BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM TP.HCM oOo TIỂU LUẬN MÔN ĐƯỜNG LỐI CÁCH MẠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỀ TÀI: ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN GVHD: Nguyễn Phước Trọng Nhóm thực hiện: NĐQD 1.Nguyễn Thị Bích Nga-2008180090 2.Nguyễn Thị Mỹ Duyên-2008180091 3.Đinh Khánh Ly-2008180114 4.Huỳnh Nguyễn Như Ngọc-2008180052 5.Trần Vũ Như Quyến-2008180210 6.Nguyễn Đỗ Quang Duy-2008180237 7.Nguyễn Khánh Linh-2008180054 8.Phạm Duy Hưng-2008181053 9.Nguyễn Hải Sang-2008180234 10.Hoàng Khánh Vĩnh Tồn-2008180168 TP Hồ Chí Minh, Tháng 11 Năm 2019 Phụ lục I.Quá trình đổi nhận thức kinh tế thị trường .3 Sự hình thành tư đảng kinh tế thị trường thời kì đổi .3 a Tư Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội VI đến Đại hội VIII3 b Tư Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội IX đến Đại hội XI II.Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta 2.Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa a.Thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa b.Hoàn thiện thể chế sở hữu thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp tổ chức sản xuất kinh doanh c.Hoàn thiện thể chế đảm bảo đồng yếu tố thị trường phát triển đồng loại thị trường 10 d Hoàn thiện thể chế gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển bảo vệ mơi trường 12 e Hồn thiện thể chế vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước tham gia tổ chức quần chúng vào trình phát triển kinh tế - xã hội 12 Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân 13 a Kết ý nghĩa .13 b Hạn chế nguyên nhân 14 I.Quá trình đổi nhận thức kinh tế thị trường Sự hình thành tư đảng kinh tế thị trường thời kì đổi a Tư Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội VI đến Đại hội VIII So với thời kỳ trước đổi mới, nhận thức kinh tế thị trường giai đoạn có thay đổi sâu sắc Một là, kinh tế thị trường riêng có chủ nghĩa tư mà thành tựu phát triển chung nhân loại Lịch sử phát triển sản xuất xã hội cho thấy, sản xuất trao đổi hàng hóa tiền đề quan trọng cho đời phát triển kinh tế thị trường Trong trình sản xuất trao đổi, yếu tố thị trường cung, cầu, giá có tác động điều tiết q trình sản xuất hàng hóa, phân bổ nguồn lực kinh tế tài nguyên thiên nhiên vốn, tư liệu sản xuất, sức lao động phục vụ cho sản xuất lưu thơng Thị trường giữ vai trò cơng cụ phân bổ nguồn lực kinh tế Trong kinh tế, nguồn lực kinh tế, phân bổ nguyên tắc thị trường người ta gọi kinh tế thị trường Kinh tế thị trường có mầm mống từ xã hội nơ lệ, hình thành xã hội phong kiến phát triển cao xã hội tư chủ nghĩa Kinh tế thị trường kinh tế hàng hóa có chất nhằm sản xuất để bán, nhằm mục đích giá trị trao đổi thơng qua quan hệ hàng hóa — tiền tệ Kinh tế hàng hóa kinh tế thị trường dựa sở phân công lao động xã hội hình thức sở hữu khác tư liệu sản xuất, làm cho người sản xuất vừa độc lập, vừa phụ thuộc vào Trao đổi mua bán hàng hóa phương thức giải mâu thuẫn Tuy nhiên, kinh tế hàng hóa kinh tế thị trường có khác trình độ phát triển Kinh tế hàng hóa đời từ kinh tế tự nhiên, trình độ thấp, chủ yếu sản xuất hàng hóa với quy mơ nhỏ bé, kỹ thuật thủ cơng, suất thấp Còn kinh tế thị trường kinh tế hàng hóa phát triển cao, đạt đến trình độ thị trường trở thành yếu tố định tồn hay không tồn người sản xuất hàng hóa Kinh tế thị trường lấy khoa học, công nghệ đại làm sở sản xuất xã hội hóa cao Kinh tế thị trường có lịch sử phát triển lâu dài, biểu rõ rệt chủ nghĩa tư Nếu trước chủ nghĩa tư bản, kinh tế thị trường thời kỳ manh nha, trình độ thấp chủ nghĩa tư đạt đến trình độ cao đến mức chi phối tồn sống người xã hội Điều khiến cho khơng người nghĩ rằng, kinh tế thị trường sản phẩm riêng chủ nghĩa tư Chủ nghĩa tư không sản sinh kinh tế hàng hóa, đó, kinh tế thị trường với tư cách kinh tế hàng hóa trình độ cao sản phẩm riêng chủ nghĩa tư mà thành tựu phát triển chung nhân loại Chỉ chế kinh tế thị trường tư chủ nghĩa hay cách thức sử dụng kinh tế thị trường theo lợi nhuận tối đa chủ nghĩa tư sản phẩm chủ nghĩa tư Hai là, kinh tế thị trường tồn khách quan thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Kinh tế thị trường xét góc độ "một kiểu tổ chức kinh tế" phương thức tổ chức, vận hành kinh tế, phương tiện điều tiết kinh tế lấy chế thị trường làm sở để phân bổ nguồn lực kinh tế điều tiết tốt mối quan hệ người với người Kinh tế thị trường đối lập với kinh tế tự nhiên, tự cấp, tự túc, không đối lập với chế độ xã hội Bản thân kinh tế thị trường đặc trưng chất cho chế độ kinh tế xã hội Là thành tựu chung văn minh nhân loại, kinh tế thị trường tồn phát triển nhiều phương thức sản xuất khác Kinh tế thị trường vừa liên hệ với chế độ tư hữu, vừa liên hệ với chế độ cơng hữu phục vụ cho chúng Vì vậy, kinh tế thị trường tồn khách quan thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Xây dựng phát triển kinh tế thị trường phát triển tư chủ nghĩa theo đường tư chủ nghĩa tất nhiên, xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa không dẫn đến phủ định kinh tế thị trường Đại hội VII Đảng (tháng 6-1991) khẳng định chủ trương tiếp tục xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, phát huy mạnh thành phần kinh tế vừa cạnh tranh vừa hợp tác, bổ sung cho kinh tế quốc dân thống nhất, đưa kết luận quan trọng sản xuất hàng hóa khơng đối lập với chủ nghĩa xã hội, tồn khách quan cần thiết cho xây dựng chủ nghĩa xã hội Đại hội xác định chế vận hành nước ta "cơ chế thị trường có quản lý Nhà nước" pháp luật, kế hoạch, sách cơng cụ khác Trong chế kinh tế đó, đơn vị kinh tế có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, quan hệ bình đẳng, cạnh tranh hợp pháp, hợp tác liên doanh tự nguyện; thị trường có vai trò trực tiếp hướng dẫn đơn vị kinh tế lựa chọn lĩnh vực hoạt động phương án tổ chức sản xuất, kinh doanh có hiệu quả; Nhà nước quàn lý kinh tế đế định hướng, dẫn dắt thành phần kinh tế, tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh theo chế thị trường, kiểm soát xử lý vi phạm hoạt động kinh tế, bảo đảm hài hòa phát triển kinh tế với phát triển xã hội Tiếp tục đường lối trên, Đại hội VIII Đảng (tháng 6-1996) đề nhiệm vụ đẩy mạnh cơng đổi mói tồn diện đồng bộ, tiếp tục phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Ba là, cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Kinh tế thị trường tồn khách quan thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Vì vậy, cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Ở xã hội nào, lấy thị trường làm phương tiện có tính sở để phân bổ nguồn lực kinh tế, kinh tế thị trường có đặc điểm chủ yếu sau: - Các chủ thể kinh tế có tính độc lập, nghĩa có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh- lỗ, lãi tự chịu -Giá cung cầu điều tiết, hệ thống thị trường phát triển đồng hoàn hảo -Nền kinh tế có tính mở cao vận hành theo quy luật vốn có kinh tế thị trường quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh -Có hệ thống pháp quy kiện tồn quản lý vĩ mơ Nhà nước Với nhũng đặc điểm trên, kinh tế thị trường có vai trò lớn phát triển kinh tế - xã hội Trước đổi mới, chưa thừa nhận thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội tồn sản xuất hàng hóa chế trị trường nên xem kế hoạch đặc trưng quan trọng kinh tế xã hội chủ nghĩa, thực phân bổ nguồn lực theo kế hoạch chủ yếu Còn thị trường coi công cụ thứ yếu bổ sung cho kế hoạch, đo khơng cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội Vào thời kỳ đổi mới, ngày nhận rõ dùng chế thị trường làm sở phân bổ nguồn lực kinh tế, dùng tín hiệu giá để điều tiết chủng loại số lượng hàng hóa, điều hòa quan hệ cung cầu, điều tiết tỷ lệ sản xuất thông qua chế cạnh tranh, thúc đẩy tiến bộ, đào thải lạc hậu, yếu Thực tế cho thấy, chủ nghĩa tư không sinh kinh tế thị trường biết thừa kế khai thác có hiệu lợi kinh tế thị trường để phát triển Thực tiễn đổi nước ta chứng minh cần thiết hiệu việc sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện xây dựng chủ nghĩa xã hội b Tư Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội IX đến Đại hội XI Đại hội IX Đảng (tháng 4-2001) xác định kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình kinh tế tổng quát nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đó kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đây bước chuyển quan trọng từ nhận thức kinh tế thị trường công cụ, chế quản lý, đến nhận thức coi kinh tế thị trường thể, sở kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vậy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa? Đại hội IX xác định, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa "một kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường vừa dựa sở chịu dẫn dắt chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội" Trong kinh tế đó, mạnh "thị trường" sử dụng để "phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế để xây dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, nâng cao đời sống nhân dân" !, tính "định hướng xã hội chủ nghĩa" thể ba mặt quan hệ sản xuất: sở hữu, tổ chức quản lý phân phối, nhằm mục đích cuối "dân giàu, nước mạnh, tiến lên đại xã hội nhân dân làm chủ, nhân ái, có văn hóa, có kỷ cương, xóa bỏ áp bất cơng, tạo điều kiện cho người có sống ấm no, tự do, hạnh, phúc" Nói kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trước hết, khơng phải kinh tế kế hoạch hóa tập trung, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa chưa hoàn toàn kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, chưa có đầy đủ yếu tố xã hội chủ nghĩa Tính "định hướng xã hội chủ nghĩa" làm cho mơ hình kinh tế thị trường nước ta khác với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Kế thừa tư Đại hội IX, Đại hội X XI làm sáng tỏ thêm nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường nước ta, thể bốn tiêu chí là: Về mục đích phát triển: Mục tiêu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nhằm thực "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bàng, văn minh" giải phóng mạnh mẽ lực lượng sản xuất không ngừng nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo, khuyến khích người vươn lên làm giàu đáng, giúp đỡ người khác thoát nghèo bước giả Mục tiêu thể rõ mục đích phát triển kinh tế người, giải phóng lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế để nâng cao đời sống cho người, người hưởng thành phát triển, thể khác biệt với mục đích tất lợi nhuận phục vụ lợi ích nhà tư bản, bảo vệ phát triển chủ nghĩa tư Về phương hướng phát triển: phát triển kinh tế với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế nhằm giải phóng tiềm thành phần kinh tế, cá nhân vùng miền phát huy tối đa nội lực để phát triển nhanh kinh tế Trong kinh tế nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, công cụ chủ yếu để nhà nước điều tiết kinh tế, định hướng cho phát triển mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Để giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước phải nắm vị trí then chốt kinh tế trình độ khoa học, cơng nghệ tiên tiến, hiệu sản xuất kinh doanh cao dựa vào bao cấp, chế xin - cho hay độc quyền kinh doanh Mặt khác, tiến lên chủ nghĩa xã hội đặt yêu cầu kinh tế phải đuợc dựa tảng sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất chủ yếu Về định hướng xã hội phân phối: Thực tiến công xã hội bước sách phát triển; tăng trưởng kinh tế gắn kết chặt chẽ đồng với phát triển xã hội, văn hóa, giáo dục đào tạo, giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người Hạn chế tác động tiêu cực kinh tế thị trường Trong lĩnh vực phân phối, định hướng xã hội chủ nghĩa thể qua chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội Đồng thời, để huy động nguồn lực kinh tế cho phát triển thực phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác Về quản lý: Phát huy vai trò làm chủ xã hội nhân dân, bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Tiêu chí thể khác biệt kinh tế thị trường tư chủ nghĩa với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực kinh té thị trường, đảm bảo quyền lợi đáng người Hoàn thiện nhận thức chủ chương kinh tế nhiều thành phần, đại hội X khẳng định: "Trên sở ba chế độ sở hữu (tồn dân, tập thể, tư nhân), hình thành nhiều hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế: Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thế, tiểu chủ, tư tư nhân), kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật phận hợp thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vừng kinh tế quốc dân Kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng, động lực kinh tế" Trên sở phát lý luận tổng kết thực tiễn, đại hội VI xác định: Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tập thể không ngừng củng cố phát triển, lâu dài, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững chấc kinh tế quốc dân Trong 5, 10 năm tới, không xác định thành phần kinh tế đóng vai trò tảng Kinh tế tư nhân động lực kinh tế Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi khuyến khích phát triển Các hình thức sở hữu hỗn hợp đan kết với hình thành tổ chức kinh tế đa dạng, ngày phát triển II.Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta 2.Một số chủ trương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa a.Thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa làm cho phù hợp với yêu cầu nguyên tắc kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, làm cho vận hành thơng suốt có hiệu Do đó, muốn hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trước hết phải có thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Một số điểm cần thống là: Chúng ta cần thiết sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện xây dựng chủ nghĩa xã hội; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa chịu chi phối quy luật kinh tế chủ nghĩa xã hội yếu tố đảm bảo tính định hướng xã hội chủ nghĩa b.Hoàn thiện thể chế sở hữu thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp tổ chức sản xuất kinh doanh Hoàn thiện thể chế sở hữu Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dựa tồn khách quan nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, nhiều loại hình doanh nghiệp Đó u cầu khách quan Do yêu cầu cần khẳng định quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích chủ thể sở hữu Pháp luật cần quy định sở hữu tài sản trí tuệ, cổ phiếu, tài nguyên nước… Phương hướng hoàn thiện thể chế sở hữu là: - Khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà đại diện Nhà nước, đồng thời đảm bảo tôn trọng quyền người sử dụng đất - Tách biệt vai trò Nhà nước với tư cách máy công quyền quản lý toàn kinh tế - xã hội với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước; tách chức chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước với chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước - Quy định rõ, cụ thể quyền chủ sở hữu người liên quan loại tài sản Đồng thời quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ họ xã hội Bổ sung luật pháp, chế, sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển sở hữu tập thể, hợp tác xã, bảo quyền lợi ích xã viên tài sản Tạo chế khuyến khích liên kết sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân, làm cho chế độ sở hữu cổ phần, sở hữu hỗn hợp trở thành hình thức sở hữu chủ yếu doanh nghiệp kinh tế - Ban hành quy định pháp lý quyền sở hữu doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước Việt Nam Hoàn thiện thể chế phân phối - Hoàn thiện luật pháp, chế, sách phân bổ nguồn lực, phân phối phân phối lại theo hướng đảm bảo tăng trưởng kinh tế với tiến cơng xã hội bước, sách phát triển Các nguồn lực xã hội phân bổ theo chế thị trường chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế nhà nước, đảm bảo hiệu kinh tế - xã hội Chính sách phân phối phân phối lại phải đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, người lao động doanh nghiệp, tạo động lực cho người lao động 10 - Đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động chủ thể kinh tế Đổi mới, xếp lại, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nước để phát huy vài trò chủ đạo kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thu hẹp lĩnh vực độc quyền nhà nước - Đổi mới, phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác theo chế thị trường, theo nguyên tắc: tự nguyện, dân chủ, bình đẳng, có lợi phát triển cộng đồng Thực nghiêm túc, quán mặt pháp lý kinh doanh khơng phân biệt hình thức sở hữu, thành phần kinh tế… - Đổi chế quản lý Nhà nước để đơn vị nghiệp công lập phát triển mạnh mẽ, có hiệu c.Hồn thiện thể chế đảm bảo đồng yếu tố thị trường phát triển đồng loại thị trường Phát triển kinh tế thị trường không tạo lập xã hội thị trường - Hoàn thiện thể chế giá, cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh Hoàn thiện khung pháp lý cho kỹ kết thực hợp đồng Đồng thời hoàn thiện chế giám sát, điều tiết thị trường xúc tiến thương mại, đầu tư giải tranh chấp phù hợp với kinh tế thị trường cam kết quốc tế Đa dạng hóa loại thị trường hàng hóa dịch vụ theo hướng đại, trọng phát triển thị trường dịch vụ Tự hóa thương mại đầu tư phù hợp cam kết quốc tế Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, vệ sinh an tồn thực phẩm, mơi trường tăng cường kiểm tra chất lượng hàng hóa, dịch vụ xử lý sai phạm Phát huy tốt vai trò điều hành thị trường tiền tệ Ngân hàng Nhà nước vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vừa kiểm soát lạm phát bước mở rộng thị trường tín dụng, dịch vụ ngân hàng cho phù hợp với cam kết quốc tế 11 - Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách cho hoạt động phát triển lành mạnh thị trường chứng khốn, tăng tính minh bạch, chống giao dịch phi pháp, hành vi rửa tiền, nhiễu loại thị trường Tạo điều kiện phát triển doanh nghiệp bảo hiểm thuộc thành phần kinh tế, đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm bảo hiểm, thực lộ trình mở cửa thị trường bảo hiểm theo cam kết hội nhập quốc tế; hoàn thiện luật pháp, chế thị trường; hồn thiện luật pháp sách tiền lương, tiền cơng, tiền lương phải coi giá sức lao động hình thành theo quy luật thị trường, dựa cung cầu sức lao động - Xây dựng đồng luật pháp, chế, sách quản lý, hỗ trợ tổ chức nghiên cứu , ứng dụng, chuyển giao công nghệ Đổi chế quản lý khoa học công nghệ phù hợp với chế thị trường, nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý thị trường công nghệ Nhà nước tăng đầu tư đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa cho ngành giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao Nhà nước ban hành tiêu chuẩn, tiêu chí hoạt động dịch vụ này, tăng cường quản lý nhà nước để hạn chế mặt trái chế thị trường hoạt động dịch vụ d Hoàn thiện thể chế gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển bảo vệ mơi trường - Thực sách khuyến khích làm giàu đơi với tích cực thực giảm nghèo, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi, vùng dân tộc cách mạng trước Chính sách giảm nghèo nhằm mục tiêu ổn định tạo động lực cho phát triển Chính sách tạo điều kiện để cơng nhân nắm bắt hội làm ăn, nâng cao thu nhập đời sống, hưởng thành chung phát triển - Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội đa dạng linh hoạt phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mở rộng hình thức bảo hiểm bắt buộc tự nguyện, bảo đảm quyền lợi người tham gia bảo hiểm Chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội, bảo đảm cho họ có sống ổn định, hòa nhập tốt vào sống tự vươn lên Phát triển đa dạng hình thức tổ chức tự nguyện, nhân đạo, hoạt động không mục tiêu lợi nhuận, chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội - Hồn thiện luật pháp, sách bảo vệ mơi trường, có chế tài đủ mạnh trường hợp vi phạm, xử lý triệt để điểm ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ngăn chặn không để phát sinh thêm 12 e Hồn thiện thể chế vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước tham gia tổ chức quần chúng vào trình phát triển kinh tế - xã hội - Vai trò lãnh đạo Đảng thể rõ chỗ đạo nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn để xác định rõ, cụ thể đầy đủ mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt nhứng nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa để tạo đồng thuận xã hội - Đổi nâng cao vai trò, hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước Vai trò kinh tế Nhà nước thể rõ chỗ phát huy mặt tích hạn chế, ngăn ngừa phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu - Các tổ chức dân cư, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp nhân dân có vai trò quan trọng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Để phát huy vai trò họ, Nhà nước phải tiếp tục hồn thiện luật pháp, chế, sách, tạo điều kiện để hình thức tổ chức nhân dân tham gia tích cực có hiệu vào q trình hoạch định, thực thi, giám sát thực luật pháp, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân a Kết ý nghĩa Một là, sau 20 năm đổi mới, nước ta chuyển đổi thành cơng từ thể chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu – bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đường lối đổi Đảng thể chế hóa thành pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành phát triển Hai là, chế độ sở hữu với nhiều hình thức cấu kinh tế nhiều thành phần hình thành: từ sở hữu toàn dân tập thể, từ kinh tế quốc doanh hợp tác xã chủ yếu chuyển sang nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế đan xen, hỗn hợp, sở hữu tồn dân tư liệu sản xuất chủ yếu kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Điều tạo động lực điều kiện thuận lợi cho giải phóng sức sản xuất, khai thác tiềm nước vào phát triển kinh tế - xã hội 13 15 năm đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể,hợp tác xã Ba là, loại thị trường đời bước phát triển thống nước, gắn với thị trường khu vực giới Cơ chế thị trường có quản lý Nhà nước vào sống thay cho chế kế hoạch hóa tập trung Các doanh nghiệp, doanh nhân tự chủ sản xuất, kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh Quản lý Nhà nước kinh tế đổi từ can thiệp trực tiếp mệnh lệnh hành vào hoạt động sản xuất, kinh doanh sang quản lý pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội công cụ điều tiết vĩ mô khác Bốn là, việc gắn phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội, xóa đói, giảm nghèo đạt nhiều kết tích cực Sau 20 năm đổi mới, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành bước hồn thiện, thay cho thể chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp Thể chế kinh tế vào sống phát huy hiệu tích cực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, khắc phục khủng hoảng kinh tế - xã hội, tạo tiền đề cần thiết đẩy nhanh trình cơng nghiệp hóa, đại hóa sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển b Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết quả, số hạn chế như: - Q trình xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chậm, chưa theo kịp yêu cầu công đổi hội nhập kinh tế quốc tế Hệ thống pháp luật, chế, sách chưa đầy đủ chưa đồng thống 14 - Vấn đề sở hữu, quản lý phân phối doanh nghiêp nhà nước chưa giải tốt, gây khó khăn cho phát triển làm thất thoát tài sản nhà nước cổ phần hóa Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác bị phân biệt đối xử Việc xử lý vấn đề liên quan đến đất đai nhiều vướng mắc Các yếu tố thị trường loại thị trường hình thành, phát triển chậm, thiếu đồng bộ, vận hành chưa thơng suốt Thị trường tài chính, bất động sản, khoa học công nghệ phát triển chậm, quản lý Nhà nước loại thị trường nhiều bất cập Phân bổ nguồn lực quốc gia chưa hợp lý Cơ chế “xin-cho’ chưa xóa bỏ triệt để Chính sách tiền lương mang tính bình quân - Cơ cấu tổ chức, chế vận hành máy Nhà nước nhiều bất cập, hiệu quả, hiệu lực quản lý thấp Cải cách hành chậm, chưa đạt yêu cầu mục tiêu đặt Tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu nghiêm trọng - Cơ chế, sách phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội đổi chậm, chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục, đào tạo thấp Khoảng cách giàu nghèo tầng lớp dân cư vùng ngày lớn Hệ thống an sinh xã hội sơ khai Nhiều vấn đề xúc xã hội bảo vệ môi trường chưa giải tốt Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân: Việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vấn đề hồn tồn chưa có tiền lệ lịch sử Nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều hạn chế cơng tác lý luận chưa theo kịp đòi hỏi thực tiễn Năng lực thể chế hóa quản lý, tổ chức thực Nhà nước chậm, việc giải vấn đề xã hội xúc Vai trò tham gia hoạch định sách thực giám sát quan dân cử, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể hành, tổ chức xã hội nghề nghiệp yếu 15 Tác động tiêu cực cơng nghiệp hóa đến với đời sống nhân dân Tài liệu tham khảo 1.Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb, Hà Nội, 1991 2.Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Giáo trình” Đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia 16 ... trường giữ vai trò cơng cụ phân bổ nguồn lực kinh tế Trong kinh tế, nguồn lực kinh tế, phân bổ nguyên tắc thị trường người ta gọi kinh tế thị trường Kinh tế thị trường có mầm mống từ xã hội nơ... nghĩa xã hội Kinh tế thị trường xét góc độ "một kiểu tổ chức kinh tế" phương thức tổ chức, vận hành kinh tế, phương tiện điều tiết kinh tế lấy chế thị trường làm sở để phân bổ nguồn lực kinh tế điều... triển kinh tế với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế nhằm giải phóng tiềm thành phần kinh tế, cá nhân vùng miền phát huy tối đa nội lực để phát triển nhanh kinh tế Trong kinh tế