Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1, Lý do chọn đề tài Một nghịch lý vẫn luôn đeo đẳng thế giới văn minh của chúng ta hiện nay đó là: trong khi các nền kinh tế siêu cường vẫn tiếp tục phát triển với tốc độ cao thì nghèo đói vẫn là vấn đề nhức nhối toàn cầu. Theo ước tính của Ngân hàng thế giới, hiện nay vẫn có khoảng 3 tỷ người trên hành tinh của chúng ta phải sống trong cảnh nghèo đói với mức thu nhập dưới 1 đến 2 USDngày. Vì thế, xóa đói giảm nghèo (XĐGN) là cuộc chiến thiên nhiên kỷ, diễn ra với những quy mô, cấp độ, hình thức khác nhau ở nhiều quốc gia, khu vực. Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào và Nhà nước Lào luôn xác định mục tiêu của chủ nghĩa xã hội nhằm mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”. Trong công cuộc đổi mới, Đảng và Nhà nước Lào đã đề ra các chủ trương, chính sách nhằm tạo cơ hội cho người nghèo thoát khỏi cảnh nghèo khó, tham gia xây dựng xã hội công bằng, văn minh. Nhiều địa phương đã triển khai thực hiện chương trình XĐGN với các biện pháp sáng tạo, linh hoạt, giúp đỡ hộ nghèo, xã nghèo thoát khó khăn. Trong thời gian qua, công tác xóa đói giảm nghèo của CHDCND Lào đã đạt được một số thành tựu nhất định. Tuy nhiên, Lào vẫn xếp trong nhóm nước nghèo trên thế giới, tình trạng nghèo đói vẫn là bức xúc của xã hội. Giải quyết đói nghèo hiện nay không chỉ lo đủ về lương thực, thực phẩm mà còn phải lo cho người nghèo có nhà ở, mặc ấm, y tế, giáo dục…Vì vậy, XĐGN là chính sách lớn của Đảng và Nhà nước Lào, thể hiện tính ưu việt của XHCN, vừa khuyến khích nhân dân làm giàu chính đáng vừa giúp đỡ người nghèo tự tin vươn lên hòa nhập với sự phát triển chung của đất nước. Xiêng Khoảng là tỉnh miền núi, cao nguyên, nằm ở vùng Đông Bắc của Lào, phía Bắc giáp tỉnh Hoá Phăn, phía Tây giáp tỉnh Luông pha Bang, phía Nam giáp với tỉnh Viêng Chăn và tỉnh Bo Ly Khăm Xay, phía đông Bắc giáp tỉnh Nghệ An, (Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam). Trong điều kiện kinh tế của tỉnh chưa phát triển nên đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn , đặc biệt là dân tộc thiểu số ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, tỷ lệ nghèo đói của tỉnh còn khá cao. Cùng với cả nước, Xiêng Khoảng đã phát động phong trào XĐGN từ rất sớm nhưng phải đến sau Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Xiêng Khoảng lần thứ V, chương trình XĐGN được triển khai đi vào chiều sâu. Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Xiêng Khoảng, chương trình XĐGN được triển khai tích cực và thu được nhiều kết quả đáng khích lệ. Song công tá XĐGN của tỉnh Xiêng Khoảng vẫn còn nhiều thách thức, tỷ lệ hộ nghèo và hộ tái nghèo còn cao, mức sống của người dân so với bình quân của cả nước còn thấp. Đói nghèo và XĐGN vẫn là vấn đề thời sự được Đảng bộ quan tâm. Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá, tổng kết lại quá trình Đảng bộ tỉnh Xiêng Khoảng lãnh đạo thực hiện công tác XĐGN trong giai đoạn hiện nay đặt ra cấp bách. Chính vì những lý do trên mà tôi đã lựa chọn đề tài: “Lãnh đạo thực hiện công tác xóa đói giám nghèo của Đảng bộ Tỉnh Xiêng khoảng Nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào hiện nay.” Để làm khóa luận tốt nghiệp đại học chuyên ngành Xây dựng đảng và chính quyền Nhà nước.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1, Lý chọn đề tài Một nghịch lý đeo đẳng giới văn minh là: kinh tế siêu cường tiếp tục phát triển với tốc độ cao nghèo đói vấn đề nhức nhối tồn cầu Theo ước tính Ngân hàng giới, có khoảng tỷ người hành tinh phải sống cảnh nghèo đói với mức thu nhập đến USD/ngày Vì thế, xóa đói giảm nghèo (XĐGN) chiến thiên nhiên kỷ, diễn với quy mơ, cấp độ, hình thức khác nhiều quốc gia, khu vực Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào Nhà nước Lào xác định mục tiêu chủ nghĩa xã hội nhằm mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Trong công đổi mới, Đảng Nhà nước Lào đề chủ trương, sách nhằm tạo hội cho người nghèo khỏi cảnh nghèo khó, tham gia xây dựng xã hội công bằng, văn minh Nhiều địa phương triển khai thực chương trình XĐGN với biện pháp sáng tạo, linh hoạt, giúp đỡ hộ nghèo, xã nghèo khó khăn Trong thời gian qua, cơng tác xóa đói giảm nghèo CHDCND Lào đạt số thành tựu định Tuy nhiên, Lào xếp nhóm nước nghèo giới, tình trạng nghèo đói xúc xã hội Giải đói nghèo khơng lo đủ lương thực, thực phẩm mà phải lo cho người nghèo có nhà ở, mặc ấm, y tế, giáo dục…Vì vậy, XĐGN sách lớn Đảng Nhà nước Lào, thể tính ưu việt XHCN, vừa khuyến khích nhân dân làm giàu đáng vừa giúp đỡ người nghèo tự tin vươn lên hòa nhập với phát triển chung đất nước Xiêng Khoảng tỉnh miền núi, cao nguyên, nằm vùng Đơng Bắc Lào, phía Bắc giáp tỉnh Hố Phăn, phía Tây giáp tỉnh Lng pha Bang, phía Nam giáp với tỉnh Viêng Chăn tỉnh Bo Ly Khăm Xay, phía đơng Bắc giáp tỉnh Nghệ An, (Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam) Trong điều kiện kinh tế tỉnh chưa phát triển nên đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn , đặc biệt dân tộc thiểu số vùng cao, vùng sâu, vùng xa, tỷ lệ nghèo đói tỉnh cao Cùng với nước, Xiêng Khoảng phát động phong trào XĐGN từ sớm phải đến sau Nghị Đại hội Đảng tỉnh Xiêng Khoảng lần thứ V, chương trình XĐGN triển khai vào chiều sâu Dưới lãnh đạo Đảng tỉnh Xiêng Khoảng, chương trình XĐGN triển khai tích cực thu nhiều kết đáng khích lệ Song cơng tá XĐGN tỉnh Xiêng Khoảng nhiều thách thức, tỷ lệ hộ nghèo hộ tái nghèo cao, mức sống người dân so với bình quân nước thấp Đói nghèo XĐGN vấn đề thời Đảng quan tâm Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá, tổng kết lại trình Đảng tỉnh Xiêng Khoảng lãnh đạo thực công tác XĐGN giai đoạn đặt cấp bách Chính lý mà tơi lựa chọn đề tài: “Lãnh đạo thực công tác xóa đói giám nghèo Đảng Tỉnh Xiêng khoảng Nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào nay.” Để làm khóa luận tốt nghiệp đại học chuyên ngành Xây dựng đảng quyền Nhà nước 2, Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghèo đói trạng phổ biến phạm vi giới, vấn đề nhiều người quan tâm nghiên cứu nhiều khía cạnh khác Cho đến nay, Việt Nam CHDCND Lào có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề XĐGN kể đến số cơng trình tiêu biểu như: - Luận án tiến sĩ kinh tế Trần Thị Hằng: Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2001 - TS Lê Xuân Bá (cùng tập thể tác giả), Nghèo đói xóa đói, giảm nghèo Việt Nam, Nxb Nơng nghiệp, 2001 - PTS Đỗ Thị Bình, Lê Ngọc Hân, Phụ nữ nghèo nông thông điều kiện kinh tế thị trường, Nxb Chính trị quốc gia, 2006 - Nguyễn Thị Hằng ,Bộ Kế hoạch đầu tư (2007), Tăng trưởng xóa đói giảm nghèo Việt Nam, thành tựu, thách thức giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, , Vấn đề xóa đói giảm nghèo nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, 2007 - PGS.TSKH Lê Du Phong- PTS Hoàng Văn Hoa (đồng chủ biên), Kinh tế thị trường phân hóa giàu nghèo vùng dân tộc miền núi phía Bắc nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2009 Ngồi có cơng trình liên quan khác như: - Luận văn Thạc sĩ Bùi Thị Lý: Vấn đề xố đói giảm nghèo tỉnh Phú Thọ nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2000 - Luận văn thạc sĩ Đỗ Thế Hạnh: "Thực trạng giải pháp kinh tế chủ yếu nhằm xố đói giảm nghèo vùng định canh định cư tỉnh Thanh Hoá" Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2008 - Luận văn thạc sĩ Tào Bằng Huy: "Những giải pháp nhằm xố đói giảm nghèo tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2001 - 2010" Đại học kinh tế Quốc dân, năm 2009 Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề đói nghèo góc độ khác lý luận thực tiễn chưa có cơng trình chun khảo nghiên cứu sâu sắc tồn diện cơng tác XĐGN tỉnh Xiêng Khoảng nước CHDCND Lào lãnh đạo Đảng tỉnh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1.Mục đích Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn nội dung, phương thức lãnh đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo, đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu lãnh đạo công tác XĐGN Đảng tỉnh, nhằm góp phần đưa Xiêng Khoảng thành tỉnh có kinh tế - xã hội phát triển bền vững 3.2.Nhiệm vụ Để thực mục tiêu trên, khóa luận có nhiệm vụ: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận nội dung, phương thức lãnh đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo Đảng - Phân tích đánh giá thực trạng lãnh đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo Đảng tỉnh Xiêng Khoảng - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo công tác XĐGN Đảng tỉnh Xiêng Khoảng thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tượng Đối tượng nghiên cứu đề tài trình lãnh đạo Đảng tỉnh Xiêng Khoảng công tác XĐGN giai đoạn 4.2.Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu trình lãnh đạo công tác XĐGN Đảng tỉnh Xiêng Khoảng giai đoạn từ năm 2009 đến đề xuất giải pháp đến năm 2020 5.Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1.Cơ sở lý luận - Đề tài thực dựa sở lý luận, phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối sách Đảng, Nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào - Đề tài sử dụng rộng rãi phương pháp nghiên cứu tổng hợp, diễn dịch, phân tích, gắn lý luận với thực tiễn, phương pháp so sánh… Đề tài sử dụng số liệu báo cáo tổng kết, số liệu thống kê, điều tra thẩm định để thực nội dung đề tài 6.Những đóng góp đề tài Trong q trình nghiên cứu, khóa luận tiếp tục kế thừa kết nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến vấn đề đói nghèo XĐGN, khóa luận có đóng góp mặt khoa học thực tiễn sau: - Chỉ diễn biến nghèo đói, hoạt động lãnh đạo cơng tác XĐGN tỉnh Xiêng Khoảng vấn đề đặt cần phải giải - Đưa số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng tỉnh Xiêng Khoảng công tác XĐGN giai đoạn Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận gồm chương, tiết Chương Một số vấn đề lí luận Đảng lãnh đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo Chương Thực trạng lãnh đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo đảng tỉnh Xiêng Khoảng Chương Mục tiêu giải pháp nâng cao hiệu lãnh đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo đảng tỉnh Xiêng Khoảng Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẢNG LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.1.Quan niệm đề đói, nghèo cơng tác xóa đói, giảm nghèo 1.1.1.Quan niệm nghèo đói Đói nghèo khơng vấn đề riêng quốc gia, mà vấn đề có tính tồn cầu, lẽ tất quốc gia giới, kể nước giàu kinh tế Mỹ, Đức, Nhật phải quan tâm giải vấn đề Đói nghèo tượng tồn tất quốc gia dân tộc Nó khái niệm rộng, ln thay đổi theo không gian thời gian Đến nay, có nhiều khái niệm khác đói nghèo Tuy nhiên, Lào, Việt Nam quốc gia khu vực thống sử dụng khái niệm nêu Hội nghị bàn XĐGN khu vực Châu Á Thái Bình Dương hội đồng kinh tếxã hội Châu Á (ESCAP) tổ chức Băng Cốc (Thái Lan) tháng 9/1993, là: "Đói nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận, tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương" Để đánh giá mức độ nghèo, Liên hợp quốc đưa hai khái niệm nghèo, đói sau: Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu bản, tối thiểu để trì sống (nhu cầu ăn, mặc, nhà ở, chăm sóc y tế, giáo dục ) Nghèo tương đối: Là tình trạng phận dân cư có mức sống mức trung bình cộng đồng địa phương, thời kỳ định Đói: tình trạng phận dân cư sống mức tối thiểu thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Hay nói cách khác nấc thang thấp nghèo Nghèo đói kinh niên: phận dân cư nghèo đói nhiều năm liền thời điểm xét Nghèo đói cấp tính: phận dân cư rơi vào tình trạng nghèo đói đột xuất nhiều nguyên nhân phá sản rủi ro khác v.v thời điểm xét Những khái niệm đói nghèo nêu trên, phản ánh ba khía cạnh chủ yếu người nghèo là: Khơng thụ hưởng nhu cầu mức tối thiểu dành cho người; có mức sống thấp mức sống cộng đồng; thiếu hội lựa chọn tham gia vào trình phát triển cộng đồng Nghèo tuyệt đối chủ yếu phản ánh tình trạng phận dân cư không thỏa mãn nhu cầu tối thiểu người, trước hết ăn, mặc, ; Nghèo tương đối lại phản ánh chênh lệch mức sống phận dân cư so sánh với mức sống trung bình cộng đồng địa phương thời kỳ định Do đó, xóa dần nghèo tuyệt đối, nghèo tương đối xảy xã hội Vấn đề quan tâm rút ngắn khoảng cách chênh lệch giàu nghèo hạn chế phân hóa giàu - nghèo, giảm thiểu tới mức thấp tỷ lệ nghèo tương đối 1.1.2.Tiêu chí xác định nghèo đói chuẩn nghèo đói Căn vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội nước Lào trạng đời sống trung bình dân cư nay, xác lập tiêu đánh giá đói nghèo theo tiêu sau đây: thu nhập, nhà tiện nghi sinh hoạt, tư liệu sản xuất vốn liếng để giành - Chỉ tiêu thu nhập nguồn thu nhập Đó tổng thu vốn + tiền mặt (V+M), từ tất nguồn tính bình qn đầu người tháng Các loại đối tượng khác có nguồn thu nhập khác Công nhân viên chức quan doanh nghiệp có nguồn thu từ lương nguồn thu lương thuộc quan doanh nghiệp, cộng thu từ hoạt động khác Nơng dân có nguồn thu từ hoạt động sản xuất doanh nghiệp thu từ hoạt động không kết cấu (bao gồm phần phi nông nghiệp, nghề phụ, chạy chợ,…) Do giá thay đổi theo thời gian có khác địa phương để có đơn vị thống cần thu nhập từ tiền gạo trung bình Cơ cấu sử dụng thu nhập cho nhu cầu tối thiểu 15,1 – 16,2 kg gạo/người/ tháng, bao gồm: + Ăn : 13 kg/ người/ tháng + Mặc : kg/người/tháng + Văn hóa+ Y tế+ Giáo dục+ Đi lại : 1,1kg/người /tháng - Chỉ tiêu nhà tiện nghi sinh hoạt: Những người nghèo thường sống hộ tồi tàn, nhà tranh vách đất, nhà dừa nước, nhà lợp tôn, nhà ổ chuột… Đồ dùng sinh hoạt khơng có ngồi giường gỗ, tre, phản, chõng vài thứ khác mức trung bình lượng tồi tàn chất lượng - Tuy nhiên có số người nghèo đói có nhà xây có vài đồ dùng khác, tài sản cha ơng để lại, dấu tích thời giả lại trước rơi vào cảnh nghèo khổ - Chỉ tiêu tư liệu sản xuất: Những người nghèo đói có tư liệu sản xuất, phần lớn tư liệu sản xuất thô sơ; đất đai, vườn ao khơng có, phận thiếu ruộng đất để sản xuất - Chỉ tiêu vốn: Người nghèo đói khơng có vốn để giành Họ thường phải vay nợ, chí số nơi cho vay với lãi suất cao, người nghèo thường không trả được, nợ nần ngày chồng chất Thực trạng đến trường hợp trẻ em lang thang, phụ nữ thường hay làm cơng cho nhà giàu có, rơi vào ổ chứa mại dâm, nam giới bán sức lao động chợ lao động với mức tiền cơng ỏi, rẻ mạt….làm cho vấn đề ngày trở nên phức tạp nan giải hơn, tệ nạn xã hội ngày trở nên gay gắt Theo Nghị định số 285/TTg, ngày 13 tháng 10 năm 2009 Chính phủ Lào quy định chuẩn nghèo tiêu chuẩn phát triển giai đoạn 20102015, Chính phủ đưa chuẩn nghèo Lào sau: - Người nghèo: Chuẩn nghèo dựa vào mức thu nhập bình qn đầu người tháng khơng phân biệt giới tính, tuổi thọ đánh giá theo đồng tiền kíp Lào Trong giai đoạn 2006-2010, chuẩn nghèo bình qn nước là: 192.000 kíp/người/tháng; Chuẩn nghèo vùng nơng thơn là: 180.000 kíp/người/tháng; Chuẩn nghèo thành thị là: 240.000 kíp/người/tháng - Hộ nghèo: hộ có tất khoản thu nhập cộng lại ( vật chất có giá trị tương ứng) bình qn thấp chuẩn nghèo qui định Ở nông thôn vùng dân tộc thiểu số hộ nghèo hộ có thu nhập thấp 250.000 kíp/người/tháng Còn thành thị vùng lân cận hộ nghèo hộ có thu nhập thấp 450.000 kíp/ người/tháng - Bản nghèo: Cách thức xác định chuẩn mực nghèo là: (1) Bản có hộ gia đình nghèo chiếm 51% trở lên số gia đình tồn bản; (2) Bản khơng có trường học có gần phải thời gian tiếng trở lên; (3) Bản khơng có trạm xá, khơng có thầy thuốc, khơng có tủ thuốc chữa bệnh bệnh viện tiếng đồng hồ; (4) Bản khơng có nước sạch; (5) Bản khơng có đường xe tơ vào tới có mùa khơ (6) Bản khơng có thủy lợi có thơ sơ không bền vững để chủ động nước tưới phục vụ sản xuất; (7) Bản khơng có điện, khơng có thủy điện, khơng có máy phát điện, khơng có máy phát điện ánh nắng mặt trời hay sức gió, coi chưa thoát nghèo - Huyện nghèo: Cách thức xác định chuẩn mực huyện nghèo là: (1) Huyện có nghèo chiếm 51% trở lên số huyện; (2) Huyện khơng có trường học cấp chiếm 40% trở lên; (3) Huyện khơng 10 đói giảm nghèo có, đẩy mạnh việc trợ giúp người nghèo vươn lên thoát khỏi diện nghèo Nhà nước tiếp tục hỗ trợ vốn tín dụng, tạo điều kiện mặt kinh doanh, tạo hội làm ăn hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm, đồng thời tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ phù hợp - Bốn là, cải thiện khả tiếp cận dịch vụ xã hội nguồn lực người nghèo, đặc biệt chăm sóc sức khoẻ sinh sản, nước vệ sinh mơi trường, nhà ở…Bổ sung số sách trợ giúp nhà nước nhóm người dễ bị tổn thương, người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, giúp họ có hội tạo việc làm, có thu nhập, sẵn sàng tham gia vào hoạt động cộng đồng hưởng lợi từ tăng trưởng kinh 3.2.3 Tạo điều kiện cho người nghèo ổn định, phát triển sản xuất, việc làm, tăng thu nhập • Tín dụng ưu đãi hộ nghèo Tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ưu đãi hộ nghèo có sức lao động, có nhu cầu vay vốn, mua sắm vật tư, thiết bị, giống trồng, vật ni, tốn dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh tự tạo việc làm, tăng thu nhập để giải phần nhu cầu thiết yếu nhà ở, điện thắp sáng, nước học tập, trang trải chi phí để lao động có thời hạn nước Tiếp tục phát huy hiệu tổ chức nhận ủy thác vay vốn tổ chức tiết kiệm vay vốn tổ chức đoàn thể Thực cho vay có điều kiện, hộ nghèo có nhu cầu vay vốn phải có phương án sản xuất kinh doanh đồn thể tín chấp cho vay Đồng thời có kế hoạch xử lý theo quy định hộ có nợ đọng kéo dài, khơng có điều kiện trả nợ Các tổ chức đồn thể, cán khuyến nông hướng dẫn hộ nghèo lập phương án tổ chức thực phương án sản xuất kinh doanh, kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay Gắn cho vay vốn với hướng dẫn hộ nghèo, cách làm ăn theo hướng dẫn điều chỉnh cấu ngành nghề có hiệu quả, phù 49 hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo khả quy mơ, trình độ sản xuất vùng, hộ Đảm bảo nguồn vốn vay, rà soát thủ tục, chế cho vay, thu nợ đảm bảo kì hạn, quay vòng vốn nhanh có hiệu quả, tạo điều kiện • thuận lợi cho hộ nghèo có điều kiện tiếp cận nguồn vốn vay Dạy nghề cho người nghèo Triển khai thực có hiệu Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 tỉnh Trong ưu tiên dạy nghề cho lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo khu vực nông thơn, xã khó khăn, đặc biệt khó khăn, nơi chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang phát triển cơng nghiệp thị hóa, xã điểm xây dựng nơng thơn Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân mở sở dạy nghề, đa dạng hóa hệ thống sở dạy nghề Gắn dạy nghề với đào tạo việc làm lao động nghèo, dạy nghề phù hợp với cấu lao động, cấu ngành nghề địa phương, ưu tiên dạy nghề tạo việc làm chỗ, nghề có nhu cầu cao, có khả tìm việc làm thị trường tham gia xuất lao động Ưu tiên cho người lao động nghèo sau học nghề vay vốn từ Qũy Quốc gia việc làm thuộc Chương trình Mục tiêu Quốc gia việc làm Các địa phương, hội đoàn thể vận động chủ doanh nghiệp, hộ kinh • doanh bảo trợ, nhận người nghèo vào làm việc để họ có thu nhập ổn định Khuyến nơng, khuyến cơng hỗ trợ chuyển giáo khoa học kỹ thuật, kiến thức tổ chức sản xuất, tổ chức sống Tiếp tục củng cố hệ thống khuyến nơng sở Có chế phù hợp để tổ chức, đào tạo, tập huấn sử dụng đội ngũ cán khuyến nông sở, khuyến nông thông việc giúp đỡ, hướng dẫn hộ gia đình vay vốn, sử dụng nguồn vốn, tổ chức sản xuất, cách chi tiêu gia đình để đảm bảo sống Tăng cường bồi dưỡng, tư vấn nâng cao kiến thức kỹ thuật canh tác, kinh nghiệm sản xuất, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật theo hướng sản xuất 50 hàng hóa sản phẩm mạnh địa phương thôn điểm xây dựng nông thôn mới, hộ nghèo làm nơng nghiệp có lao động, có tư liệu sản xuất thiếu kiến thức, thiếu kinh nghiệm sản xuất, cách thức tổ chức sống Phát huy vai trò tổ chức đồn thể việc tuyên truyền, vận dộng hộ nghèo đổi cách thức làm ăn sinh hoạt gia đình, quan hệ xã hội Khảo sát, đánh giá mơ hình, dự án hỗ trợ khuyến nông, khuyến công triển khai địa bàn, tiếp tục nhân rộng mơ hình, dự án có • hiệu quả, phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương Hỗ trợ ổn định sản xuất việc làm cho hộ nghèo Thực có hiệu sách hỗ trợ sản xuất cho hộ nghèo, ưu tiên hộ nghèo có phụ nữ, người tàn tật, người dân tộc thiểu số, hộ di dân tái định cư, hộ sách, người có cơng Trong tập trung đạo thực tốt số sách hỗ trợ hộ nghèo, người nghèo thơn đặc biệt khó khăn, phát triển kinh tế lâm nghiệp phát triển ngành nghề, hỗ trợ giống để chuyển đổi vật ni, trồng có giá trị kinh tế cao, hỗ trợ lãi suất, vật tư, dịch vụ phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp, dịch vụ thú y, phòng dịch, thực dự án di dân, tái định cư để tạo hội cho người nghèo ổn định sản xuất, việc làm, phù hợp với đặc điểm vùng, địa phương Tập trung quy hoạch, bố trí đủ đất sản xuất, đất cho nhân dân, huy động nguồn lực cho xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, điện tạo điều kiện cho người nghèo đảm bảo nhu cầu thiết yếu chỗ ở, nước, sinh hoạt; đặc biệt hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số Quy hoạch sản xuất, hình thành vùng sản xuất tập trung, chuyên canh với trồng vật ni có lợi thế, có điều kiện phát triển sản xuất theo tiêu chí nơng thơn mới, tạo điều kiện để người nghèo tham gia tiêu thụ sản phẩm Tích cực triển khai giải pháp tư vấn, giới thiệu việc làm, xuất lao động, đưa lao động làm việc khu công nghiệp, doanh nghiệp 51 nước Mở rộng diện áp dụng sách hỗ trợ xuất lao động lao động nghèo Tiếp tục đạo thực tốt mơ hình giảm nghèo, tiến hành tổng kết, đánh giá hiệu mơ hình, nghiên cứu hỗ trợ nhân rộng mơ hình có hiệu thơn có điều kiện 3.2.4.Tuyên truyền hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội • Hoạt động truyền thơng giảm nghèo Thực chương trình phát – truyền hình, ấn phẩm truyền thơng phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền chủ trương, sách giảm nghèo Đảng Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm giảm nghèo cấp, người dân; đồng thời phổ biến kinh nghiệm, mơ hình giảm nghèo có hiệu địa bàn Tổ chức buổi hội thảo, tọa đàm, in ấn, phát hành tài liệu sách, chương trình giảm nghèo, tuyên truyền lồng ghép với tập huấn Xây dựng phát triển mạng lưới cán tuyên truyền, báo cáo viên giảm nghèo từ cấp tỉnh, đến huyện thơn • Hỗ trợ người nghèo tiếp cận với dịch vụ y tế Thực cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người thuộc hộ nghèo hỗ trợ mức đóng bảo hiểm y tế cho người thuộc hộ cận nghèo tham gia bảo hiểm y tế theo Luật định Thực sách hỗ trợ người nghèo khám bệnh dài ngày phải chuyển tuyến Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị y tế cho Trạm Y tế thơn, đơi với hồn thiện cấu tổ chức, lực cán y tế cấp xã, thơn, • để người nghèo tiếp cận với dịch vụ y tế thuận lợi cho chất lượng Hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ giáo dục Tăng cường đầu tư sở vật chất cho trường học để trẻ em nói chung trẻ em hộ nghèo hộ dân tộc thiểu số nghèo nói riêng có điều kiện học tập thuận lợi, ưu tiên đầu tư trước cho sở trường, lớp học 52 xã nghèo, thôn, đặc biệt khó khăn đạt chuẩn theo tiêu chí nơng thơn Thực sách ưu đãi, thu hút giáo viên cơng tác địa khó khăn, khuyến khích xây dựng mở rộng “Qũy khuyến học” cấp Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, vận động tổ chức, hội đoàn thể tạo điều kiện cho hộ nghèo đến trường nhiều hình thức Tiếp tục thực tốt sách tín dụng ưu đãi học sinh, sinh viên sinh viên nghèo, sinh viên thuộc gia đình có hồn cảnh khó khăn • Hỗ trợ người nghèo nhà Tổ chức rà soát thống kê, lập danh sách số hộ nghèo có khó khăn nhà theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015, để tiếp tục triển khai thực hỗ trợ hộ nghèo nhà Triển khai thực thực chương trình đầu tư xây dựng nhà cho người có thu nhập địa bàn tỉnh; quy hoạch điểm dân cư nơng thơng theo • chương trình mục tiêu quốc gia Đảm bảo an sinh xã hội, trợ giúp người nghèo có cơng đối tượng người yếu Chú trọng tạo điều kiện hỗ trợ vốn, tạo việc làm hỗ trợ xây dựng nhà ở, vận động tổ chức cá nhân đỡ đầu, bố mẹ liệt sĩ già yếu, thương bệnh binh nặng, người hoạt không kháng chiến bị nhiễm chất độc màu da cam, liệt sĩ, thương binh nặng, thực tốt sách ưu đãi với người có cơng Thực trợ cấp hàng tháng tính theo sách nhà nước cho người nghèo thuộc đối tượng bảo trợ xã hội (người già, người khuyết tật, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt…) Thường xun rà sốt, nắm tình hình đời sống nhân dân, đặc biệt hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, đặc biệt khó khăn, bố trí đủ nguồn lực hỗ trợ kịp thời cho hộ bị thiếu đói lương thực, hộ gặp tai nạn, rủi ro, thiên tai… 53 Chủ động có phương án giảm thiểu rủi ro thiên tai, dịch bệnh, mùa diện rộng địa bàn tỉnh • Về trợ giúp pháp lý cho người nghèo Xây dựng đề án thực sách trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo hiểu biết quyền, nghĩa vụ mình, chủ động tiếp cận sách trợ giúp Nhà nước, vươn lên nghèo Khuyến khích tổ chức xã hội tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo để thường xuyên kịp thời phổ biến quy định pháp luật, sách Nhà nước, giải đáp, tư vấn pháp luật cho người nghèo • Quan tâm hỗ trợ phụ nữ nghèo Tăng cường phát triển nguồn lực, đào tạo nghề cho phụ nữ nghèo, giới thiệu việc làm, tăng thu nhập cho phụ nữ nghèo, tạo điều kiện cho chủ hộ nghèo phụ nữ tiếp cận đầy đủ với sách, chế độ Nhà nước bình đẳng dịch vụ Hỗ trợ phụ nữ nghèo làm kinh tế, tạo việc làm giảm nghèo thông qua việc mở rộng huy động vốn hình thành Qũy tín dụng hỗ trợ phụ nữ nghèo, thành lập tổ hợp tác nhằm tạo việc làm cho phụ nữ nghèo hỗ trợ • lẫn sản xuất kinh doanh Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện, nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” cuộng vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, trọng vận động nội dung liên quan đến hộ nghèo để nâng cao mức hưởng thụ văn hóa cho người nghèo, làm tảng vững cho người nghèo ổn định việc làm xây dựng sống Tổ chức đội thông tin lưu động thường xuyên thôn, nghèo tập trung tuyên truyền, vận động nâng cao trình độ hiểu biết, thơng tin 54 giới thiệu gương vượt khó, kinh nghiệm, cách làm hay để thoát nghèo; vận dộng người nghèo học tập, phấn đấu làm ăn cải thiện đời sống Khuyến khích tầng lớp trí thức thâm nhập thực tế, hòa nhập với sống người nghèo để có nhiều cơng trình phục vụ việc cải thiện đời • sống văn hóa cho người nghèo Các giải pháp trợ giúp khác Triển khai thực tốt sách trợ giúp, hỗ trợ người nghèo theo chương trình mục tiêu quốc gia: việc làm, đào tạo nghề; xây dựng nông thôn mới; nước vệ sinh mơi trường nơng thơn; y tế; văn hóa; giáo dục đào tạo; đưa thông tin sở miền núi, vùng sâu, vùng xa Thực đầy đủ, kịp thời chế độ sách hỗ trợ trực tiếp Nhà nước người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo Ban hành chế, sách tỉnh để thưởng cho hộ gia đình vươn lên nghèo Khen thưởng kịp thời dòng họ, thơn, bản, huyện có nhiều thành tích cơng tác giảm nghèo giúp cho việc giảm nghèo nhanh bền vững 3.2.5.Thực dự án thành phần xóa đói giảm nghèo • Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng thơn, đặc biệt khó khăn Hỗ trợ nguồn lực từ Chương trình mục tiêu Quốc gia, dự án hợp tác quốc tế thực địa bàn tỉnh, dự án sử dụng nguồn vốn ODA, trái phiếu phủ để đầu tư sở hạ tầng, ưu tiên đầu tư tiêu chí đạt chuẩn nơng thơng (cơ sở hạ tầng, lớp học, trạm y tế, nhà văn hóa cơng trình hạ tầng sở vật chất khác), thơn, đặc biệt khó khăn Tăng cường lồng ghép nguồn vốn để tập trung đầu tư có hiệu quả, • chất lượng hỗ trợ thực mục tiêu giảm nghèo bền vững Nhân rộng mơ hình giảm nghèo Tăng cường triển khai, nhân rộng mơ hình điểm giảm nghèo có hiệu quả: tập huấn khuyến nơng, lâm, ngư, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho người nghèo, hỗ trợ điều kiện sản xuất cây, giống 55 Thực xây dựng, sơ kết, tổng kết chọn tập thể cá nhân làm tốt công tác giảm nghèo nghèo vững chắc, xây dựng thành mơ hình điển hình, mơ hình có hiệu để thơng tin tuyên truyền tổ chức Hội nghị, Hội thảo nhân rộng hộ tập thể địa bàn tỉnh, đề cao ý thức vượt khó vươn lên, ý thức dám nghĩ, dám làm công tác giảm nghèo, đấu tranh với tư tưởng tự ti, ý lại, trông chờ vào trợ giúp Nhà nước, biểu làm trái sách, chế độ ưu đãi Nhà nước chương trình • giảm nghèo Nâng cao lực giảm nghèo Kiện toàn Ban Chỉ đạo giảm nghèo cấp, đặc biệt quan tâm củng cố nâng cao chất lượng hoạt động Ban giảm nghèo Phân công thành viên Ban đạo cấp phụ trách, theo dõi thơn, xóm, tổ nhân dân phân cơng tổ chức đồn thể, cán bộ, đảng viên, đoàn viên phụ trách giúp đỡ hộ nghèo Nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác giảm nghèo cấp, bố trí cán chuyên trách làm công tác Lao động – Thương binh Xã hội cấp huyện để tham mưu triển khai thực công tác giảm nghèo địa bàn Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ công tác giảm nghèo cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo từ cấp tỉnh đến thơn, xóm, tổ nhân dân Thường xun kiểm tra, giám sát việc thực công tác giảm nghèo sở, làm tốt công tác quản lý liệu hộ nghèo, cận nghèo rà soát hộ nghèo hàng năm Kịp thời đạo, khắc phục tồn tại, thiếu sót việc đạo, tổ chức triển khai thực hiện, đảm bảo sách, dự án tác động tích cực đến đời sống người nghèo Quan tâm đẩy mạnh phong trào vận động nhân dân, tạo điều kiện để người tham gia công tác giảm nghèo, theo phương châm xã hội hóa có hỗ trợ Nhà nước Mặt trận Tổ quốc đoàn thể phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp tiếp tục đẩy mạnh vận động ủng hộ, xây dựng Qũy “Vì người nghèo” 56 cấp Vận động doanh nghiệp, quan, tổ chức, nhà hảo tâm tham gia huy động đóng góp nguồn lực hỗ trợ người nghèo nhà ở, học tập, khám chữa bệnh miễn phí Khuyến khích nơng dân có kinh nghiệm, kỹ thuật sản xuất tham gia tích cực vào hoạt động hỗ trợ cho người nghèo, hộ nghèo 57 KẾT LUẬN Nghèo đói nhận thức ngày sâu sắc chất tác động trình phát triển kinh tế - xã hội khơng phạm vi tỉnh, quốc gia mà giới Ở CHDCND Lào, XĐGN thực trở thành chiến lược lớn quốc gia tổ chức thực theo chương trình mục tiêu quốc gia với nhiều giải pháp sách ưu việt người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo Thực tiễn nhiều năm qua, XĐGN địa bàn tỉnh Xiêng Khoảng thu kết bước đầu quan trọng, góp phần tích cực thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững trật tự, an nunh trị, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân Qua thực tiễn tổ chức hoạt động XĐGN thời gian qua rút cho Xiêng Khoảng học kinh nghiệm cần thiết để triển khai thực nhiệm vụ XĐGN thời gian tới đạt hiệu cao hơn, song XĐGN vấn đề phức tạp phải có chiến lược lâu dài Với mong muốn góp phần vào công phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, sở lý luận đề cập chương 1, chương phân tích thực trạng nghèo đói, hoạt động XĐGN vấn đề đặt cho q trình lãnh đạo cơng tác XĐGN Đảng tỉnh Xiêng Khoảng thời gian tới Trên sở mục tiêu chung quốc gia XĐGN mục tiêu XĐGN địa bàn tỉnh Xiêng Khoảng đề tài đưa hệ thống giải pháp đồng bộ, thiết thực phù hợp với đặc điểm KT-XH vùng, khu vực nhóm đối tượng khác tỉnh 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo phát triển nơng thơn xóa đói giảm nghèo quốc gia (2011), Số nghèo toàn quốc, theo tổng kết kiểm tra, đánh giá tình hình nghèo phát triển theo Chỉ thị số 285/TTg tỉnh huyện báo cáo, Nxb Viêng Chăn Ban Chỉ đạo phát triển nơng thơn xóa đói giảm nghèo tỉnh Xiêng Khoảng (2013), Báo cáo Thực Vốn giảm nghèo tỉnh Xiêng Khoảng, (Vốn giúp người nghèo quốc gia) Ban Tuyên truyền Trung ương Lào (2008), Giáo trình tuyên truyền, Nxb Cục tuyên truyền Trung ương Chính phủ (2003), Báo cáo Chính phủ chiến lược tăng trưởng xóa đói giảm nghèo quốc gia, Nxb Viêng Chăn Chính phủ (2004), Thơng tư hướng dẫn số 09/CP- ngày 08/07/2004 Chính phủ việc thành lập nhóm phát triển Chương trình nghiên cứu Việt Nam - Hà Lan (VNRP) (2002), Nghiên cứu giảm nghèo nông thôn từ cách tiếp cận vi mô, Hội thảo Đà Nẵng, ngày 1-10/05/2002 Giàng Thị Dung (2010), Xóa đói giảm nghèo huyện biên giới tỉnh Lào Cai giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đảng tỉnh Xiêng Khoảng (2006), Báo cáo tổng kết việc thực Nghị Đại hội lần thứ VI Đảng tỉnh Xiêng Khoảng Đảng tỉnh Xiêng Khoảng (2010), Báo cáo trị, Đại hội lần thứ VI Đảng tỉnh Xiêng Khoảng 10 Đảng tỉnh Xiêng Khoảng (2010), Văn kiện Đại hội đảng tỉnh lần thứ V 59 11 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Quốc gia 12 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Quốc gia 13 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Quốc gia 14 Đảng nhân dân Cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Quốc gia 15 Thái Văn Hoạt (2012), Giải pháp xóa đói giảm nghèo tỉnh Quảng Trị Luận văn Thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 16 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Chính trị học (2004), Tập giảng trị học 17 Khăm Phen Phêng Phắc (2012), Xóa đói giảm nghèo tỉnh Hủa Phăn CHDCND Lào, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 18 Kẹo Đa La Kon Sou Ri Vơng (2011), Xóa đói giảm nghèo tỉnh Sê Koong CHDCND Lào, thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 19 Nguyễn Hồng Lý (2013), Xóa đói giảm nghèo tỉnh Gia Lai thực trạng giải pháp Luận văn Thạc sĩ kinh tế trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 20 Mặt trận xây dựng đất nước tỉnh Xiêng Khoảng (2012), Báo cáo tổng kết năm 2012 21 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Ngân hàng giới (2004), Đói nghèo bất bình đẳng Việt Nam 23 Ngơ Tiến Ngọc (2008), Xóa đói giảm nghèo miền núi tỉnh Thanh Hóa Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 60 24 Nhà xuất Viêng Chăn (2005), Về nông nghiệp, nông dân xây dựng nông thôn, Viêng Chăn 25 Quốc hội nước CHDCND Lào (2004), Luật thu hút đầu tư nước 22/10/2004 26 Sở Công nghiệp Thương mại tỉnh Xiêng Khoảng (2009), Báo cáo tổng kết tỉnh Xiêng Khoảng năm 2009 - 2010 27 Sở Công nghiệp Thương mại (2010), Tổng kết (2005 - 2010) kế hoạch thực năm 2010 - 2015 28 Sở Giao thông Vận tải tỉnh Xiêng Khoảng (2011), Báo cáo tổng kết năm 2011 29 Sở Giáo dục - đào tạo tỉnh Xiêng Khoảng (2010), Báo cáo tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo dục năm 2010 - 2011 kế hoạch đào tạo năm 2011 - 2012 30 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Xiêng Khoảng (2005), Tổng kết năm phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2005 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2006 - 2010 31 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Xiêng Khoảng (2006), Tổng kết công tác xóa đói giảm nghèo năm (2006 - 2010) mục tiêu phấn đấu năm tới 32 Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Xiờng Khoảng (2010), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Xiêng Khoảng đến năm 2015, tháng năm 2010 33 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011), Tổng kết công tác (20112012) kế hoạch năm (2012 - 2013) 34 Sở Y tế tỉnh Xiêng Khoảng (2010), Báo cáo tổng kết năm 2010 - 2011 kế hoạch năm 2011 -2012 35 Sổm Phớt Cong Sắp (2007), Chính sách xóa đúi giảm nghèo Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Tư liệu khảo sát tỉnh Xay Nha Bu Ly, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 61 36 Thủ tướng Chính phủ nước CHDCND Lào, Báo cáo kiểm tra - đánh giá việc xóa đói giảm nghèo phát triển theo Chỉ thị số 285/TTg, báo cáo tỉnh huyện 37 Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (2004), Chỉ thị số 09/TTg, ngày 08/06/2004 việc xây dựng Bản Cụm Bản phát triển 38 Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (2011), Chỉ thị số 03/TTg, ngày 30/5/2011: Đối với việc xây dựng Bản lớn trở thành thành thị nhỏ nông thôn 39 Tỉnh ủy Xiêng Khoảng (2006), Báo cáo tổng kết tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2006 - 2010) kế hoạch phát triển kinh tế năm (2011 - 2015) tỉnh Xiêng Khoảng 40 Tỉnh ủy tỉnh Xiêng Khoảng (2007), Chương trình mục tiêu xóa đói giảm nghèo tỉnh Xiêng Khoảng giai đoạn (2007 - 2010) 41 Tỉnh ủy tỉnh Xiêng Khoảng (2007), Tổng kết việc xây dựng sở trị năm (2007-2010) tỉnh Xiêng Khoảng kế hoạch năm 2010 2011, 2010 - 2015 42 Tỉnh ủy tỉnh Xiêng Khoảng (2010), Báo cáo tổng kết xây dựng sở trị - phát triển nơng thơn xóa đói giảm nghèo tỉnh Xiêng Khoảng, năm 2010 - 2011 kế hoạch năm 2011 - 2012 43 Tỉnh ủy tỉnh Xiêng Khoảng (2011), Kế hoạch phát tiển kinh tế - xã hội năm lần thứ VII (2011-2015) tỉnh Xiêng Khoảng 44 Tỉnh ủy tỉnh Xiêng Khoảng (2011), Báo cáo tổng kết việc xếp chỗ cho nhân dân năm 2011 kế hoạch năm 2012 45 Tỉnh ủy Xiêng Khoảng (2011), Báo cáo tổng kết việc xây dựng sở trị năm (2010-2011) tỉnh Xiêng Khoảng kế hoạch năm 2011 - 2012 62 46 Tỉnh uỷ xiêng Khoảng (2011), Báo cáo tổng kết việc xây dựng sở trị huyện năm (2011-2012) tỉnh Xiêng Khoảng kế hoạch năm 2012 - 2013 47 Tỉnh ủy Luông Pha Băng (2007), Báo cáo tổng kết thực chương trình; Về cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Luông Pha Băng, từ năm 2002 - 2007 48 Tỉnh ủy Bo Ly Khăm Xay (2005), Báo cáo tổng kết thực chương trình; Về cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Bo Ly Khăm Xay, từ năm 2001 - 2005 49 Văn phòng chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo Lào (1993), Báo cáo hội nghị chống đói nghèo, Viêng Chăn 63 ... công tác giảm nghèo khảo sát hộ nghèo năm 2014 * Về phương thức lãnh đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo Đảng tỉnh Xiêng Khoảng - Trước hết Đảng tỉnh Xiêng Khoảng lãnh đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo. .. Đảng bám sát trương, sách xóa đói giảm nghèo tỉnh ủy, UBND tỉnh để xây dựng, ban ngành Nghị quyết, chuyên đề xóa đói giảm nghèo, chương trình kế hoạch đề án xóa đói giảm nghèo phù hợp với điều kiện... đảng tỉnh Xiêng Khoảng Chương Mục tiêu giải pháp nâng cao hiệu lãnh đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo đảng tỉnh Xiêng Khoảng Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẢNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO