TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM Huỳnh Thị Lan Hương(1), Nguyễn Thị Liễu(1), Trần Văn Trà(1), Trần Thanh Thủy(1) Vũ Đức Đam Quang(2), Trần Tiến Dũng(2) (1) Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Biến đổi khí hậu (2) Cục Biến đổi khí hậu Ngày nhận 09/5/2018; ngày chuyển phản biện 10/5/2018; ngày chấp nhận đăng 20/6/2018 Tóm tắt: Biến đổi khí hậu tác động đến ngành, lĩnh vực người dân, tác động đến phát triển kinh tế-xã hội, đó, tác động đến mục tiêu phát triển bền vững đất nước Việt Nam xây dựng “Kế hoạch hành động quốc gia thực chương trình nghị 2030 phát triển bền vững” “Đóng góp quốc gia tự định” Có hài hòa đồng lợi ích việc thực giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu mục tiêu phát triển bền vững Bài báo phân tích tác động biến đổi khí hậu gia tăng rủi ro khí hậu đến việc đạt mục tiêu phát triển bền vững, phân tích đóng góp giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu Đóng góp quốc gia tự định cho việc đạt mục tiêu phát triển bền vững Kết cho thấy, biến đổi khí hậu cực đoan gia tăng gây trở ngại lớn cho việc đạt mục tiêu “Đảm bảo đầy đủ quản lý bền vững tài nguyên nước hệ thống vệ sinh cho tất người” mục tiêu 13 “Ứng phó kịp thời, hiệu với biến đổi khí hậu thiên tai” Giải pháp 13 “Đảm bảo an ninh lương thực thông qua bảo vệ, trì hợp lý quản lý bền vững quỹ đất cho nông nghiệp; chuyển đổi cấu trồng, vật ni; tạo giống thích ứng với BĐKH; hồn thiện hệ thống kiểm sốt, phòng chống dịch bệnh” giải pháp 17 “Quy hoạch đô thị sử dụng đất, sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu tái định cư ven biển hải đảo sở kịch nước biển dâng“ có mức đóng góp cao cho việc đạt mục tiêu phát triển bền vững Từ khóa: Thích ứng với biến đổi khí hậu, mục tiêu phát triển bền vững, đóng góp quốc gia tự định Mở đầu Khí hậu biến đổi có tác động tiềm tàng, bất lợi đến phát triển Biến đổi khí hậu (BĐKH) không vấn đề môi trường, không vấn đề ngành riêng lẻ mà vấn đề phát triển bền vững (PTBV) Việt Nam đánh giá quốc gia bị ảnh hưởng nặng nề BĐKH Trong năm qua, tác động BĐKH, nhiệt độ tăng, nước biển dâng, tần suất cường độ thiên tai ngày gia tăng BĐKH tác động mạnh mẽ khơng gia tăng tính bất ổn khí hậu mà cường độ tần suất tượng khí hậu cực Liên hệ tác giả: Nguyễn Thị Liễu Email: lieuminh2011@gmail.com đoan BĐKH tác động đến yếu tố đời sống người nước, lương thực, lượng, sức khỏe mơi trường Hàng triệu người phải lâm vào nạn đói, thiếu nước, ngập lụt vùng đồng ven biển nhiệt độ tăng nước biển dâng BĐKH trở ngại lớn cho việc đạt mục tiêu PTBV đất nước [2] “Kế hoạch hành động quốc gia thực chương trình nghị 2030 phát triển bền vững Việt Nam ” bao gồm 17 mục tiêu tổng quát 115 mục tiêu cụ thể [1] Hợp phần thích ứng với BĐKH Đóng góp quốc gia tự định Việt Nam (NDC) xác định 20 giải pháp thích ứng với BĐKH [2] Việc đánh giá hài hòa đồng lợi ích hành động thích ứng với BĐKH mục tiêu PTBV cần thiết nhằm xác định Tạp chí khoa học biến đổi khí hậu Số - Tháng 6/2018 23 ưu tiên trước mắt lâu dài ứng phó với BĐKH PTBV Tác động biến đổi khí hậu đến phát triển bền vững thiểu số, người có thu nhập phụ thuộc vào khí hậu, người già, phụ nữ, trẻ em, người bị bệnh tật bị tổn thương cao BĐKH 2.2 Sự gia tăng rủi ro biến đổi khí hậu Sự gia tăng rủi ro tác động tiềm tàng 2.1 Tình trạng dễ bị tổn thương phơi bày BĐKH lĩnh vực, khu vực, cộng trước hiểm họa gia tăng đồng sở hạ tầng liên quan bao gồm: Tình trạng dễ bị tổn thương mức độ phơi Dải ven bờ với chiều dài 3.000 km bày trước hiểm họa gia tăng xác định vùng biển hải đảo Việt Nam vùng chịu bối cảnh cụ thể, tương tác với hiểm nhiều rủi ro gia tăng nguy cơ, tác động họa tạo nên rủi ro BĐKH làm thay đổi tiềm tàng nhiều liên quan đến BĐKH tượng cực đoan, thơng qua làm thay đổi nước biển dâng mức độ phơi bày tính dễ bị tổn thương Tương tự vậy, rủi ro ngày gia hệ sinh thái tự nhiên hệ sinh thái nhân sinh tăng vùng đồng châu thổ đô Ở Việt Nam, BĐKH làm gia tăng tượng cực thị lớn, đặc biệt đô thị ven biển mật đoan thiên tai, mức độ phơi bày tính dễ bị độ dân cư cao, quy hoạch đô thị quy hoạch tổn thương Tùy thuộc vào điều kiện không gian chưa xét đến giảm nhẹ rủi ro thiên vùng, chịu tác động yếu tố khác tai thích ứng với BĐKH Đây nơi tập mà đối tượng bị tổn thương mức độ bị tổn trung nhiều tài sản, cơng trình hạ tầng thương khác nhau, lĩnh vực dễ bị tổn nhóm dân cư dễ bị tổn thất thương nông nghiệp an ninh lương Vùng núi phía Bắc duyên hải Trung Bộ thực, hệ sinh thái tự nhiên, đa dạng sinh chịu nhiều rủi ro lũ quét trượt lở đất học, tài nguyên nước, sức khỏe cộng đồng, nơi chế độ mưa thay đổi, với tần suất cường cư trú hạ tầng kỹ thuật Tất vùng bị độ mưa lớn ngày nhiều tổn thương thiên tai gia tăng, đồng Những vùng có rủi ro cao dễ bị tổn sông Cửu Long, đồng sông Hồng, khu thương hạn hán thiếu nước dẫn đến vực ven biển Miền Trung vùng dễ bị tổn hoang mạc hoá bao gồm: Duyên hải Trung Bộ thương [4] Nam Trung Bộ, đồng Bắc Bộ, trung du khu vực Tây Nguyên [4] Trong vùng, nhóm người nghèo, dân tộc Bảng Phơi bày trước hiểm họa gia tăng rủi ro biến đổi khí hậu Phơi bày trước hiểm họa tính dễ bị tổn thương Thay đổi quan sát dự tính đến 2100 Rủi ro gia tăng Quan sát được: Nhiệt độ trung bình tăng 0,62oC thời kỳ 1958 - 2014 Trong 20 năm gần tăng 0,38oC so với thời kỳ 1981-1990 Dự tính: Theo kịch RCP4.5: Nhiệt độ trung bình năm tồn quốc vào đầu, cuối kỷ tăng tương ứng là: 0,60,8oC, 1,3-1,7oC, 1,7-2,4oC Nhiệt độ phía Bắc có xu tăng cao so với phía Nam gây nên rủi ro cao Nhiệt độ tăng Mức độ phơi bày tính dễ bị tổn thương gia tăng vùng nước; lĩnh vực kinh tế - xã hội; đối tượng người dân, đặc biệt người già, trẻ em, người nghèo người có sinh kế chủ yếu dựa vào nơng nghiệp Nước biển dâng 24 Tạp chí khoa học biến đổi khí hậu Số - Tháng 6/2018 Phơi bày trước hiểm họa tính dễ bị tổn thương Vùng ven biển đồng dễ bị tổn thương mực nước biển dâng, đặc biệt nước dâng bão kết hợp với triều cường Các tượng gây xói lở, ngập lụt, thay đổi đường bờ biển, xâm nhập mặn tác động cộng đồng ven biển, du lịch, giao thông vận tải doanh nghiệp, hệ sinh thái, nông nghiệp nuôi trồng thủy sản Kết dẫn đến thiệt hại kinh tế di dân Bão Gia tăng tăng dân số tăng giá trị vật chất phơi bày trước hiểm họa, đặc biệt thành phố ven biển Nhiều khu tái định cư phải điều chỉnh thay đổi nơi không đảm bảo sinh kế bền vững môi trường sống không ổn định tác động thiên tai Thay đổi quan sát dự tính đến 2100 Quan sát được: Tại trạm ven biển Việt Nam tăng khoảng 2,45 mm/năm giai đoạn 1960 - 2014 Dự tính: Đến ći thế kỷ 21, theo kịch cao, mực nước biển dâng trung bình cho toàn dải ven biển 73 cm (49 - 103 cm) Rủi ro gia tăng Thay đổi tần suất cường độ bão góp phần làm thay đổi mực nước cực đoan ven biển, nghiên cứu cho vùng nên chưa thể đánh giá đầy đủ ảnh hưởng thay đổi bão đến thay đổi nước dâng bão Quan sát được: Những bão mạnh có xu tăng nhẹ Mùa bão kết thúc muộn đường bão có xu dịch chuyển phía Nam với nhiều bão đổ vào khu vực phía Nam Dự tính: Số lượng bão giảm tháng đầu mùa bão, tăng cuối mùa Bão có xu dịch chuyển cuối mùa bão Số lượng bão yếu trung bình giảm, bão mạnh đến mạnh tăng Hơn 3.000 km bờ biển Việt Nam bị phơi bày trước rủi ro bão, đặc biệt khu vực miền Trung Các khu vực định cư ven biển, đặc biệt thành phố lớn, phải cân nhắc kỹ đến rủi ro quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Quan sát được: Mưa lớn diện rộng có xu tăng mạnh 20 năm gần đây, cao năm 2008 với 56 đợt Mưa lớn diện rộng gây lũ thường xuyên, bất thường tác động diện rộng, bao trùm khu vực, vùng miền Dự tính: Số ngày mưa lớn 50 mm tăng kỷ 21 khu vực miền Bắc miền Nam, khu vực miền Trung giảm nhẹ ĐBSCL phải đối mặt với lũ lụt Lũ lụt ĐBSCL có đặc điểm riêng, nên diện dân cư phạm vi bị tác động lớn, thời gian bị tác động kéo dài nhiều tháng mức độ tác động không nặng nề lũ lụt miền Trung đồng Bắc Bộ Quan sát được: Lũ quét có xu hướng ngày nghiêm trọng Trung bình thời kỳ 1990-2010, năm có khoảng 12 trận lũ quét Dự tính: Mưa cực đoan gia tăng làm tăng rủi ro xảy lũ quét tương lai đặc biệt vùng Tây Bắc Nam Tây Nguyên Lũ quét thường xảy diện hẹp có thơng tin quan trắc đo đạc Vì vậy, khả đưa dự báo lũ quét quy mô địa phương hạn chế Lũ lụt Tại khu vực ĐBSCL, trung bình khoảng đến năm lại xảy trận lũ lớn Các nguyên nhân gây lũ lụt khu vực mưa lớn, xả lũ từ đập thủy điện thượng nguồn, nạn phá rừng, hệ thống kênh thủy nông đê ngăn mặn, phát triển đô thị không hợp lý,… Trong gần 45 năm qua, có năm 1961, 1978, 1984, 1991, 1994, 1996, 2000, 2001 2011 năm lũ lụt lớn Lũ quét Mưa lớn, cường độ mạnh gây lũ quét nhiều tỉnh miền núi Việt Nam, đặc biệt tỉnh miền núi phía Bắc Lũ quét xảy bất ngờ, đe dọa tính mạng người, phá hủy sở hạ tầng ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội đời sống người dân Mưa cực đoan ngập lụt đô thị Mức độ phơi bày trước hiểm họa ngập lụt đô thị gia tăng gia tăng mưa cực đoan với q trình thị hóa quy hoạch không gian thiếu đồng Quan sát được: Lượng mưa ngày Rủi ro ngày gia ngày lớn tăng Nam Bộ tăng tăng khả thích đáng kể Bắc Trung Bộ, Nam Trung Bộ, ứng hạn chế Tây Nguyên Dự tính: Số ngày có mưa lớn có xu tăng mạnh hầu hết khu vực Tạp chí khoa học biến đổi khí hậu Số - Tháng 6/2018 25 Phơi bày trước hiểm họa tính dễ bị tổn thương Hạn hán Hạn hán có xu gia tăng nước Các phương thức nơng nghiệp tiên tiến dễ bị tổn thương trước biến đổi lượng mưa, hạn hán theo mùa kiện thời tiết cực đoan Khả dễ bị tổn thương trở nên nghiêm trọng tăng dân số, suy thoái hệ sinh thái sử dụng mức tài nguyên thiên nhiên, tiêu chuẩn y tế, giáo dục quản lý điều hành Nắng nóng Các yếu tố ảnh hưởng bao gồm tuổi tác, tình trạng sức khỏe, mức độ hoạt động ngồi trời yếu tố KT-XH nghèo đói, lập xã hội, thích ứng sở hạ tầng thị Các đợt nắng nóng gây thiệt hại kinh tế sản xuất nông nghiệp Ở Bắc Bộ, nắng nóng thường xảy vào mùa hè, gây thiếu nước tưới sinh hoạt, ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe tiêu tốn nhiều lượng cho việc bơm tưới làm mát Ở Nam Bộ Tây Ngun thường xảy nắng nóng, khơ hạn giai đoạn cuối mùa khô, làm ảnh hưởng tới sản xuất Ở dun hải Trung Bộ, nắng nóng khơ hạn kéo dài thường xuất vào mùa hè, làm thiếu hụt nước gieo cấy vụ mùa Thay đổi quan sát dự tính đến 2100 Rủi ro gia tăng Quan sát được: Các đợt hạn nặng xuất nhiều nhiều vùng, đặc biệt giai đoạn 2000 - 2017 Dự tính: Hạn hán xuất nhiều kéo dài hầu hết vùng khí hậu Việt Nam Hạn hán tăng lên suốt thể kỷ 21, với tốc độ cao với mức độ khắc nghiệt kéo dài khu vực hạn hán nhiều Nam Trung Bộ, Tây Nguyên Hạn vào mùa đông chủ yếu xảy khu vực Bắc Bộ, Nam Bộ, Tây Nguyên; hạn mùa hè phổ biến Bắc Trung Bộ Nam Trung Bộ Trang thiết bị đo đạc số liệu quan trắc cải thiện, song thông tin đến người dân bị rủi ro nhiều hạn chế Quan sát thấy: Số ngày số đợt nắng nóng hàng năm có xu tăng lên hầu khắp toàn quốc, khu vực miền Trung Nắng nóng diện rộng thường phát triển theo quy luật từ Bắc vào Nam từ Tây sang Đông Các tỉnh ven biển Trung Bộ, Bắc Trung Bộ, nơi có tần suất nắng nóng lớn gay gắt Việt Nam Dự tính: Số đợt nắng nóng tăng hầu hết khu vực, đặc biệt Nam Bộ Nam Tây Nguyên với mức tăng đến 10 đợt; khu vực lại tăng từ đến đợt Số ngày nắng nóng đến kỷ 21 tăng từ 20 - 30 ngày so với thời kỳ 1980 - 1999 Nam Bộ; đến cuối kỷ 21, tăng khoảng từ 60 - 70 ngày Đông Bắc, Đồng Bắc Bộ, Trung Trung Bộ, Nam Trung Bộ Nam Bộ Số đợt nắng nóng tăng lên suốt thể kỷ 21, đặc biệt khu vực Nam Bộ Nam Tây Nguyên Quan sát được: Trong đợt hạn hán 2015 - 2016, 13 tỉnh đồng sông Cửu Long bị xâm nhập mặn nghiêm trọng; 10 tỉnh công bố thiên tai; xâm nhập mặn lấn sâu vào đất liền, có nơi tới 70 - 90 km, ảnh hưởng lớn đến sống 20 triệu người, gây thiệt hại nặng nề cho khoảng 160.000 lúa Dự tính: Dưới tác động nước biển dâng thay đổi nguồn nước thượng lưu BĐKH, đồng sơng Hồng Thái Bình, Đồng Nai ĐBSCL, mặn xâm nhập vào đất liền sâu Xâm nhập mặn vào sông mùa khô nước sông cạn kiệt khiến nước biển theo sông, kênh dẫn tràn vào gây mặn Hiện tượng tự nhiên xảy hàng năm dự báo trước Nhưng bên cạnh đó, vùng đất ven biển có nguy nhiễm mặn thẩm thấu tiềm sinh Xâm nhập mặn Xâm nhập mặn xảy phổ biến khu vực ven biển, vùng có nguy cao tỉnh ven biển Tây Nam Bộ, duyên hải miền Trung hạ lưu sơng Đồng Nai 26 Tạp chí khoa học biến đổi khí hậu Số - Tháng 6/2018 2.3 Tác động biến đổi khí hậu đến việc đạt mục tiêu phát triển bền vững BĐKH tác động đến việc đạt mục tiêu PTBV thể qua trình: (1) Quá trình diễn từ từ, bao gồm yếu tố: Nhiệt độ tăng, nước biển dâng; (2) Quá trình diễn nhanh thông qua việc gia tăng cực đoan, bao gồm yếu tố: Bão; lũ lụt; lũ quét; mưa lớn ngập lụt thị; hạn hán; nắng nóng; rét hại; xâm nhập mặn Tác động BĐKH đến mục tiêu PTBV xác định thông qua phân tích tác động BĐKH đến lĩnh vực khu vực chủ yếu như: Tài nguyên nước, nông nghiệp an ninh lương thực, lâm nghiệp, thủy sản, lượng, giao thông vận tải, công nghiệp, xây dựng, sức khỏe, hệ sinh thái đa dạng sinh học; vùng ven biển hải đảo, vùng đồng bằng, vùng núi trung du, vùng đô thị,…[2] Ma trận tác động xây dựng để xác định mức độ tác động yếu tố đến mục tiêu PTBV Chỉ số tác động yếu tố xác định theo mức: = Tác động lớn; = Tác động lớn; = Tác động mức trung bình; = Ít tác động; = Khơng có tác động Các số xác định sở tham vấn chuyên gia mức độ tác động yếu tố đến mục tiêu PTBV Tác động tổng cộng gia tăng tượng nêu đến mục tiêu PTBV xác định tổng tác động yếu tố Hình trình bày mức độ tác động thay đổi yếu tố khí hậu, tính tương đối theo %, đến mục tiêu PTBV Hình Tác động biến đổi khí hậu đến mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Kết cho thấy, mức độ tác động BĐKH đến mục tiêu PTBV: Mục tiêu 1: 6,8%; Mục tiêu 2: 5,1%; Mục tiêu 3: 6,8%; Mục tiêu 4: 3,8%; Mục tiêu 5: 6,8%; Mục tiêu 6: 10,6%; Mục tiêu 7:5,1%; Mục tiêu 8: 5,9%; Mục tiêu 9: 6,8%; Mục tiêu 10: 7,6%; Mục tiêu 11: 5,9%; Mục tiêu 12: 4,7%; Mục tiêu 13: 8,9%; Mục tiêu 14: 3,8%; Mục tiêu 15: 5,1%; Mục tiêu 16: 3,4% Mục tiêu 17: 3,0% Từ kết phân tích, thấy mục tiêu mục tiêu 13 nhạy cảm BĐKH, nói cách khác, BĐKH cực đoan gia tăng gây trở ngại lớn cho việc đạt mục tiêu “Đảm bảo đầy đủ quản lý bền vững tài nguyên nước hệ thống vệ sinh cho tất người” mục tiêu 13 “Ứng phó kịp thời, hiệu với BĐKH thiên tai” Mức độ tác động đến mục tiêu PTBV nhiệt độ tăng, nước biển dâng, bão áp thấp nhiệt đới, mưa cực đoan ngập lụt đô thị, lũ lụt, hạn hán, xâm nhập mặn, nắng nóng rét hại, tương ứng là: 11,5%, 17,3%, 11,1%, 12,0%, Tạp chí khoa học biến đổi khí hậu Số - Tháng 6/2018 27 11,1%, 16,3%, 10,6%, 8,7%, 1,4% Từ kết phân tích, thấy nước biển dâng hạn hán có tác động lớn đến mục tiêu PTBV Thích ứng với biến đổi khí hậu để phát triển bền vững 3.1 Những nỗ lực Việt Nam thích ứng với biến đổi khí hậu BĐKH có tác động đến ngành, vùng miền nước đối tượng người dân Như phân tích trên, BĐKH nguy hữu mục tiêu PTBV Việt Nam Để đảm bảo mục tiêu PTBV, Việt Nam có nhiều nỗ lực thực nhiều giải pháp thích ứng, từ sách, chiến lược, kế hoạch đến chương trình dự án cụ thể Những hoạt động góp phần vào việc đạt mục tiêu PTBV Trong đó, hợp phần thích ứng với BĐKH NDC thể rõ nỗ lực giải pháp thích ứng với BĐKH PTBV Mối liên hệ nỗ lực Việt Nam thích ứng với BĐKH NDC mục tiêu PTBV Việt Nam phân tích Bảng Bảng Các nỗ lực thích ứng với biến đổi khí hậu NDC mối liên hệ với mục tiêu phát triển bền vững TT Hoạt động thích ứng với BĐKH NDC Liên hệ trực tiếp đến mục tiêu PTBV Việt Nam Chủ động ứng phó với thiên tai tăng cường giám sát khí hậu Hiện đại hóa hệ thống quan trắc cơng nghệ Mục tiêu Xóa nghèo lĩnh vực nơi dự báo khí tượng thủy văn bảo đảm dự báo Mục tiêu 13 Triển khai hành động khẩn cấp cảnh báo sớm tượng thời tiết, khí hậu để giải vấn đề BĐKH tác động (13.1) cực đoan thiên tai; Xây dựng hệ thống đánh giá giám sát BĐKH nước biển dâng Xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Mục tiêu 13 Triển khai hành động khẩn cấp quy hoạch ngành dựa kịch BĐKH có để giải vấn đề BĐKH tác động (13.2) trọng đến ngành vùng trọng điểm Triển khai phương án giải pháp phòng Mục tiêu 13 Triển khai hành động khẩn cấp chống thiên tai, bảo vệ đời sống nhân dân, bảo để giải vấn đề BĐKH tác động (13.1) đảm quốc phòng an ninh Mục tiêu Xóa nghèo lĩnh vực nơi Củng cố, xây dựng cơng trình phòng chống Mục tiêu 13 Triển khai hành động khẩn cấp để giải vấn đề BĐKH tác động (13.1) thiên tai trọng điểm, cấp bách; Tăng cường lực cho lực lượng tìm kiếm Mục tiêu Xóa nghèo lĩnh vực nơi cứu hộ, cứu nạn Phát triển sở hạ tầng quy hoạch khu Mục tiêu 13 Triển khai hành động khẩn cấp dân cư; để giải vấn đề BĐKH tác động (13.1) Di dời, xếp lại khu dân cư vùng Mục tiêu Xóa nghèo lĩnh vực nơi thường xuyên chịu tác động bão, nước dâng bão, lũ lụt, xói lở bờ sơng, bờ biển có nguy xảy lũ quét, sạt lở đất Phân bổ huy động nguồn lực cho thích ứng với BĐKH quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng; nâng cao nhận thức tăng cường lực thích ứng với BĐKH quản lý rủi ro thiên tai 28 Tạp chí khoa học biến đổi khí hậu Số - Tháng 6/2018 Mục tiêu 13 Triển khai hành động khẩn cấp để giải vấn đề BĐKH tác động (13.1,13.3) Mục tiêu Đảm bảo giáo dục chất lượng, tồn diện cơng thúc đẩy hội học tập suốt đời cho người (4.7) TT Hoạt động thích ứng với BĐKH NDC Liên hệ trực tiếp đến mục tiêu PTBV Việt Nam Đảm bảo an sinh xã hội Rà soát, điều chỉnh phát triển sinh kế Mục tiêu Xóa nghèo lĩnh vực nơi trình sản xuất phù hợp với điều kiện BĐKH gắn Mục tiêu Xóa đói, đảm bảo an ninh lương thực, với xóa đói giảm nghèo, công xã hội cải thiện dinh dưỡng khuyến khích nơng nghiệp bền vững (2.1 - 2.5) Mục tiêu 13 Triển khai hành động khẩn cấp để giải vấn đề BĐKH tác động (13.1, 13.2) Xây dựng chế, sách, tăng cường hệ Mục tiêu Xóa nghèo lĩnh vực nơi thống bảo hiểm, chia sẻ rủi ro khí hậu thiên Mục tiêu 13 Triển khai hành động khẩn cấp để giải vấn đề BĐKH tác động (13.2) tai Hoàn thiện quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật Mục tiêu 11 Xây dựng đô thị cộng đồng sở hạ tầng, cơng trình cơng cộng dân cư hiệu quả, an toàn, đồng bền vững dân sinh phù hợp với bối cảnh BĐKH (11.1, 11.2) Mục tiêu 13 Triển khai hành động khẩn cấp để giải vấn đề BĐKH tác động (13.1, 13.2) 10 Thích ứng dựa vào hệ sinh thái, thông qua phát triển dịch vụ hệ sinh thái, bảo tồn đa dạng sinh học, ưu tiên bảo tồn nguồn gen, lồi có nguy bị tuyệt chủng hệ sinh thái quan trọng 11 Thích ứng dựa vào cộng đồng, sử dụng kiến Mục tiêu 10 Giảm bất bình đẳng thức địa, ưu tiên cộng đồng dễ bị tổn quốc gia (10.3) thương 12 Quản lý tổng hợp tài ngun nước lưu vực sơng; bảo đảm an tồn hồ chứa; tăng cường hợp tác quốc tế giải vấn đề nước xuyên biên giới; đảm bảo an ninh nguồn nước Mục tiêu Xóa đói, đảm bảo an ninh lương thực, cải thiện dinh dưỡng, khuyến khích nông nghiệp bền vững (2.1, 2.4, 2.5) Mục tiêu 14 Bảo tồn sử dụng bền vững đại dương, biển tài nguyên biển cho PTBV (14.4, 14.5) Mục tiêu 15 Bảo vệ, khơi phục khuyến khích sử dụng bền vững hệ sinh thái bề mặt trái đất, quản lý bền vững tài nguyên rừng, chống sa mạc hóa, chống xói mòn đất ngăn chặn đa dạng sinh học (15.1, 15.3, 15.4, 15.5, 15.7, 15.8) Mục tiêu Đảm bảo nguồn cung ứng quản lý bền vững nguồn nước điều kiện vệ sinh môi trường cho tất người (6.1, 6.3, 6.4, 6.5) Mục tiêu Đảm bảo sống khỏe mạnh nâng cao phúc lợi cho tất lứa tuổi (3.9) Mục tiêu 13 Triển khai hành động khẩn cấp để giải vấn đề BĐKH tác động (13.1) Bảo vệ, khôi phục khuyến khích sử dụng bền vững hệ sinh thái bề mặt trái đất, quản lý bền vững tài ngun rừng, chống sa mạc hóa, chống xói mòn đất ngăn chặn đa dạng sinh học (15.1) Tạp chí khoa học biến đổi khí hậu Số - Tháng 6/2018 29 TT Hoạt động thích ứng với BĐKH NDC Liên hệ trực tiếp đến mục tiêu PTBV Việt Nam 13 Đảm bảo an ninh lương thực thơng qua bảo vệ, trì hợp lý quản lý bền vững quỹ đất cho nông nghiệp; chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi; Tạo giống thích ứng với BĐKH; hồn thiện hệ thống kiểm sốt, phòng chống dịch bệnh Mục tiêu Xóa nghèo lĩnh vực nơi Mục tiêu Xóa đói, đảm bảo an ninh lương thực, cải thiện dinh dưỡng, khuyến khích nơng nghiệp bền vững 14 Quản lý rừng bền vững; nâng cao chất lượng rừng tự nhiên nghèo kiệt; Trồng phục hồi rừng, trọng phát triển rừng trồng gỗ lớn; ngăn chặn rừng suy thoái rừng Mục tiêu 13 Triển khai hành động khẩn cấp để giải vấn đề BĐKH tác động (13.1) Mục tiêu 15 Bảo vệ, khơi phục khuyến khích sử dụng bền vững hệ sinh thái bề mặt trái đất, quản lý bền vững tài nguyên rừng, chống sa mạc hóa, chống xói mòn đất ngăn chặn đa dạng sinh học Mục tiêu Xóa nghèo lĩnh vực nơi 15 Bảo vệ, phục hồi, trồng nâng cao chất lượng rừng ven biển (bao gồm rừng ngập mặn), đặc biệt vùng cửa sông ven biển đồng sông Cửu Long sông Hồng Mục tiêu 14 Bảo tồn sử dụng bền vững đại dương, biển tài nguyên biển cho PTBV (14.2, 14.5) Mục tiêu 15 Bảo vệ, khơi phục khuyến khích sử dụng bền vững hệ sinh thái bề mặt trái đất, quản lý bền vững tài nguyên rừng, chống sa mạc hóa, chống xói mòn đất ngăn chặn đa dạng sinh học (15.1,15.2) Ứng phó với nước biển dâng ngập lụt đô thị 16 Quản lý tổng hợp dải ven bờ 17 Quy hoạch đô thị sử dụng đất, sở hạ tầng, Mục tiêu Xây dựng sở hạ tầng đồng bộ, khu công nghiệp, khu tái định cư ven biển khuyến khích trình cơng nghiệp hóa tồn diện hải đảo sở kịch nước biển dâng bền vững, thúc đẩy đổi (9.1, 9.4) Mục tiêu 11 Xây dựng đô thị cộng đồng dân cư hiệu quả, an toàn, đồng bền vững (11.1,11.3,11.6) Mục tiêu 13 Triển khai hành động khẩn cấp để giải vấn đề BĐKH tác động (13.1) 30 Tạp chí khoa học biến đổi khí hậu Số - Tháng 6/2018 Mục tiêu Đảm bảo nguồn cung cứng quản lý bền vững nguồn nước điều kiện vệ sinh môi trường cho tất người (6.1, 6.3, 6.4, 6.5) Mục tiêu 13 Triển khai hành động khẩn cấp để giải vấn đề BĐKH tác động (13.1) Mục tiêu 14 Bảo tồn sử dụng bền vững đại dương, biển tài nguyên biển cho PTBV (14.2, 14.5) TT Hoạt động thích ứng với BĐKH NDC Liên hệ trực tiếp đến mục tiêu PTBV Việt Nam 18 Chống ngập cho thành phố lớn ven biển; xây dựng sở hạ tầng đô thị chống chịu với tác động BĐKH; Củng cố xây cơng trình cấp, nước thị lớn Mục tiêu Xóa nghèo lĩnh vực nơi Mục tiêu Đảm bảo nguồn cung ứng quản lý bền vững nguồn nước điều kiện vệ sinh môi trường cho tất người (6.1, 6.4) Mục tiêu Xây dựng sở hạ tầng đồng bộ, khuyến khích q trình cơng nghiệp hóa tồn diện bền vững, thúc đẩy đổi (9.1) Mục tiêu 13 Triển khai hành động khẩn cấp để giải vấn đề BĐKH tác động (13.1) 19 Củng cố, nâng cấp hoàn thiện tuyến đê Mục tiêu Xóa nghèo lĩnh vực nơi biển, đê sơng xung yếu Mục tiêu Xóa đói, đảm bảo an ninh lương thực, cải thiện dinh dưỡng, khuyến khích nơng nghiệp bền vững (2.4) Mục tiêu Xây dựng sở hạ tầng đồng bộ, khuyến khích q trình cơng nghiệp hóa tồn diện bền vững, thúc đẩy đổi (9.1) Mục tiêu 11 Xây dựng đô thị cộng đồng dân cư hiệu quả, an toàn, đồng bền vững (11.1, 11.6) Mục tiêu 13 Triển khai hành động khẩn cấp để giải vấn đề BĐKH tác động BĐKH (13.1) 20 Kiểm soát xâm nhập mặn vùng bị ảnh Mục tiêu Xóa nghèo lĩnh vực nơi hưởng nặng nề Mục tiêu Xóa đói, đảm bảo an ninh lương thực, cải thiện dinh dưỡng, khuyến khích nơng nghiệp bền vững (2.4) Mục tiêu Xây dựng sở hạ tầng đồng bộ, khuyến khích q trình cơng nghiệp hóa tồn diện bền vững, thúc đẩy đổi (9.1) Mục tiêu 13 Triển khai hành động khẩn cấp để giải vấn đề BĐKH tác động BĐKH (13.1) 3.2 Đóng góp giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu NDC đến việc đạt mục tiêu phát triển bền vững Ma trận tác động xây dựng để xác định mức độ đóng góp giải pháp thích ứng với BĐKH NDC Việt Nam đến mục tiêu PTBV Chỉ số đóng góp giải pháp xác định theo mức: = Đóng góp lớn; = Đóng góp lớn; = Đóng góp mức trung bình; = Ít đóng góp; = Khơng có đóng góp Các số xác định sở tham vấn chuyên gia mức độ đóng góp giải pháp đến mục tiêu PTBV Đóng góp tổng cộng giải pháp đến mục tiêu PTBV xác định tổng đóng góp giải pháp Hình trình bày đóng góp giải pháp thích ứng với BĐKH NDC, tính tương đối theo %, đến mục tiêu PTBV Kết phân tích cho thấy, mức độ đóng góp giải pháp thích ứng với BĐKH NDC mục tiêu PTBV là: Mục tiêu 1: 7,2%; Mục tiêu 2: 7,2%; Mục tiêu 3: 7,2%; Mục tiêu 4: 3,9%; Mục tiêu 5: 3,7%; Mục tiêu 6: 8,8%; Mục tiêu 7: 3,3%; Mục tiêu 8: 5,5%; Mục tiêu 9: 7,7%; Mục tiêu 10: 4,1%; Mục tiêu 11: 7,2%; Tạp chí khoa học biến đổi khí hậu Số - Tháng 6/2018 31 Hình Đóng góp giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu NDC đến mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Mục tiêu 12: 4,6%; Mục tiêu 13: 11,9%; Mục tiêu 14: 5,5%; Mục tiêu 15: 5,5%; Mục tiêu 16: 3,6%; Mục tiêu 17: 3,3% Từ kết phân tích, thấy giải pháp thích ứng với BĐKH NDC có đóng mức góp lớn đến mục tiêu “Đảm bảo đầy đủ quản lý bền vững tài nguyên nước hệ thống vệ sinh cho tất người”; mục tiêu 13 “Ứng phó kịp thời, hiệu với biến đổi khí hậu thiên tai” Giải pháp 13 “Đảm bảo an ninh lương thực thơng qua bảo vệ, trì hợp lý quản lý bền vững quỹ đất cho nông nghiệp; chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi; tạo giống thích ứng với BĐKH; hồn thiện hệ thống kiểm sốt, phòng chống dịch bệnh” giải pháp 17 “Quy hoạch đô thị sử dụng đất, sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu tái định cư ven biển hải đảo sở kịch nước biển dâng” có mức đóng góp cao cho việc đạt mục tiêu PTBV Kết luận Việc đánh giá tác động BĐKH đến mục tiêu PTBV đóng góp giải pháp 32 Tạp chí khoa học biến đổi khí hậu Số - Tháng 6/2018 thích ứng với BĐKH NDC đến việc đạt mục tiêu PTBV cần thiết để xác định hài hòa đồng lợi ích hành động Nhận định hài hòa giúp cho việc hoạch định sách đầu tư ứng phó với BĐKH tận dụng hội mà BĐKH mang lại Kết phân tích cho thấy, BĐKH gia tăng cực đoan khí hậu gây trở ngại lớn cho việc đạt mục tiêu “Đảm bảo đầy đủ quản lý bền vững tài nguyên nước hệ thống vệ sinh cho tất người” mục tiêu 13 “Ứng phó kịp thời, hiệu với BĐKH thiên tai” Giải pháp “Đảm bảo an ninh lương thực thơng qua bảo vệ, trì hợp lý quản lý bền vững quỹ đất cho nông nghiệp; chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi; tạo giống thích ứng với BĐKH; hồn thiện hệ thống kiểm sốt, phòng chống dịch bệnh” giải pháp “Quy hoạch thị sử dụng đất, sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu tái định cư ven biển hải đảo sở kịch nước biển dâng“ có mức đóng góp cao cho việc đạt mục tiêu PTBV 1 Tài liệu tham khảo Thủ tướng Chính phủ Việt Nam (2017), Kế hoạch hành động quốc gia thực chương trình nghị 2030 phát triển bền vững Việt Nam Bộ Tài ngun Mơi trường (2015), Đóng góp quốc gia tự định Việt Nam - NDC Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh, Nhà xuất Tài Nguyên - Môi trường Bản đồ Việt Nam, Hà Nội, Việt Nam IMHEN UNDP (2015), Báo cáo đặc biệt Việt Nam Quản lý rủi ro thiên tai tượng cực đoan nhằm thúc đẩy thích ứng với biến đổi khí hậu [Trần Thục, Koos Neefjes, Tạ Thị Thanh Hương, Nguyễn Văn Thắng, Mai Trọng Nhuận, Lê Quang Trí, Lê Đình Thành, Huỳnh Thị Lan Hương, Võ Thanh Sơn, Nguyễn Thị Hiền Thuận, Lê Nguyên Tường], Nhà xuất Tài Nguyên - Môi trường Bản đồ Việt Nam, Hà Nội, Việt Nam THE IMPACTS OF CLIMATE CHANGE ON SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN VIET NAM Huynh Thi Lan Huong(1), Nguyen Thi Lieu(1), Tran Van Tra(1), Tran Thanh Thuy(1) Vu Duc Dam Quang(2), Tran Tien Dung(2) (1) Viet Nam Institute of Meteorology, Hydrology and Climate Change (2) Department of Climate Change Received: 09 May 2018; Accepted: 20 June 2018 Abstract: Climate change has impacts on all sectors, areas and people, affecting socio-economic development, thus has the potential to affect the nation’s SustainableDevelopment Goals Viet Nam has developed a “National Action Plan for theImplementation of the 2030 Sustainable Development Agenda”and the “Nationally Determined Contribution” There are harmony and co-benefits inimplementing adaptation measures and Sustainable Development Goals Thispaper analyzes the impacts of climate change and the increase in climate extremeson the ability to achieve the Sustainable Development Goals, as well as analyzingthe contribution of climate change adaptation measures in the NationallyDetermined Contributions in achieving the Sustainable Development Goals Theresults showed that climate change and increased climate extremes will be thegreatest obstacle in achieving Goal on “Ensure availability and sustainablemanagement of water and sanitation for all” and Goal 13: “Take urgent action tocombat climate change and its impacts” Within the Nationally DeterminedContribution, measure 13: “Ensure food security through protecting, sustainablymaintaining and managing agricultural land; restructuring of crops and livestock;create new climate change resilient varieties; complete the disease control andprevention system” and measure 17 “Use sea level rise scenarios in urban and landuse planning for infrastructure, industrial parks, coastal and island resettlementareas” contribute most significantly towards achieving the SustainableDevelopment Goals Key words: Climate change, sustainable development goals, Nationally Determined Contributions Tạp chí khoa học biến đổi khí hậu Số - Tháng 6/2018 33 ... mức độ tác động thay đổi yếu tố khí hậu, tính tương đối theo %, đến mục tiêu PTBV Hình Tác động biến đổi khí hậu đến mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Kết cho thấy, mức độ tác động BĐKH đến. .. trận tác động xây dựng để xác định mức độ tác động yếu tố đến mục tiêu PTBV Chỉ số tác động yếu tố xác định theo mức: = Tác động lớn; = Tác động lớn; = Tác động mức trung bình; = Ít tác động; ... tiêu 11: 7,2%; Tạp chí khoa học biến đổi khí hậu Số - Tháng 6/2018 31 Hình Đóng góp giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu NDC đến mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Mục tiêu 12: 4,6%; Mục tiêu