đặt yêu cầu tương đối cao mà NLĐ không đáp ứng được, phần khác doanh nghiệp KCN khơng sức hút lớn với NLĐ Vậy nguyên nhân dẫn đến tình trạng nói trên? Có thể nguyên nhân từ phía doanh nghiệp, Nhà nước hay người lao động Đó tốn cần giải sớm giai đoạn để quản lý tốt QHLĐ KCN góp phần đưa KCN trở thành động lực phát triển kinh tế địa phương nước Từ thực tiễn đó, góc độ PLLĐ cần phải có thay đổi cách kịp thời để ngăn ngừa xử lý hành vi vi phạm PLLĐ KCN Để đáp ứng yêu cầu đó, ngày 18/6/2012, Quốc hội thơng qua Bộ luật Lao động (BLLĐ) năm 2012 BLLĐ năm 2012 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/5/2013 sau Quốc hội ban hành nhiều văn hướng dẫn thi hành Qua trình thực hiện, BLLĐ năm 2012 đánh giá có nhiều tiến so với BLLĐ sửa đổi lần trước chương HĐLĐ sửa đổi nhiều Tuy nhiên, để điều chỉnh kịp thời quan hệ lao động kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa QHLĐ KCN BLLĐ 2012 tồn nhiều bất cập, hạn chế, vướng mắc trình áp dụng thực tế vào doanh nghiệp Để công tác quản lý nhà nước lao động nói chung lao động KCN có HĐLĐ đạt hiệu lực, hiệu quả, cần nghiên cứu quy định pháp luật lao động, HĐLĐ để ưu điểm hạn chế quy định từ tìm hướng hồn thiện pháp luật lao động HĐLĐ Việt Nam Với lý trên, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài "Pháp luật hợp đồng lao động từ thực tiễn khu công nghiệp tỉnh Hà Nam" làm đề tài nghiên cứu với mong muốn đóng góp vào việc hoàn thiện bảo đảm thực HĐLĐ việc làm vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn cao Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, pháp luật HĐLĐ nhiều tác giả nghiên cứu lý luận thực tiễn Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu HĐLĐ như: Luận án tiến sĩ Luật học PGS.TS Nguyễn Hữu Chí: "Hợp đồng lao động chế thị trường Việt Nam", năm 2002; Một số nghiên cứu đăng tạp chí như: "Bàn số quy định ký kết hợp đồng lao động Bộ luật Lao động 2012", Tạp chí Tòa án nhân dân, số 13, (2012), tác giả Nguyễn Thị Bích; "Giao kết hợp đồng lao động doanh nghiệp: Thẩm quyền thuộc ai?", Báo Pháp luật Việt Nam, số 29 (2016), tác giả Trần Bình; "Giao kết hợp đồng lao động theo Bộ luật Lao động năm 2012 - Từ quy định đến nhận thức thực hiện", Tạp chí Luật học, số 03/2013, tác giả Nguyễn Hữu Chí; "Thực trạng pháp luật quan hệ lao động Việt Nam phương hướng hoàn thiện" (2012) PGS.TS Lê Thị Hoài Thu, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Luận văn thạc sĩ: "Pháp luật giao kết hợp đồng lao động thực tiễn thực doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng" (2014) tác giả Nguyễn Văn Minh Các cơng trình nghiên cứu tác giả nói chủ yếu khai thác khía cạnh lý luận thực tiễn chế định HĐLĐ nói chung Còn luận văn thực tiễn áp dụng pháp luật HĐLĐ KCN địa bàn tỉnh Hà Nam đề tài mang tính thực tiễn áp dụng địa điểm cụ thể KCN tỉnh Hà Nam Hơn nữa, BLLĐ năm 2012 Quốc hội thông qua ngày 18 tháng năm 2012 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2013 thời điểm BLLĐ thực năm BLLĐ giai đoạn trình Quốc hội để thơng qua dự thảo sửa đổi, bổ sung việc đánh giá thực tiễn phần HĐLĐ từ có giải pháp để hồn thiện quy định BLLĐ năm 2012 phần HĐLĐ cần thiết Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài hướng đến việc đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật HĐLĐ, giải pháp để nâng cao hiệu thực pháp luật HĐLĐ KCN địa bàn tỉnh Hà Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, đề tài cần thực nhiệm vụ sau: - Làm rõ vấn đề lý luận pháp luật HĐLĐ lại phân làm 02 trường hợp tương ứng với trách nhiệm NSDLĐ khác nhau, cụ thể: - Trong trường hợp sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp, hợp tác xã NSDLĐ phải chịu trách nhiệm tiếp tục sử dụng số lao động có tiến hành việc sửa đổi, bổ sung HĐLĐ Trong trường hợp không sử dụng hết số lao động có phải có trách nhiệm xây dựng thực phương án sử dụng lao động - Trường hợp chuyển quyền sở hữu quyền sử dụng tài sản doanh nghiệp NSDLĐ trước phải lập phương án sử dụng lao động Quy định cần phải sửa đổi, thích hợp với doanh nghiệp nhà nước kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp, QHLĐ mang tính huy, áp đặt Còn kinh tế thị trường, việc sáp nhập, hợp nhất, chia tách doanh nghiệp, dịch chuyển quyền sở hữu, quyền quản lý doanh nghiệp mang tính khách quan, tất yếu quy định chưa hợp lý bên QHLĐ có quyền định việc có tiếp tục ký kết HĐLĐ với hay khơng? Có với phản ánh chất hợp đồng thiết lập sở bình đẳng, tự nguyện, thiện chí Pháp luật nên coi trường hợp NSDLĐ có quyền chấm dứt HĐLĐ với lý kinh tế quy định chặt chẽ thủ tục, chế độ, quyền lợi với NLĐ chấm dứt trường hợp thường chấm dứt HĐLĐ với nhiều lao động Thứ hai, chuyển NLĐ làm việc công việc khác so với HĐLĐ Từ phân tích từ thực trạng thực thi PLLĐ doanh nghiệp thuộc tỉnh Hà Nam Tôi cho việc sửa đổi, bổ sung việc thực HĐLĐ Điều 29 BLLĐ năm 2019 phù hợp: "1 Khi gặp khó khăn đột xuất thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh, áp dụng biện pháp ngăn ngừa, khắc phục tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, cố điện, nước nhu cầu sản xuất, kinh doanh người sử dụng lao động quyền tạm thời chuyển người lao động làm công việc khác so với hợp đồng lao động, không 60 ngày làm việc cộng dồn năm; trường hợp chuyển người lao động sang làm công việc khác so với hợp đồng lao động 60 78 ngày làm việc cộng dồn năm thực người lao động đồng ý văn Người sử dụng lao động quy định cụ thể nội quy lao động trường hợp nhu cầu sản xuất, kinh doanh mà người sử dụng lao động tạm thời chuyển người lao động làm công việc khác so với hợp đồng lao động Khi tạm thời chuyển người lao động làm công việc khác so với hợp đồng lao động quy định khoản Điều này, người sử dụng lao động phải báo cho người lao động biết trước 03 ngày làm việc, thông báo rõ thời hạn làm tạm thời bố trí cơng việc phù hợp với sức khỏe, giới tính người lao động Người lao động chuyển sang làm công việc khác so với hợp đồng lao động trả lương theo công việc Nếu tiền lương công việc thấp tiền lương công việc cũ giữ nguyên mức tiền lương cũ thời hạn 30 ngày làm việc Tiền lương theo cơng việc phải 85% mức tiền lương công việc cũ không thấp mức lương tối thiểu Người lao động không đồng ý tạm thời làm công việc khác so với hợp đồng lao động 60 ngày làm việc cộng dồn năm mà phải ngừng việc người sử dụng lao động phải trả lương ngừng việc theo quy định Điều 99 Bộ luật này" 3.1.3 Về chấm dứt hợp đồng lao động Thứ nhất, hình thức biểu lộ ý chí việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ thời hạn báo trước Hình thức biểu lộ ý chí việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ thời hạn báo trước văn lời nói dù hình thức phía bên phải nhận biết ý chí đích thực bên muốn chấm dứt hành vi cụ thể như: khơng bố trí cơng việc, khơng cho sử dụng công cụ phương tiện làm việc, niêm phong phòng làm việc, thu thẻ nhân viên Thứ hai, chấm dứt HĐLĐ, theo Điều 44, BLLĐ năm 2012 Đây trường hợp chấm dứt mà nhiều nước gọi chấm dứt hợp đồng lý kinh tế Vì vậy, coi kiện khách quan thị trường lao động khơng phải chấm dứt theo nghĩa ý chí NSDLĐ Các quy định 79 hành PLLĐ nước ta không thực tế phản ánh không chất pháp lý kiện chấm dứt Điều 44, BLLĐ năm 2012 doanh nghiệp phải có trách nhiệm xây dựng thực phương án sử dụng lao động với nội dung theo quy định Điều 46 có nội dung "danh sách số lượng lao động tiếp tục sử dụng, NLĐ đưa đào tạo lại để tiếp tục sử dụng" "biện pháp nguồn tài bảo đảm thực phương án" Những quy định có mục đích chủ yếu bảo vệ quyền lợi cho NLĐ chưa tính đến khó khăn doanh nghiệp tính khả thi thực tế Vấn đề đào tạo lại đặt doanh nghiệp có chỗ làm Khi phải áp dụng biện pháp tức doanh nghiệp khó khăn sản xuất kinh doanh mà buộc phải cho NLĐ nghỉ việc dường việc yêu cầu họ phải đưa NLĐ đào tạo lại để tiếp tục sử dụng; có biện pháp nguồn tài thực phương án khơng thể Thứ ba, theo quy định BLLĐ năm 2012, NLĐ chấm dứt hợp đồng trường hợp đến tuổi nghỉ hưu họ khơng nhận trợ cấp thơi việc doanh nghiệp Trong khi, gần đến tuổi nghỉ hưu NLĐ thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ pháp luật lại trả trợ cấp thơi việc Thực tế nảy sinh kẽ hở bất cập thực Pháp luật cần quy định chặt chẽ vấn đề Thứ tư, chế độ trợ cấp việc làm theo Điều 48 trợ cấp việc theo Điều 49, BLLĐ năm 2012 với mức quy định cao so với khả doanh nghiệp, khơng phù hợp với xu hội nhập, không thuận lợi ban hành chế độ bảo hiểm thất nghiệp Luật BHXH Đây nguyên nhân dẫn đến nhiều doanh nghiệp tìm cách vi phạm trốn tránh nghĩa vụ trả trợ cấp việc cho NLĐ Do vậy, thiết nghĩ cần khống chế mức trợ cấp việc làm không 10 tháng lương, trợ cấp việc không tháng lương Thứ năm, cần chấp nhận việc bên thỏa thuận trường hợp chấm dứt HĐLĐ để tránh việc với số cơng việc, vị trí NLĐ chấm dứt cần có điều kiện nhằm tránh bất lợi cho NSDLĐ, cần có điều kiện vấn đề ghi 80 nhận thỏa ước LĐ tập thể thông qua thương lượng tập thể để tránh bất lợi cho NLĐ phải thỏa thuận cá nhân Ngoài ra, mức độ định thỏa thuận phù hợp với khoản Điều 36 khoản Điều 23 BLLĐ năm 2012 Thêm nữa, BLLĐ năm 2019 quy định NLĐ có quyền đơn phương chấm dứt khơng cần lý (Điều 35, BLLĐ năm 2019) Quy định làm NLĐ dễ tùy tiện quan hệ, chí gây sức ép NSDLĐ, quy định không xuất phát từ ổn định QHLĐ sở tơn trọng quyền lợi ích khơng hợp pháp NSDLĐ Ngồi ra, việc xử lý hành vi phạm PLLĐ, cần quy định chế tài đủ mạnh vi phạm HĐLĐ không loại như: vi phạm chế độ giao kết HĐLĐ (không ký HĐLĐ, ký HĐLĐ khơng loại) khơng đóng BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp không loại….), khơng đóng BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, vi phạm quy định quy định an toàn thực phẩm, vệ sinh lao động, đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật… 3.1.4 Về tranh chấp hợp đồng lao động Bên cạnh nội dung sửa đổi, bổ sung BLLĐ năm 2019 TCLĐ giải tranh chấp lao động Cần thành lập Tòa án khu vực với Hội đồng xét xử theo cấu trúc ba bên Cần khẩn trương chuyển dần từ việc thành lập Tòa án giải TCLĐ theo địa giới hành sang thành lập Tòa án theo khu vực tính thần Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Việc làm tạo thành hệ thống hợp lí khoa học từ việc hòa giải - trọng tài đến việc xét xử TCLĐ (Hội đồng/Ủy ban hòa giải khu vực - HĐTTLĐ khu vực - Tòa án khu vực) Do đặc thù TCLĐ so với tranh chấp dân tranh chấp thương mại nên cần thiết kế Tòa án giải TCLĐ riêng biệt Nhiều quốc gia giới hầu khu vực thiết kế Hội đồng xét xử vụ án lao động theo cấu trúc ba bên, có đại diện Nhà nước (là đầu mối liên kết thành viên lại, phụ trách việc giải chủ tọa Hội đồng), đại diện giới lao động giới sử dụng lao động [3] Thực tế cách làm giúp quốc gia 81 đạt hiệu cao cơng tác giải TCLĐ Tòa án Vì thời gian tới với việc thành lập Tòa án giải TCLĐ theo khu vực cần thiết kế Hội đồng xét xử vụ án lao động theo cấu trúc ba bên để mang lại hiệu cao cho công tác giải TCLĐ Tòa án nói riêng việc giải TCLĐ nói chung Các TCLĐ cá nhân giải thơng qua việc hòa giải sở phán quan nhà nước định hành hay phán Tòa án Lao động; TCLĐ dẫn đến ngừng việc tập thể hòa giải doanh nghiệp với hỗ trợ quan nhà nước, tổ chức đại diện NSDLĐ tổ chức cơng đồn cấp địa phương Tuy nhiên, thực tế nhận thức bên chưa đầy đủ trình tự thủ tục giải TCLĐ, chưa thực việc giải tranh chấp theo đường hòa giải mà thường chọn đường nhanh phương thức giải đạt hiệu cao Đối với tranh chấp cá nhân, NLĐ thường bỏ qua vai trò hòa giải mà trực tiếp khiếu nại tới quan nhà nước Còn TCLĐ tập thể thiếu vai trò đại diện để đề nghị quan có thẩm quyền giải tranh chấp chọn hình thức phản đối tập thể ngừng việc tự phát Mặt khác, việc qui định hoạt động tổ chức cá nhân tham gia giải TCLĐ nhiều bất cập Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng trên, có nguyên nhân quy định pháp luật chưa phù hợp, chưa sát với tình hình thực tế Còn có chồng chéo văn quy phạm pháp luật Trong chương trình sửa đổi tổng thể toàn diện BLLĐ lần này, cần phải nghiên cứu để đưa hệ thống giải TCLĐ hiệu nhằm góp phần thúc đẩy QHLĐ hài hòa, ổn định tiến Nguyên nhân trực tiếp dẫn đến đình cơng năm 2017 2018 địa bàn tỉnh Hà Nam doanh nghiệp vi phạm quy định pháp luật lao động như: chậm toán tiền lương, thời làm thêm vượt quy định, kiến nghị liên quan đến lợi ích NLĐ tăng lương, điều chỉnh tiền lương hàng năm, mức thưởng tết, chất lượng bữa ăn ca, việc sử dụng quỹ công ty chưa minh bạch… Vai trò tổ chức cơng đồn doanh nghiệp 82 chưa phát huy, cơng đồn chưa thực tốt vai trò đại diện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ; ý thức tổ chức kỷ luật lao động phận nhỏ NLĐ Cơng tác tuyên truyền, phổ biến PLLĐ cho NLĐ NSDLĐ loại hình doanh nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Cơng tác tra, kiểm tra bất cập lực lượng tra lao động mỏng số lượng, trình độ chưa đồng 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 3.2.1 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực pháp luật hợp đồng lao động Bộ luật Lao động sửa đổi năm 2019 có hiệu lực từ ngày 01/01/2021, cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật vô quan trọng Ngoài ra, liên đoàn lao động địa phương cần phải phối hợp với phương tiện thông tin đại chúng đưa giáo dục PLLĐ lông ghép vào chương trình vui chơi giải trí thực tế khảo sát 70% NLĐ xem chương trình giải trí truyền hình sau làm việc (Báo cáo năm 2011 Viện Cơng nhân Cơng đồn) Tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn quy định BLLĐ sửa đổi năm 2012 văn có liên quan cho bên chủ thể tham gia quan hệ HĐLĐ doanh nghiệp KCN Bộ luật sửa đổi năm 2019 có hiệu lực Các trung tâm giới thiệu việc làm cần bổ túc kiến thức PLLĐ đặc điểm cần biết loại hình doanh nghiệp cho NLĐ trước giới thiệu họ vào làm việc Trước cấp giấy phép cho doanh nghiệp hoạt động, chủ doanh nghiệp phải học tập BLLĐ, cam kết thực nghiêm chỉnh tổ chức triệt cho NLĐ 3.2.2 Tăng cường quản lý nhà nước lao động khu công nghiệp, nâng cao hiệu hoạt động phối hợp đồng quan quản lý lao động cấp với quan hữu quan khác Tiếp tục tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực PLLĐ doanh nghiệp KCN Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên 83 môn nghiệp vụ cho tra viên lao động để họ thực tốt chức nhiệm vụ quy định Phải xử lý kịp thời nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp KCN, đặc biệt với hành vi xâm phạm danh dự, nhân phẩm, sức khỏe NLĐ Những doanh nghiệp để xảy nhiều lần phản ứng tập thể lao động, vi phạm pháp luật có hệ thống phải đình hoạt động để làm gương; cần kết hợp cơng tác tra với việc tăng cường vai trò giám sát tổ chức cơng đồn cấp, cơng đồn sở đồng thời, cần tiến hành phân cấp đồng quan ngành LĐTBXH cơng đồn cấp với quan hữu quan nhằm tạo phối hợp chặt chẽ kiểm tra, giám sát việc thực PLLĐ doanh nghiệp KCN giải nhanh chóng tranh chấp phát sinh 3.2.3 Xây dựng chế đối thoại bên liên quan, đặc biệt người lao động doanh nghiệp Các quan quản lý nhà nước lao động cần tích cực tham gia với quan hữu quan, thực chế đối thoại thường xuyên nhằm phát triển tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu Doanh nghiệp với đại diện họ NLĐ doanh nghiệp cần ý thức tìm hiểu nhau, thay đổi cách nhìn, thái độ với bên Doanh nghiệp cần tạo điều kiện để NLĐ thành lập tổ chức đại diện tạo hội thời gian để gặp gỡ trao đổi với NLĐ hay đại diện họ, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng, đề xuất họ… * Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho doanh nghiệp Hoạt động hiệu doanh nghiệp phụ thuộc vào nhiều yếu tố, yếu tố định chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực bao gồm lao động quản lý lao động hoạt động trực tiếp gián tiếp trình sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp Nếu đào tạo kiến thức, giáo dục thường xuyên đạo đức, kỹ nghề nghiệp cho NLĐ, việc nâng cao suất, chất lượng, hiệu lao động trì phát triển Thông qua đào tạo, bồi dưỡng, NLĐ hiểu chất công việc, thành thåo kỹ 84 nghiệp vụ, làm việc có trách nhiệm, gắn bó với doanh nghiệp dĩ nhiên hiệu suất lao động tăng, thu nhập công nhân ổn định, doanh nghiệp phát triển bền vững Đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp bồi dưỡng xây dựng đội ngũ doanh nhân lớn mạnh, có lực, trình độ phẩm chất, uy tín cao, góp phần tích cực nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, phát triển nhanh, bền vững góp phần đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế * Một số giải pháp giúp đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp - Khuyến khích tạo điều kiện để NLĐ nâng cao trình độ tay nghề qua đào tạo, đào tạo lại Trình độ chuyên môn kỹ thuật tiêu đánh giá chất lượng lao động doanh nghiệp Doanh nghiệp muốn phát triển tốt, cần thực công tác đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Tạo điều kiện nâng cao hiệu đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp Qua thực tế cho thấy doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc dân, nguồn nhân lực chất lượng cao đóng vai trò chủ yếu phát triển doanh nghiệp Mở lớp đào tạo, hỗ trợ cho NLĐ, tạo điều kiện cho NLĐ doanh nghiệp có thêm hội học tập, cơng tác tổ chức đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp cần thực cách Thứ nhất, xác định nhu cầu đào tạo: doanh nghiệp nên vào kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm lực lượng lao động có, việc xác định nhu cầu đào tạo phát triển nguồn nhân lực phải cán phận đảm nhiệm sau thăm dò ý kiến NLĐ Thứ hai, xác định mục tiêu đào tạo: sau tiến hành xác định nhu cầu đào tạo việc xác định mục tiêu đào tạo cần phải xác định cụ thể Thứ ba, xây dựng chương trình đào tạo đa dạng hóa chương trình Sau xác định nhu cầu mục tiêu đào tạo, cán Phòng Tổ chức - Hành cần soạn thảo lịch học cụ thể …và liên hệ với Viện nghiên cứu, Trung tâm đào tạo, Trường đạo tạo nghề để tiến hành hợp tác đào tạo Thứ tư, xác định quỹ đào tạo phát triển: lợi nhuận hàng năm thu được, doanh nghiệp trích phân nhỏ lợi nhuận để lập Quỹ đầu tư phát triển nguồn nhân lực 85 Thứ năm, Xây dựng sở vật chất cho đào tạo nguồn nhân lực Thứ sáu: sử dụng nguồn nhân lực đào tạo: để tồn phát triển lâu dài, doanh nghiệp phải tối ưu hóa định đầu tư mình, có đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực Để đầu tư đào tạo nguồn nhân lực thành cơng, doanh nghiệp cần có chiến lược, triết lý riêng, phù hợp với điều kiện doanh nghiệp Sự thành công doanh nghiệp cần có doanh nghiệp Sự thành cơng doanh nghiệp có doanh nghiệp có khác biệt chiến lược đầu tư kinh doanh Kết luận chương Từ thực trạng thực thi pháp luật doanh nghiệp KCN Hà Nam, luận văn đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật HĐLĐ Qua đề xuất, giải pháp thấy hoàn thiện quy định HĐLĐ phải triệt để đảm bảo tôn trọng quyền tự định đoạt chủ thể QHLĐ, phải tính đặc thù QHLĐ, đặc thù thị trường lao động nước ta đồng thời quan tâm đến xu hội nhập kinh tế quốc tế quan hệ HĐLĐ Ngoài ra, cần phải ý đến giải pháp cân đối cung cầu lao động, thiết lập chơ chế ba bên, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến PLLĐ, xử lý nghiêm hành vi vi phạm PLLĐ, xử lý nghiêm hành vi vi phạm PLLĐ, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho doanh nghiệp…nhằm tạo môi trường, điều kiện HĐLĐ phát huy hiệu doanh nghiệp 86 KẾT LUẬN Pháp luật HĐLĐ nói riêng, PLLĐ hành nói chung sửa đổi, bổ sung nhiều lần cho phù hợp với yêu cầu thực tế Năm 2012, Quốc hội thơng qua BLLĐ ngày 18 tháng năm 2012 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2013) thời điểm (năm 2019) BLLĐ thực thực tiễn đời sống năm Có thể nói BLLĐ năm 2012 có sửa đổi, bổ sung để kịp thời điều chỉnh QHLĐ phát sinh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giúp cho Nhà nước quản lý đối QHLĐ hiệu hơn, điều chỉnh tốt quan hệ NLĐ NSDLĐ theo quy định pháp luật Tuy nhiên qua thực tiễn đời sống, BLLĐ năm 2012 có quy định chưa phù hợp, chưa hiệu quả, chưa theo kịp phát triển kinh tế thị trường (các quy định trợ cấp việc, thang lương, bảng lương, thời làm việc, trình tự thủ tục xử lý kỷ luật lao động, thời gian làm việc lao động nữ ), chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập thương mại quốc tế (các quy định thương lượng tập thể, giải TCLĐ đình cơng), chưa bình đẳng loại hình doanh nghiệp, chưa có văn hướng dẫn cụ thể để thực thi thực tiễn (như quy định về: quy định miễn giảm tiêu chuẩn NSDLĐ sử dụng 10 NLĐ, sổ lương, quản lý lưu trữ hồ sơ NLĐ, định nghĩa cưỡng lao động, hỗ trợ nhà trẻ, lớp mẫu giáo, quy định lấy ý kiến tổ chức cơng đồn cơng đồn cấp sở xây dựng nội quy lao động…) Đặc biệt quy định HĐLĐ, số quy định chồng chéo, chưa bảo đảm thống quy định Bộ luật văn hướng dẫn, ví dụ quy định chấm dứt HĐLĐ với NLĐ cao tuổi, ký HĐLĐ với NLĐ nước làm việc Việt Nam Những điều nhiều tác giả phân tích cơng trình nghiên cứu tác giả chủ yếu tổng hợp kế thừa kết đề tài nghiên cứu Đề tài "Pháp luật hợp đồng lao động từ thực tiễn khu công nghiệp tỉnh Hà Nam" tiếp tục nghiên cứu, phân tích, đánh giá vấn đề lý luận pháp luật 87 HĐLĐ thực trạng pháp luật HĐLĐ từ thực tiễn KCN tỉnh Hà Nam, qua thấy bất cập, hạn chế nguyên nhân bất cập, hạn chế quy định BLLĐ năm 2012 HĐLĐ thực tiễn thi hành pháp luật HĐLĐ KCN tỉnh Hà Nam Thời điểm luận văn hoàn thành, chuẩn bị bảo vệ lúc Quốc hội thông qua BLLĐ sửa đổi năm 2019 với nhiều nội dung HĐLĐ Để pháp luật HĐLĐ nói riêng PLLĐ nói chung hồn thiện hơn, phù hợp với thực tế, đạt hiệu tích cực, đem lại lợi ích cho xã hội nói chung, chủ thể quan hệ pháp luật HĐLĐ, Nhà nước tổ chức xã hội cần có nhận thức đầy đủ, thống pháp luật HĐLĐ có đồng cảm, chia sẻ lợi ích tham gia quan hệ lao động 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam (2018), Báo cáo kết công tác năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Hà Nam Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam (2018), Báo cáo số 1629/BCBQLKCN ngày 24/12/2018 việc thực nhiệm vụ ủy quyền quản lý nhà nước lao động khu công nghiệp tỉnh Hà Nam năm 2018, Hà Nam Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1993), Một số tài liệu pháp luật lao động nước thủ tục hòa giải trọng tài tranh chấp lao động, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2003), Thông tư số 21/2003/TT-BLĐTBXH ngày 22/9/2003 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 44/2003/NĐ-CP ngày 9/5/2003 Chính phủ hợp đồng lao động, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), Báo cáo đánh giá tác động dự thảo Bộ luật Lao động (sửa đổi) tháng 10/2011, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2012), Báo cáo đánh giá tổng kết 15 năm thi hành Bộ luật Lao động, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số 26/2013/TTBLĐTBXH ngày 15/12/2013 Danh mục công việc không sử dụng lao động nữ, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số 27/2013/TTBLĐTBXH ngày 15/12/2013 quy định công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số 25/2013/TTBLĐTBXH ngày 05/12/2013 hướng dẫn chế độ bồi dưỡng vật người lao động làm việc điều kiện có yếu tố nguy hiểm, độc hại, Hà Nội 89 10 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 24/2015/TTBLĐTBXH ngày 01/10/2015 quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động làm công việc có tính chất đặc biệt lĩnh vực thăm dò, khai thác dầu khí biển, Hà Nội 11 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2019), Dự thảo Bộ luật Lao động sửa đổi năm 2019, Hà Nội 12 Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007) - Văn hợp Bộ luật Lao động qua lần sửa đổi, bổ sung (2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Hữu Chí (2002), Hợp đồng lao động chế thị trường Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 44/2013/NĐ-CP ngày 01/7/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động hợp đồng lao động, Hà Nội 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 45/2013/NĐ-CP ngày 01/7/2013 thời gian làm việc, thời nghỉ ngơi an toàn lao động, vệ sinh lao động, Hà Nội 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 46/2013/NĐ-CP ngày 01/7/2013 tranh chấp lao động, Hà Nội 17 Chính phủ (2013), Nghị định số 49/2013/NĐ-CP ngày 01/7/2013 tiền lương, Hà Nội 18 Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội 19 Chính phủ (2014), Nghị định số 03/2014/NĐ-CP ngày 15/3/2014 việc làm, Hà Nội 20 Chính phủ (2014), Nghị định số 53/2014/NĐ-CP ngày 15/7/2014 quy định việc quan quản lý nhà nước lấy ý kiến tổ chức đại diện người lao động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động việc xây dựng sách, pháp luật lao động vấn đề quan hệ lao động, Hà Nội 90 21 Chính phủ (2015), Nghị định số 85/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Quy định chi tiết số điều Bộ luật Lao động sách lao động nữ, Hà Nội 22 Chính phủ (2015), Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 25/11/2015 sửa đổi số điều Nghị định 95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội 23 Chính phủ (2016), Nghị định số 11/2016/NĐ-CP ngày 01/4/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động lao động nước làm việc Việt Nam, Hà Nội 24 Chính phủ (2018), Nghị định số 121/2018/NĐ-CP ngày 01/11/2018 sửa đổi Nghị định 49/2013/NĐ-CP tiền lương, Hà Nội 25 Chính phủ (2018), Nghị định số 148/2018/NĐ-CP ngày 15/12/2018 sửa đổi Nghị định 05/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động, Hà Nội 26 Phòng Việc làm - An toàn lao động, Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Hà Nam (2018), Báo cáo kết thực công tác việc làm - an toàn lao động năm 2018 nhiệm vụ năm 2019, Hà Nam 27 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội 28 Tổ chức Lao động quốc tế (1996), Thuật ngữ quan hệ công nghiệp khái niệm liên quan, Văn phòng lao động quốc tế Đơng Á (ILO/EASMAT), (Tài liệu dịch), Băng cốc 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Trang web 30 Nguyễn Mạnh Hoạch, "Để cải thiện đời sống công nhân lao động khu công nghiệp, khu chế xuất", http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Xaydung-giai-cap-cong-nhan/2012/16507/De-cai-thien-doi-song-cong-nhanlao-dong-o-cac-khu.aspx 91 31 "Lao động việc làm: Vừa thừa vừa thiếu", https://www.baohanam.com.vn/xahoi /lao-dong-viec-lam/lao-dong-va-viec-lam-vua-thua-vua-thieu-8876.html 32 "Một án có nhiều vi phạm thủ tục tố tụng", https://vienkiemsathanam.gov.vn/ index.php/vi/news/Phong-5/Mot-ban-an-co-nhieu-vi-pham-ve-thu-tuc-totung-161 33 Đào Phương, "Thiết chế cơng đồn, niềm tin người lao động Hà Nam", https://nhandan.com.vn/xahoi/item/37564102-thiet-che-cong-doan-niemtin-cua-nguoi-lao-dong-o-ha-nam.html 34 "Tình hình đăng ký doanh nghiệp tháng tháng năm 2019", https://dangkykinhdoanh.gov.vn/vn/tin-tuc/597/4970/tinh-hinh-dang-kydoanh-nghiep-thang-7-va-7-thang-nam-2019.aspx 35 Đức Văn, "Hà Nam: Gần 100 lao động kêu cứu cơng ty nợ lương bảo hiểm xã hội", https://dantri.com.vn/viec-lam/ha-nam-gan-100-lao-dong-keucuu-vi-cong-ty-no-luong-va-bao-hiem-xa-hoi-20160826225216739.htm 92 ... đồng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 61 2.3.4 Về tranh chấp hợp đồng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 2.4 65 Thực tiễn thi hành pháp luật hợp đồng lao động khu công nghiệp. .. pháp luật hợp đồng lao động giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HỢP ĐỒNG... bàn tỉnh Hà Nam 46 2.3.1 Về giao kết hợp đồng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 47 2.3.2 Về việc thực hợp đồng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 51 2.3.3 Về chấm dứt hợp đồng