Đang tải... (xem toàn văn)
1 số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình nhập khẩu thiết bị toàn bộ tại Công ty XNK thiết bị toàn bộ và kỹ thuật.
Lời Nói Đầu Trong giới đại, trước xu tồn cầu hố, khu vực hố kinh tế giới, quốc gia, khu vực đứng ngồi xu Với sách đổi kinh tế, nước ta nhanh chóng hội nhập vào xu hướng chung giới, tích cực tham gia vào tổ chức kinh tế khu vực giới AFTA, WTO, APEC v.v với quan điểm coi trọng vai trò Thương mại Quốc tế, coi cầu nối liền kinh tế nước ta với kinh tế giới, đòn bẩy quan trọng thúc đẩy sản xuất nước, thu hút đầu tư v.v phương tiện để thúc đẩy phân công lao động quốc tế Tuy nhiên, khó có thề hồ nhập với cơng tồn cầu hố, khu vực hố khơng nhận khó khăn khơng đủ sức vượt qua khó khăn Một khó khăn Việt Nam đường hội nhập kinh tế giới xuất phát điểm Việt Nam thấp, khoa học công nghệ lạc hậu, sở vật chất kĩ thuật nghèo nàn v.v Hiểu vấn đề này, năm qua Đảng Chính phủ ta cho tiến hành công công nghiệp hoá - đại hoá đất nước Và đường nhanh để thực cơng nghiệp hố - đại hố cần nhanh chóng tiếp cận cơng nghệ kĩ thuật tiên tiến nước cách nhập máy móc thiết bị đại phục vụ hiệu cho nghiệp phát triển kinh tế xây dựng đất nước Nhưng nhập máy móc, vật tư thiết bị để phù hợp với điều kiện kinh tế Việt Nam đạt hiệu cao vấn đề mà nhà doanh nghiệp nhập ngành cấp có liên quan quan tâm xem xét Nhận thức vai trò tầm quan trọng nhập thiết bị toàn nghiệp phát triển kinh tế đất nước, sở kiến thức kinh tế nghiệp vụ xuất nhập truyền thụ nhà trường số kinh nghiệm thực tế thu thập trình thực tập công ty Xuất Nhập Khẩu Thiết Bị Toàn Bộ Và Kỹ Thuật, em lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp là: " Một số giải pháp nhằm hồn thiện quy trình nhập thiết bị tồn cơng ty xuất nhập thiết bị tồn kỹ thuật " Mục đích đề tài nhằm nêu lên thực trạng qui trình nhập thiết bị toàn bộ, nghiên cứu vấn đề phát sinh, tồn vướng mắc thực qui trình từ tìm ngun nhân, đưa đề xuất giải pháp khắc phục Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu lí thuyết phương pháp vật biện chứng làm phương pháp luận nghiên cứu, đồng thời kết hợp với việc thu thập thơng tin gắn liền với tình hình thực qui trình nhập thiết bị tồn Technoimport để minh chứng cho luận điểm đưa Trên sở mục đích đề tài, luận văn tốt nghiệp bao gồm chương: Chương I: Tổng quan hoạt động nhập thiết bị toàn chế thị trường Chương II: Thực trạng quy trình nhập thiết bị tồn cơng ty xuất nhập thiết bị toàn kỹ thuật Chương III: Một số giải pháp nhằm hồn thiện quy trình nhập thiết bị toàn Technoimport Do thời gian kiến thức nhiều hạn chế nên viết khơng thể tránh khỏi nhiều thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp lời khuyên quý báu thầy, cô giáo, tập thể cán công nhân viên công ty Technoimport, ý kiến đóng góp từ phía bạn bè để rút kinh nghiệm bổ ích cho việc học tập, nghiên cứu sau Qua đây, em xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Quốc Thịnh - thầy giáo trực tiếp hướng dẫn, cô chú, anh chị phòng xuất nhập tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, bảo, tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành luận văn CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU THIẾT BỊ TOÀN BỘ TRONG CƠ CHẾ THỊ TRƯỜNG I KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU THIẾT BỊ TOÀN BỘ Khái niệm đặc điểm thiết bị toàn Khái niệm thiết bị toàn Tại Việt Nam, với phát triển thay đổi cấu kinh tế , khái niệm định nghĩa thiết bị toàn bổ sung phát triển Ngày 13/11/1992 Thủ tướng Chính Phủ định số 91/TTg ban hành ”Quy định quản lý nhập máy móc, thiết bị nguồn vốn ngân sách Nhà nước”, đưa định nghĩa Thiết bị tồn sau: Thiết bị tồn tập hợp máy móc thiết bị, vật tư dùng riêng cho dự án có trang bị cơng nghệ cụ thể có thơng số kinh tế - kỹ thuật mô tả qui định thiết kế dự án Như vậy, nội dung hàng hố thiết bị tồn bao gồm: Khảo sát kỹ thuật Luận chứng kinh tế- kỹ thuật nghiên cứu khả thi công việc thiết kế Thiết bị , máy móc, vật tư cho xây dựng dự án Các công tác xây dựng, lắp ráp, hiệu chỉnh, hướng dẫn vận hành Các dịch vụ khác có liên quan đến dự án chuyển giao công nghệ, đào tạo v.v Thiết bị tồn nhà máy, sở sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp, sở khoa học hay thí nghiệm, bệnh viện, trường học, cơng trình kiến trúc, cơng trình thủy lợi, giao thơng, bưu điện v.v nhờ nước ngồi thiết kế giúp ta thiết kế, nước cung cấp thiết bị, nguyên liệu sản xuất thử, hướng dẫn xây lắp máy sản xuất thử Ngoài ra, vào tình hình đặc biệt, có số thiết bị không đủ điều kiện uỷ ban kế hoạch nhà nước duyệt thiết bị tồn quy định thiết bị toàn Việc nhập thiết bị tồn tiến hành thơng qua hợp đồng (theo hình thức trọn gói) với tồn nội dung hàng hoá nêu thực phần tùy theo yêu cầu cụ thể Đặc điểm hàng hố thiết bị tồn - Xây dựng cơng trình thiết bị tồn địi hỏi vốn đầu tư lớn Ở Việt Nam vốn thường lấy từ ngân sách nhà nước Ngồi nguồn này, Technoimport cịn huy động từ nguồn vốn tự bổ xung công ty, vốn vay phủ nước, tổ chức quốc tế, ngân hàng, cơng ty nước ngồi ngân sách nhà nước ngân hàng nhà nước bảo lãnh viện trợ tiền Chính phủ nước, tổ chức phi phủ, tổ chức quốc tế dự án cơng trình dựa vào ngân sách nhà nước quản lý - Thời gian xây dựng công trình kéo dài - Trong mua bán thiết bị tồn bộ, ngồi vật tư, máy móc thiết bị cịn nhiều dịch vụ khác khảo sát, thiết kế, vận hành, bảo dưỡng v.v phải sử dụng chuyên gia kỹ thuật nước ngồi - Hàng hố thiết bị tồn có tính chất kỹ thuật chun ngành phải có kiến thức kỹ thuật Từ năm 1988, nhà nước cho phép Bộ, ngành trực tiếp nhập mặt hàng để góp phần tháo gỡ khó khăn vấn đề kỹ thuật - Hàng hóa thiết bị tồn đa dạng, phong phú, phức tạp nên cần kèm theo dự án gồm mục chi tiết giá cả, chủng loại, quy cách loại hàng Hoạt động nhập thiết bị toàn Việt Nam 2.1 Đối tượng phép nhập thiết bị toàn Kinh doanh nhập thiết bị tồn q trình giao dịch, ký kết,thực hợp đồng nhập thiết bị toàn dịch vụ có liên quan đến thiết bị Cơng trình thiết bị tồn thường có tổng vốn đầu tư lớn, nguồn vốn sử dụng để nhập thiết bị toàn thường vốn ngân sách nhà nước từ nguồn tài trợ nước ngồi thơng qua Chính Phủ hay nguồn vay nước ngồi có bảo lãnh Nhà nước, Ngân hàng thương mại Việt Nam v.v doanh nghiệp phép nhập thiết bị toàn sau thực đầy đủ thủ tục có liên quan theo qui định cụ thể pháp luật Trước kia, theo qui định thông tư 04/TM- ĐT ngày 30/7/1993 Bộ thương mại, muốn kinh doanh xuất nhập thiết bị toàn bộ, doanh nghiệp phải Bộ thương mại cấp giấy phép kinh doanh phù hợp với Điều Nghị định số 144/HĐBT ngày 7/7/1992 phần nhập có ghi ngành hàng thiết bị, máy móc Ngồi ra, doanh nghiệp cần phải đáp ứng yêu cầu như: - Doanh nghiệp có máy tổ chức, đội ngũ cán có đủ lực chun mơn kỹ thuật, nghiệp vụ ngoại thương, giá cả, pháp lý quốc tế kinh doanh xuất nhập thiết bị toàn - Doanh nghiệp kinh doanh nhập ngành hàng máy móc thiết bị lẻ tối thiểu năm có mức doanh số nhập máy móc thiết bị năm không triệu USD - Doanh nghiệp có vốn lưu động nhà nước giao tự bổ sung tiền Việt nam tiền nước tối thiểu tương đương với 500.000USD thời điểm đăng ký kinh doanh nhập thiết bị Do đó, muốn nhập thiết bị toàn bộ, doanh nghiệp cần phải xin đăng ký kinh doanh nhập thiết bị toàn với Bộ thương mại cách gửi hồ sơ đăng ký kinh doanh, bao gồm: đơn xin kinh doanh nhập thiết bị, giấy phép kinh doanh xuất nhập khẩu, hồ sơ hợp lệ xác nhận vốn lưu động (bao gồm vốn Nhà nước giao vốn tự bổ sung), bảng tổng kết tài sản năm cuối (Biểu tổng hợp), sơ đồ tổ chức máy kinh doanh cán cần thiết để đảm bảo đủ lực kinh doanh thiết bị Tuy nhiên, sau theo nội dung nghị định 33/CP ngày19/4/1994 Quản lý Nhà nước hoạt động xuất nhập khẩu, nhập tiếp Nghị định 57/1998/NĐ-CP ngày 31/7/1998 qui định chi tiết để phép kinh doanh xuất nhập (kể hàng hoá thiết bị toàn bộ), doanh nghiệp phải thành lập theo qui định pháp luật, phép xuất nhập hàng hoá theo ngành nghề đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số kinh doanh với Cục Hải Quan tỉnh, thành hàng hố khơng thuộc danh mục hàng hoá cấm xuất nhập Với chế mới, để mở rộng sản xuất, doanh nghiệp trực tiếp nhập thiết bị tồn thơng qua đấu thầu; doanh nghiệp uỷ thác cho doanh nghiệp khác phép kinh doanh xuất nhập thiết bị toàn Điều đáng lưu ý doanh nghiệp muốn phép kinh doanh xuất nhập mặt hàng văn ban hành sau thông tư 04/TM-ĐT kể lại chưa qui định cụ thể, danh mục ngành hàng mà doanh nghiệp đăng ký kinh doanh xuất nhập lại khơng có tên ngành hàng "thiết bị toàn bộ” Do vậy, thực tế, doanh nghiệp muốn kinh doanh xuất nhập thiết bị toàn áp dụng qui định thông tư 04/TM-ĐT 2.2 Các phương thức nhập thiết bị toàn Nếu thực hợp đồng nhập thiết bị lẻ không gặp nhiều vướng mắc khoảng thời gian tương đối ngắn việc thực hợp đồng nhập thiết bị toàn thường kéo dài nhiều với khối lượng công việc đồ sộ phức tạp liên quan tới công đoạn xây xựng nhà xưởng, nhập hàng hoá, lắp đặt, vận hành, đào tạo vận hành v.v Chính mà vấn đề đặt nên tiến hành nhập theo phương thức tối ưu đảm bảo an toàn cho đầu tư chưa đủ khả trình độ để hồn tồn an tâm định nhập thiết bị tồn cơng nghệ Sau số phương thức nhập thiết bị toàn thường gặp: Nhập uỷ thác: hoạt động nhập hình thành doanh nghiệp nước có vốn ngoại tệ riêng, có nhu cầu nhập thiết bị tồn bộ, uỷ thác cho doanh nghiệp có chức xuất nhập trực tiếp giao dịch ngoại thương tiến hành nhập thiết bị toàn theo yêu cầu Bên nhận uỷ thác phải tiến hành với nước ngồi để làm thủ tục nhập hàng hố theo yêu cầu bên uỷ thác nhận khoản thù lao gọi phí uỷ thác Đặc điểm: hoạt động nhập doanh nghiệp nhập uỷ thác bỏ vốn, không xin hạn ngạch (nếu có) khơng phải nghiên cứu thị trường tiêu thụ Không phải lo tiêu thụ hàng nhập mà đứng thay mặt bên uỷ thác tìm giao dịch với nước ngoài, ký kết hợp đồng làm thủ tục hải quan, thủ tục xuất nhập hàng hoá thay mặt bên uỷ thác tiến hành địi bồi thường bên nước ngồi có tổn thất Khi tiến hành xuất nhập uỷ thác doanh nghiệp xuất nhập tính kim ngạch xuất nhập khơng tính vào doanh số Nhập tự doanh: hoạt động nhập tự doanh hoạt động nhập độc lập doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập sở nghiên cứu thị trường ngồi nước, tính tốn đầy đủ chi phí để đảm bảo kinh doanh xuất nhập có lãi phương hướng, sách, luật pháp quốc gia quốc tế Đặc điểm: doanh nghiệp phải tiến hành hoạt động nhập thiết bị toàn bộ, tự chịu trách nhiệm mặt kinh doanh liên quan đến trình nhập Đây hoạt động mà doanh nghiệp phải xem xét kỹ càng, từ bước nghiên cứu thị trường đến việc ký kết hợp đồng- doanh nghiệp phải tự bỏ vốn ra, chịu chi phi giao dịch thị trường, giao nhận kho tới chi phí vận chuyển giao nhận hàng hoá, chịu thuế VAT Khi nhập tự doanh doanh nghiệp phải tính kim ngạch xuất nhập tiêu thụ hàng tính vào doanh số, phải chịu thuế 2.3 Khung pháp lý cho hoạt động nhập thiết bị toàn Việt Nam Từ đặc điểm trình bày trên, thấy không giống nhập thiết bị lẻ thông thường, cơng tác nhập thiết bị tồn địi hỏi khoảng thời gian dài để hoàn tất khâu, từ chuẩn bị nguồn vốn, chuẩn bị dự án, lựa chọn phương thức thực đến phê duyệt, đàm phán, ký kết, tổ chức thực hiện, vận hành cơng trình Trong suốt q trình thực hiện, khâu lại chịu quản lý chặt chẽ nhà nước thông qua hệ thống văn pháp luật điều chỉnh hoạt động xuất nhập nói chung nhập thiết bị tồn nói riêng Như vậy, hoạt động nhập thiết bị tồn cơng tác phức tạp, địi hỏi phải có hệ thống văn pháp quy tạo điều kiện cho việc thực phối hợp nhịp nhàng ngành, cấp có liên quan giai đoạn nhập cơng trình Xuất phát từ u cầu đó, Chính phủ Việt Nam cho ban hành nhiều định, nghị định, thông tư tạo thành khung pháp lý vững cho hoạt động nhập thiết bị tồn Việt Nam + Có thể coi Quyết định 91/TTg ngày 13/11/1992 Thủ tướng Chính phủ Thông tư 04/TM-ĐT ngày 30/7/1993 Bộ Thương mại văn pháp quy làm cho quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động nhập thiết bị tồn sau Chúng góp phần thể chế hố q trình nhập nâng cao hiệu nhập thiết bị toàn Nếu định 91/TTg ban hành Quy định quản lý nhập máy móc thiết bị nguồn vốn ngân sách Nhà nước Thơng tư 04/TM-ĐT hướng dẫn thực quy định đó.Trong văn pháp quy có nêu định nghĩa xác định phạm vi hàng hố thiết bị tồn thiết bị lẻ khơng bao gồm phần hàng hố hữu hình (máy móc, thiết bị, vật liệu v.v ) mà cịn bao gồm phần hàng hố vơ hình (thiết kế, giám sát, đào tạo, chuyển giao công nghệ v.v ) Từ nêu rõ việc chuyển giao cơng nghệ phần hợp đồng nhập thiết bị toàn Ngồi ra, theo định 91/TTg Bộ thương mại giữ vai trị thay nhà nước quản lý việc nhập khẩu, Bộ thương mại có quyền cấp giấy phép kinh doanh nhập thiết bị cho doanh nghiệp; quy định cụ thể trình tự văn cần thiết để phê duyệt hợp đồng nhập thiết bị toàn bộ; quy định rõ tiêu chuẩn doanh nghiệp kinh doanh nhập thiết bị toàn bộ, thiết bị lẻ; ngành quản lý hữu quan chủ đầu tư xử lý cụ thể phải nhập thiết bị qua sử dụng v.v + Để sử dụng hiệu nguồn vốn nhà nước huy động để nhập máy móc, thiết bị đồng thời đảm bảo quy hoạch xây dựng, áp dụng hiệu công nghệ kỹ thuật tiên tiến giới, phủ Việt Nam ban hành quy chế quản lý đầu tư xây dựng (Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999) nghị định sửa đổi, bổ xung số điều quy chế nghị định 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 Nghị định 07/2003/NĐ-CP ngày 30/1/2003 Chính Phủ + Ngồi ra, hoạt động nhập thiết bị tồn ln gắn liền với hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà cung cấp nước ngoài, doanh nghiệp Việt Nam hầu hết tổ chức đấu thầu để lựa chọn đối tác thích hợp Điều dẫn đến việc Chính phủ ta phải bổ xung thêm nội dung công tác đấu thầu tổ chức đấu thầu, đưa quy định cụ thể hơn, hệ thống hơn, đặc biệt công tác quản lý nhà nước đấu thầu Nghị định 88/1999/ NĐ-CP ngày 4/9/1999 ban hành Quy chế đấu thầu, với Nghị Định 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 Chính Phủ- sửa đổi, bổ xung số điều Quy chế đấu thầu - đời nhằm mục đích thống quản lý hoạt động đấu thầu tuyển chọn tư vấn, mua sắm hàng hoá, xây lắp lựa chọn đối tác để thực dự án phần dự án lãnh thổ Việt nam + Nhằm góp phần nâng cao hiệu nhập máy móc thiết bị, Bộ khoa học công nghệ môi trường ban hành hệ thống văn pháp luật : Thông tư số 1254/1999/TT-BKHCNMT ngày 12/7/1999 hướng dẫn thực nghị định số 45/1998/NĐ-CP ngày 1/7/1998 Chính Phủ quy định chi tiết chuyển giao cơng nghệ Trong đó, có đưa định nghĩa "chuyển giao công nghệ", "tài liệu kỹ thuật", "đào tạo","các dịch vụ hỗ trợ, tư vấn kỹ thuật tư vấn quản lý kinh doanh "v.v đưa phương thức toán chuyển giao công nghệ quản lý chuyển giao công nghệ nhà nước Đặc biệt, thông tư nhấn mạnh trường hợp chuyển giao công nghệ kèm với nhập thiết bị phần chuyển giao cơng nghệ cần lập thành phần riêng hợp đồng nhập thiết bị chi phí cho việc chuyển giao cơng nghệ cần tính riêng ngồi giá thiết bị Quyết định 1091/1999/QĐ-BKHCNMT ngày 22/6/1999 ban hành quy định kiểm tra Nhà nước chất lượng hàng hoá xuất nhập khẩu.Văn quy định phương thức, nội dung, thủ tục kiểm tra nhà nước chất lượng hàng hoá xuất khẩu, nhập quyền hạn, trách nhiệm bên liên quan kiểm tra nhà nước chất lượng hàng hoá xuất khẩu, nhập + Mặt khác, hệ thống văn quản lý thuế thủ tục hải quan đời, thay đổi theo hồn cảnh điều kiện cụ thể, góp phần không nhỏ vào việc điều chỉnh hoạt động nhập thiết bị toàn theo quản lý Nhà nước Vai trò hoạt động nhập thiết bị toàn kinh tế Việt Nam Bước vào thời kỳ 2001- 2010, lực nước ta khác hẳn 10 năm trước đây, đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, sở hạ tầng lực sản xuất cải thiện đáng kể, thị trường mở rộng Tuy nhiên, trình độ phát triển kinh tế nước ta thấp, nguy tụt hậu so với nước giới lớn, sở vật chất lạc hậu, trình độ khoa học kỹ thuật cơng nghệ chuyển biến chậm, nguồn nhân lực có kiến thức, có tay nghề cịn ít, suất lao động xã hội tăng chậm, GDP bình qn đầu người cịn nhỏ bé Để khắc phục tồn này, đồng thời rút ngắn khoảng cách tụt hậu trình độ phát triển kinh tế hàng chục năm so với số nước giới, cách đẩy nhanh cơng cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Tuy nhiên, nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước khơng thể đơn dựa khoa học kỹ thuật công nghệ lạc hậu nước mà cịn địi hỏi phải có công nghiệp đại đủ sức trang thiết bị kỹ thuật hàng tiêu dùng cho xã hội Với mức tích luỹ khiêm tốn kinh tế quốc dân việc vươn lên khỏi lạc hậu địi hỏi khoảng thời gian lâu dài, khả tài lớn nỗ lực huy động tiềm chất xám, đó, bình diện quốc tế, khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, đưa giới vào thời kỳ phát triển " thời kỳ kinh tế tri thức xã hội thông tin " 10 ...Xuất Nhập Khẩu Thiết Bị Toàn Bộ Và Kỹ Thuật, em lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp là: " Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình nhập thiết bị tồn cơng ty xuất nhập thiết bị toàn kỹ thuật... động nhập thiết bị toàn chế thị trường Chương II: Thực trạng quy trình nhập thiết bị tồn cơng ty xuất nhập thiết bị tồn kỹ thuật Chương III: Một số giải pháp nhằm hồn thiện quy trình nhập thiết bị. .. VỀ HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU THIẾT BỊ TOÀN BỘ Khái niệm đặc điểm thiết bị toàn Khái niệm thiết bị toàn Tại Việt Nam, với phát triển thay đổi cấu kinh tế , khái niệm định nghĩa thiết bị toàn bổ sung