HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRƯƠNG MINH LN MỈt trËn tỉ qc viƯt nam tham gia xây dựng đảng giai đoạn LUN N TIN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2018 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRƯƠNG MINH LN MỈt trËn tỉ quốc việt nam tham gia xây dựng đảng giai đoạn hiÖn LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 62 31 02 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ KIM VIỆT PGS.TS NGUYỄN VĂN BIỀU HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Trương Minh Luân MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước có liên quan 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi có liên quan 20 1.3 Khái qt kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài luận án vấn đề luận án tập trung nghiên cứu 21 Chương 2: MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THAM GIA XÂY DỰNG ĐẢNG - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 24 2.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam công tác xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam 24 2.2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng đảng - khái niệm, cứ, vai trò, nguyên tắc, nội dung, phương thức điều kiện 45 Chương 3: MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THAM GIA XÂY DỰNG ĐẢNG - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 68 3.1 Thực trạng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng Đảng 68 3.2 Nguyên nhân, kinh nghiệm vấn đề đặt 98 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THAM GIA XÂY DỰNG ĐẢNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 115 4.1 Dự báo nhân tố thuận lợi, khó khăn phương hướng phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng Đảng giai đoạn 115 4.2 Những giải pháp phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng Đảng giai đoạn 121 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC 170 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội CT-XH Chính trị - xã hội HTCT Hệ thống trị HĐND Hội đồng nhân dân MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nxb Nhà xuất PBXH Phản biện xã hội UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa XDĐ Xây dựng Đảng DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp thực giám sát, phản biện xã hội 78 Bảng 3.2: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức đối thoại góp ý tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền 82 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 3.1: Số liệu ý kiến cho rằng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có kết tích cực tham gia xây dựng Đảng trị 69 Biểu đồ 3.2: Số liệu ý kiến cho rằng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có kết tích cực tham gia xây dựng Đảng đạo đức 76 Biểu đồ 3.3: Số liệu ý kiến cho rằng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hạn chế tham gia xây dựng Đảng tổ chức, cán 90 Biểu đồ 3.4: Số liệu ý kiến cho rằng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hạn chế tham gia xây dựng Đảng đạo đức 92 Biểu đồ 3.5: Số liệu ý kiến cho rằng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp hạn chế tuyên truyền, vận động, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng Đảng 96 Biểu đồ 3.6: Số liệu ý kiến đánh giá nhân tố tác động đến hiệu tham gia xây dựng Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 104 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII nhấn mạnh điều quan trọng: “Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi, có mặt, có phận diễn biến tinh vi, phức tạp hơn; tham nhũng, lãng phí, tiêu cực nghiêm trọng” [42, tr.23] Những tiêu cực Đảng, kể số cán bộ, đảng viên cấp cao Đảng ta xác định “nguy hiểm khơn lường”, “làm giảm sút vai trò lãnh đạo Đảng; làm tổn thương tình cảm suy giảm niềm tin nhân dân Đảng, nguy trực tiếp đe dọa tồn vong Đảng chế độ” [42, tr.23] Nhận định cho thấy tính thiết cơng tác xây dựng Đảng (XDĐ) Để tồn phát triển, Đảng phải khơng ngừng xây dựng, hồn thiện, phải thường xun chỉnh đốn, đổi mới, nâng cao trình độ, lực lãnh đạo Đó quy luật tất yếu khách quan Q trình xây dựng, hồn thiện, đổi để phát triển, mặt, Đảng phải tự xây dựng, hoàn thiện thân mình, mặt khác, Đảng phải dựa vào nhân dân, có tham gia góp ý nhân dân tổ chức hệ thống trị (HTCT) Đảng khơng thể vững mạnh khơng có tham gia góp ý nhân dân thơng qua vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận HTCT nước ta, tổ chức liên minh trị, sở trị quyền nhân dân, có vai trò quan trọng tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân; thực giám sát phản biện xã hội (PBXH); tham gia XDĐ, xây dựng quyền Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia XDĐ yêu cầu tất yếu khách quan hoạt động lãnh đạo Đảng, phản ánh chất mối quan hệ Đảng với MTTQVN, phản ánh mối quan hệ Đảng với dân - quy luật tồn phát triển Đảng, nhằm củng cố giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng cầm quyền Vì vậy, lúc hết mối quan hệ Đảng với nhân dân phải tăng cường lúc hết phải phát huy vai trò MTTQVN tham gia XDĐ, vì, liên quan đến tồn vong Đảng Qua trình hình thành phát triển Đảng, từ MTTQVN thành lập, Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm coi trọng phát huy vai trò MTTQVN tham gia XDĐ, góp ý cho Đảng thực tập hợp, đồn kết nhân dân, lãnh đạo thành cơng nghiệp cách mạng mà nhân dân giao phó Trước yếu công tác XDĐ, làm cho mối quan hệ Đảng với dân đối mặt với thách thức chưa có tiền lệ lịch sử Đảng Do đó, Đảng khơng thể khơng dựa vào dân để tiến hành XDĐ Đảng khơng thể đóng cửa lại để xây dựng, chỉnh đốn Đảng Cách tốt phát huy vai trò MTTQVN tham gia XDĐ, coi yếu tố hàng đầu giúp Đảng vượt qua khó khăn, tăng cường mối quan hệ Đảng với dân, góp phần XDĐ sạch, vững mạnh Phát huy vai trò MTTQVN tham gia XDĐ Đảng ta nhận thức sớm đề cập, xác định văn trị Đảng Đây chủ trương đúng, phù hợp với nguyện vọng nhân dân, nhân dân đồng tình, ủng hộ, góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, bảo đảm cho nghiệp đổi đất nước thành công Thời gian qua, thực chủ trương, quan điểm Đảng phát huy vai trò MTTQVN tham gia XDĐ, MTTQVN cấp tích cực tham gia XDĐ đạt số kết định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tích cực tham gia PBXH vào q trình hoạch định đường lối, chủ trương, sách; giám sát việc thực đường lối, chủ trương Đảng giám sát việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Thông qua giám sát PBXH số chủ trương, sách Đảng điều chỉnh phù hợp với thực tiễn nguyện vọng nhân dân; số vụ việc tiêu cực cán bộ, đảng viên yêu cầu, kiến nghị xử lý, qua góp phần tích cực vào thành tựu chung đất nước công tác XDĐ Song, hoạt động tham gia XDĐ MTTQVN khiêm tốn, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Hiệu giám sát PBXH hạn chế; tham gia góp ý hoạch định đường lối, chủ trương Đảng tham gia giám sát, góp ý công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng, góp ý cán bộ, đảng viên người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quyền chưa MTTQVN thực có hiệu Sự tham gia góp ý MTTQVN khâu công tác cán Đảng chưa thực tốt Những khuyết điểm, hạn chế có nguyên nhân từ phía Đảng, có ngun nhân từ phía MTTQVN, là: số cán bộ, đảng viên, kể cán MTTQVN nhận thức chưa đầy đủ vai trò MTTQVN tham gia XDĐ, có biểu ngại va chạm, “dĩ hòa vi quý”; đề xuất, kiến nghị MTTQVN chưa Đảng quan tâm xem xét, giải phản hồi cách thỏa đáng Việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, tổ chức nhân dân tham gia XDĐ chưa thực tốt; nhiều vấn đề lý luận thực tiễn MTTQVN chưa làm sáng tỏ làm hạn chế kết tham gia XDĐ MTTQVN… Trước tình hình trên, việc nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, đánh giá thực trạng tìm giải pháp phát huy vai trò MTTQVN tham gia XDĐ đòi hỏi cấp thiết Với lý trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng Đảng giai đoạn nay” làm luận án tiến sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu luận án Trên sở nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn MTTQVN tham gia XDĐ, luận án đề xuất phương hướng giải pháp phát huy vai trò MTTQVN tham gia XDĐ giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Tổng quan cơng trình nghiên cứu nước nước liên quan đến đề tài luận án - Luận giải, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn MTTQVN tham gia XDĐ, như: khái niệm, cứ, vai trò, nguyên tắc, nội dung, phương thức điều kiện MTTQVN tham gia XDĐ - Đánh giá thực trạng; làm rõ nguyên nhân, rút kinh nghiệm vấn đề đặt MTTQVN tham gia XDĐ giai đoạn - Dự báo nhân tố tác động, xác định phương hướng, yêu cầu đề xuất giải pháp phát huy vai trò MTTQVN tham gia XDĐ giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Luận án nghiên cứu MTTQVN tham gia XDĐ giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án - Về nội dung: MTTQVN tham gia XDĐ vấn đề lý luận thực tiễn, lại diễn tất cấp HTCT nước ta Với khả luận án tiến sĩ giải thấu đáo vấn đề, cấp Vì vậy, nội dung luận án đề cập đến vấn đề lý luận MTTQVN cơng tác XDĐ; khái niệm, cứ, vai trò, nguyên tắc, nội dung, phương thức điều kiện MTTQVN tham gia XDĐ - Về đối tượng địa bàn khảo sát: Do điều kiện có hạn, luận án khảo sát, nghiên cứu thực trạng MTTQVN tham gia XDĐ có tính chất điểm 10 tỉnh, thành miền Bắc, Trung, Nam Mỗi địa bàn chọn đối tượng cán bộ, đảng viên cán mặt trận cấp địa phương để khảo sát, đánh giá - Về thời gian: từ năm 2006 đến năm 2017 đề xuất phương hướng, giải pháp đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam MTTQVN tham gia XDĐ 4.2 Cơ sở thực tiễn Luận án nghiên cứu sở thực tiễn hoạt động MTTQVN tham gia XDĐ; báo cáo tổng kết tham gia XDĐ Ủy ban MTTQVN từ Trung ương đến sở; số liệu điều tra, khảo sát 3.000 phiếu 10 tỉnh, thành miền Bắc, Trung, Nam 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin; kết hợp sử dụng phương pháp chuyên ngành liên ngành cụ thể: tổng kết thực tiễn, lịch sử, lơgíc, phân tích, tổng hợp, thống kê, diễn dịch, quy nạp, khảo sát, điều tra xã hội học 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Phú Thọ Phú Yên Quảng Bình Quảng Nam Quảng Ngãi Quảng Ninh Quảng Trị Sóc Trăng Sơn La Tây Ninh Thái Bình Thái Ngun Thanh Hóa Thừa Thiên Huế Tiền Giang Trà Vinh Tuyên Quang Vĩnh Long Vĩnh Phúc Yên Bái Tổng 1 1 1 10 146 2 1 221 4 3 2 11 6 3 13 13 354 0 0 8 0 187 Nguồn: [169] 186 2 12 20 15 2 254 10 70 14 2 1 5 343 29 15 15 15 55 60 10 42 4 20 12 14 15 10 887 19 41 10 15 27 18 51 89 17 27 20 20 30 13 1304 17 44 13 21 23 15 127 125 15 33 25 25 15 1512 Phụ lục BẢNG THỐNG KÊ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 217-218 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ TRONG NĂM (2014, 2015, 2016) - CẤP HUYỆN STT Tỉnh, thành phố 10 11 12 13 14 15 16 17 18 An Giang Bà Rịa Vũng Tàu Bắc Cạn Bắc Giang Bạc Liêu Bắc Ninh Bến Tre Bình Định Bình Dương Bình Phước Bình Thuận Cà Mau Cần Thơ Cao Bằng Đà Nẵng Đắk Lắk Đắk Nông Điện Biên Tổng số giám sát Ủy ban Tổng số Tổng số, nội dung góp ý xây dựng MTTQVN chủ trì Phản biện xã hội Đảng, xây dựng quyền Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 26 35 48 61 53 17 42 38 10 142 152 99 10 24 24 48 56 24 48 56 10 18 12 11 102 90 82 13 15 13 20 21 69 73 80 14 18 18 27 44 22 29 41 0 0 0 18 27 29 38 46 12 24 27 18 24 85 30 26 35 71 0 77 132 177 18 19 12 13 22 48 154 18 19 0 0 21 29 55 60 71 18 21 25 29 34 37 13 48 9 12 17 40 37 32 27 45 10 11 61 89 111 20 38 64 11 19 33 115 145 210 21 16 25 10 14 22 16 15 12 16 16 20 76 91 79 187 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Đồng Nai Đồng Tháp Gia Lai Hà Giang Hà Nam Hà Nội Hà Tĩnh Hải Dương Hải Phòng Hậu Giang Hồ Chí Minh Hòa Bình Hưng n Khánh Hòa Kiên Giang Kom Tum Lai Châu Lâm Đồng Lạng Sơn Lào Cai Long An Nam Định Nghệ An Ninh Bình 16 12 47 60 26 35 74 97 35 10 0 14 0 15 40 14 15 35 27 22 61 11 110 26 60 59 86 111 83 11 21 20 11 24 30 24 67 17 21 37 29 22 78 17 150 28 70 63 148 123 62 21 13 30 28 26 33 30 41 28 77 23 14 35 39 13 17 16 41 11 15 0 34 188 52 23 52 45 14 27 24 52 27 30 15 27 11 16 19 49 73 18 51 51 12 27 36 24 42 32 20 36 22 22 43 10 56 65 57 12 60 25 187 56 49 99 14 48 53 0 39 21 45 118 26 59 88 77 12 120 32 225 63 24 141 27 80 47 25 53 36 48 45 50 224 17 115 88 87 12 170 38 180 72 24 191 37 78 45 19 96 23 73 51 58 150 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Ninh Thuận Phú Thọ Phú Yên Quảng Bình Quảng Nam Quảng Ngãi Quảng Ninh Quảng Trị Sóc Trăng Sơn La Tây Ninh Thái Bình Thái Nguyên Thanh Hóa Thừa Thiên Huế Tiền Giang Trà Vinh Tuyên Quang Vĩnh Long Vĩnh Phúc Yên Bái Tổng 15 17 19 146 70 8 125 18 21 29 31 1303 28 25 14 38 19 62 30 19 72 13 32 256 27 31 18 36 43 2164 14 25 45 30 86 24 76 49 31 85 10 33 403 36 29 18 16 60 72 2937 19 19 62 294 15 21 17 19 27 12 0 43 22 1033 Nguồn: [169] 189 29 30 29 74 214 31 27 32 26 10 13 45 15 23 62 30 1433 24 25 15 81 126 35 22 41 32 60 58 53 18 31 18 57 42 1577 31 132 325 72 93 23 56 49 42 361 329 635 36 23 10 16 16 61 119 4319 41 145 466 88 105 49 70 60 121 81 279 758 36 27 16 30 24 65 128 5259 50 219 304 80 87 53 72 71 356 12 21 479 1041 36 26 19 28 17 94 123 6114 Phụ lục BẢNG THỐNG KÊ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 217-218 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ TRONG NĂM (2014, 2015, 2016) - CẤP XÃ STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Tỉnh, thành phố An Giang Bà Rịa Vũng Tàu Bắc Cạn Bắc Giang Bạc Liêu Bắc Ninh Bến Tre Bình Định Bình Dương Bình Phước Bình Thuận Cà Mau Cần Thơ Cao Bằng Đà Nẵng Đắk Lắk Đắk Nông Điện Biên Tổng số giám sát Ủy ban Tổng số Tổng số, nội dung góp ý xây dựng MTTQVN chủ trì Phản biện xã hội Đảng, xây dựng quyền Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 101 166 227 51 65 66 117 142 143 74 104 100 19 25 28 359 372 517 55 61 244 40 150 153 40 150 153 0 0 230 25 22 20 64 121 142 64 127 128 265 274 281 97 185 300 35 70 150 75 167 285 31 196 193 0 0 0 0 0 0 0 48 126 171 132 31 18 88 152 194 145 228 282 0 508 735 862 22 130 164 28 63 57 167 330 522 211 265 0 0 12 117 255 268 273 85 143 152 173 167 182 60 79 143 50 59 83 185 212 343 272 270 329 60 94 122 326 382 427 155 219 282 122 182 200 662 756 794 24 42 49 24 30 32 60 62 63 0 0 0 96 172 164 190 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Đồng Nai Đồng Tháp Gia Lai Hà Giang Hà Nam Hà Nội Hà Tĩnh Hải Dương Hải Phòng Hậu Giang Hồ Chí Minh Hòa Bình Hưng n Khánh Hòa Kiên Giang Kom Tum Lai Châu Lâm Đồng Lạng Sơn Lào Cai Long An Nam Định Nghệ An Ninh Bình 93 145 73 108 35 1252 314 1957 390 74 638 217 161 167 72 0 130 0 173 362 328 114 213 114 121 64 2036 421 2034 592 74 701 341 161 207 110 0 148 91 198 556 1104 257 160 249 151 178 133 2320 508 1596 526 76 751 485 161 245 141 0 178 113 205 805 864 270 50 170 65 38 25 72 262 251 0 443 104 0 39 0 212 161 191 89 256 112 54 56 221 261 370 66 520 198 0 83 84 0 235 570 221 94 368 115 342 83 399 270 331 72 11 3459 181 0 68 95 0 525 436 263 147 300 248 116 191 2450 312 996 74 277 967 294 304 194 118 0 228 440 1152 330 212 414 343 132 1349 1252 281 1123 148 266 1127 344 304 245 136 102 12 304 536 1743 447 183 504 312 221 617 2060 312 1142 172 11 1090 432 481 237 131 164 484 607 1337 494 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Ninh Thuận Phú Thọ Phú Yên Quảng Bình Quảng Nam Quảng Ngãi Quảng Ninh Quảng Trị Sóc Trăng Sơn La Tây Ninh Thái Bình Thái Ngun Thanh Hóa Thừa Thiên Huế Tiền Giang Trà Vinh Tuyên Quang Vĩnh Long Vĩnh Phúc Yên Bái Tổng 62 220 354 219 321 139 238 283 41 304 198 735 290 232 42 110 175 12055 69 302 341 268 421 188 276 419 34 65 20 359 349 1028 315 305 105 52 69 124 212 17390 124 347 743 264 617 254 284 488 192 54 50 469 486 1109 342 294 165 65 109 158 217 20119 47 223 44 246 732 172 186 132 137 298 95 119 30 140 0 133 148 5494 Nguồn: [169] 192 72 372 126 335 592 226 210 249 129 357 169 256 45 94 0 17 190 176 8297 59 292 73 369 545 260 218 269 159 10 464 206 370 62 96 0 15 116 147 12043 86 606 472 275 160 268 259 303 22 21 95 1083 191 1632 304 69 95 202 109 194 437 19167 124 708 643 335 128 334 294 411 166 13 1430 393 3457 304 114 105 216 109 329 477 25017 111 782 668 316 159 378 352 412 28 852 534 4979 304 94 150 205 109 291 472 27262 Mã:…… Phụ lục PHIẾU XIN Ý KIẾN (dành cho cán bộ, đảng viên Đảng địa phương) Để có sở đánh giá thực trạng MTTQ tham gia xây dựng Đảng giai đoạn nay, xin đồng chí cho biết ý kiến vấn đề nêu bảng hỏi này, cách đánh dấu X vào vng () bên phải phương án cột tương ứng Chúng cam kết thông tin bảng hỏi phục vụ cho mục đích nghiên cứu I NỘI DUNG XIN Ý KIẾN Câu 1: Đồng chí cho biết, MTTQVN có vai trò Đảng tham gia, góp ý xây dựng Đảng sạch, vững mạnh?    Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng Câu 2: Đồng chí cho biết, hiệu tham gia xây dựng Đảng MTTQVN cấp nội dung sau? Nội dung đánh giá Góp ý dự thảo báo cáo trị cấp ủy, tổ chức đảng trước kỳ đại hội Tham gia góp ý chủ trương, định cấp ủy, tổ chức đảng liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, chức năng, nhiệm vụ MTTQVN, đồn thể CT-XH Tham gia góp ý thực nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Tham gia góp ý thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp ủy, tổ chức đảng Góp ý mối quan hệ cấp ủy, tổ chức đảng đảng viên với nhân dân Tham gia góp ý cơng tác cán cấp ủy, tổ chức đảng Thực lấy phiếu tín nhiệm chức vụ Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã Góp ý cán bộ, đảng viên thực quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Tham gia góp ý phẩm chất trị, đạo đức, lối sống vai trò tiền phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng 193 Mức độ đánh giá Tốt Còn hạn chế 10 11 12 Tham gia góp ý đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tượng tiêu cực đội ngũ cán bộ, đảng viên Tham gia góp ý đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống; biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Đảng Tham gia với cấp ủy, tổ chức đảng giải khiếu nại, tố cáo người dân Câu 3: Đồng chí cho biết, hiệu tham gia xây dựng Đảng MTTQVN cấp phương thức sau? Nội dung đánh giá 10 11 12 Tham gia, góp ý văn thơng qua định kỳ, thường xuyên đột xuất Tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân dân tham gia góp ý đường lối, chủ trương Đảng; chủ trương, sách cấp ủy, tổ chức đảng Tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân dân tham gia góp ý cán bộ, đảng viên thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân dân tham gia đóng góp văn kiện Đại hội Đảng cấp Phối hợp thống hành động với tổ chức thành viên Mặt trận Giám sát cấp ủy, tổ chức đảng thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Giám sát cán bộ, đảng viên thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Phản biện xã hội dự thảo đường lối, chủ trương Đảng; chủ trương, sách cấp ủy, tổ chức đảng Phát huy vai trò cán bộ, đảng viên thành viên Mặt trận hoạt động tổ chức đảng Sử dụng hòm thư góp ý xây dựng Đảng đặt công khai trụ sở quan MTTQVN quan, tổ chức đảng cấp Tiếp xúc trực tiếp người đứng đầu cấp ủy, cán bộ, đảng viên Sử dụng Hội đồng tư vấn, Ban tư vấn, Ban công tác Mặt trận, phương tiện thông tin đại chúng (Báo Đại đồn kết, Tạp chí Mặt trận) 194 Mức độ đánh giá Tốt Còn hạn chế Câu 4: Đồng chí cho biết, nhân tố sau tác động đến hiệu MTTQVN cấp tham gia xây dựng Đảng? (có thể chọn nhiều phương án) Nhận thức, thái độ cấp ủy đảng, người đứng đầu cấp ủy cán bộ, đảng viên Sự quan tâm lãnh đạo cấp ủy đảng Cơ chế quy định bảo đảm tính pháp lý cho việc MTTQVN tham gia xây dựng Đảng Trình độ, lực tính trách nhiệm đội ngũ cán MTTQVN Dân chủ trình độ dân trí xã hội Điều kiện sở vật chất, hệ thống cung cấp thông tin Sự phối hợp MTTQVN với tổ chức thành viên Nội dung phương thức hoạt động MTTQVN Chế độ sách cán MTTQVN          Câu 5: Đồng chí cho biết, việc triển khai Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ Chính trị Quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQVN đoàn thể CT-XH nào?   Tốt Còn hạn chế Câu 6: Đồng chí cho biết, việc triển khai Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ Chính trị Quy định MTTQVN, đoàn thể CT-XH nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, quyền nào?   Tốt Còn hạn chế Câu 7: Đồng chí cho biết, nhân dân tham gia giám sát cán bộ, đảng viên thực quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nào?   Tốt Còn hạn chế Câu 8: Đồng chí cho biết, trình độ, lực cán MTTQVN cấp nào? Nội dung đánh giá Cán MTTQVN cấp tỉnh Cán MTTQVN cấp huyện Cán MTTQVN cấp xã 195 Mức độ đánh giá Tốt Còn hạn chế Câu 9: Đồng chí cho biết, để thực tốt vai trò MTTQVN tham gia xây dựng Đảng cần thực giải pháp sau đây? (có thể chọn nhiều phương án) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng, MTTQVN, đồn thể trị - xã hội nhân dân vị trí, vai trò MTTQVN việc tham gia xây dựng Đảng Nâng cao trình độ, lực, thái độ trách nhiệm đội ngũ cán MTTQVN Đổi nội dung phương thức hoạt động MTTQVN việc tham gia xây dựng Đảng Xây dựng hoàn thiện chế điều kiện bảo đảm để MTTQVN tham gia xây dựng Đảng thực hiệu Thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm việc MTTQVN tham gia xây dựng Đảng      II MỘT SỐ THƠNG TIN VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI a Giới tính b Tuổi c Trình độ học vấn chun mơn d Cơ quan, tổ chức làm việc - Nam  - Nữ  - Dưới 30  - 31 - 40  - 41 - 50  - Trên 50  - Trung cấp  - Cao đẳng, đại học  - Sau đại học  - Cơ quan đảng  - Cơ quan nhà nước  - Các tổ chức trị - xã hội  - Các đơn vị nghiệp  Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 196 Phụ lục 10 Mã:…… PHIẾU XIN Ý KIẾN (dành cho cán Mặt trận cấp địa phương) Để có sở đánh giá thực trạng MTTQ tham gia xây dựng Đảng giai đoạn nay, xin đồng chí cho biết ý kiến vấn đề nêu bảng hỏi này, cách đánh dấu X vào ô vuông () bên phải phương án cột tương ứng Chúng cam kết thông tin bảng hỏi phục vụ cho mục đích nghiên cứu I NỘI DUNG XIN Ý KIẾN Câu 1: Đồng chí cho biết, MTTQVN có vai trò Đảng tham gia, góp ý xây dựng Đảng sạch, vững mạnh?    Rất quan trọng Quan trọng Khơng quan trọng Câu 2: Đồng chí cho biết, hiệu tham gia xây dựng Đảng MTTQVN cấp nội dung sau? Nội dung đánh giá Góp ý dự thảo báo cáo trị cấp ủy, tổ chức đảng trước kỳ đại hội Tham gia góp ý vào chủ trương, định cấp ủy, tổ chức đảng liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, chức năng, nhiệm vụ MTTQVN, đoàn thể CT-XH Tham gia góp ý thực nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Tham gia góp ý thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp ủy, tổ chức đảng Góp ý mối quan hệ cấp ủy, tổ chức đảng đảng viên với nhân dân Tham gia công tác cán cấp ủy, tổ chức đảng Thực lấy phiếu tín nhiệm chức vụ Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, UBND cấp xã Góp ý cán bộ, đảng viên thực quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Tham gia góp ý phẩm chất trị, đạo đức, lối sống vai trò tiền phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng 197 Mức độ đánh giá Tốt Còn hạn chế 10 11 12 Tham gia góp ý đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tượng tiêu cực đội ngũ cán bộ, đảng viên Tham gia góp ý đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống; biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Đảng Tham gia với cấp ủy, tổ chức đảng giải khiếu nại, tố cáo người dân Câu 3: Đồng chí cho biết, hiệu tham gia xây dựng Đảng MTTQVN cấp phương thức sau? Nội dung đánh giá Tham gia, góp ý văn thơng qua định kỳ, thường xuyên đột xuất Tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân dân tham gia góp ý đường lối, chủ trương Đảng; chủ trương, sách cấp ủy, tổ chức đảng Tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân dân tham gia góp ý cán bộ, đảng viên thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân dân tham gia đóng góp văn kiện Đại hội Đảng cấp Phối hợp thống hành động với tổ chức thành viên Mặt trận Giám sát cấp ủy, tổ chức đảng thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Giám sát cán bộ, đảng viên thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Phản biện xã hội dự thảo đường lối, chủ trương Đảng; chủ trương, sách cấp ủy, tổ chức đảng Phát huy vai trò cán bộ, đảng viên thành viên Mặt trận hoạt động tổ chức đảng 10 Sử dụng hòm thư góp ý xây dựng Đảng đặt công khai trụ sở quan MTTQVN quan, tổ chức đảng cấp 11 Tiếp xúc trực tiếp người đứng đầu cấp ủy, cán bộ, đảng viên 12 Sử dụng Hội đồng tư vấn, Ban tư vấn, Ban công tác Mặt trận, phương tiện thông tin đại chúng (Báo Đại đồn kết, Tạp chí Mặt trận) 198 Mức độ đánh giá Tốt Còn hạn chế Câu 4: Đồng chí cho biết, nhân tố sau tác động đến hiệu MTTQVN cấp tham gia xây dựng Đảng? (có thể chọn nhiều phương án) Nhận thức, thái độ cấp ủy đảng, người đứng đầu cấp ủy cán bộ, đảng viên Sự quan tâm lãnh đạo cấp ủy đảng Cơ chế quy định bảo đảm tính pháp lý cho việc MTTQVN tham gia xây dựng Đảng Trình độ, lực tính trách nhiệm đội ngũ cán MTTQVN Dân chủ trình độ dân trí xã hội Điều kiện sở vật chất, hệ thống cung cấp thông tin Sự phối hợp MTTQVN với tổ chức thành viên Nội dung phương thức hoạt động MTTQVN Chế độ sách cán MTTQVN          Câu 5: Đồng chí cho biết, việc triển khai Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ Chính trị Quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQVN đoàn thể CT-XH nào?   Tốt Còn hạn chế Câu 6: Đồng chí cho biết, việc triển khai Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ Chính trị Quy định MTTQVN, đoàn thể CT-XH nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, quyền nào?   Tốt Còn hạn chế Câu 7: Đồng chí cho biết, nhân dân tham gia giám sát cán bộ, đảng viên thực quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nào?   Tốt Còn hạn chế Câu 8: Đồng chí cho biết, trình độ, lực cán MTTQVN cấp nào? Nội dung đánh giá Cán MTTQVN cấp tỉnh Cán MTTQVN cấp huyện Cán MTTQVN cấp xã 199 Mức độ đánh giá Tốt Còn hạn chế Câu 9: Đồng chí cho biết, để thực tốt vai trò MTTQVN tham gia xây dựng Đảng cần thực giải pháp sau đây? (có thể chọn nhiều phương án) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng, MTTQVN, đồn thể trị - xã hội nhân dân vị trí, vai trò MTTQVN việc tham gia xây dựng Đảng Nâng cao trình độ, lực, thái độ trách nhiệm đội ngũ cán MTTQVN Đổi nội dung phương thức hoạt động MTTQVN việc tham gia xây dựng Đảng Xây dựng hoàn thiện chế điều kiện bảo đảm để MTTQVN tham gia xây dựng Đảng thực hiệu Thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm việc MTTQVN tham gia xây dựng Đảng      II MỘT SỐ THƠNG TIN VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI a Giới tính b Tuổi c Trình độ học vấn chun mơn d Ơng (bà) - Nam  - Nữ  - Dưới 30  - 31 - 40  - 41 - 50  - Trên 50  - Trung cấp  - Cao đẳng, đại học  - Sau đại học  - Là đảng viên  - Không phải đảng viên  Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 200 ... TỔ QUỐC VIỆT NAM THAM GIA XÂY DỰNG ĐẢNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 115 4.1 Dự báo nhân tố thuận lợi, khó khăn phương hướng phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng Đảng giai đoạn 115... đến MTTQVN tham gia XDĐ giai đoạn nay; xác định phương hướng đề xuất giải pháp phát huy vai trò MTTQVN tham gia XDĐ có hiệu thời gian tới 24 Chương MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THAM GIA XÂY DỰNG... công Thời gian qua, thực chủ trương, quan điểm Đảng phát huy vai trò MTTQVN tham gia XDĐ, MTTQVN cấp tích cực tham gia XDĐ đạt số kết định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tích cực tham gia PBXH