BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN BẢO VỆ QUYỀN, LỢI ÍCH CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NINH NGUYỄN THỊ BÍCH LIÊN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ MINH TIẾN HÀ NỘI- 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bích Liên LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa Sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội đồng ý giáo viên hướng dẫn TS Vũ Minh Tiến đề tài luận văn: "Quyền, trách nhiệm Tổ chức cơng đồn bảo vệ quyền, lợi ích người lao động doanh nghiệp từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh " Để hồn thành luận văn này, tơi nhận nhiều quan tâm, động viên, giúp đỡ quý thầy, cô giáo trường Trước hết, xin chân thành cảm ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt q trình tơi học tập, nghiên cứu Viện Chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn khoa học TS Vũ Minh Tiến tận tình hướng dẫn tơi nghiên cứu thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa đào tạo sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng để thực luận văn cách hồn chỉnh nhất, khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà tự thân tự nhận thấy Tôi mong nhận góp ý Q thầy, giáo để luận văn hoàn chỉnh Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực luận văn, cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Bích Liên MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………………………….………………………………………….1 Chương 1: kHÁI QUÁT VỀ QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CƠNG ĐỒN BẢO VỆ QUYỀN, LỢI ÍCH CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP……………………………………………………………………………8 1.1 Các khái niệm bản………………………………………………………….8 1.1.1 Cơng đồn Việt Nam………………………………………………… ……8 1.1.2 Quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn…………………………….10 1.1.3 Quyền, lợi ích người lao động:……………………………………… 12 1.1.4 Cơng đồn bảo vệ quyền, lợi ích người lao động:……………………14 1.2 Ví trí, vai trò quyền, trách nhiệm chung cơng đồn Việt Nam… …14 1.2.1 Ví trí, vai trò tổ chức cơng đồn Việt Nam:………………………… 14 1.2.2 Quyền, trách nhiệm cơng đồn Việt Nam…………………………….18 1.3 Nội dung quy định pháp luật quyền, trách nhiệm tổ chức công đồn bảo vệ quyền, lợi ích doanh nghiệp……………………………….22 1.3.1 Cơng đồn thương lượng, ký kết giám sát việc thực thỏa ước lao động tập thể……………………………………………………………………….22 1.3.2 Cơng đồn đối thoại với đơn vị sử dụng lao động tại nơi làm việc……….29 1.3.3 Cơng đồn tham gia với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động; khởi kiện tại tòa án tham gia tố tụng……………34 1.3.4 Công đồn tổ chức lãnh đạo đình cơng……………………………… 41 1.3.5 Trách nhiệm cơng đồn việc xử lý kỷ luật lao động:………… 43 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐỒN BẢO VỆ QUYỀN LỢI ÍCH CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở QUẢNG NINH…………………………………………………………………………… 45 2.1 Khái qt tình hình lao động hoạt động cơng đồn doanh nghiệp Quảng Ninh……………………………………………………………… … 45 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội Quảng Ninh………………………………… 45 2.1.2 Tình hình lao động, việc làm, doanh nghiệp địa bàn……………… 46 2.1.3 Tình hình hoạt động cơng đồn sở doanh nghiệp……………49 2.1.4 Tình hình tổ chức cán cơng đồn địa bàn……………………… 52 2.2 Thực trạng thực quyền, trách nhiệm tccđ bảo vệ quyền, lợi ích NLĐ doanh nghiệp quảng ninh………………………………………….57 2.2.1 Thực trạng cơng đồn tham gia thương lượng, ký kết giám sát việc thực thỏa ước lao động tập thể……………………………………………………58 2.2.2 Thực trạng công đoàn đối thoại với đơn vị sử dụng lao động tại nơi làm việc 64 2.2.3 Thực trạng cơng đồn tham gia giải tranh chấp lao động; khởi kiện tại tòa án tham gia tố tụng…………………………………………………….67 2.2.4 Thực trạng cơng đồn tổ chức lãnh đạo đình cơng……………………72 2.2.5 Thực trạng trách nhiệm cơng đồn việc xử lý kỷ luật lao động……………………………………………………………………………….75 2.3 Đánh giá thực pháp luật quyền trách nhiệm tccđ bảo vệ quyền, lợi ích doanh nghiệp………………………………………………77 2.3.1 Ưu điểm……………………………………………………………………78 2.3.2 Tồn tại, hạn chế……………………………………………………………81 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại……………………………………………83 Chương 3: KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CƠNG ĐỒN BẢO VỆ QUYỀN, LỢI ÍCH CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP Ở QUẢNG NINH…………………………85 3.1 Kiến nghị hồn thiện pháp luật:…………………………………………… 85 3.2 Các nhóm giải pháp…………………………………………………………87 3.2.1 Tham gia xây dựng, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật nhà nước, chế sách tỉnh liên quan đến quyền, lợi ích doanh nghiệp…………………………………………………………………… 87 3.2.2 Nâng cao vai trò, trách nhiệm tổ chức cơng đồn……………………89 3.2.3 Xây dựng, đào tạo, bời dưỡng đội ngũ cán cơng đồn đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền, lợi ích NLĐ………………………………………………… 93 3.2.4 Nâng cao nhận thức cấp cơng đồn NLĐ NSDLĐ…… 94 KẾT LUẬN:……………………………………………………………… …… 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………………100 DANH MỤC BIỂU Biểu 1: tổng hợp trình độ cán cđcs doanh nghệp……………………….53 Biểu 2: kết công tác đào tạo, tập huấn cán CĐCS doanh nghiệp……… 55 Biểu 3: người sử dụng lao động đánh giá lực cbcđ sở…………………56 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CBCĐ : Cán cơng đồn CĐCS : Cơng đồn sở CNXH : Chủ nghĩa xã hội GCCN : Giai cấp công nhân LĐLĐ : Liên đoàn lao động NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động CNVCLĐ : Công nhân, viên chức, lao động QHLĐ : Quan hệ lao động TƯLĐTT : Thỏa ước lao động tập thể XHCN : Xã hội chủ nghĩa TCLĐ : Tranh chấp lao động TCCĐ : Tổ chức cơng đồn ĐTTNLV : Đối thoại nơi làm việc TAND : Tòa án nhân dân MỞ ĐẦU Sự cần thiết việc nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu lịch sử đời giai cấp công nhân (GCCN) công đồn, theo học thuyết Mác - Lê nin đời tổ chức cơng đồn (TCCĐ) u cầu khách quan GCCN, Cơng đồn tổ chức cách mạng GCCN, viên chức NLĐ Ở Việt Nam, hình thành GCCN Việt Nam vào đầu Thế kỷ XX gắn liền với đời Cơng đồn Việt Nam Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều 10 Chương I quy định: “Cơng đồn Việt Nam tổ chức trị - xã hội GCCN NLĐ, thành lập sở tự nguyện, đại diện cho NLĐ, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng NLĐ; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ NLĐ; tuyên truyền, vận động NLĐ học tập nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Bộ Luật lao động 2012 Quốc hội thông qua ngày 18/6/2012, Điều 188 quy định: “CĐCS thực vai trò đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên cơng đồn, NLĐ; tham gia thương lượng, ký kết giám sát việc thực thỏa ước lao động tập thể, thang lương, bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lượng, quy chế thưởng, nội quy lao động, QCDC doanh nghiệp, quan, tổ chức; tham gia, hỗ trợ giải TCLĐ; đối thoại, hợp tác với người sử dụng lao động xây dựng QHLĐ hài hóa, ổn định, tiến tại doanh nghiệp ” Luật cơng đồn 2012 Quốc hội thông qua ngày 20/6/2012 quy định rõ quyền, trách nhiệm cơng đồn việc đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng cho NLĐ; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế; kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền xây dựng, sửa đổi, bổ sung sách pháp luật có liên quan đến TCCĐ, quyền, nghĩa vụ NLĐ; tham dự họp, hội nghị quan, tổ chức cấp bàn định vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ NLĐ; tham gia tra, kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp; tuyên truyền, vận động, giáo dục NLĐ; phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS Để TCCĐ thực hoạt động có hiệu doanh nghiệp, TCCĐ phải thực tốt quyền trách nhiệm TCCĐ Luật quy định Trong trình hội nhập quốc tế thân nội Việt Nam đặt yêu cầu thực thi quy định pháp luật lao động tính phổ biến giới, có việc bảo vệ quyền, lợi ích NLĐ, quyền, trách nhiệm tổ chức bảo vệ cho NLĐ tổ chức đại diện cho người lao động tổ chức gọi cơng đồn Tất điều thực thách thức lý luận thực tiễn vai trò vị trí pháp lý tổ chức đại diện cho NLĐ, hay còn gọi cơng đồn Trong q trình thực thi pháp luật lao động cơng đồn, tổ chức cơng đồn thuộc hệ thống Tổng LĐLĐ Việt Nam tổ chức có vai trò vị trí pháp lý việc bảo vệ quyền, lợi ích cho NLĐ, TCCD khơng phát huy hiệu việc tổ chức cơng đồn khác nằm ngồi hệ thống cơng đồn bảo vệ NLĐ Do vậy, việc nghiên cứu quyền, trách nhiệm TCCĐ bảo vệ quyền, lợi ích NLĐ doanh nghiệp nước ta nhằm xác định hạn chế, nguyên nhân đề xuất giải pháp hoàn thiện bảo đảm thực thi quyền, trách nhiệm cơng đồn, nhằm nâng cao phát huy yếu tố quyền người điều kiện hội nhập quốc tế, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân cần thiết Từ vấn đề nêu trên, Bản thân lựa chọn đề tài “Quyền, trách nhiệm của TCCĐ bảo vệ quyền, lợi ích của NLĐ các doanh nghiệp từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ chuyên ngành luật học kinh tế phần mềm để hỗ trợ doanh nghiệp QHLĐ: Đối thoại , thương lượng, ký kết TƯLĐTT - Xây dựng quy chế phối hợp bên việc tham gia QHLĐ nhằm tăng cường chế tham vấn, hỗ trợ đối thoại bên QHLĐ Xây dựng chế trao đổi thông tin hai chiều BCH CĐCS với đồn viên NLĐ 3.2 Các nhóm giải pháp Xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp yếu tố quan trọng góp phần ổn định mơi trường đầu tư, đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vững thực tiến công bằng xã hội Trong bối cảnh Việt Nam tham gia hội nhập ngày sâu rộng với kinh tế giới việc thuân thủ tiêu chuẩn lao động quốc tế đòi hỏi cần phải có mơ hình QHLĐ thích hợp nhằm phát huy quyền NLĐ việc thành lập, gia nhập tổ chức đại diện doanh nghiệp Cần phải sửa đổi bô sung hệ thống pháp luật lao động, cơng đồn cho phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế cam kết quốc tế, đổi nâng cao hiệu quản lý nhà nước lao động QHLĐ phù hợp với xu phát triển Đổi tổ chức, hoạt động cơng đồn Việt Nam, đáp ứng yêu cầu tình hình mới; tạo điều kiện nguồn lực đủ mạnh để thực hiệu hoạt động đại diện chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ, thu hút NLĐ tham gia cơng đồn 3.2.1 Tham gia xây dựng, hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật của nhà nước, chế chính sách của tỉnh liên quan đến quyền, lợi ích của NLĐ các doanh nghiệp Một là, xác định rõ mơ hình QHLĐ Việt Nam thời gian tới phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế nước ta giai đoạn Đó việc xác định mối quanQHLĐ dựa nguyên tắc đầy đủ thị trường lao động có quản lý, điều tiết Nhà nước Trên sở đó, cần hình thành hệ thống pháp luật lao động, cơng đồn QHLĐ phù hợp cho loại 87 hình sở hữu doanh nghiệp Thị trường sức lao động nước ta còn trình phát triển Do vậy, tồn mơi trường đặc thù, QHLĐ doanh nghiệp có đặc tính chưa đầy đủ chưa đồng với kinh tế thị trường Tổ chức trị - xã hội công nhân doanh nghiệp phải vào để điều chỉnh, đổi nội dung phương thức hoạt động 21 Tiếp tục tăng cường hoạt động tham gia xây dựng sách, pháp luật kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật có liên quan đến quyền, lợi ích NLĐ coi nhiệm vụ thường xun cơng đồn Tổ chức hội thảo khảo sát điều tra xã hội học, lấy ý kiến CNVCLĐ, cơng đồn đại diện tham gia ý kiến có chất lượng vào dự án Luật hội nghị, hội thảo Trung ương địa phương tổ chức, tham gia xây dựng sách pháp luật pháp luật lao động, cơng đồn.Thơng qua việc tham gia sửa đổi, hồn thiện sách, pháp luật, cơng đồn góp phần trực tiếp để hàng triệu NLĐ bảo đảm đầy đủ hơn, tốt quyền lợi cách bền vững, lâu dài luật hóa Một số quy định pháp luật lao động, cơng đồn liên quan trực tiếp tới quyền, lợi ích NLĐ cần quan tâm, cụ thể là: Với Bộ luật Lao động, cần đưa số nội dung quyền,trách nhiệm TCCĐ chưa đề cập chưa rõ vào Bộ luật này; Như không quy định Tham vấn giai đoạn bắt buộc trình thương lượng Do năm vừa qua cho thấy, chế tham vấn chưa trở thành phổ biến QHLĐ, thường chế tham vấn diễn TCLĐ bùng phát.Chưa có quy định rõ chế tài xử lý vi phạm doanh nghiệp không thực ký kết TƯLĐTT Cần bổ sung rõ quyền, trách nhiệm cơng đồn việc kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật doanh nghiệp, để nâng cao lực kiểm tra, giám sát TCCĐ Về chế tài xử lý vi phạm doanh nghiệp cố tình trốn, nợ BHXH, BHYT, BHTN còn xử lý nhẹ, nên vấn đề trốn, nợ BHXH vấn đề xúc nhiều năm khó giải quyết; Cần bổ sung chế tài đủ mạnh xử phạt vi phạm hành hành vi doanh nghiệp cố tình khơng tổ chức hội nghị NLĐ (hiện có chế tài xử phạt doanh nghiệp việc không tổ chức đối thoại định kỳ nơi làm việc) 21 Luận ánTiến sĩ: Đề tài "Quyền cơng đồn NLĐ Doanh nghiệp Việt Nam nay" Tiến sĩ Vũ ANh Đức 88 Cần đảm bảo điều kiện hoàn thiện hoạt động cơng đồn việc quy định việc trích nộp kinh phí Cơng đồn, đảm bảo kinh phí điều kiện để cơng đồn hoạt động với quy định việc bảo vệ CBCĐ (nhất CĐCS) cơng đồn bảo vệ quyền lợi ích NLĐ Hoàn thiện quy định pháp luật cơng đồn Hồn thiện thiết chế giải TCLĐ, nên quy định quan chuyên trách giải TCLĐ cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bổ sung quy định vai trò, chức năng, nhiệm vụ Hội đồng trọng tài lao động, bảo đảm giải vụ TCLĐ cá nhân TCLĐ tập thể theo yêu cầu hai bên Đối với việc Cơng đồn khởi kiện doanh nghiệp trốn, nợ BHXH tòa làm gây ảnh hưởng đến quyền lợi lợi ích hợp pháp NLĐ, tập thể NLĐ Thực tế đến số vụ việc thụ lý khởi kiện không đáng kể, nhiều vụ việc chưa thức thụ lý, nhiều Tòa án cấp từ chối thụ lýbởi khác biệt nhận thức từ quy định pháp luật liên quan Vì việc khởi kiện doanh nghiệp nợ BHXH chịu chi phối Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật CĐ, Luật BHXH năm 2014 Bộ luật Lao động năm 2012, Do phải có điều chỉnh quy định luật đảm bảo thống nhất, dễ hiểu, dễ thực 3.2.2 Nâng cao vai trò, trách nhiệm của tổ chức công đoàn - Thúc đẩy việc thương lượng ký kết TƯLĐTT + Thương lượng ký kết Thỏa ước lao động tập thể: nâng cao chất lượng, hiệu thương lượng, ký kết thực Thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp, gắn với triển khai nghiên cứu áp dụng đề tài khoa học cấp tỉnh về: "Giải pháp nâng cao chất lượng thương lượng, ký kết thực Thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh" + CĐCS cần chủ động đề xuất nội dung yêu cầu NSDLĐ tổ chức thương lượng, ký kết TƯLĐTT , đảm bảo quyền lợi cho NLĐ NSDLĐ trì việc đối thoại theo quy định nhằm cung cấp thơng tin, chia sẻ khó khăn, thành đạt doanh nghiệp để NLĐ biết, chia sẻ, tham gia, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, phát huy vai trò trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật, sáng tạo NLĐ , tăng cường hợp tác NSDLĐ 89 NLĐ, xây dựng mối QHLĐ hài hòa, ổn định + Cơng đồn cấp trực tiếp sở tăng cường tập huấn, bồi dưỡng kỹ đối thoại , thương lượng, ký kết TƯLĐTT cho CĐCS doanh nghiệp, hướng dẫn CĐCS việc thu thập thông tin, đề xuất nội dung yêu cầu tiến hành đối thoại thương lượng tập thể cách hiệu quả, mang lại hiệu quả, đảm bảo phù hợp với quy định Bộ Luật lao động, có điều khoản thương lượng mang lại lợi ích cho NLĐ cao quy định pháp luật + Đẩy mạnh việc thương lương, ký kết TƯLĐTT nhóm, ngành, với điều phối, hỗ trợ cơng đồn cấp trên, CĐCS thảo luận, lên kế hoạch thương lượng tập thể theo nhóm doanh nghiệp, xác định nội dung, yêu cầu để đề nghị thương lượng với người sử dụng lao động (thực đồng thời nhóm doanh nghiệp, nội dung, thời điểm ) đạt mục tiêu thương lượng Qua góp phần đảm bảo quyền lợi chung bên tham gia, hạn chế thấp việc cạnh tranh không lành mạnh việc dịch chuyển lao động ổn định sản xuất kinh doanh + Nâng cao nhận thức NSDLĐ vai trò, tầm quan trọng việc ĐTTNLV thương lượng tập thể Vấn đề tập thể lao động NSDLĐ cần quan tâm thương lượng, thỏa thuận với để xây dựng hệ thống quy tắc ứng xử, quy chế riêng quy định TƯLĐTT nội quy lao động Khi NSDLĐ vi phạm quy tắc đó, tập thể lao động có lý để yêu cầu giải TCLĐ Vì vậy, việc xây dựng quy chế, hay quy tắc ứng xử QHLĐ sở thương lượng, thỏa thuận doanh nghiệp cần cơng đồn NSDLĐ quan tâm + CĐCS phải coi việc xây dựng hệ thống văn thỏa thuận, TULĐTT thỏa thuận khác tập thể lao động NSDLĐ mục tiêu quan trọng, công cụ, phương tiện; sở pháp lý để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho tập thể CNLĐ; sở để đặt yêu cầu thương lượng nhằm thiết lập điều kiện lao động ngày tốt 90 + Thực hiệu thư viện điện tử TƯLĐTT cung cấp hệ thống sở liệu TƯLĐTT hệ thống cơng đồn; giới thiệu cho cấp cơng đồn TƯLĐTT có chất lượng tốt ký kết thực hiện, qua giúp đội ngũ CBCĐ cấp thuận lợi việc chia sẻ thơng tin q trình thương lượng - Nâng cao chất lượng thực QCDCCS, tổ chức đối thoại định kỳ tại nơi làm việc + Trước hết, Cơng đồn cần lựa chọn bầu thành viên tham gia đối thoại quan trọng Thành viên tham gia đối thoại phải hiểu biết pháp luật lao động cơng đồn, chế độ sách NLĐ, nội qui, qui chế doanh nghiệp, tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; đời sống, việc làm NLĐ NLĐ tín nhiệm; có khả thuyết trình, thuyết phục tâm huyết đối thoại hiệu + Cơng đồn cấp sở tăng cường bồi dưỡng kỹ đối thoại cho CĐCS, hướng dẫn, hỗ trợ CĐCS việc thu thập thông tin, nội dung cần đối thoại, sẵn sàng đại diện cho tập thể NLĐ (nơi chưa có CĐCS); CBCĐ phải tổ chức tốt việc lấy ý kiến NLĐ nội dung cần đưa đối thoại để tổng hợp ý kiến tham gia trước đối thoại Những nội dung phát sinh cần trao đổi với NSDLĐ trước diễn đối thoại Phân loại, lựa chọn nội dung đối thoại, phân công trách nhiệm cụ thể cho thành viên tham gia, tìm hiểu pháp luật, thực tế yêu cầu điều kiện cụ thể để đối thoại + CĐCS phải chủ động phối hợp với NSDLĐ dự thảo sửa đổi bổ sung QCDCCS, Quy chế đối thoại doanh nghiệp, Quy chế tổ chức HN.NLĐ; dự kiến danh sách bầu đại diện NLĐ có đủ tiêu chuẩn tham gia đối thoại định kỳ nơi làm việc + Hình thức ĐTTNLV phải linh hoạt tùy thuộc điều kiện cụ thể doanh nghiệp, thiết lập vận hành kết hợp nhiều kênh đối thoại khác Tùy điều kiện, doanh nghiệp lựa chọn kết hợp kênh đối thoại phổ biến Khi có phát sinh vấn đề, nội dung xúc, cấp thiết liên quan đến quyền lợi NLĐ cần 91 giải ngay, CĐCS cần tập hợp nhanh yêu cầu NLĐ, thơng qua tổ cơng đồn, cơng đồn phận để thống nội dung đối thoại bằng văn gửi NSDLĐ yêu cầu tổ chức đối thoại đột xuất + Hằng năm Cơng đồn cấp tỉnh, cấp huyện cần phối hợp với quyền đồng cấp tổ chức đối thoại, tiếp xúc lãnh đạo quyền, chủ doanh nghiệp với NLĐ địa bàn để nắm bắt tình hình, tư tưởng, giải kiến nghị vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ bên QHLĐ, tạo cú hích bản để sở thực tốt QCDCCS - Nâng cao hiệu giải TCLĐ cá nhân TCLĐ tập thể + CBCĐ phải có kiến thức định pháp luật lao động , Luật Cơng đồn, kỹ giao tiếp, có lĩnh, có khả nhận định, đánh giá nguyên nhân xảy TCLĐ tập thể, đình cơng để có giải pháp xử lý linh hoạt + Các cấp cơng đồn cần tăng cường hoạt độngcủa Văn phòng Tư vấn pháp luật, tổ tư vấn pháp luật; thành lập đưa vào hoạt động tổ tư vấn pháp luật doanh nghiệp có đơng CNLĐ thực hội nghị ĐTTNLV để góp phần thực tốt pháp luật lao động + Các cấp cơng đồn cần thường xun tun truyền đến NLĐ chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước thơng qua nhiều hình thức, nhằm giáo dục nâng cao ý thức chấp hành quy định pháp luật Cùng với việc tuyền truyền cho NLĐ Cơng đồn cấp cần tổ chức tập huận cho cán CĐSC công tác giải TCLĐ doanh nghiệp + Nâng cao chất lượng hoạt động CĐCS, cơng đồn doanh nghiệp, cấp cơng đồn cần trọng đến việc thành lập CĐCS doanh nghiệp, xây dựng cơng đồn vững mạnh CBCĐ cần sâu sát sở, sát NLĐ để nắm bắt tâm tư nguyện vọng, giải kịp thời mâu thuẫn phát sinh, không để xảy TCLĐ tập thể đình cơng 92 + Nâng cao hiệu kiểm tra, giám sát, đôn đốc NSDLĐ thực kết luận , kiến nghị liên ngành cam kết doanh nghiệp + Cần tăng cường công tác thành lập Hội đồng hòa giải lao động sở doanh nghiệp; hướng dẫn kỹ hòa giải giải vụ TCLĐ cho thành viên nhằm nâng cao chất lượng để hòa giải kịp thời TCLĐ phát sinh sở - Các giải pháp nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu đình cơng: + Kịp thời giải TCLĐ phát sinh Cần có chế giải tranh chấp cơng bằng, minh bạch nhanh chóng để giải vấn đề, nỗ lực giải từ sở, tôn trọng quyền, lợi ích bên Tìm giải pháp để hai bên có lợi đáp ứng nguyện vọng bên + CĐCS doanh nghiệp phải có lòng tin NLĐ tập thể lao động doanh nghiệp CĐCS doanh nghiệp nên hoạt động độc lập với NSDLĐ Mục tiêu tối cao CĐCS đại diện quyền, lợi ích NLĐ trước NSDLĐ + Nên chuyển đổi chế giải đình cơng khơng trình tự pháp luật bằng can thiệp hành sang sử dụng chế, thiết chế QHLĐ, bảo đảm hài hòa lợi ích bên giảm thiểu TCLĐ, đình cơng phát sinh 3.2.3 Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công đoàn đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền, lợi ích của NLĐ Sự nghiệp CNH-HĐH đất nước dẫn đến số lao động doanh nghiệp tăng nhanh chiếm tỷ trọng lớn tổng số lao động xã hội Đổi tổ chức hoạt động CĐCS tất yếu đã, tiếp tục diễn hướng trọng tâm hoạt động vào việc bảo vệ quyền, lợi ích NLĐ doanh nghiệp thơng qua chương trình, chiến lược phát triển đoàn viên; đồng thời, đổi mạnh mẽ nội dung phương thức hoạt động khu vực Cơng đồn doanh nghiệp sở xã hội trực tiếp cho việc thực quyền, trách nhiệm cơng đồn bảo vệ quyền, lợi ích NLĐ Kiện toàn tổ chức CĐCS, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCĐ doanh nghiệp, để CBCĐ 93 phải chuyên nghiệp, lĩnh, trí tuệ người có kiến thức chun mơn, nắm vững lý luận nghiệp vụ CĐ; nhiệt tình tâm huyết với phong trào; có ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần trách nhiệm cao; kiên định với mục tiêu TCCĐ; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; sẵn sàng hy sinh lợi ích cá nhân, đấu tranh quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động (NLĐ) Bên cạnh u cầu có tính truyền thống, đội ngũ CBCĐ cần phải đáp ứng số yêu cầu: Có khả nhận biết giải vấn đề đặt phong trào cơng nhân cơng đồn; Được trang bị tốt kiến thức sách, pháp luật, có liên quan trực tiếp tới NLĐ cơng đồn; Được đào tạo kỹ hoạt động cơng đồn điều kiện kinh tế thị trường, đó, đặc biệt kỹ đàm phán, đối thoại, thương lượng… Việc đầu tư cho hoạt động đào tạo cho đội ngũ CBCĐ cấp kiến thức pháp luật kỹ thương lượng, đối thoại, đàm phán cần ưu tiên, nên chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán CĐCS Cán CĐCS doanh nghiệp chủ yếu hoạt động kiêm nhiệm Họ phụ thuộc vào giới chủ hưởng lương NSDLĐ trả, thực nhiệm vụ chun mơn vị trí cụ thể doanh nghiệp, công việc hàng ngày cán quản lý phân cơng điều hành Do có thời gian cho hoạt động cơng đồn; việc bảo vệ quyền, lợi ích NLĐ bị hạn chế, làm cho NLĐ không tin tưởng vào TCCĐ Nên thực bố trí CBCĐ chuyên trách doanh nghiệp có đủ điều kiện số lượng đồn viên, NLĐ 3.2.4 Nâng cao nhận thức của các cấp công đoàn của NLĐ của NSDLĐ 3.2.4.1 Nâng cao nhận thức NLĐ cơng đồn Tham gia cơng đồn hiểu biết để thực cơng đồn quyền nghĩa vụ NLĐ thị trường lao động đại Song, thực tế NLĐ hiểu rõ thực thi đầy đủ quyền Để họ khơng bị thiệt thòi quyền, cần có giúp đỡ quan chun trách, cơng đồn gần gũi Giúp NLĐ hiểu rõ tuân thủ pháp luật có vai trò quan trọng việc bảo vệ quyền, lợi ích mình, CĐCS người đại diện đồng hành với NLĐ trình QHLĐ diễn 94 Để NLĐ nhận thức rõ vai trò, chức CĐCS, Cơng đồn nên tập trung chủ yếu vào việc phổ biến sách, pháp luật có liên quan đến quyền, lợi ích NLĐ, giúp họ có hiểu biết pháp luật để vừa chủ động, tự giác thực theo pháp luật, vừa biết để bảo vệ quyền, lợi ích hợp bị xâm phạm Trước hết, giúp NLĐ nắm đầy đủ quyền nghĩa vụ NLĐ, quyền trách nhiệm TCCĐ Một nội dung nhằm thực chức giáo dục cơng đồn làm cho NLĐ nhận thức đầy đủ lợi ích cá nhân phải gắn liền với kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, lợi ích chung cộng đồng Muốn đảm bảo lợi ích NLĐ phải thực tốt nghĩa vụ Từ đó, củng cố kỷ luật lao động, khơng ngừng học tập nâng cao trình độ học vấn, tay nghề, chuyên môn, nghiệp vụ, xây dựng ý thức tự nguyện, tự giác lao động, công tác 3.2.4.2 Nâng cao nhận thức NSDLĐ quyền, trách nhiệm TCCĐ NSDLĐ thường khơng muốn có tổ chức trị - xã hội xen vào việc điều hành quản lý doanh nghiệp, bàn thành lập TCCĐ, khơng NSDLĐ khơng đồng tình, cho rằng thành lập TCCĐ để đấu tranh đòi hỏi quyền lợi, gây khó khăn cho hoạt động doanh nghiệp… nên tìm cách để tránh né cản trở Do vậy, Cơng đồn cấp cần tun truyền, thuyết phục để họ hiểu Cơng đồn tổ chức “đồng hành” với NSDLĐ việc thực mục tiêu phát triển sản xuất kinh doanh, chăm lo đời sống NLĐ, xây dựng mối QHLĐ hài hòa (như việc xây dựng văn nội bộ: TƯLĐTT; nội quy, quy chế lao động quan trọng doanh nghiệp.) Doanh nghiệp khơng có cơng đồn, phiền phức doanh nghiệp tự giải Có tổ chức CĐCS, doanh nghiệp có thể xây dựng TƯLĐTT để làm sở quản lý lao động cách dân chủ, công Theo quy định nay, doanh nghiệp ban chấp hành cơng đồn có quyền đại diện cho tập thể lao động việc thương lượng, ký kết TƯLĐTT Điều cho thấy doanh nghiệp thực mong muốn có mơi trường quản trị nhân tốt cần có thỏa ước tập thể tập thể, đồng nghĩa với việc doanh nghiệp nên ủng hộ tạo điều kiện cho việc thành lập CĐCS doanh nghiệp 95 Doanh nghiệp có TCCĐ việc thực nhanh chóng pháp luật thủ tục giải cơng việc cụ thể q trình sử dụng lao động doanh nghiệp Theo quy định pháp luật nay, trước định nhiều vấn đề quan trọng liên quan đến quyền, lợi trách nhiệm NLĐ, doanh nghiệp phải tham khảo ý kiến, chí phải trao đổi, trí với BCH CĐCS, như: định sách đãi ngộ nhân sự; đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động; sa thải NLĐ Nếu doanh nghiệp khơng có tổ chức CĐCS điều tất yếu doanh nghiệp bị vướng mắc thủ tục giải công việc này, trường hợp cán quan nhà nước hữu quan nhận thức áp dụng pháp luật cách cứng nhắc 3.2.4.3 Nâng cao nhận thức TCCĐ doanh nghiệp Cơng đồn cần phải tiếp tục khẳng định vai trò, vị trí, ưu mình, tổ chức hoạt động Là tổ chức hệ thống trị, lãnh đạo Đảng, có nhiều thuận lợi để thực sứ mệnh việc đại diện bảo vệ quyền, lợi ích NLĐ "Nhận thức vai trò CĐCS bảo vệ quyền cơng đồn chế kinh tế cần nhìn nhận theo cách nhìn Hiện nay, cơng đồn khơng túy “cầu nối” Đảng đến GCCN mà còn đại diện thực NLĐ, “đệm giảm sốc” cho va chạm, xung đột phát sinh quan hệ xã hội bên NLĐ, đồn viên cơng đồn với bên giới chủ - NSDLĐ QHLĐ bình ổn hay có tranh chấp doanh nghiệp lúc cần đến vai trò cơng đồn"22 Tập trung đổi nội dung hoạt động CĐCS cơng đồn cấp sở; lấy mục tiêu phát triển doanh nghiệp làm động lực, lấy việc tập hợp, giáo dục, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt, lấy CĐCS làm địa bàn chủ yếu, lấy phối hợp chặt chẽ CĐCD với NSDLĐ, làm phương thức hoạt động Tập trung nguồn lực để xây dựng TCCĐ vững mạnh, đặc biệt CĐCS 22 Luận án tiến sĩ: Đề tài: "Quyền công đoàn NLĐ doanh nghiệp Việt Nam" Tiến sĩ Vũ Anh Đức 96 Đối với tổ chức NLĐ nằm ngồi hệ thống cơng đồn Việt Nam, cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật, kiện toàn công cụ, biện pháp quản lý nhằm bảo đảm đời tổ chức NLĐ doanh nghiệp, tạo điều kiện cho tổ chức hoạt động thuận lợi, lành mạnh, quy định pháp luật, cạnh tranh bình đẳng để thể vai trò đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội viên (thành viên), tinh thần tôn trọng tổ chức khác NLĐ tôn trọng lợi ích NSDLĐ 97 KẾT LUẬN Quyền, trách nhiệm TCCĐ bảo vệ quyền, lợi ích NLĐ vấn đề đề cập đến nhiều góc độ nghiên cứu khác quy định văn pháp lý quốc tế hệ thống pháp luật quốc gia Trên giới, quyền, trách nhiệm TCCĐ ghi nhận chức quan trọng TCCĐ Ở Việt Nam, quyền, trách nhiệm TCCĐ ghi nhận Hiến pháp nhiều văn pháp lý quan trọng Quan tâm đến việc thực thi đầy đủ quyền trách nhiệm TCCĐ bối cảnh kinh tế thị trường nước ta, nên nhìn nhận giải pháp hữu ích để bảo vệ quyền lợi nâng cao lực tự bảo vệ quyền lợi NLĐ chế độ nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân nhân dân, nhân dân Vấn đề bảo đảm quyền, trách nhiệm tổ chức Công đoàn doanh nghiệp nước ta đặt nhiều vấn đề phải giải góc độ lý luận thực tiễn Xét từ góc độ pháp lý, quyền, trách nhiệm TCCĐ pháp luật Việt Nam thừa nhận quy định chi tiết Thêm vào đó, hỗ trợ nhiều công ước, quy định, khuyến nghị, v.v… TCCĐ tổ chức lao động quốc tế mà Việt Nam tham gia cam kết Tuy vậy, bối cảnh hội nhập nay, với yêu cầu tình hình nhu cầu “hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN” Việt Nam, vấn đề quyền, trách nhiệm TCCĐ doanh nghiệp đòi hỏi pháp luật lao động Việt Nam cân phải nghiên cứu kỹ lưỡng phương diện pháp luật thực tiễn, phải có cách nhìn mới, cách giải phù hợp hơn, cụ thể để quyền trách nhiệm TCCĐ có hiệu lực thực tiễn Theo đó, đề tài luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quyền, trách nhiệm TCCĐ bảo vệ quyền, lợi ích NLĐ doanh nghiệp nước ta thời kỳ đổi Những nghiên cứu luận án thể bình diện sau: 98 Một là, nghiên cứu vấn đề lý luận quyền, trách nhiệm TCCĐ, quyền, nghĩa vụ NLĐ góc độ pháp luật như: khái niệm TCCĐ, NLĐ, quyền NLĐ, Quyền trách nhiệm TCCĐ, vai trò cơng đồn Hai là, nghiên cứu thực trạng pháp luật Việt Nam hành quyền, trách nhiệm TCCĐ bảo vệ quyền, lợi ích NLĐ doanh nghiệp thực tiễn tỉnh Quảng Ninh nay, từ rút nhận xét, đánh giá tạo sở cho q trình hồn thiện pháp luật lĩnh vực Ba là, đề xuất hướng hoàn thiện quy định pháp luật quyền, trách nhiệm TCCĐ bảo vệ quyền, lợi ích NLĐ, điều kiện trị, kinh tế, xã hội nước ta phù hợp với cam kết trình hội nhập Việt Nam Từ đưa vấn đề còn bất cập trình thực pháp luật quyền, trách nhiệm TCCĐ tình hình Với vưỡng mắc, bất cập thực tiễn, luận án đưa số giải pháp, đề xuất kiến nghị thời gian tới, nhằm hồn thiện thể chế pháp luật lao động, trọng tâm quyền, trách nhiệm TCCĐ thời gian tới 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Mác - Ăng ghen tồn tập - NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Nin toàn tập, tập 42 - NXB Tiến bộ, Matxcova 1997 Hồ Chí Minh tồn tập - NXB Sự thật 1980 Hiến pháp 2013 Bộ Tư pháp,hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến lao động cơng đồn www.moj.gov.vn/vbpq Các hệ thống phòng ngừa giải TCLĐ - Trung tâm Đào tạo Quốc tế ILO - Tranh chấp lao động Quốc tế T2/2013 Báo cáo quan hệ lao động năm 2017 - Bộ Lao động - thương binh xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Báo cáo tổng kết thi hành Bộ luật lao động năm 2012 - Bộ Lao động - thương binh xã hội 12 Nghị 20 Hội nghị lần thứ 6, BCH Trung ương Đảng (khoá X) 13 Một số Nghị BCH Tổng LĐLĐ Việt Nam 14 Đề án phát triển quan hệ lao động tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2020 ngày 29/11/2016 15 Văn kiện Đại hội Cơng đồn Việt Nam khóa XII, nhiệm kỳ 2018-2023 16 Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2018 UBND tỉnh Quảng Ninh Đề tài: "Nội hàm cơng đồn bảo vệ quyền, lợi ích đoàn viên người lao động điều kiện nay"của Trường Đại học Cơng đồn 100 101 ... quát quyền, trách nhiệm cơng đồn bảo vệ quyền, lợi ích người lao động doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng thực pháp luật quyền, trách nhiệm tổ chức cơng đồn bảo vệ quyền, lợi ích người lao động doanh. .. pháp luật lao động tính phổ biến giới, có việc bảo vệ quyền, lợi ích NLĐ, quyền, trách nhiệm tổ chức bảo vệ cho NLĐ tổ chức đại diện cho người lao động tổ chức gọi cơng đồn Tất điều thực thách... Quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn…………………………….10 1.1.3 Quyền, lợi ích người lao động: ……………………………………… 12 1.1.4 Cơng đồn bảo vệ quyền, lợi ích người lao động: ……………………14 1.2 Ví trí, vai trò quyền, trách