Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết về hệ thống chính trị quản lý xã hội, Để đáp ứng được những điều kiện đổi mới, công tác quản lý Nhà nước về du lịch phải không ngừng được hoàn thiện. Đó chính là lý do để tôi chọn QLNN đối với lĩnh vực văn hóa, cụ thể với đề tài Quản lý Nhà nước về du lịch Thực trạng và giải pháp làm bài tiểu luận cho môn học Hệ thống quản lý chính trị, xã hội
HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA CHÍNH TRỊ HỌC TIỂU LUẬN HỌC PHẦN: HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ QUẢN LÝ XÃ HỘI ĐỀ TÀI Quản lý nhà nước du lịch - thực trạng giải pháp Sinh viên thực hiện: Đinh Văn Hòa Lớp: Chính trị phát triển K37B2 Đơn vị công tác: Chi cục Quản lý đường I.8 Hà Nội - Năm 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I Du lịch, vị trí vai trò ngành du lịch kinh tế quốc dân Khái niệm du lịch .5 Vị trí vai trò ngành du lịch q trình cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập quốc tế nước ta .6 II Sự cần thiết quản lý Nhà nước du lịch Khái niệm quản lý Nhà nước quản lý Nhà nước du lịch Sự cần thiết quản lý Nhà nước du lịch Chức nội dung quản lý Nhà nước du lịch CHƯƠNG II 12 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 12 I Khái quát chung đời Tổng cục Du lịch - quan quản lý nhà nước du lịch 12 Sự đời tổng cục du lịch .12 Bộ máy quản lý Tổng cục Du lịch 13 II Thực trạng công tác quản lý Nhà nước du lịch nước ta .13 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật 13 Công tác tổ chức máy quản lý du lịch việc phối hợp quan quản lý Nhà nước du lịch 14 Quản lý Nhà nước doanh nghiệp 14 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch chiến lược phát triển du lịch 15 Quản lý Nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho ngành du lịch .16 Quản lý Nhà nước công tác quảng bá, hợp tác quốc tế xúc tiến du lịch 16 III Những vấn đề tồn công tác quản lý Nhà nước du lịch nước ta 17 Về hệ thống pháp luật du lịch 17 Quản lý Nhà nước doanh nghiệp du lịch .18 Về công tác quản lý quy hoạch du lịch .19 Công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho du lịch .20 Công tác quảng bá, xúc tiến du lịch .21 CHƯƠNG III .22 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 22 I Mục tiêu, phương hướng phát triển ngành du lịch vấn đề đặt cho công tác quản lý Nhà nước du lịch nước ta giai đoạn tới 22 Mục tiêu, phương hướng phát triển ngành du lịch Việt Nam 22 Những vấn đề dặt cho công tác quản lý Nhà nước du lịch nước ta giai đoạn tới .23 II Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước du lịch 24 Tạo lập môi trường pháp lý cho du lịch 24 Hoàn thiện máy tổ chức du lịch 24 Sắp xếp, kiện toàn hệ thống doanh nghiệp làm du lịch 24 Tăng cường phối hợp liên ngành nhằm cải cách, tháo gỡ số vướng mắc du lịch 25 Tăng cường quản lý Nhà nước công tác đào tạo,bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch .25 Tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến du lịch, gắn thị trường du lịch Việt Nam với thị trường quốc tế khu vực .26 Khai thác bảo vệ tài nguyên môi trường 26 KẾT LUẬN 27 MỞ ĐẦU Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước, kinh tế đất nước ta có bước phát triển nhảy vọt với tốc độ tăng tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân 7%/năm, cấu ngành nghề ngày đa dạng, phong phú theo hướng công nghiệp, dịch vụ Đặc biệt 30 năm đổi vừa qua, ngành dịch vụ nước ta có bước phát triển đặc biệt đóng góp đáng kể vào kinh tế Trong cấu ngành dịch vụ, ngành du lịch ngày có vị trí vai trò quan trọng, đặc biệt Việt Nam thực trình hội nhập kinh tế giới, tham gia vào q trình tồn cầu hố kinh tế Để ''Du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn'', yêu cầu thiếu vai trò quản lý Nhà nước du lịch Bởi lẽ, thông qua quản lý Nhà nước du lịch, Nhà nước định hướng cho du lịch phát triển mặt, khai thác lợi tối đa với mục tiêu đem lại lợi nhuận đóng góp ngày nhiều cho kinh tế Cùng với đời Tổng cục Du lịch năm 1992, hệ thống quan quản lý Nhà nước du lịch hình thành đồng nước ta từ trung ương đến địa phương Hệ thống quan quản lý thực tốt cơng tác quản lý Nhà nước lĩnh vực du lịch, thể việc tạo lập môi trường pháp lý du lịch, xây dựng chương trình phát triển du lịch quy mơ tồn quốc, ngành, địa phương tổ chức thực chương trình du lịch, quản lý hệ thống doanh nghiệp hoạt động du lịch, phát triển sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động du lịch, nâng cao vị du lịch Việt Nam trường quốc tế Sự phát triển đóng góp cơng tác quản lý Nhà nước du lịch việc phát triển ngành du lịch nước ta thời gian vừa qua quan trọng Tuy nhiên, tiến trình đổi mới, trước biến đổi sâu sắc nước giới, ngành du lịch nước ta đứng trước thời thách thức to lớn việc phát triển Để đáp ứng điều kiện đổi mới, công tác quản lý Nhà nước du lịch phải khơng ngừng hồn thiện Đó lý để chọn QLNN lĩnh vực văn hóa, cụ thể với đề tài ''Quản lý Nhà nước du lịch - Thực trạng giải pháp'' làm tiểu luận cho môn học Hệ thống quản lý trị, xã hội Nội dung tiểu luận chia làm ba chương: Chương I: Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước vai trò quản lý Nhà nước du lịch kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chương II: Thực trạng công tác quản lý Nhà nước du lịch nước ta Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước du lịch Đây đề tài rộng phức tạp, khả thời gian có hạn nên khơng tranh khỏi thiếu sót Rất mong góp ý giúp đỡ thầy cô giáo bạn để tiểu luận hoàn thiện CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I Du lịch, vị trí vai trò ngành du lịch kinh tế quốc dân Khái niệm du lịch Ngành kinh tế du lịch hình thành phát triển từ xã hội lồi người bước vào q trình phân cơng lao động lớn Lúc đầu tượng riêng lẻ cá biệt, sau trở thành tượng xã hội phổ biến trở thành nhu cầu thiếu người Trước thực tế phát triển du lịch, việc nghiên cứu, thảo luận để đến thống số khái niệm du lịch, khái niệm du lịch đòi hỏi cần thiết Tuy nhiên hồn cảnh khác nhau, góc độ nghiên cứu khác nhau, người có cách hiểu du lịch khác Theo tiến sĩ Trần Nhạn viết: ''Du lịch trình hoạt động người rời khỏi quê hương đến nơi khác với mục đích thẩm nhận giá trị vật chất tinh thần đặc sắc, độc đáo khác lạ với quê hương, khơng nhằm mục đích sinh lời tính đồng tiền'' Hiện nay, tổ chức du lịch giới WTO (Word Torism Organisation) thống khái niệm du lịch phản ánh mối quan hệ có tính chất bên làm sở cho việc nghiên cứu xu hướng quy luật phát triển Theo ''Du lịch tổng thể tượng mối quan hệ phát sinh tác động qua lại khách du lịch, người kinh doanh du lịch, quyền sở cộng đồng dân cư địa phương trình thu hút lưu giữ khách du lịch'' Như vậy, du lịch coi q trình mà có gặp lợi ích tinh thần khách du lịch lợi ích kinh tế người kinh doanh du lịch Nhu cầu khách du lịch cao đòi hỏi hệ thống tổ chức thực hiện, kinh doanh du lịch phải hoàn thiện Vị trí vai trò ngành du lịch q trình cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế nước ta Hoạt động du lịch tồn giới có giai đoạn bị ngưng trệ chiến tranh giới thứ I thứ II, từ thập kỷ 60 trở lại đây, du lịch dần phát triển với tốc độ nhanh Sự phát triển kinh tế giới tạo điều kiện cho nhân loại mở rộng tăng cường hoạt động du lịch Du lịch trở thành tượng kinh tế xã hội phổ biến, thành ngành kinh tế mũi nhọn số nước, ngành ''công nghiệp khơng khói'' Hiện nay, ngành ''cơng nghiệp'' đứng sau cơng nghiệp dầu khí tơ Đối với nước phát triển du lịch coi cứu cánh để vực dậy kinh tế ốm yếu quốc gia Nước ta nước phát triển, kinh tế năm gần có nhiều bước phát triển so với thời kỳ năm 2000 song so với số nước khu vực kinh tế thấp nước ta phải trải qua hai chiến tranh lớn hậu mà chúng để lại khó khăn thách thức lớn nước ta Khi đất nước ta bước vào thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước chủ trương phát triển du lịch coi du lịch ngành kinh tế thực Du lịch ngành kinh tế tổng hợp đóng vai trò quan trong việc thúc đẩy kinh tế nước ta phát triển Những lợi ích mà ngành du lịch nói riêng ngành dịch vụ nói chung đem lại to lớn Nhận thức tầm quan trọng du lịch, năm gần đây, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến việc định hướng phát triển nhằm đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn đất nước thể chương trình phát triển du lịch, gắn phát triển du lịch với nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, gắn phát triển du lịch với bảo vệ hồn thiện mơi trường Biểu cụ thể nhính sách chương trình hành động quốc gia du lịch: ''Việt Nam - điểm đến thiên niên kỷ mới'' Tại đại hội Đảng IX, Đảng Nhà nước ta khẳng định phát triển du lịch gắn liền với tăng cường quản lý Nhà nước, làm cho du lịch phát triển định hướng xã hội chủ nghĩa, có nghĩa cho du lịch thực hội đông đảo quần chúng nhân dân II Sự cần thiết quản lý Nhà nước du lịch Khái niệm quản lý Nhà nước quản lý Nhà nước du lịch Kể từ xã hội phân chia giai cấp, Nhà nước xuất quản lý Nhà nước xuất Nhà nước có chức quản lý đất nước, đảm bảo an toàn quốc gia quản lý kinh tế vĩ mơ Tuy nhiên vai trò kinh tế Nhà nước giai đoạn lịch sử không giống Vậy gọi quản lý? Thuật ngữ quản lý hiểu cơng tác phối hợp có hiệu hoạt động người cộng khác chung tổ chức Tuy nhiên theo quan điểm chung thì: Quản lý tác động chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đật mục tiêu đặt điều kiện biến động môi trường Dựa khái niệm quản lý, ta hiểu: Quản lý Nhà nước kinh tế hay gọi quản lý hành kinh tế tác động Nhà nước toàn kinh tế quyền lực Nhà nước thơng qua cơng cụ như: pháp luật, sách, chương trình phát triển kinh tế, làm cho thành phần kinh tế phát triển theo trật tự, quỹ đạo định với mục tiêu phát triển tối đa nguồn lực nước nhằm phát triển kinh tế Du lịch ngành kinh tế tương đối mẻ nước phát triển, đặc biệt nước ta Tuy ngành kinh doanh dịch vụ mang tính chiến lược giai đoạn phát triển đất nước Do vậy, quản lý Nhà nước du lịch cần thiết Bởi quản lý Nhà nước du lịch làm cho du lịch phát triển định hướng xã hội chủ nghĩa, phát huy tiềm du lịch, thu hút ngày nhiều khách du lịch đóng góp vào ngân sách Nhà nước Quản lý Nhà nước du lịch trình tác động Nhà nước đến du lịch thông qua hệ thống sách pháp luật với mục tiêu phát triển du lịch định hướng Nhà nước tạo nên trật tự hoạt động du lịch, làm cho du lịch thực ngành kinh tế mũi nhọn Đối tượng quản lý hoạt động du lịch, quan tổ chức hoạt động du lịch du khách Sự cần thiết quản lý Nhà nước du lịch 2.1 Đối với kinh tế thị trường nước ta Thực tế rằng, kinh tế cần có quản lý Nhà nước Song tính đa dạng thực tiễn nước khác nhau, đó, việc quản lý Nhà nước kinh tế, quốc gia không giống Thực tế cho thấy, kinh tế muốn phát triển nhanh đòi hỏi đất nước phải có sở hạ tầng (phục vụ sản xuất đời sống) đại, lĩch vực mà ngồi Nhà nước khơng đảm nhiệm Cho nên người ta ngày ý thức rõ kinh tế phát triển ngày cao, xã hội hoá sản xuất ngày mở rộng, thị trường ngày phát triển, cần có quản lý Nhà nước kinh tế Ở nước ta, q trình xây dựng kinh tế hàng hố nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nước Bên cạnh lập trường chủ nghĩa Mac - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, Một yêu cầu đặt phải biết tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại Đặc biệt tư tưởng, học thuyết kinh tế thị trường, vấn đề mẻ nước ta Do xu hướng hội nhập kinh tế nước ta vào kinh tế giới, mở rộng hợp tác, giao lưu quốc tế Cho nên Nhà nước có vai trò quan trọng việc ổn định mơi trường trị, xã hội, tạo hội tốt cho kinh tế phát triển, thu hút đầu tư nước Mặt khác, định hướng phát triển kinh tế nước ta phát triển kinh tế thị trường có quản lý vĩ mơ Nhà nước, quản lý Nhà nước kinh tế tất yếu khách quan Chỉ có Nhà nước có đủ sức mạnh sở vật chất để thực chức quản lý kinh tế 2.2 Đối với ngành du lịch Ngành kinh doanh du lịch giống thể sống ln đòi hỏi quản lý sáng tạo để trì phát triển Việc thành công hay thất bại ngành du lịch nhu cầu kinh tế nước phụ thuộc hoàn toàn vào việc xây dựng cách sáng tạo sách thích hợp với điều kiện trình độ phát triển đất nước Do vậy, vấn đề quản lý Nhà nước du lịch vấn đề cần thiết đặt lên hàng đầu Hơn nữa, du lịch giai đoạn đầu phát triển, gặp nhiều khó khăn thách thức lớn cần có tham gia đạo định hướng Nhà nước để du lịch phát triển Vì vậy, quản lý du lịch kinh tế thị trường Nhà nước cần thiết khách quan: - Một mặt khuyết tật hạn chế chế thị trường gây nên, mặt khác, Nhà nước đóng vai trò chủ đạo kinh tế, thể việc định hướng phát triển kinh tế xã hội nói chung ngành kinh tế du lịch nói riêng thời kỳ - Để giải mâu thuẫn kinh tế thị trường, trì ổn định thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế - Tạo thống tổ chức phối hợp hoạt động quan quản lý Nhà nước du lịch Đồng thời giúp cho việc khai thác mạnh vùng, địa phương đạt kết Hơn nữa, phát huy lợi so sánh quốc gia phát triển du lịch quốc tế - Du lịch ngành kinh tế mũi nhọn nước ta Nó liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khác cần có quản lý Nhà nước để điều hoà mối quan hệ du lịch với ngành, lĩnh vực liên quan Tóm lại, kinh tế đất nước cần đến quản lý Nhà nước cơng tác quản lý ngành kinh tế tất yếu khách quan Chức nội dung quản lý Nhà nước du lịch 3.1 Chức quản lý a) Chức hoạch định - Nhà nước thực chức hoạch định để định hướng hoạt động du lịch, xác lập chương trình, dự án, cụ thể hoá chiến lược, đặc biệt lộ trình hội nhập khu vực quốc tế - Thiết lập khuôn khổ pháp lý thông qua việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật du lịch, tạo môi trường pháp lý cho hoạt động du lịch - Chức hoạch định giúp cho doanh nghiệp du lịch có phương hướng hình thành phương án chiến lược, kế hoạch kinh doanh Nó vừa giúp tạo lập mơi trường kinh doanh vừa cho phép Nhà nước kiểm sốt hoạt động doanh nghiệp chủ kinh doanh du lịch thị trường b) Chức tổ chức phối hợp nước nhà Bên cạnh phải kể đến cơng tác quản lý chưa sát với thực tế, chun mơn trình độ thấp nên sản phẩm du lịch đơn điệu, chất lượng thấp Bản chất du lịch không ngành kinh tế nên công tác tổ chức, quản lý số vướng mắc định, hiệu hoạt động du lịch chưa đồng Bộ máy quản lý Tổng cục Du lịch Xuất phát từ mục tiêu, phương hướng phát triển quốc gia, từ chức nhiệm vụ ngành du lịch mà quốc gia thiết lập hệ thống quan quản lý Nhà nước tương ứng nhằm đảm bảo hiệu lực quản lý linh hoạt Các nước giới khu vực Châu - Thái Bình Dương lựa chọn mơ hình tổ chức hệ thống quan quản lý Nhà nước khác Ở nước ta, máy quản lý hành Nhà nước du lịch cấp Trung ương nước ta Tổng cục Du lịch Theo Quyết định số 17/2018/QĐ-TTg ngày 30/3/2018 Thủ tướng Chính phủ, Vị trí, chức cấu tổ chức Tổng cục du lịch sau: - Tổng cục Du lịch tổ chức trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quản lý Nhà nước tổ chức thực thi pháp luật du lịch phạm vi nước, quản lý dịch vụ công du lịch theo quy định pháp luật - Tổng cục Du lịch có 07 tổ chức giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch thực chức quản lý nhà nước (06 vụ chun mơn văn phòng Tổng cục) 03 đơn vị nghiệp thuộc Tổng cục Du lịch - Tổng cục Du lịch có Tổng cục trưởng khơng q 04 Phó Tổng cục trưởng Tổng cục trưởng Phó Tổng cục trưởng Bộ trưởng Bộ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch định bổ nhiệm, miễn nhiệm II Thực trạng công tác quản lý Nhà nước du lịch nước ta Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật Để quản lý hoạt động kinh tế xã hội đất nước, Nhà nước phải sử dụng công cụ quản lý Một công cụ hữu Nhà nước ban hành pháp luật pháp luật tạo mơi trường pháp lý để điều hoạt động quản lý, 13 hoạt động kinh doanh du lịch, ghi nhận quyền hạn trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc kinh doanh phát triển du lịch Với công cụ pháp lý, Nhà nước điều chỉnh vĩ mô hoạt động du lịch Pháp luật kênh quan trọng để đưa chủ trương sách Đảng phát triển du lịch nước ta vào sống Các văn quy phạm pháp luật lĩnh vực du lịch bao quát vấn đề cấp bách thời hoạt động kinh doanh du lịch Về quan hệ quốc tế, Những văn quy phạm pháp luật du lịch tạo tin tưởng yên tâm bạn bè quốc tế đến với Việt Nam tham gia hợp tác vào lĩnh vực kinh tế, du lịch Nhìn chung công tác ban hành thực văn quy phạm pháp luật du lịch thời gian qua hợp lý, cần thiết đạt kết to lớn, thể lượt khách, sở vật chất, đội ngũ lao động có bước phát triển nhanh chóng đáng ghi nhận Tuy nhiên bên cạnh bộc lộ hạn chế cần giải Công tác tổ chức máy quản lý du lịch việc phối hợp quan quản lý Nhà nước du lịch Du lịch coi ngành kinh tế tổng hợp, có liên quan đến nhiều ngành kinh tế Do cơng tác quản lý du lịch phải phối hợp với ngành, cấp liên quan đến ngành du lịch nhằm đưa du lịch pháp triển với phát triển kinh tế Bộ máy quản lý Nhà nước du lịch từ Trung ương đến địa phương dần hoàn thiện phát huy chức quản lý Nhà nước du lịch Tổng cục Du lịch - quan quản lý Nhà nước du lịch thành lập góp phần vào công tác đạo, phối hợp thực kế hoạch quy hoạch, phát triển du lịch Từ thành lập đến nay, Tổng cục Du lịch bước tăng cường hiệu lực quản lý hoạt động du lịch: rà soát, cấp giấy phép kinh doanh, đặc biệt lĩnh vực kinh doanh lữ hành quốc tế Quản lý Nhà nước doanh nghiệp ''Doanh nghiệp du lịch tổ chức kinh doanh dịch vụ du lịch có tư cách pháp nhân, hạch toán kinh tế độc lập hoạt động theo pháp luật, Luật Doanh nghiệp'' 14 Trong hệ thống doanh nghiệp du lịch, bên cạnh phân loại doanh nghiệp theo hình thức sở hữu, theo quy mơ ngành kinh tế khác theo phân cấu thành hệ thống kinh doanh du lịch, hệ thống doanh nghiệp du lịch phân thành: doanh nghiệp lữ hành, doanh nghiệp khách sạn, doanh nghiệp vận chuyển khách du lịch theo quan niệm doanh nghiệp nêu trên, đồng thời dựa sở pháp luật du lịch Việt Nam hành, loại doanh nghiệp hiểu: - Doanh nghiệp lữ hành: làm nhiệm vụ giao dịch ký kết với tổ chức kinh doanh du lịch nước để xây dựng thực chương trình du lịch bán cho khách du lịch - Doanh nghiệp khách sạn: làm nhiệm vụ tổ chức, đón tiếp, phục vụ việc lưu trú, ăn uống, vui chơi giải trí, bán hàng cho khách du lịch - Doanh nghiệp vận chuyển khách du lịch: thành lập nhằm mục đích sinh lời việc kinh doanh dịch vụ, vận chuyển thông qua phương tiện vận chuyển, phục vụ chương trình du lịch khách Ngồi loại hình doanh nghiệp trên, hệ thống doang nghiệp du lịch có loại hình doanh nghiệp du lịch khác cung ứng dịch vụ như: tuyên truyền, quảng cáo du lịch; tư vấn, đầu tư du lịch; cung ứng hoạt động giải trí Các cơng tác quản lý Nhà nước loại hình doanh nghiệp du lịch chủ yếu tập trung vào việc ban hành văn quản lý, quy chế, quy định, tạo môi trường pháp lý thơng thống cho doanh nghiệp du lịch hoạt động; kiểm tra việc kinh doanh, hoạt động doanh nghiệp; cấp, đình chỉ, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch Xây dựng quy hoạch, kế hoạch chiến lược phát triển du lịch Ngày 22/01/2013, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 201/QĐ-TTg phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” Có thể nói năm qua việc thực quản lý Nhà nước công tác quy hoạch, kế hoạch ngành du lịch triển khai mạnh mẽ có kết Những nội dung kết nghiên cứu, quy hoạch ngành đóng góp tích cực vào việc xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước ta địa phương Mặt khác, 15 quy hoạch du lịch có sở giúp cho ngành công tác đạo, quản lý, xây dựng kế hoạch phát triển du lịch nước, đồng thời phối hợp với bộ, ngành, địa phương việc quản lý thực quy hoạch tạo điều kiện cho du lịch phát triển Quản lý Nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho ngành du lịch Do tình hình phát triển nhanh doanh nghiệp ngành du lịch thu hút lực lượng lao động trực tiếp lớn Tuy nhiên chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển ngành Mới có khoảng 7% đạt trình độ đại học đại học, 50% đào tạo qua trường dạy nghề lại chưa qua đào tạo Chất lượng lực lượng lao động có ảnh hưởng lớn đến chất lượng sản phẩm du lịch Vì quản lý Nhà nước việc đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch cần thiết Trên nước có nhiều trường trung tâm dạy nghề du lịch khách sạn, nhiều trường đại học có khoa, tổ môn chuyên ngành du lịch Các sở hàng năm cung cấp khoảng >8.000 công nhân kỹ thuật hàng trăm cử nhân Công tác thu hút chuyên gia tổ chức đào tạo nguồn nhân lực du lịch từ nước ý Các trường đào tạo du lịch quốc gia như: Cộng hoà liên bang Đức, Cộng hoà Pháp, Austraylia với tổ chức du lịch giới khu vực như: WTO, ASIA, PATA muốn hợp tác giúp đỡ ngành du lịch nước ta cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Nhìn chung công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch năm qua dần hoàn thiện số lượng chất lượng để đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch Trong năm tới, công tác cần tiếp tục phát huy để ngày theo kịp với trình độ khu vực giới, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nước ta Quản lý Nhà nước công tác quảng bá, hợp tác quốc tế xúc tiến du lịch Đối với ngành sản xuất du lịch vấn đề quảng bá, hợp tác quốc tế xúc tiến thương mại chiếm vị trí quan trọng q trình tạo sản phẩm có chỗ đứng thị trường Ở nước ta, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, 16 công tác tuyên truyền, quảng bá, hợp tác quốc tế xúc tiến du lịch ngày quan tâm Tổng cục Du lịch tham gia nhiều hội thảo, hội nghị, diễn đàn quốc tế phối hợp với tổ chức quốc tế Việt Nam với mục tiêu quảng bá, thúc đẩy quan hệ quốc tế, giới thiệu hình ảnh Việt Nam với giới Các chương trình du lịch, sản phẩm du lịch Việt Nam giới thiệu thị trường giới thông qua hội chợ du lịch quốc tế Hợp tác đa phương đẩy mạnh chủ động năm trước, du lịch Việt Nam xuất diễn đàn, kiện quốc tế với vị mới, cao Các hoạt động nâng cao vai trò quan quản lý Nhà nước du lịch, phát huy tác dụng xúc tiến, quảng bá cho du lịch Việt Nam khu vực giới III Những vấn đề tồn công tác quản lý Nhà nước du lịch nước ta Về hệ thống pháp luật du lịch Luật du lịch ngày 19/6/2017 văn pháp luật mang tính pháp lý cao lĩnh vực du lịch việc ban hành văn hướng dẫn thi hành luật chậm chạp Do gây hạn chế định công tác quản lý Nhà nước du lịch thân hoạt động doanh nghiệp du lịch Các văn văn pháp quy luật nên tính ổn định pháp lý văn không cao mà du lịch lại lĩnh vực rộng, có liên quan đến nhiều ngành lĩnh vực khác Hơn công tác tuyên truyền, hướng hẫn thực thi hạn chế, chưa nhanh nhạy với biến động kinh tế thị trường Việc ban hành Nghị định, Nghị quyết, Chỉ thị, văn hướng dẫn thời gian qua phù hợp nhiên việc triển khai thực chưa tốt doanh nghiệp, nguyên nhân do: - Việc nhận thức doanh nghiệp văn pháp luật chưa đắn - Việc ban hành văn pháp luật đơi chưa hợp lý, chồng chéo ngành chưa có phối hợp chặt chẽ ngành hữu quan việc ban hành pháp luật 17 - Các văn pháp luật ban hành nhằm giải kịp thời vấn đề nảy sinh hoạt động du lịch văn chưa có hệ thống khung pháp lý gắn bó chặt chẽ với Mơi trường pháp lý quan trọng lĩnh vực kinh doanh đặc biệt lĩnh vực kinh doanh du lịch Do để xây dựng mơi trường pháp lý phù hợp trước tiên hệ thống pháp luật du lịch phải quán, đồng phù hợp với điều kiện đất nước Đó sở pháp lý để xác định rõ trách nhiệm quan chức năng, tổ chức doanh nghiệp cá nhân hoạt động phát triển du lịch nước ta Quản lý Nhà nước doanh nghiệp du lịch Mặc dù công tác quản lý Nhà nước doanh nghiệp du lịch (chủ yếu doanh nghiệp khách sạn, doanh nghiệp lữ hành vận chuyển khách du lịch) có nhiều cố gắng song số hạn chế sau: - Các văn quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh khách sạn chưa phát huy hết hiệu lực thực tế Nguyên nhân các ngành không quan tâm mức khơng có đạo kiên Chính phủ - Chức quản lý Nhà nước khách sạn chồng chéo, ảnh hưởng đến hoạt động king doanh khách sạn cung vượt cầu - Đối với doanh nghiệp kinh doanh lữ hành cạnh tranh doanh nghiệp nước ngày gay gắt, thiếu lành mạnh, môi trường kinh doanh lộn xộn Điều tạo điều kiện cho hãng lữ hành nước lợi dụng ép can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh Việt Nam - Tình trạng kinh doanh lữ hành trái phép, nép bóng, bán chức diễn ngày phức tạp Một số doanh nghiệp lữ hành quốc tế tự ý hình thành nhiều trung tâm du lịch mà không phép quan Nhà nước có thẩm quyền Chúng ta bng lỏng để trung tâm hoạt động trái pháp luật, gây phá giá, trốn thuế, làm xáo trộn thị trường du lịch, ảnh hưởng tới hoạt động kinh doanh doanh nghiệp làm ăn nghiêm túc 18 Nhiều doanh nghiệp lữ hành nước thụ động, khơng chủ động vươn thị trường nước để tiếp cận mở rộng thị trường tìm kiếm nguồn khách hoạt động, đối tác hiệu kinh doanh doanh nghiệp thấp Ngun nhân cơng tác quản lý, kiểm tra, kiểm soát quan quản lý Nhà nước du lịch nói chung lữ hành nói riêng bị bng lỏng Việc xử lý không nghiêm túc vi phạm tạo điều kiện cho số doanh nghiệp kinh doanh trái phép, coi thường pháp luật kỷ cương; việc áp dụng luật thuế VAT nhiều bất cập, số thuế suất dịch vụ chưa phù hợp, gây trở ngại cho hoạt động doanh nghiệp Chính sách thuế, sách ưu đãi vốn đầu tư đổi ngành du lịch quan tâm Chính sách tiền lương bất cập chưa khuyến khích doanh nghiệp tích luỹ vốn, đổi phương tiện công nghệ, nâng cao đời sống cán công nhân viên Về công tác quản lý quy hoạch du lịch Có thể nói cơng tác quản lý quy hoạch du lịch nước ta đạt kết định bên cạnh số hạn chế Năm 2013, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030'', song nhiều khu tài nguyên du lịch xác định để xây dựng điểm du lịch bị khai thác, chen lấn xây dựng cho mục đích khác Trong năm qua, việc phát triển du lịch thiếu quy hoạch, kế hoạch dẫn đến việc xây dựng hàng loạt sở lưu trú, khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ cách nhanh chóng, ạt Nhiều nhà nghỉ, nhiều khách sạn thiếu thẩm mỹ kiến trúc, không tuân theo quy định cấu tạo địa chất, độ cao, cấu trúc không gian mở, gây ảnh hưởng cho cảnh quan, vẻ tự nhiên cho phong cảnh khu, điểm du lịch Ngoài điểm khu du lịch, nạn hàng rong, chèo kéo khách, cướp giật, ăn xin, vệ sinh tồn bất chấp quan quản lý Nguyên nhân quan bng lỏng cơng tác quản lý việc xử phạt hành nên vấn đề chưa giải triệt để Những tình trạng số nguyên nhân sau: 19 - Việc phối hợp giưa UBND tỉnh, thành phố với Tổng cục Du lịch chưa thống - Việc đầu tư vốn để thực quy hoạch chưa hợp lý - Thiếu vốn đầu tư, thủ tục hành phức tạp, rắc rối, cản trở khơng nhỏ nguồn đầu tư nước ngoài, khả huy động vốn nước thấp - Nguồn nhân lực phục vụ khu vui chơi giải trí rơi vào tình trạng dư người Kinh nghiệm tổ chức, quản lý khai thác khu vui chơi giải trí yếu - Việc quản lý khu, điểm du lịch chồng chéo UBND địa phương với Tổng cục Du lịch - Theo kết luận Tổng cục Du lịch: du khách nước ngồi đến ta khơng có để mua Từng địa phương, điểm du lịch phải có vật kỷ niệm mang đặc điểm, sắc thái riêng lại tồn thứ y mua Hà Nội Những tình trạng cần khắc phục để đẩy mạnh công tác quản lý Nhà nước du lịch Công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho du lịch Đội ngũ cán ngành có trưởng thành số lượng chất lượng, cấu thiếu hợp lý, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Người làm việc ngành hạn chế nhiều trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch chưa phát triển đồng bộ, thiếu thống thiếu phối hợp sở đào tạo Do đó, chất lượng đào tạo không đều, ảnh hưởng đến việc thực thi nghiệp vụ du lịch Chưa có phối hợp sở đào tạo với doanh nghiệp du lịch việc tổ chức cho sinh viên ngành du lịch tham gia làm công việc cụ thể sở mà họ thực tập Mà sinh viên việc kết hợp lý thuyết vơí thực hành vơ quan trọng kỹ sinh viên sau trường kém, doanh nghiệp du lịch phải tiền của, thời gian để đào tạo lại gây lãng phí 20 Vấn đề tồn lớn du lịch nước ta công tác đào tạo đội ngũ ngành chưa tiến hành đánh giá, phân loại chất lượng đội ngũ lao động doanh nghiệp chưa xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực lâu dài Công tác quảng bá, xúc tiến du lịch Công tác quảng bá, tiếp thị cho du lịch công việc quan trọng hàng đầu nhằm tăng cường thu hút khách du lịch Nhưng nay, ngành du lịch nước ta chưa xây dựng kế hoạch chiến lược thực thi cho công tác tiếp thị toàn ngành Việc nghiên cứu thị trường chưa tập trung, mang tính chất tự phát số doanh nghiệp chưa mang tầm quốc gia Vì du lịch Việt Nam chưa nắm xu vận động loại thị trường để so sánh nhằm đầu tư, khai thác cho loại thị trường cụ thể 21 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH I Mục tiêu, phương hướng phát triển ngành du lịch vấn đề đặt cho công tác quản lý Nhà nước du lịch nước ta giai đoạn tới Mục tiêu, phương hướng phát triển ngành du lịch Việt Nam Du lịch nhu cầu thiếu đời sống kinh tế xã hội trở nên phổ biến nhiều quốc gia, có nước coi du lịch nguồn thu chủ yếu, điều chỉnh cán cân toán quốc tế, lại có nước coi du lịch ngành kinh tế mũi nhọn, có sức hút nhiều ngành Ở nước ta suốt 75 năm hình thành phát triển, đặc biệt thời kỳ đổi hội nhập, ngành du lịch nước ta có bước phát triển vượt bậc, nhanh chóng thu hẹp khoảng cách du lịch với nước khu vực, trở thành ngành kinh tế quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, du lịch Việt Nam có hạn chế, chưa phát huy đầy đủ tiềm lợi Để phát triển du lịch tình hình để du lịch Việt Nam thực phát huy vai trò ngành kinh tế mũi nhọn, đảm bảo phát triển bền vững bối cảnh nhiều khó khăn cạnh tranh gay gắt, bước đưa nước ta thành trung tâm du lịch, thương mại, du lịch có tầm cỡ khu vực giới Để đạt điều đó, du lịch Việt Nam cần có chiến lược phát triển lâu dài, phù hợp Chiến lược phải dựa sở học kinh nghiệm rút từ thực tiễn phát triển du lịch giới nói chung phát triển du lịch Việt Nam nói riêng Cùng với việc đưa mục tiêu phát triển chiến lược, định hướng phát triển thị trường, xúc tiến du lịch, tuyên truyền, quảng bá du lịch; phát triển du lịch; đầu tư du lịch; đào tạo phát triển nguồn nhân lực, nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ; bảo vệ, tôn tạo tài nguyên môi trường du lịch; hợp tác quốc tế lĩnh vực du lịch xác định Những định hướng chiến lược nhằm hướng tới việc tạo hình ảnh du lịch Việt Nam khu vực giới với sản phẩm du lịch sinh thái văn hoá lịch sử mang đậm sắc dân tộc, có sức 22 cạnh tranh sở khai thác có hiệu tiềm lợi du lịch phạm vi nước nói chung vùng du lịch nói riêng, đảm bảo phát triển lâu dài bền vững, góp phần tích cực vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước hội nhập quốc tế Những vấn đề dặt cho công tác quản lý Nhà nước du lịch nước ta giai đoạn tới Tự hoá thương mại hợp tác cạnh tranh kinh tế toàn cầu xu tất yếu khách quan Nước ta nói chung ngành du lịch Việt nam nói riêng phát triển theo xu hướng chấp nhận thực tế Để nhanh chóng thu hẹp bất lợi cạnh tranh Du lịch khẳng định vị sản phẩm Du lịch thị trường Du lịch quốc tế cơng tác quản lý Nhà nước du lịch thời gian tới xác định dựa quan điểm phát triển ngành du lịch Chỉ thị 46-CT/TW khoá IX ban Bí thư Trung ương Đảng: - Phát triển bền vững kinh tế - Phát triển bền vững sinh thái - Phát triển bền vững văn hoá - Phát triển bền vững an ninh quốc gia Để thực tốt mục tiêu này, ngành du lịch cần thực vấn đề sau: + Tuyên truyền giáo dục cho tầng lớp nhân dân có trách nhiệm tham gia tích cực vào cơng tác giữ gìn vệ sinh môi trường nơi công cộng, tham gia bảo vệ giữ gìn an ninh, trật tự trị an, đảm bảo tốt tính mạng, tài sản khách du lịch, có thái độ mực, lịch thiệp mến khách + Ưu tiên đầu tư nâng cấp nâng cao chất lượng hệ thống sở hạ tầng xã hội, phát triển dịch vụ công + Cải cách nhanh chóng thủ tục hành theo hướng cải thiện nhanh, thuận lợi, hoà nhập quốc tế 23 II Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước du lịch Tạo lập môi trường pháp lý cho du lịch Ngày nay, du lịch trở thành nhu cầu cần thiết tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng sống Hơn nữa, hoạt động du lịch có liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, mơi trường kinh doanh thuận lợi tạo điều kiện cho du lịch phát triển Luật du lịch tạo môi trường pháp lý định hướng cho doanh nghiệp du lịch phát triển, ngăn chặn tác động tiêu cực kinh tế thị trường nói chung ngành kinh tế dịch vụ nói riêng đến đời sống kinh tế xã hội môi trường đất nước Với đời Luật Du lịch 2017, động lực để du lịch Việt Nam phát triển Hoàn thiện máy tổ chức du lịch Việc kiện toàn máy Tổng cục Du lịch năm 2018 cho thấy tầm quan trọng ngành du lịch Từ ngành du lịch có định hướng, chiến lược quy hoạch thống nhất, xuyên suốt Đồng thời hệ thống văn đạo có phần nhanh thuận tiện Sắp xếp, kiện toàn hệ thống doanh nghiệp làm du lịch Đây việc làm cần thiết tạo điều kiện cho việc quản lý doanh nghiệp du lịch đạt hiệu Việc xếp kiện toàn hệ thống doanh nghiệp du lịch nên theo số hướng sau: - Củng cố phát triển doanh nghiệp du lịch có chun mơn hố cao, quy mơ thích hợp - Thành lập tập đồn, tổng cơng ty kinh doanh du lịch, khách sạn, khuyến khích phát triển hình thức công ty cổ phần, khối tư nhân tham gia Tạo q trình khép kín kinh doanh khách sạn, kinh doanh vận chuyển du lịch, kinh doanh điểm du lịch - Thành lập hiệp hội du lịch sở kinh doanh lữ hành, khách sạn, vận chuyển khách du lịch - Tiến hành công tác kiểm tra, thành tra doanh nghiệp du lịch cách thường xuyên 24 Tăng cường phối hợp liên ngành nhằm cải cách, tháo gỡ số vướng mắc du lịch Về thủ tục xuất nhập cảnh: Tổng cục Du lịch cần phối hợp với Bộ Nội vụ Tổng cục Hải quan cải tiến thủ tục xuất nhập cảnh cho nhanh nhất, thuận tiện an toàn Về việc quản lý điểm, khu du lịch: lỏng lẻo, chưa thống nhất, khơng phân định rõ trách nhiệm, dẫn dến tình trạng nhiều cấp ngành quản lý, song khơng có chịu trách nhiệm Tổng cục Du lịch nên xem xét kiến nghị với phủ, ban hành quy chế quản lý điểm, khu du lịch nhằm đưa hoat động khu vực vào nề nếp Phối hợp chặt chẽ phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền trương trình hành động quốc gia du lịch, chủ trương chích sách phát triển du lịch Đảng Nhà nước, thông tin du lịch nước quốc tế nhằm nâng cao nhận thức người dân du lịch Tăng cường quản lý Nhà nước công tác đào tạo,bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch Để khai thác tiềm du lịch đất nước đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch ttrong tình hình Nhà nước cần có sách cụ thể, thích hợp cho việc đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch: - Thực tế đơn vị kinh doanh du lịch muốn tìm sử dụng người qua lớp đào tạo Do việc kiện toàn hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán công nhân viên ngành du lịch cần thiết Ngoài nên cử tạo điều kiện cho giáo viên nước học tập kinh nghiệm giảng dạy du lịch nước phát triển - Trong cấu đào tạo cần xác định tỷ lệ hợp lý thầy - thợ, cử nhân - công nhân kỹ thuật, để tránh tình trạng đào tạo đại học nhiều đào tạo công nhân kỹ thuật, thợ lành nghề khâu 25 - Cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo đội ngũ lao động cho ngành du lịch yếu tố quan trọng góp phần nâng cao chất lượng đào tạo Mặt khác đẩy nhanh việc phát triển mạng lưới đào tạo nguồn nhân lực nước Tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến du lịch, gắn thị trường du lịch Việt Nam với thị trường quốc tế khu vực Cũng ngành kinh tế nằm vận hành chế thị trường, công tác tiếp thị, xúc tiến cần coi trọng đặc biệt, tiến hành thường xuyên liên tục phạm vi rộng lớn không nước mà thị trường quốc tế Đối với hoạt động du lịch, việc thu hút khách đóng vai trò định tồn Cho nên cần xác định vai trò hàng đầu cơng tác tiếp thị, xúc tiến du lịch Song song với công tác tiếp thị quảng bá du lịch, Tổng cục Du lịch cần mở rộng hợp tác quốc tế nữa, gắn thị trường Việt Nam với thị trường du lịch quốc tế khu vực Trên sở chiến lược phát triển du lịch Việt Nam, Tổng cục Du lịch tiến hành tổng kết đánh giá mặt làm mặt chưa làm được, rút kinh nghiệm xây dựng chiến lược phát triển, hợp tác quốc tế du lịch Việt Nam năm tới Khai thác bảo vệ tài nguyên môi trường Ngành du lịch Việt Nam có nhiều tiềm phát triển mạnh mẽ, nhiên việc khai thác tiềm khiêm tốn nhiều lý khách quan lẫn chủ quan Việc bảo vệ môi trường du lịch làm thu hút khách du lịch quốc tế đến Việt Nam mà bảo vệ nguồn lợi kinh tế kinh doanh du lịch mang lại, góp phần phát triển kinh tế xã hội cho đất nước Tuy nhiên, theo nhận xét nhiều du khách chun gia nước nước ngồi, mơi trường du lịch Việt Nam số nơi bị ô nhiễm ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động du lịch Đây vấn đề cần quan tâm Bộ Khoa học Công nghệ với ngành du lịch ngành có liên quan để tìm giải pháp tích cực nhằm ngăn ngừa nhiễm mơi trường du lịch Việt nam hay nói cách khác phải bảo vệ môi trường để phát triển du lịch bền vững 26 KẾT LUẬN Cùng với tiến trình đổi đất nước, năm qua ngành du lịch nước ta có bước phát triển nhảy vọt, thành tựu mà ngành du lịch đạt đáng ghi nhận Du lịch phát triển kéo theo phát triển nhiều ngành có liên quan giao thông vận tải, thông tin liên lạc, thương mại , Đảng Nhà nước ta ngày đánh giá cao vị trí vai trò du lịch, tạo điều kiện thuận lợi cho du lịch phát triển Để du lịch phát triển nhanh, bền vững vai trò quản lý Nhà nước du lịch quan trọng Với đời Tổng cục Du lịch, hệ thống quan quản lý Nhà nước du lịch từ Trung ương đến địa phương nước ta hình thành phát huy vai trò tích cực vào việc phát triển du lịch Công tác quản lý nhà nước du lịch nước ta năm qua đạt thành tựu to lớn nhiều mặt: tạo lập quan pháp lý, tăng cường công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, tăng cường quảng bá du lịch, quan hệ hợp tác quốc tế , Du lịch Việt nam phát triển số lượng chất lượng, hình ảnh Việt Nam nói chung du lịch Việt Nam nói riêng khẳng định giơí khu vực Bên cạnh thành tựu quan trọng, du lịch Việt nam công tác quản lý Nhà nước du lịch nước ta bộc lộ nhiều hạn chế cần khắc phục: tổ chức xác định thẩm quyền, chức chưa rõ ràng, phối hợp ngành du lịch với ngành có liên quan chưa đồng thống dẫn đến hiệu quản lý thấp; đội ngũ quản lý hạn chế lực, trình độ, cơng tác quản lý, đào tạo nhiều bất cập, chưa xứng với tiềm phát triển ngành du lịch Để đáp ứng đòi hỏi q trình tồn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế, du lịch Việt nam công tác quản lý Nhà nước du lịch cần hoàn thiện Một yêu cầu đặt phải hoàn thiện văn bản, đồng văn phát lý, giảm chồng chéo trung ương địa phương công tác quản lý Nhà nước du lịch Công tác quản lý nhà nước đào tạo nhân lực du lịch phải củng cố nâng cao hiệu quản lý Tổng cục Du lịch phải đầu mối để phối hợp ngành liên quan tạo nên sở thơng thống nhằm phát huy tiềm nước vào phát triển du lịch Ngồi cần có sách thống nhất, chiến lược phát triển du lịch tạo điều kiện sở vật chất lẫn nhân cho ngành du lịch thực ''ngành kinh tế mũi nhọn'' kinh tế nước ta 27 ... môn học Hệ thống quản lý trị, xã hội Nội dung tiểu luận chia làm ba chương: Chương I: Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước vai trò quản lý Nhà nước du lịch kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa... chung thì: Quản lý tác động chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đật mục tiêu đặt điều kiện biến động môi trường Dựa khái niệm quản lý, ta hiểu: Quản lý Nhà nước kinh tế hay gọi quản lý hành... lịch thực hội đông đảo quần chúng nhân dân II Sự cần thiết quản lý Nhà nước du lịch Khái niệm quản lý Nhà nước quản lý Nhà nước du lịch Kể từ xã hội phân chia giai cấp, Nhà nước xuất quản lý Nhà