Đang tải... (xem toàn văn)
Chống bán phá giá trong khuôn khổ Tổ chức Thương mại thế giới (WTO)
Hội đồng Tư vấn Phòng vệ Thương mại Trung tâm WTO PHÒNG THƯƠNG MẠI VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Đào Duy Anh - Hà Nội Tel: 04-35771458 Fax: 04-35771459 Website: www.chongbanphagia.vn; www.antidumping.vn Biên tập: Phùng Thị Lan Phương THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG WTO GIỚI THIỆU VỀ CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG WTO GIỚI THIỆU CHUNG Cơ chế giải tranh chấp WTO kế thừa qui định giải tranh chấp phát huy tác dụng tích cực gần 50 năm qua lịch sử GATT 1947 Rút kinh nghiệm từ bất cập chế cũ, số cải tiến thủ tục đưa vào chế mới, góp phần không nhỏ việc nâng cao tính chất xét xử thủ tục tăng cường tính ràng buộc định giải tranh chấp Cho đến chế giải tranh chấp cho 58 vụ liên quan đến biện pháp chống bán phá giá, 20 vụ liên quan đến biện pháp chống trợ cấp 25 vụ liên quan đến biện pháp tự vệ Trên sở qui định rời rạc giải tranh chấp GATT, WTO thành công việc thiết lập chế pháp lý đầy đủ, chi tiết văn thống để giải tranh chấp thương mại thành viên WTO: Thỏa thuận Quy tắc Thủ tục điều chỉnh việc giải tranh chấp (DSU) - Phụ lục Hiệp định Marrakesh thành lập WTO MỤC TIÊU VÀ CHỨC NĂNG Mục tiêu chế giải tranh chấp WTO nhằm "đạt giải pháp tích cực cho tranh chấp", ưu tiên "giải pháp bên tranh chấp chấp thuận phù hợp với Hiệp định liên quan" Xét mức độ rộng hơn, chế nhằm cung cấp thủ tục đa phương giải tranh chấp thay cho hành động đơn phương quốc gia thành viên vốn tồn nhiều nguy bất công, gây trì trệ xáo trộn vận hành chung qui tắc thương mại quốc tế Cơ chế giải tranh chấp WTO có chức chính: - Mang lại an toàn khả dự đoán trước cho hệ thống thương mại đa phương - Làm rõ quyền nghóa vụ thông qua việc giải thích luật - Tạo thiện chí nỗ lực giải tranh chấp CÁC LOẠI KHIẾU KIỆN Các khiếu kiện giải theo chế giải tranh chấp WTO qui định Điều XXIII.1 GATT 1994 bao gồm: - Khiếu kiện có vi phạm (violation complaint): khiếu kiện phát sinh quốc gia thành viên không thực nghóa vụ theo qui định Hiệp định (trong trường hợp thiệt hại suy đoán đương nhiên) Tranh chấp chống bán phá giá WTO - Khiếu kiện không vi phạm (non-violation complaint): loại khiếu kiện phát sinh quốc gia ban hành biện pháp thương mại gây thiệt hại (làm hay phương hại đến) lợi ích mà quốc gia khiếu kiện có từ Hiệp định cản trở việc thực mục tiêu Hiệp định - không phụ thuộc vào việc biện pháp có vi phạm Hiệp định hay không - Khiếu kiện dựa "sự tồn tình khác" ("situation" complaint): trường hợp này, quốc gia khiếu kiện phải chứng minh thiệt hại mà phải chịu trở ngại gây việc đạt mục tiêu Hiệp định CÁC CƠ QUAN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP Thủ tục giải tranh chấp WTO thực quan khác nhau, quan có chức riêng biệt, tạo nên tính độc lập hoạt động điều tra thông qua định chế - Cơ quan giải tranh chấp (DSB) Cơ quan thực chất Đại hội đồng WTO, bao gồm đại diện tất quốc gia thành viên DSB có quyền thành lập Ban hội thẩm, thông qua báo cáo Ban hội thẩm Cơ quan phúc thẩm, giám sát việc thi hành định, khuyến nghị giải tranh chấp, cho phép đình thực nghóa vụ nhượng (trả đũa) Tuy nhiên, DSB quan thông qua định không trực tiếp thực việc xem xét giải tranh chấp - Ban hội thẩm (Panel) Ban bao gồm từ - thành viên có nhiệm vụ xem xét vấn đề cụ thể bị tranh chấp sở qui định WTO quốc gia nguyên đơn viện dẫn Kết công việc Ban hội thẩm báo cáo trình DSB thông qua, giúp DSB đưa khuyến nghị Bên tranh chấp Trên thực tế quan trực tiếp giải tranh chấp không nắm quyền định - Cơ quan Phúc thẩm ( Appellate Body ) Cơ quan Phúc thẩm, bao gồm thành viên DSB bổ nhiệm, thiết chế chế giải tranh chấp WTO, cho phép báo cáo Ban hội thẩm xem xét lại (khi có yêu cầu), đảm bảo tính đắn báo cáo giải tranh chấp Tuy nhiên, Cơ quan Phúc thẩm xem xét lại khía cạnh pháp lý giải thích pháp luật Báo cáo Ban hội thẩm không điều tra lại yếu tố thực tiễn tranh chấp Kết làm việc Cơ quan Phúc thẩm báo cáo Cơ quan giữ nguyên, sửa đổi đảo ngược lại kết luận báo cáo Ban hội thẩm Báo cáo Cơ quan Phúc thẩm thông qua DSB bị phản đối hay khiếu nại tiếp Tranh chấp chống bán phá giá WTO THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG WTO QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG WTO THAM VẤN 60 ngày 0-20 ngày (nếu DSB THÀNH LẬP BAN HỘI THẨM Tổng giám đốc đề nghị xác định thành phần Ban Hội thẩm XEM XÉT CỦA BAN HỘI THẨM Thường có họp với bên NHÓM RÀ SOÁT CỦA CÁC CHUYÊN GIA họp với bên thứ GIAI ĐOẠN RÀ SOÁT GIỮA KỲ Từng phần Báo cáo mô tả gửi tới bên để lấy ý kiến Báo cáo kỳ gửi cho bên để lấy ý kiến tháng kể từ định thành phần Ban Hội thẩm, tháng khẩn cấp tháng kể từ thành lập Ban Hội thẩm CUỘC RÀ SOÁT VỚI BAN HỘI THẨM NẾU ĐƯC ĐỀ NGHỊ BÁO CÁO CỦA BAN HỘI THẨM ĐƯC GỬI TỚI CÁC BÊN BÁO CÁO CỦA BAN HỘI THẨM ĐƯC GỬI TỚI DSB XEM XÉT LẠI CỦA CƠ QUAN PHÚC THẨM Tối đa 90 ngày 60 ngày Báo cáo Ban Hội thẩm trừ có yêu cầu phúc thẩm "Khoảng thời gian hợp lý" xác định thông qua: Thành viên đề nghị, DSB thông qua bên tranh chấp thỏa thuận trọng tài DSB THÔNG QUA BÁO CÁO Ban Hội thẩm/Cơ quan Phúc thẩm bao gồm thay đổi Cơ quan Phúc thẩm đưa so với Báo cáo Ban Hội thẩm THỰC THI Báo cáo bên thua kiện dự kiến thi hành khoảng thời gian hợp lý 30 ngày Báo cáo Cơ quan Phúc thẩm TRANH CHẤP VỀ VIỆC THỰC THI Có thể tiến hành thủ tục bao gồm việc chuyển vấn đề tới Ban Hội thẩm ban đầu để định việc thực thi Trong trường hợp không tự nguyện thi hành 90 ngày CÁC BÊN ĐÀM PHÁN BỒI THƯỜNG chờ thực thi đầy đủ 30 ngày sau khoảng thời gian hợp lý hết hiệu lực TRẢ ĐŨA Nếu không thỏa thuận bồi thường, DSB cho phép trả đũa chờ thực thi đầy đủ TỔNG THỜI GIAN THÔNG QUA BÁO CÁO thường tháng (nếu kháng cáo) 12 tháng với kháng cáo phúc thẩm kể từ thành lập Ban Hội thẩm tới thông qua Báo cáo KHẢ NĂNG SỬ DỤNG TRỌNG TÀI QUYẾT ĐỊNH MỨC ĐỘ ĐÌNH CHỈ, CÁC THỦ TỤC VÀ NGUYÊN TẮC TRẢ ĐŨA MỤC LỤC TÓM TẮT VỤ KIỆN (CẬP NHẬT ĐẾN NGÀY 19/05/2010) CÁC VỤ KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN AI CẬP DS211 - Thép rebar (Thổ Nhó Kỳ) DS327 - Diêm (Pakistan) 15 15 20 CÁC VỤ KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN ẤN ĐỘ DS304 - Một số sản phẩm (EC) DS306 - Pin (Bangladesh) DS318 - Một số sản phẩm (Đài Loan) 21 21 23 25 CÁC VỤ KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN ACHENTINA DS157 - Mũi khoan (Ý) DS189 - Ceramic (Ý) DS241 - Gia cầm (Braxin) DS410 - Chốt cài dây xích (Peru) 27 27 28 31 33 CÁC VỤ KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN AUSTRALIA DS119 - Giấy phủ không dùng gỗ (Thụy Sỹ) 34 34 CÁC VỤ KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN BRAXIN DS355 - Nhựa thông (Achentina) DS229 - Túi đay (Ấn Độ) 35 35 37 CÁC VỤ KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN CANADA DS338 - Ngũ cốc (Hoa Kỳ) 38 38 CÁC VỤ KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN CHI LÊ DS393 - Bột mỳ (Achentina) 39 39 Tranh chấp chống bán phá giá WTO CÁC VỤ KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN EC DS140 - Cotton thô (Ấn Độ) DS141 - Khăn trải giường cotton (Ấn Độ) DS219 - Ống sắt đúc (Braxin) DS313 - Sắt thép cán cuộn phi hợp kim (Ấn Độ) DS337 - Cá hồi nuôi (Na-uy) DS385 - PET (Ấn Độ) DS397 - Chốt cài sắt thép (Trung Quốc) DS405 - Giày da (Trung Quốc) 40 40 41 46 49 50 52 53 55 CÁC VỤ KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN ECUADOR DS191 - Xi măng (Mexico) 56 56 CÁC VỤ KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN GUATEMALA DS60, DS156 - Xi măng Porland (Mexico) 57 57 CÁC VỤ KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN HÀN QUỐC DS312 - Giấy (Indonesia) 62 62 CÁC VỤ KIỆN LIÊN QUAN ĐẾN HOA KỲ DS49 - Cà chua tươi đông lạnh (Mexico) DS63 - Ure (Cộng hòa Dân chủ Đức (trước đây)) DS89 - Tivi màu (Hàn Quốc) DS99 - DRAMS (Hàn Quốc) DS136 - Đạo luật Chống bán phá giá 1916 (EC) DS162 - Đạo luật Chống bán phá giá 1916 (Nhật Bản) DS179 - Thép cuộn, thép thép dây không gỉ (Hàn Quốc) DS184 - Thép cuộn cán nóng (Nhật Bản) DS206 - Thép (Ấn Độ) DS217 - Đạo luật Đền bù Trợ cấp Phá giá năm 2000 (Australia; Braxin; Chi lê; EC; Ấn Độ; Indonesia; Nhật Bản; Hàn Quốc; Thái Lan) DS 234 - Đạo luật Đền bù Trợ cấp Phá giá năm 2000 (Canada; Mexico) DS221 - Mục 129(c)(1) Đạo luật Hiệp định Vòng đàm phán Uruguay (Canada) DS225 - Ống đúc (Ý) DS239 - Silic (Braxin) DS244 - Thép cacbon chống mài mòn (Nhật Bản) DS247 - Gỗ xẻ mềm (Canada) DS262 - Một số sản phẩm thép (Pháp, Đức) DS264 - Gỗ xẻ mềm (Canada) DS268 - Ống dẫn dầu (Achentina) 68 68 69 70 71 73 75 80 83 88 10 Tranh chấp chống bán phá giá WTO 90 90 95 97 98 99 102 103 104 109 với điều kiện quan có thẩm quyền trình thực thi qui định đoạn không xét tới trường hợp biên độ bán phá giá không mức không đáng kể mức biên độ xác định theo đoạn Điều Các quan có thẩm quyền phải áp dụng mức thuế riêng cho trường hợp áp dụng trị giá thông thường nhà xuất nhà sản xuất không thuộc diện điều tra cung cấp thông tin cần thiết trình điều tra qui định tiểu đoạn 10.2 Điều 9.5 Nếu sản phẩm phải chịu thuế chống bán phá giá nước nhập khẩu, quan có thẩm quyền phải nhanh chóng xem xét lại để định biên độ phá giá cho trường hợp nhà xuất nhà sản xuất không tiến hành xuất hàng hóa sang nước nhập vào thời gian tiến hành điều tra với điều kiện nhà xuất nhà sản xuất phải chứng minh liên hệ với nhà sản xuất nhà xuất nước xuất phải chịu thuế chống bán phá giá Việc xem xét lại nói phải tiến hành sở khẩn trương với việc định thuế thông thường thủ tục rà soát nước nhập Không phép đánh thuế chống bán phá giá nhà xuất nhà sản xuất thuộc diện xem xét lại Tuy nhiên quan có thẩm quyền có quyền giữ mức định thuế và/hoặc yêu cầu bảo lãnh để đảm bảo việc xem xét lại đưa đến kết phải đánh thuế nhà xuất nhà sản xuất thuế chống bán phá giá thu sở hồi tố tính từ ngày bắt đầu việc xem xét lại ĐIỀU 10 Truy thu thuế 10.1 Các biện pháp tạm thời thuế chống phá giá áp dụng sản phẩm đưa vào tiêu dùng sau thời điểm mà định đưa theo đoạn Điều đoạn Điều bắt đầu có hiệu lực, trừ trường hợp ngoại lệ qui định điều 10.2 Trong trường hợp có xác định thiệt hại thức (không phải mức độ đe doạ gây thiệt hại việc gây chậm trễ thành lập ngành sản xuất nước) trường hợp xác định thức nguy gây thiệt hại, theo tác động hàng hóa nhập bán phá giá, trường hợp biện pháp tạm thời, dẫn tới việc xác định thiệt hại, thuế chống phá giá áp dụng hồi tố toàn thời gian biện pháp tạm thời, có, có hiệu lực 10.3 Nếu thuế chống bán phá giá thức đưa cao mức thuế suất tạm thời nộp hay phải nộp, mức nộp ước tính tạm thời để bảo hộ, số chênh lệch không thu Nếu mức thuế thức thấp mức thuế suất tạm thời nộp hay phải nộp, mức nộp ước tính tạm thời để bảo hộ, số chênh lệch hoàn lại hay số thuế phải nộp tính lại tuỳ trường hợp cụ thể 10.4 Trừ trường hợp quy định đoạn 2, xác định nguy gây 242 Tranh chấp chống bán phá giá WTO thiệt hại thực hay làm chậm phát triển ngành sản xuất nước (mặc dù chưa phát sinh thiệt hại) áp dụng thuế chống phá giá thức ngày xác định nguy gây thiệt hại hay thực làm chậm phát triển ngành sản xuất, khoản tiền ký quỹ thu trình thực biện pháp tạm thời hoàn lại tất tài sản bảo đảm giải phóng 10.5 Khi xác định dấu hiệu phá giá toàn khoản tiền ký quỹ thu thời gian áp dụng biện pháp tạm thời hoàn lại tất tài sản bảo đảm giải phóng 10.6 Mức thuế chống phá giá thức áp dụng sản phẩm đưa vào tiêu dùng thời gian không 90 ngày trước áp dụng biện pháp tạm thời, quan có thẩm quyền xác định sản phẩm bị bán phá giá vào: (i) có tiền sử bán phá giá gây thiệt hại người nhập biết sau biết người xuất bán phá giá việc bán phá giá gây thiệt hại, (ii) thiệt hại bán phá giá hàng loạt sản phẩm thời gian ngắn, xét thời gian khối lượng hàng nhập bán phá giá tình khác (như gia tăng nhanh chóng lượng hàng nhập kho) gây thiệt hại nghiêm trọng đến tác dụng điều chỉnh thuế chống phá giá áp dụng, với điều kiện nhà nhập có liên quan có hội để phản biện 10.7 Các quan hữu quan có thể, sau bắt đầu thực điều tra, có biện pháp chẳng hạn tạm thời ngừng việc định giá, đánh giá tuỳ theo yêu cầu cần thiết để thu thuế chống phá giá hồi tố, theo quy định đoạn 6, quan có đủ chứng điều kiện đưa đoạn đáp ứng 10.8 Thuế chống bán phá giá không áp dụng hồi tố theo đoạn sản phẩm đưa vào tiêu dùng trước bắt đầu tiến hành điều tra ĐIỀU 11 Thời hạn áp dụng việc xem xét lại thuế chống phá giá cam kết giá 11.1 Thuế chống phá giá tiếp tục có giá trị cần thiết để chống lại trường hợp bán phá giá gây thiệt hại nước 11.2 Các quan hữu quan xem xét lại yêu cầu tiếp tục trì thuế chống phá giá trường hợp quan thấy cần thiết sở đề nghị bên có liên quan cung cấp thông tin tích cực đủ để đề nghị xem xét lại 41, với điều kiện khoảng thời gian hợp lý hết kể từ thức áp dụng thuế chống phá giá Các bên có liên quan có quyền đề nghị quan có thẩm quyền xem xét việc tiếp tục áp 41 Việc định nghóa vụ phải toán thuế chống phá giá cuối qui định khoản 3, điều thân nghóa việc xem xét lại theo cách hiểu Điều Tranh chấp chống bán phá giá WTO 243 dụng thuế chống phá giá có cần thiết hay không, liệu tác hại việc bán phá giá có tiếp diễn hay lại xảy hay không thuế chống phá giá điều chỉnh hay loại bỏ hoàn toàn Sau xem xét theo thủ tục nêu đoạn này, quan hữu quan định việc áp dụng thuế chống phá giá không cần thiết loại thuế ngừng áp dụng 11.3 Ngoại trừ quy định đoạn 2, thuế chống phá giá chấm dứt hiệu lực không muộn năm kể từ áp dụng (hoặc kể từ ngày tiến hành đánh giá thẩm định theo đoạn việc xem xét thẩm định bao gồm cả việc xem xét có phá giá hay không có thiệt hại hay không, theo đoạn này), quan hữu quan định việc hết hạn hiệu lực thuế chống phá giá dẫn tới tiếp tục tái phát sinh tượng phá giá thiệt hại 42, sau tự tiến hành xem xét trước ngày sở đề nghị hợp lý ngành sản xuất nước đề nghị lập theo uỷ nhiệm ngành sản xuất khoảng thời gian hợp lý trước hết hạn Trên sở đó, thuế chống phá giá tiếp tục có hiệu lực trình đánh giá xem xét đề nghị 11.4 Các quy định Điều chứng thủ tục cần thiết áp dụng tất lần đánh giá lại theo Điều Các thẩm định tiến hành nhanh gọn hoàn tất vòng 12 tháng tính từ ngày bắt đầu đánh giá 11.5 Các qui định Điều áp dụng với thay đổi có với hình thức định giá theo quy định Điều ĐIỀU 12 Thông báo công khai Giải thích định 12.1 Khi quan có thẩm quyền có đủ chứng cần thiết để tiến hành điều tra trường hợp bán phá giá theo Điều 5, Thành viên hay Thành viên có điều tra sản phẩm nghi ngờ bán phá giá bên hữu quan khác quan điều tra biết tới có quyền lợi liên quan tới trường hợp nhận thông báo 12.1.1 Trong thông báo việc bắt đầu tiến hành điều tra, báo cáo riêng 43 có thông tin đầy đủ mục sau: 42 Trong trường hợp thuế chống phá giá thu sở hồi tố, kết luận trình điều tra gần theo thủ tục qui định tiểu đoạn 3.1 Điều không đánh thuế, thân không buộc quan có thẩm quyền phải chấm dứt áp dụng thuế có thời hạn 43 Trong trường hợp quan có thẩm quyền cung cấp thông tin diễn giải theo qui định Điêù dạng báo cáo riêng quan phải đảm bảo công chúng có khả tiếp cận tới báo cáo 244 Tranh chấp chống bán phá giá WTO (i) tên nước nước xuất sản phẩm có liên quan; (ii) ngày bắt đầu điều tra; (iii) sở nghi vấn có trường hợp bán phá giá; (iv) tóm tắt yếu tố tạo sở xem xét có thiệt hại; (v) địa quan đại diện bên hữu quan; (vi) hạn thời gian dành cho bên hữu quan việc đóng góp ý kiến 12.2 Sẽ có thông báo công khai định tạm thời thức nào, dù định khẳng định hay phủ quyết, định thực thủ tục theo Điều 8, định kết thúc thủ tục việc chấm dứt thực thuế chống phá giá Các thông báo nêu rõ thông qua báo cáo riêng đưa đầy đủ chi tiết kết điều tra kết luận đạt vấn đề có liên quan tới thực tiễn pháp lý mà quan điều tra coi quan trọng Các thông báo báo cáo chuyển tới (các) Thành viên nơi xuất xứ sản phẩm có liên quan tới trình điều tra bên liên quan có quyền lợi liên quan tới trường hợp 12.2.1 Thông báo việc áp dụng biện pháp tạm thời nêu rõ, nội dung đưa báo cáo riêng, giải thích cụ thể cho việc xác định cách tạm thời việc bán phá giá thiệt hại đề cập tới thực tế luật lệ để giải thích việc chấp nhận hay từ chối lập luận đề Các thông báo hay báo cáo này, phải tuân thủ yêu cầu việc bảo vệ thông tin bí mật, có nội dung sau: (i) tên gọi công ty cung ứng hàng, trường hợp đầy đủ thông tin, tên nước cung cấp; (ii) mô tả hàng hóa đáp ứng yêu cầu hải quan; (iii) mức giá bán hạ giải thích đầy đủ lý cho phương pháp áp dụng so sánh giá xuất giá thông thường sản phẩm có liên quan theo yêu cầu Điều 2; (iv) xem xét có liên quan tới xác định thiệt hại theo yêu cầu Điều 3; (v) lý đưa đến định cuối 12.2.2 Thông báo định việc ngừng điều tra trường hợp xác định áp dụng thuế chống phá giá trường hợp chấp nhận cam kết giá bao gồm, nêu báo cáo riêng, tất thông tin thực tế hay quy định luật pháp lý đưa tới việc thực biện pháp thức việc chấp nhận cam kết giá, đồng thời thông báo Tranh chấp chống bán phá giá WTO 245 công khai tuân thủ nguyên tắc bảo mật thông tin Đặc biệt, thông báo hay báo cáo đưa thông tin mô tả tiểu đoạn 2.1 lý chấp nhận hay từ chối lập luận hay kiến nghị nhà xuất hay nhập sở cho định đưa theo theo tiểu đoạn 10.2 Điều 12.2.3 Thông báo công khai việc chấm dứt hay đình điều tra dựa sở chấp nhận hoạt động theo điều bao gồm, đưa báo cáo riêng, thông tin phần không cần bảo mật hoạt động 12.3 Các qui định điều áp dụng với sửa đổi cần thiết cho việc bắt đầu hoàn tất trình xem xét lại theo quy định Điều 11 định đưa Điều 10 nhằm áp dụng hồi tố thuế chống phá giá ĐIỀU 13 Rà soát tư pháp Các Thành viên mà pháp luật nước có quy định biện pháp chống bán phá giá tiếp tục trì thủ tục tố tụng xét xử tư pháp trọng tài hành nhằm mục đích đánh giá xem xét biện pháp hành có liên quan tới định cuối nội dung Điều 11 Các hình thức án hay thủ tục đặt độc lập quan hữu quan chịu trách nhiệm đưa định xem xét lại có liên quan ĐIỀU 14 Hành động chống bán phá giá nhân danh nước thứ ba 14.1 Đơn đề nghị chống bán phá giá nước thứ ba quan có thẩm quyền nước thứ ba thực 14.2 Đơn đề nghị cần phải kèm với thông tin hỗ trợ có liên quan tới giá cho thấy hàng hóa nhập bán phá giá thông tin chi tiết cho thấy trường hợp nghi ngờ bán phá giá gây thiệt hại đến ngành sản xuất nước nước thứ ba Chính phủ nước thứ ba cung cấp hỗ trợ cần thiết cho nước nhập chừng mực để thu thập thông tin mà nước quan tâm 14.3 Trong trình xem xét đơn đề nghị này, quan có thẩm quyền nước nhập xem xét tác động hành động bán phá giá xác định tới toàn ngành sản xuất có liên quan nước thứ ba, nghóa việc đánh giá thiệt hại không thực tác động trường hợp bán phá giá xuất ngành sang nước nhập hay chí tác động đến toàn xuất ngành 14.4 Quyết định có tiến hành xem xét vụ việc hay không phụ thuộc hoàn toàn vào nước nhập Nếu nước nhập định nước sẵn sàng thực biện pháp chống phá giá nước nhập nước phải trình lên Hội đồng Thương mại Hàng hóa xin chấp thuận biện pháp 246 Tranh chấp chống bán phá giá WTO ĐIỀU 15 Các Thành viên phát triển Cũng thừa nhận Thành viên phát triển cần phải có chiếu cố đặc biệt đến tình hình đặc thù Thành viên phát triển xem xét đơn đề nghị biện pháp chống bán phá giá theo quy định Hiệp định Các biện pháp điều chỉnh mang tính chất phối hợp xây dựng đem xem xét trước áp dụng mức thuế chống phá giá biện pháp ảnh hưởng tới lợi ích Thành viên phát triển Tranh chấp chống bán phá giá WTO 247 PHẦN II ĐIỀU 16 Uỷ ban Thực hành Chống bán Phá giá 16.1 Uỷ ban Thực hành Chống bán Phá giá thành lập theo Hiệp định (được nhắc tới với tên gọi Uỷ ban Hiệp định này) bao gồm đại diện Thành viên Uỷ ban bầu Chủ tịch nhóm họp lần năm trường hợp khác, theo đề xuất Thành viên theo quy định Hiệp định Uỷ ban thực trách nhiệm giao theo tinh thần Hiệp định Thành viên giao Uỷ ban dành hội để tư vấn cho Thành viên vấn đề liên quan tới hoạt động Hiệp định việc thực mục tiêu Hiệp định Ban Thư ký WTO ban thư ký cho Uỷ ban 16.2 Uỷ ban thành lập quan trực thuộc cần thiết 16.3 Trong trình thực chức mình, Uỷ ban quan trực thuộc tham vấn tìm thông tin từ nguồn coi cần thiết Tuy nhiên, trước Uỷ ban hay quan trực thuộc tìm kiếm thông tin từ nguồn thuộc quyền tài phán quốc gia Thành viên, quan thông báo cho Thành viên liên quan xin đồng ý Thành viên doanh nghiệp có liên quan 16.4 Các Thành viên báo cáo lên Uỷ ban biện pháp chống bán phá giá tạm thời hay thức họ áp dụng Các báo cáo giữ Ban Thư ký để tiện cho việc xem xét Thành viên khác Các Thành viên đệ trình, nửa năm lần, báo cáo hành động chống bán phá giá đưa vòng tháng vừa qua Báo cáo tháng nộp theo mẫu tiêu chuẩn nước trí 16.5 Mỗi Thành viên thông báo với Uỷ ban (a) quan có thẩm quyền có quyền bắt đầu thực điều tra nói đến Điều (b) thủ tục nước điều chỉnh việc bắt đầu tiến hành điều tra ĐIỀU 17 Tham vấn giải tranh chấp 17.1 Trừ trường hợp quy định khác đây, Bản Ghi nhớ Giải Tranh chấp áp dụng trình trao đổi tham vấn giải tranh chấp theo Hiệp định 17.2 Các Thành viên có chiếu cố xem xét dành đủ hội để trao đổi tham vấn đề xuất Thành viên khác vấn đề có liên quan tới hoạt động Hiệp định 248 Tranh chấp chống bán phá giá WTO 17.3 Nếu Thành viên thấy lợi ích nước này, trực tiếp hay gián Hiệp định này, bị hay giảm việc thực mục đích bị cản trở Thành viên hay Thành viên khác, nước này, nhằm mục đích đạt giải pháp thỏa mãn hai bên vấn đề này, gửi văn câu hỏi tham vấn tới nước hay Thành viên có liên quan Các Thành viên dành thời gian xem xét cần thiết đề nghị tiến hành trao đổi tham vấn từ Thành viên khác 17.4 Nếu Thành viên đưa đề nghị tham vấn xét thấy việc tham vấn thực theo đoạn không đạt giải pháp bên trí quan hữu quan nước nhập áp dụng thuế chống bán phá giá chấp nhận cam kết giá, Thành viên đưa vấn đề Cơ quan Giải Tranh chấp (DSB) Khi biện pháp tạm thời có ảnh hưởng đáng kể Thành viên đề nghị tham vấn xét thấy biện pháp thực ngược lại với quy định đoạn Điều 7, Thành viên đưa vấn đề DSB 17.5 DSB sẽ, theo yêu cầu bên khiếu nại, thành lập Hội đồng để xem xét vấn đề dựa trên: (i) văn trình bày Thành viên kiến nghị lợi ích Thành viên này, trực tiếp hay gián tiếp, theo Hiệp định bị hay bị giảm hay việc đạt mục tiêu Hiệp định bị làm cản trở, (ii) thông tin trình bày thực tế phù hợp với thủ tục nước quan có thẩm quyền nước nhập 17.6 Khi xem xét vấn đề nêu đoạn 5: (i) trình đánh giá kiện thực tế có liên quan tới nội dung này, ban hội thẩm xác định xem chứng thực tế đưa có hợp lý hay không liệu việc đánh giá chứng thực tế có công khách quan hay không Nếu chứng thực tế công khách quan, hội đồng có kết luận khác trình thẩm định đánh giá không bị thay đổi; (ii) hội đồng giải thích quy định có liên quan Hiệp định phù hợp với quy tắc tập quán việc giải thích công pháp quốc tế Khi ban hội thẩm xác định quy định Hiệp định giải thích theo hai cách chấp nhận ban hội thẩm xác nhận biện pháp quan hữu quan nước liên quan thực phù hợp với Hiệp định biện pháp dựa vào cách giải thích chấp nhận theo Hiệp định 17.7 Các thông tin mật cung cấp cho ban hội thẩm không tiết lộ mà cho phép cá nhân tổ chức hay quan cung cấp thông tin Khi ban hội thẩm nhận yêu cầu cung cấp thông tin, thông tin chấp thuận không cung cấp, tóm tắt không mật thông tin ban hội thẩm cung cấp sau có chấp thuận cá nhân, tổ chức hay quan có thẩm quyền nước hữu quan Tranh chấp chống bán phá giá WTO 249 PHẦN III ĐIỀU 18 Điều khoản cuối 18.1 Theo giải thích Hiệp định này, nước không thực biện pháp chống bán phá giá hàng xuất Thành viên khác biện pháp tuân thủ theo quy định GATT 1994 44 18.2 Các nước bảo lưu quy định Hiệp định không đồng ý chấp thuận Thành viên khác 18.3 Theo quy định tiểu đoạn 3.1 3.2, quy định Hiệp định áp dụng trình điều tra xem xét biện pháp áp dụng thời điểm bắt đầu theo đơn đề nghị gửi kể từ ngày Hiệp định WTO có hiệu lực Thành viên 18.3.1 Đối với việc tính toán biên độ bán phá giá thủ tục hoàn trả theo đoạn Điều 9, nguyên tắc sử dụng lần xác định gần hay lần xem xét trường hợp bán phá giá gần áp dụng 18.3.2 Để phục vụ cho đoạn Điều 11, biện pháp chống bán phá giá có coi áp dụng vào thời điểm không muộn ngày Hiệp định WTO có hiệu lực Thành viên, trừ trường hợp pháp luật nước Thành viên có hiệu lực vào thời điểm đưa điều đoạn tương tự quy định đoạn 18.4 Các Thành viên thực bước cần thiết, chung hay theo trường hợp cụ thể, để đảm bảo thực nội dung không muộn thời điểm Hiệp định WTO có hiệu lực Thành viên, để đảm bảo phù hợp pháp luật, qui định thủ tục hành nước theo quy định Hiệp định áp dụng Thành viên 18.5 Các Thành viên thông báo cho Uỷ ban thay đổi pháp luật qui định có liên quan tới Hiệp định việc thực luật lệ quy định 18.6 Uỷ ban xem xét hàng năm trình triển khai, áp dụng thực Hiệp định đặc biệt việc thực mục tiêu Uỷ ban thông báo hàng năm cho Hội đồng thương mại hàng hóa tiến triển thực Hiệp định kỳ đánh giá tổng kết 18.7 Các Phụ lục Hiệp định phận không tách rời Hiệp định 44 Điều không ngăn cản việc có hành động theo điều khoản khác GATT 1994 trường hợp thích hợp 250 Tranh chấp chống bán phá giá WTO PHỤ LỤC Thủ tục điều tra chỗ theo đoạn Điều Sau bắt đầu tiến hành điều tra, quan có thẩm quyền nước xuất doanh nghiệp có liên quan thông báo ý định tiến hành điều tra chỗ Nếu trường hợp đặc biệt trình điều tra bao gồm chuyên gia phi phủ tham gia vào nhóm điều tra, doanh nghiệp quan có thẩm quyền nước xuất thông báo việc Các chuyên gia phi phủ sẽ phải chịu chế tài cần thiết họ vi phạm nguyên tắc bảo mật thông tin Theo thủ tục thức, việc gặp doanh nghiệp nước xuất cần phải có đồng ý thức doanh nghiệp có liên quan Khi doanh nghiệp có liên quan trí, quan điều tra thông báo cho nhà chức trách nước xuất tên địa doanh nghiệp mà quan muốn tới ngày tháng dự kiến trí Việc gặp doanh nghiệp cần phải thông báo trước Việc gặp doanh nghiệp để giải thích bảng câu hỏi thực sở doanh nghiệp đề nghị Cuộc viếng thăm thực (a) quan có thẩm quyền nước nhập thông báo cho đại diện Thành viên có liên quan (b) nước không phản đối Do mục đích việc điều tra chỗ nhằm kiểm tra số liệu cung cấp để thu thập thêm thông tin chi tiết, việc viếng thăm nên thực sau có trả lời bảng câu hỏi doanh nghiệp có liên quan trí phủ nước xuất thông báo quan điều tra viếng thăm phủ nước không phản đối Thêm vào đó, cần phải lập thành thủ tục thức theo doanh nghiệp thăm viếng cần thông báo nội dung thông tin cần kiểm tra cung cấp bổ sung, điều không loại trừ yêu cầu cấp cung thêm thông tin chi tiết đặt chỗ sở thông tin có Các câu hỏi đề nghị quan chức trách doanh nghiệp Thành viên xuất đặt có ý nghóa cốt yếu trình điều tra chỗ cần trả lời, có thể, trước thăm viếng Tranh chấp chống bán phá giá WTO 251 PHỤ LỤC II Các thông tin tốt có theo điều kiện đoạn Điều Ngay bắt đầu trình điều tra, quan điều tra xác định thông tin yêu cầu từ bên hữu quan, hình thức trả lời yêu cầu thông tin từ bên hữu quan Các quan đảm bảo cho bên hữu quan biết khoảng thời gian hợp lý mà bên hữu quan không cung cấp thông tin cần thiết quan điều tra định dựa vào thông tin thực tế mà quan có được, bao gồm thông tin đơn đề nghị tiến hành điều tra ngành sản xuất nước Cơ quan chức trách đồng thời đề nghị bên hữu quan trả lời theo hình thức yêu cầu (ví dụ qua băng từ) hay qua ngôn ngữ máy tính Trong trường hợp quan chức trách đề nghị vậy, quan cần phải xem xét khả hợp lý bên hữu quan trọng việc trả lời thông qua hình thức yêu cầu hay qua ngôn ngữ máy tính quan không nên yêu cầu bên hữu quan trả lời thông qua hệ thống máy tính khác với hệ thống mà bên hữu quan sử dụng Cơ quan chức trách không nên yêu cầu bên hữu quan sử dụng hình thức trả lời máy tính bên hữu quan không lưu trữ máy tính bên hữu quan phải trả lời gây một gánh nặng bất hợp lý với bên hữu quan, chẳng hạn yêu cầu gây chi phí khó khăn không hợp lý Cơ quan chức trách không nên đưa yêu cầu trả lời theo hình thức hay ngôn ngữ máy tính bên hữu quan không lưu trữ máy tính thông tin theo hình thức bên hữu quan phải trả lời gây một gánh nặng bất hợp lý bên này, chẳng hạn yêu cầu gây chi phí khó khăn không hợp lý Tất thông tin kiểm chứng được, cung cấp phù hợp sử dụng trình điều tra mà không gây khó khăn không cần thiết, cung cấp hạn trường hợp cụ thể, theo phương thức hay ngôn ngữ máy tính quan chức trách yêu cầu, cần phải đưa vào xem xét trình điều tra Nếu bên hữu quan không trả lời theo hình thức yêu cầu hay ngôn ngữ máy tính yêu cầu quan chức trách nhận thấy điều kiện hoàn cảnh quy định đoạn thoả mãn, việc không trả lời theo hình thức hay ngôn ngữ máy tính yêu cầu không xem gây cản trở lớn tới trình điều tra Trong trường hợp quan chức trách khả xử lý thông tin cung cấp qua hình thức cụ thể (như qua băng từ), thông tin cần cung cấp văn hình thức khác mà quan chấp nhận Mặc dù thông tin cung cấp không hoàn thiện, điều nghóa quan chức trách lại xem nhẹ thông tin bên hữu quan làm hết khả Sau xem xét tới thời hạn cần thiết trình điều tra, chứng thông tin không chấp nhận, bên cung cấp thông tin cần nhận thông 252 Tranh chấp chống bán phá giá WTO báo lý việc cần cho hội cung cấp giải thích khoảng thời gian hợp lý Nếu lời giải thích chưa quan chức trách coi thoả mãn lý cho việc không chấp nhận chứng thông tin cần phải nêu định thức Nếu quan chức trách phải đưa kết luận, bao gồm kết luận giá trị thông thường, dựa sở thông tin từ nguồn tin thứ cấp nêu đơn đề nghị tiến hành điều tra, việc sử dụng thông tin cần phải thực thận trọng Trong trường hợp đó, có thể, quan chức trách cần phải kiểm tra thông tin thông qua nguồn tin độc lập có, chẳng hạn bảng giá, số liệu thống kê thức, tờ khai hải quan từ thông tin thu từ bên liên quan khác trình điều tra Mặc dù vậy, rõ ràng bên hữu quan không hợp tác dấu diếm thông tin tình trạng gây kết bất lợi cho bên hữu quan so với trường hợp bên hợp tác với quan chức trách TÀI LIỆU THAM KHẢO Tóm tắt vụ tranh chấp WTO - www.wto.org Sách WTO Dispute Settlement - One-page case summaries Tranh chấp chống bán phá giá WTO 253 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tóm tắt vụ tranh chấp WTO - www.wto.org Saùch WTO Dispute Settlement - One-page case summaries CUỐN SÁCH NÀY ĐƯC THỰC HIỆN VỚI SỰ HỖ TR TÀI CHÍNH CỦA GCF - CHƯƠNG TRÌNH HỖ TR CẠNH TRANH TOÀN CẦU CHO DOANH NGHIỆP VIỆT NAM ... biện pháp chống bán phá giá thức Với lý này, EC cho biện pháp chống bán phá Achentina áp dụng không phù hợp với Điều 2.4, 6.8 Phụ lục II, 6.9 6.10 Hiệp định ADA 28 Tranh chấp chống bán phá giá. .. 07/11/2001, Braxin gửi Achentina yêu cầu tham vấn thuế chống bán phá giá với lý biện pháp chống bán phá giá thức trình điều tra chống bán phá quan có thẩm quyền Achentina thực có thiếu sót thủ... định Điều việc thu thuế chống bán phá giá phải dựa sở không phân biệt đối xử hàng nhập từ tất nguồn xác định bán phá giá gây thiệt hại Trong EC áp dụng biện pháp chống phá giá thép HR nhập từ Ấn