ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THU TRANG THỰC TIỄN XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THU TRANG THỰC TIỄN XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TSKH Đào Trí USc H NI - 2013 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn cha đợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Trần ThÞ Thu Trang MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục sơ đồ MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI NIỆM CHUNG VỀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÁC HÌNH THỨC TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ ĐỐI VỚI VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái niệm vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm đặc trưng vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Cấu thành vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội 1.1.3 Phân loại vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 13 1.2 Các hình thức trách nhiệm pháp lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 14 1.2.1 Khái niệm phân loại trách nhiệm pháp lý vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội 14 1.2.2 Các hình thức truy cứu trách nhiệm pháp lý đỗi với vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội 17 Chương 2: THỰC TRẠNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM 25 XÃ HỘI VÀ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Thực trạng vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ 25 2.1.1 Vi phạm việc trích nộp tiền Bảo hiểm xã hội 25 2.1.2 Vi phạm việc đăng ký tiền lương làm đóng bảo hiểm xã hội 29 2.1.3 Vi phạm việc đăng ký chức danh nghề 32 2.1.4 Nợ đọng tiền bảo hiểm xã hội 35 2.1.5 Gửi đóng bảo hiểm xã hội 38 2.1.6 Vi phạm việc lập hồ sơ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội 40 2.2 53 Các biện pháp xử lý vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.2.1 Biện pháp xử phạt vi phạm hành 53 2.2.2 Xét xử Tòa án vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội 58 2.2.3 Các biện pháp xử lý khác 60 2.5.2 Vi phạm việc chi trả, lập hồ sơ gian lận chế độ dài hạn Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ XỬ LÝ VI 67 PHẠM PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Tăng cường hiệu xử phạt vi phạm hành 67 3.2 Hồn thiện quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội 69 3.3 Xử lý hình vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 71 3.4 Cải cách thủ tục hành cơng tác giải chế độ bảo hiểm xã hội 79 3.5 Ứng dụng công nghệ tin học quản lý nhằm hạn chế vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội 84 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế LĐTB&XH : Lao động, thương binh xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Tổng hợp số liệu lao động đơn vị sử dụng lao 27 bảng 2.1 động từ năm 2008 - 2012 2.2 Thống kê số tiền nợ đọng BHXH năm 2011, 2012 37 2.3 Tổng hợp số liệu đơn vị có lao động gửi đóng số lao 39 động gửi đóng BHXH 2.4 Số liệu tổng hợp đơn vị vi phạm số tiền thu hồi 55 năm từ 2010-2012 2.5 Tổng hợp số đơn vị bị xử phạt vi phạm hành 57 lĩnh vực BHXH từ năm 2008-2012 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ Trang sơ đồ 2.1 Quy trình chi trả trợ cấp BHXH 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, vai trò an sinh xã hội ngày nâng cao điều kiện kinh tế gặp nhiều khó khăn khơng Việt Nam mà nhiều quốc gia khác giới Trong đó, Nhà nước ln có biện pháp nhằm đảm bảo an sinh xã hội, để giữ vững trị nhằm phát triển kinh tế, đặc biệt lĩnh vực bảo hiểm xã hội Việt Nam đà phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý Nhà nước Phát triển an sinh xã hội nhằm đảm bảo cho đời sống người lao động, bảo hiểm xã hội (BHXH) phận an sinh xã hội, thúc đẩy an sinh xã hội phát triển Được tách vào hoạt động ngành riêng biệt từ năm 1995, BHXH hệ thống quy định Nhà nước nhằm đảm bảo mặt vật chất cho người lao động gia đình họ, khiến ho họ cảm thấy an toàn trường hợp bị nguy việc làm; bị gián đoạn khả lao động rủi ro khác sở đóng góp người lao động; người sử dụng lao động Nhà nước Sự gia tăng hành vi vi phạm pháp luật BHXH có chiều hướng gia tăng gây hệ mặt kinh tế xã hội, vấn đề xử lý vi phạm pháp luật BHXH cần phối kết hợp Bộ, ban, ngành để đạt hiệu cao Ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị Nghị số 21NQ/TW (QH 11) “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Bảo hiểm Xã hội, Bảo hiểm Y tế giai đoạn 2012-2020”, qua thấy vai trò BHXH, BHYT sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước, định hướng phát triển ngành BHXH,BHYT biện pháp nhằm thực việc chế độ sách đảm bảo quyền lợi ích người lao động tham gia BHXH Cùng với hình thành kinh tế thị trường đồng thời hình thành quan hệ mà pháp luật BHXH cần điều chỉnh Các quy định BHXH giữ vai trò quan trọng việc đảm bảo quyền lợi người lao động tham gia BHXH Tuy nhiên, quy định bộc lộ nhiều nhược điểm mặt lý luận thực tiễn, văn trình tổ chức thực dẫn đến việc gia tăng hành vi vi phạm pháp luật BHXH chủ thể tham gia quan hệ pháp luật lao động không địa bàn tỉnh Phú Thọ mà nước Vì hành vi vi phạm pháp luật BHXH lại diễn trở thành điểm nóng mà quyền lợi ích người lao động tham gia BHXH không đảm bảo, quy định pháp luật BHXH cần phải quy định lại để phù hợp với điều kiện kinh tế Đồng thời việc xử lý hành vi vi phạm có đủ mạnh hay không để răn đe đối tượng vi phạm pháp luật BHXH hay không hành vi vi phạm ngày gia tăng số lượng mức độ vi phạm Với lý trên, lựa chọn đề tài "Thực tiễn xử lý vi phạm pháp luật vÒ Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ" để mong muốn góp phần vào việc nhằm nghiên cứu hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm pháp luật BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ tồn quốc Tình hình nghiên cứu đề tài Bảo hiểm xã hội vấn đề Nhà nước quan tâm nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động tham gia BHXH, bảo hiểm y tế Với mục đích bù đắp thu nhập cho người lao động họ bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, nghỉ hưu… BHXH vấn đề nghiên cứu rộng rãi với nhiều cách thức tiếp cận khác nhằm đánh giá ưu điểm mà BHXH mang lại cho người lao động, đồng thời qua phân tích quy định BHXH để thấy mặt tồn tại, bất cập Luật BHXH gây hạn chế việc thực Luật BHXH 10 chế độ làm gim bt áp lc công vic cho nhân viên ngành BHXH Mục tiêu giải pháp: a cỏc gii pháp nhằm giảm thiểu tối đa thủ tục hành khơng cần thiết hồn thiện quy trình giải chế độ BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ Hiện nay, BHXH tỉnh Phú Thọ thực chế cửa thực cải cách thủ tục hành để giải chế độ sách BHXH, BHYT cho nhân dân địa bàn Tuy nhiên, q trình thực gặp nhiều vướng mắc: + Công nghệ thông tin chưa đảm bảo, phần mềm BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Phú Thọ bị lỗi tình trạng ngưng hoạt động hệ thống máy tính quan BHXH tỉnh Phú Thọ diễn ra, không đảm bảo thời gian thực giải chế độ BHXH, BHYT theo quy định ngành BHXH + Chất lượng cán bộ, công chức, viên chức chưa đồng dẫn đến tượng BHXH huyện, thành thị thuộc BHXH tỉnh Phú Thọ hướng dẫn đối tượng thực chế độ chinh sách cách khác nhau, không đảm bảo đồng thực hiện, gâu khó khăn cho đối tượng làm thủ tục giải địa bàn khác Do vậy, để nâng cao hiệu cho việc giải chế độ, sách BHXH, BHYT địa bàn tỉnh Phú Thọ cần thực đồng hoạt động sau: * Công tác tiếp dân giải khiếu nại: Hiện nay, tình trạng khiếu nại, tố cáo vi phạm BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ (chủ yếu khu vực kinh tế quốc doanh sở ngồi cơng lập) diễn nhiều ngày tăng lên người lao động không hiểu chế độ sách BHXH Đây dấu hiệu buộc BHXH tỉnh Phú Thọ quan chức Nhà nước phải quan tâm vấn đề Vì vậy, 90 cơng tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo phải làm thật tốt để góp phần đưa hoạt động BHXH vào kỷ cương, pháp luật, đảm bảo ngày tốt quyền lợi cho người lao động Cơ quan kiểm tra pháp chế BHXH mặt phải thực làm chỗ dựa pháp lý tinh thần cho người lao động Mặt khác, phải tạo sức ép cần thiết đến giới chủ sử dụng lao động buộc họ phải thực đầy đủ nghĩa vụ BHXH Cụ thể: + Phải xây dựng hệ thống tổ chức tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo từ BHXH tỉnh Phú Thọ đến BHXH huyện, thành thị trự thuộc, đồng thời phối hợp chặt chẽ với qua tra tỉnh Phú Thọ, tra Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Phú Thọ, tra Liên đoàn lao động tỉnh Phú Thọ, viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ, tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ để làm tốt công tác + Phải giải đáp kịp thời, thỏa đáng cho người lao động, giải người lao động làm việc việc, đặc biệt làm cho người lao động hiểu quyền lợi hợp pháp, pháp luật bảo hộ tư vấn cho họ cách thức để tự bảo vệ quyền lợi +Thơng tin kết công tác giải thắc mắc khiếu nại, tố cáo báo, đài, hệ thống thông tin thống Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, BHXH tỉnh Phú Thọ để tạo hỗ trợ tinh thần, tư tưởng cho người lao động, rõ nguy tiềm ẩn lâu dài vi phạm nghĩa vụ trốn tránh doanh nghiệp + Trong công tác giải khiếu nại, tố cáo, phải nhận thức mục tiêu cụ thể giải khiếu nại, tố cáo cá nhân người lao động, mục tiêu bao trùm, thơng qua quan BHXH tỉnh Phú Thọ quan chức Nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ biết giải vấn đề tồn tại, hạn chế chế độ sách BHXH đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc doanh sở ngồi cơng lập 91 Như vậy, tổ chức công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo kịp thời góp phần bảo vệ quyền lợi đáng BHXH cho người lao động tham gia BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ đồng thời tạo sức ép dư luận giới chủ việc thực nghĩa vụ đóng BHXH * Tạo điều kiện tốn, giải sách cho đối tượng Trong chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, nhu cầu BHXH đa dạng, người lao động thuộc thành phần kinh tế có quyền tham gia hưởng BHXH Vì vậy, sách BHXH cần phải đa dạng, đồng bộ, kịp thời để đáp ứng nhu cầu đảm bảo bình đẳng quyền lợi người lao động thành phần kinh tế Một vấn đề chế là, thời đại ngày nay, khoa học công nghệ phát triển với tốc độ nhanh, việc sử dụng thẻ thông minh (các điện tử) quan hệ giao dịch, toán khâu quản lý áp dụng rộng rãi nhiều quốc gia giới Để phù hợp với xu chung thời đại tạo điều kiện cho công tác quản lý, thuận tiện cho người lao động sử dụng, cần thiết phải có quy định mang tính chiến lược lâu dài, cần thiết quy định loại hình cơng cụ quản lý BHXH chung phù hợp Đồng thời chế nộp tiền tham gia BHXH toán chế độ BHXH quy định rộng hơn, phạm vi toàn quốc, nơi nào, người lao động thấy thích hợp Với số vấn đề nêu trên, cần thiết phải thực vấn đề sau để tạo điều kiện toán, giải sách cho đối tượng: + Tập trung đầu mối quản lý, đơn vị sử dụng lao động hoạt động sản xuất kinh doanh BHXH huyện, thành thị địa bàn tỉnh Phú Thọ, sử dụng lao động nhiều địa phương khác phải kê khai, đăng ký đóng BHXH nơi BHXH tỉnh Phú Thọ cấp sổ BHXH cho người lao động thông qua việc quản lý đơn vị SDLĐ nơi Chỉ 92 người lao động chuyển sang đơn vị SDLĐ khác phải làm thủ tục di chuyển sổ BHXH + Người lao động sau đăng ký tham gia BHXH đồng thời kê khai đầy đủ tiêu chí nội dung hoàn thiện theo yêu cầu đảm bảo cho việc cấp sổ BHXH giải chế độ BHXH sau + Quy trình giải chế độ BHXH cho người lao động nghỉ hưu, tuất, rút gọn lại, cần khâu cuối giấy tờ liên quan đến việc nghỉ hưu, tuất đơn người lao động, giấy chứng tử, Quyết định cho nghỉ hưu (một lần dài hạn) đơn vị sử dụng lao động, Quyết định hưởng quan BHXH (theo phân cấp) sổ BHXH đủ Khơng cần phải có xác nhận q trình tham gia BHXH, tờ khai hồn cảnh gia đình Đồng thời khâu gửi hồ sơ từ BHXH tỉnh Phú Thọ lên BHXH Việt Nam để kiểm tra, thẩm định lại hồ sơ, lý lịch người lao động không cần thiết Cơ quan BHXH Việt Nam lúc kiểm tra việc giải chế độ cho người lao động BHXH có hay khơng * Hồn thiện quy trình giải chế độ BHXH sổ BHXH: Trước hết, nhận thức việc giải hưởng chế độ BHXH cho người lao động việc thực sách Nhà nước, quyền lợi người lao động tham gia BHXH pháp luật bảo vệ Mặt khác, trình làm việc tham gia BHXH người lao động theo quy định pháp luật, ln ln có kiểm tra, giám sát ba bên liên quan người lao động, người sử dụng lao động BHXH tỉnh Phú Thọ Điều thể việc xác nhận bên sổ BHXH, từ kê khai, xét duyệt ban đầu, trình làm việc tham gia BHXH giai đoạn, thời kỳ, giải chế độ BHXH Điều cho thấy sổ BHXH đảm bảo đầy đủ điều kiện pháp lý theo yêu cầu cơng tác quản lý nói chung, cơng tác quản lý tài nói riêng 93 Nếu vậy, quy trình giải chế độ BHXH cho người lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ nghỉ hưu, tuất, rút gọn lại, cần khâu cuối giấy tờ liên quan đến việc nghỉ hưu, tuất đơn người lao động, giấy chứng tử, Quyết định cho nghỉ hưu (một lần dài hạn) đơn vị sử dụng lao động, Quyết định hưởng quan BHXH (theo phân cấp) sổ BHXH đủ Khơng cần phải có xác nhận q trình tham gia BHXH, tờ khai hồn cảnh gia đình Đồng thời khâu gửi hồ sơ lên BHXH Việt Nam để kiểm tra, thẩm định lại hồ sơ, lý lịch người lao động không cần thiết Cơ quan BHXH Việt Nam lúc kiểm tra việc giải chế độ cho người lao động BHXH cấp hay sai mà thơi Với quy trình giải chế độ BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ vậy, giảm bớt nhiều thủ tục giấy tờ: giảm việc người lao động phải kê khai, giảm kê khai xác nhận đơn vị sử dụng lao động, giảm khâu thẩm định xét duyệt tờ khai quan BHXH Về thời gian xét duyệt rút ngắn gửi hồ sơ, lý lịch BHXH Việt Nam thẩm định lại, người lao động người sử dụng lao động chờ đợi lâu (theo quy định tháng); đồng thời mặt tổ chức, nhân mà giảm nhẹ 3.5 ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ TIN HỌC TRONG QUẢN LÝ NHẰM HẠN CHẾ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Công tác quản lý đối tượng hưởng BHXH đặt phải chặt chẽ, xác thơng suốt đến người lao động tham gia đối tượng hưởng BHXH; đảm bảo thời gian dài Để thực nhiệm vụ công nghệ thơng tin có vai trò đặc biệt quan trọng + Trang bị máy vi tính cho tất huyện, thành, thị để đủ sức tổ chức quản lý theo nguyên tắc: thu BHXH đến đâu phải đưa liệu nộp người lao động vào máy tính đến 94 + Từng bước đào tạo, bồi dưỡng cán nghiệp vụ máy tính theo phương thức vừa học vừa làm + Tổ chức phần mềm quản lý theo hướng hồn thiện dần, trước mắt chủ yếu phục vụ cơng tác nhập liệu yêu cầu khai thác sử dụng đơn giản Trọng tâm xây dựng kho liệu trình tham gia BHXH người lao động + Xây dựng liên kết hệ thống máy tính phạm vi diện rộng toàn ngành BHXH Việt Nam Trước tiên thực nối mạng quan BHXH từ cấp huyện, thị xã đến tỉnh, thành phố quản lý máy chủ BHXH tỉnh Phú Thọ + Tổ chức xây dựng trang Web BHXH tỉnh Phú Thọ, trang Web cần bổ sung thêm mục trả lời trực tuyến để từ giúp người sử dụng lao động người lao động khu vực kinh tế ngồi quốc doanh cập nhật thơng tin tình hình hoạt động thay đổi việc thực chế độ, sách BHXH + BHXH tỉnh Phú Thọ đề xuất BHXH Việt Nam hỗ trợ kinh phí có hướng đạo cụ thể lĩnh vực này, đảm bảo vừa giúp địa phương đưa công nghệ thông tin vào quản lư ngay, vừa tránh lãng phí đầu tư không phù hợp với định hướng phát triển lâu dài toàn ngành Với tốc độ phát triển khoa học cơng nghệ việc ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý BHXH nhu cầu tất yếu khơng thể thiếu Vì vậy, Nhà nước BHXH Việt Nam cần quan tâm mục tiêu lâu dài ngành BHXH Việt Nam Tin học hóa quan Ban, Ngành quan tâm áp dụng cho việc quản lý lĩnh vực hoạt động Mặc dù việc áp dụng công nghệ thông tin quản lý BHXH tỉnh Phú Thọ nhiều mẻ, song hiệu đạt năm vừa qua chứng tỏ cho chúng 95 ta thấy so với phương thức quản lý cũ (mang tính thủ cơng) việc áp dụng công nghệ tin học đẩy công tác quản lý lên bước, không đảm bảo phương diện thống kê, lưu trữ mà phục vụ cho việc tác nghiệp xử lý công việc thơng tin nhanh chóng, xác, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán chuyên tâm nghiên cứu nghiệp vụ Trong thời đại thông tin đại chúng, khoa học công nghệ phát triển, việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ đóng vai trò quan trọng Nhưng yêu cầu đặt cần có phần mềm tích hợp nhằm liên kết phối hợp ngành với nhau, phần mềm liên ngành quan BHXH, Sở LĐTB&XH, Liên đoàn lao động, Sở Kế hoạch Đầu tư để giúp cho công tác thu BHXH thực tốt nhằm chống thất thu BHXH, bảo đảm quyền lợi cho người lao động như: Khi có đơn vị tham gia Sở kế hoạch cấp giấy phép kinh doanh bên quan BHXH thông qua phần mềm liên ngành có địa đơn vị đưa vào danh sách khai thác thu BHXH mới, danh sách theo dõi tình hình thu, nộp BHXH Việc quản lý, lưu trữ, xử lý nghiệp vụ công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH nhiệm vụ quan trọng, sở để giải sách, chế độ cho người lao động người lao động có đủ điều kiện yêu cầu hưởng chế độ BHXH theo Luật định Vì vậy, cơng việc quản lý đòi hỏi phải cập nhật, lưu trữ khối lượng sở liệu lớn khoảng thời gian dài đơn vị sử dụng lao động người lao động, cung cấp đầy đủ lượng thông tin cần thiết công tác thu, nộp BHXH giải chế độ sách giúp lãnh đạo BHXH cấp kịp thời đạo công tác quản lý thu BHXH cung cấp cho Ban, phòng nghiệp vụ liên quan để giải sách chế độ cho người lao động có tham gia BHXH Trong thời gian 10 năm vừa qua kể từ hệ thống BHXH thức vào hoạt động theo Nghị định 19/CP ngày 16/02/1995 Chính 96 phủ Cơng tác quản lý BHXH nói chung quản lý thu BHXH nói riêng chủ yếu phương pháp thủ cơng, việc xử lý nghiệp vụ gặp nhiều Khó khăn gây ảnh hưởng đến việc theo dõi, báo cáo giải vướng mắc công tác quản lý đối tượng Trong việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý tỉnh, thành phố chủ yếu dừng lại mức độ thống kê số liệu chưa khai thác tính máy vi tính để áp dụng vào quản lý Do vậy, BHXH tỉnh Phú Thọ cần phải có đội ngũ cán bộ, công chức viên chức giỏi tin học, phải thường xuyên tham dự khóa huấn luyện tin học, lớp tập huấn ngắn hạn dài hạn Việc đưa công nghệ tin học vào quản lý nhằm quản lý toàn người lao động tham gia đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ BHXH theo Luật Quản lý mức lương, phụ cấp điều kiện làm việc người lao động tồn q trình tham gia đóng BHXH để làm sở để giải chế độ BHXH trường hợp Cung cấp số liệu làm để giải chế độ BHXH đề khác liên quan đến việc hoạch định phát triển cấu xã hội có tham gia người lao động Thực nhiệm vụ quản lý quỹ BHXH việc quản lý số tiền thu, nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động người lao động trích nộp Tóm lại, việc nghiên cứu đưa công nghệ thông tin vào quản lý điều kiện quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành công tác quản lý thu BHXH giải chế độ sách BHXH nhằm đảm bảo yêu cầu, ngày tăng ngành tình hình Việc quản lý tốt tất công tác, nghiệp vụ ngành qua hệ thông công nghệ thông tin giúp cho việc hạn chế sai phạm, phát sai phạm xử lý sai phạm cách hiệu KẾT LUẬN CHƯƠNG 97 Xử lý vi phạm pháp luật BHXH thông qua công tác kiểm tra, tra việc thực pháp luật BHXH đơn vị hoạt động hiệu việc đảm bảo cho việc thực chế độ sách BHXH Đảng, Nhà nước, quan BHXH an sinh xã hội, đặc biệt lĩnh vực BHXH Việc đưa giải pháp để hoàn thiện quy định xử phạt vi phạm pháp luật BHXH yêu cầu xúc Kết đảm bảo cho tất đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tham gia BHXH tiến tới người lao động xã hội tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc tự nguyện, đảm bảo xác q trình thời gian tham gia BHXH người lao động, làm để giải chế độ BHXH công bằng, xác theo ngun tắc "có đóng, có hưởng" "đóng nhiều hưởng nhiều, đóng hưởng ít" Với việc thực đồng giải pháp: Tăng cường thẩm quyền xử phạt vi phạm pháp luật cho ngành BHXH; Tăng cường xử lý hình vi phạm pháp luật BHXH; cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ tin học việc quản lý nhằm hạn chế hành vi vi phạm; Tăng cường công tác tra, kiểm tra; cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH chắn đem lại hiệu cao việc xử lý vi phạm pháp luật BHXH tỉnh Phú Thọ nói riêng việc xử lý vi phạm pháp luật BHXH Việt Nam nói chung Có vậy, quy định chế độ BHXH, mức xử phạt vi phạm pháp luật BXHH đạt mục tiêu yên cầu đặt nhằm thực thắng lợi nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, đưa sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống 98 KẾT LUẬN Ra đời phát triển phát triển kinh tế sản xuất hàng hóa, hình thức bảo hiểm, có hình thức BHXH BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH Hiện hình thức hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam phát triển đa dạng tổ chức thực loại chế độ trợ cấp cho người lao động Ở Việt Nam, năm vừa qua cúng ta đạt nhiểu thành tựu bật nghiệp phát triển kinh tế, ổn định xã hội, bước nâng cao đời sống người dân, đo có phần đóng gópp hệ thống BHXH Các quy định Luật BHXH năm 2006 ngày 29/6/2006 vừa động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tiến xã hội Tuy nhiên, qua trình thực pháp luật áp dụng pháp luật Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ nảy sinh quy định chưa phù hợp dẫn đến tượng vi phạm pháp luật BHXH người lao động, đơn vị sử dụng lao động thực Luật BHXH Đối với vi phạm pháp luật BHXH nêu chương luận văn biện pháp nhằm tăng cường hiệu xử lý vi phạm pháp luật BHXH địa bàn bao gồm: tăng cường hiệu hoạt động xử phạt vi phạm hành chính; xử lý hình vi phạm pháp luật BHXH; hoàn thiện quy định pháp luật BHXH; cải cách thủ tục hành việc thực chế độ sách BHXH, BHYT; ứng dụng cơng nghệ thơng tin để xử lý vi phạm pháp luật vè BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ Bắt nguồn từ nhu cầu thực tế cho việc quản lý thực Luật BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ việc thực nghiệp vụ ngành địa 99 bàn hoạt động tra, kiểm tra lại việc thực chế độ sách BHXH, BHYT BHXH huyện, thành thị thuộc BHXH tỉnh Phú Thọ đơn vị sử dụng lao động địa bàn nhằm nâng cao chất lượng phục vụ ngành BHXH theo tiêu chí ngành đề Qua việc đưa giải pháp xử lý vi phạm pháp luật BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ thông qua việc thống kê, so sánh để tìm nguyên nhân hành vi vi phạm pháp luật BHXH địa bàn công tác tra liên ngành, kiểm tra việc thực chế độ sách BHXH, BHYT đơn vị sử dụng lao động Tôi muốn đóng góp phần nhỏ bé việc xử lý vi phạm pháp luật BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ Trong trình nghiên cứu hồn thiện luận văn, học viên khơng tránh khỏi sai sót định Do vậy, học viên mong muốn chân thành tiếp thu ý kiến đóng góp, nhận xét thầy giáo bạn bè đồng nghiệp 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ (2008), Báo cáo công tác kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo năm 2008, Phú Thọ Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ (2009), Báo cáo công tác kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo năm 2009, Phú Thọ Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ (2010), Báo cáo công tác kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo năm 2010, Phú Thọ Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ (2011), Báo cáo công tác kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo năm 2011, Phú Thọ Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ (2011), Báo cáo kết thực nhiệm vụ giao năm 2011, Phú Thọ Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo công tác kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo năm 2012, Phú Thọ Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo kết thực nhiệm vụ giao năm 2012, Phú Thọ Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định 1313/2011/QĐ-BHXH ngày 22/11 ban hành quy định công tác kiểm tra, Hà Nội 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Công văn số 2871/BHXH-BT ngày 25 tháng năm 2013 v/v triển khai biện pháp xử lý nợ BHXH, BHYT 11 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2007), Thông tư số 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 30/01 hướng dẫn số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ, Hà Nội 12 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2007), Thông tư số 28/2007/TTBLĐTBXH ngày 5/12 sửa đổi Thông tư số 13/2003/TT-BLDDTBXH 101 Thông tư số 14/2003/TT-BLĐTBXH ngày 30/5/2003 Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn thực số điều Nghị định 114/2002/NĐ-CP ngày 31/12/2002 Thủ tướng Chính phủ tiền lương, Hà Nội 13 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Tài chính, Ngân hàng nhà nước Việt Nam (2008), Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXHBTC-NHNN hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi người sử dụng lao động để nộp tiền bảo hiểm xã hội chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh 14 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2008), Thông tư số 19/2008/TTLĐTBXH ngày 23/9/2008 sửa đổi số điều Thông tư 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 30/01/2007, Hà Nội 15 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2008), Quyết định số 68/2008/QĐBLĐTBXH ngày 29/12 việc ban hành Danh mục trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động làm nghề, cơng việc có yếu tố nguy hiểm, độc hại, Hà Nội 16 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2012), Thông tư số 29/2012/TBXH ngày 10/12 hướng dẫn thực mức lương tối thiểu vùng cho người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức thuê mướn lao động, Hà Nội 17 Bộ Y tế - Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Thông tư liên tịch số 11/1999/TTLT-BYT-BHXH ngày 22/6 việc hướng dẫn sở khám chữa bệnh cấp Giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng bảo hiểm xã hội cho người bệnh tham gia bảo hiểm xã hội, Hà Nội 18 Bộ Tài (2007), Quyết định số 51/2007/QĐ-BTC ngày 22/6 ban hành, mẫu C65-HD cấp giấy nghỉ hưởng bảo hiểm xã hội, Hà Nội 19 Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 24/12 chế độ tiền lương cán công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội 102 20 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12 hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội 21 Chính phủ (2007), Nghị định số 167/2007/NĐ-CP ngày 16/11 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc Công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động, Hà Nội 22 Chính phủ (2008), Nghị định số 92/2008/NĐ-CP ngày 22/8 việc cộng nối thời gian công tác quân cho người lao động có thời gian phục vụ quân đội, Hà Nội 23 Chính phủ (2008), Nghị định số 110/2008/NĐ-CP ngày 10/10 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc Công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động, Hà Nội 24 Chính phủ (2009), Nghị định số 97/2009/NĐ-CP ngày 30/10 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc Công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có th mướn lao động, Hà Nội 25 Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8 quy định hành vi vi phạm, hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu quả, Hà Nội 26 Chính phủ (2010), Nghị định số 108/2010/NĐ-CP ngày 29/10 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động, Hà Nội 27 Chính phủ (2012), Nghị định số 103/2012/NĐ-CP ngày 04/12 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc Công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phòng, chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội 103 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020, Hà Nội 30 Công an tỉnh Phú Thọ - Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ (2012), Quy chế 517/QCPH-CA-BHXH ngày 31/8 phối hợp việc phòng chống xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội góp phần bảo vệ trật tự quản lý kinh tế đảm bảo trật tự an toàn xã hội đơn vị thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ 31 Nguyễn Thị Hồi (2010), "Chương 14: Vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý", Trong sách: Hướng dẫn ôn tập môn lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 32 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 33 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội 34 Tổng cục Cảnh sát phòng chống tội phạm - Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quy chế số 1853/QCPH-TCCSPCTP-BHXHVN ngày 16/5 phối hợp phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, Hà Nội 104 ... phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội 17 Chương 2: THỰC TRẠNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM 25 XÃ HỘI VÀ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Thực trạng... vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm đặc trưng vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Cấu thành vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội 1.1.3 Phân loại vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội. .. pháp luật xử lý vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng vi phạm pháp luật biện pháp xử lý vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ 13 Chương 3: Các giải pháp tăng