(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

78 46 0
(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HÙNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ĐÌNH HẢO HÀ NỘI - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HÙNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ĐÌNH HẢO HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn thạc sĩ “Thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Đình Hảo Các thơng tin, số liệu sử dụng Luận văn hồn tồn xác có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2019 Học Viên Trần Hùng Cường MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Tổng quan sách cơng 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.3 Nội dung thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 14 1.4 Kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 20 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 27 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Ninh ảnh hưởng đến việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 27 2.2 Tình hình kết thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 32 2.3 Đánh giá thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian qua 45 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 54 3.1 Mục tiêu, quan điểm hoàn thiện thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 54 3.2 Giải pháp hồn thiện thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 56 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa DNNN Doanh nghiệp nhà nước DBGPMB Đền bù giải phòng mặt GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương 10 UBND Uỷ ban nhân dân 11 XDCB Xây dựng 12 XHCN Xã hội chủ nghĩa STT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng Kết điều tra thực trạng xây dựng ban hành văn liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn 34 Bảng 2 Kết khảo sát hoạt động phân cơng, tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư .39 Bảng Kế hoạch thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 – 2018 .40 Bảng Kết thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 – 2018 .41 Bảng Kết điều tra thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất có vai trò quan trọng to lớn người dân nhiều phương diện sống Hiến pháp Việt Nam quy định đất đai thuộc quyền sở hữu nhân dân ủy quyền Nhà nước quản lý Ngày nay, trình kinh tế ngày phát triển, cơng nghiệp hóa, đại hóa ngày gia tăng, lãnh thổ nước ta có nhiều dự án đầu tư xây dựng yêu cầu sử dụng đất đất sản xuất người dân Mặc dù xuất cơng trình điều tất yếu cần thiết chúng tiền đề cho tăng trưởng kinh tế cải thiện điều kiện chung mặt, kéo theo việc người dân bị thu hồi đất để xây dựng cơng trình, phải chịu nhiều thiệt thòi sống Nhằm giúp đỡ người dân vượt qua khó khăn đó, năm trở lại Nhà nước ta ban hành sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dành cho đối tượng người dân thuộc diện có đất thu hồi Điều phần giúp cho họ bước đầu ổn định lại sống Tuy nhiên, phận người dân nằm diện thu hồi đất xúc tiền bồi thường chưa tương xứng với giá đất thị trường, sách bồi thường chưa thật hợp lý, việc tái định cư hỗ trợ người dân đến nơi chưa thực hiệu chưa đáp ứng mong muốn kì vọng họ Thực tế đòi hỏi Nhà nước cần phải tiếp tục sửa đổi đổi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư người dân bị thu hồi đất Cùng nằm bối cảnh đó, tỉnh Quảng Ninh gặp nhiều khó khăn thách thức trình xây dựng triển khai thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Tỉnh Tuy cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư năm gần Tỉnh đổi cải thiện nhiều trước, nhiên nội dung sách lẫn việc tổ chức thực gặp nhiều khó khăn hạn chế, điều làm cho tiến độ GPMB bị ngưng trệ kéo dài, làm chậm tiến độ thực đầu tư dự án, gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu sử dụng nguồn vốn ảnh hưởng mạnh tới tốc độ phát triển kinh tế Xuất phát từ tình hình thực tiễn đó, tơi định lựa chọn đề tài "Thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh" làm đối tượng nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trước có số cơng trình nghiên cứu sách đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất (nay sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất) theo Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/11/1998 Chính phủ "về đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho lợi ích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng" theo tinh thần Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung năm 1998 Trong thời gian gần đây, có số tác giả nghiên cứu vấn đề khác có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất theo Luật Đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 như: Luận văn thạc sĩ: "Vận dụng Lý luận C.Mác giá ruộng đất vào định giá đất Việt Nam", Phan Văn Ninh, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2004; Luận văn thạc sĩ: "Nguồn lực tài từ đất đai kinh tế nước ta nay" Trần Đức Thắng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2005; Luận văn: "Quản lý nhà nước thị trường bất động sản địa bàn thành phố Hồ chí Minh", Trần Văn Điển, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2004; Luận văn: "Giải pháp tài nhằm thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản Việt Nam", Lê Mạnh Dân, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, năm 2004 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích luận văn nhằm giải thích, chứng minh làm rõ sở lý thuyết việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bên cạnh đưa kiến nghị giải pháp thực tiễn nhằm hồn thiện thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Để hoàn thành mục tiêu nêu luận văn cần đáp ứng yêu cầu sau: Cơ sở lý thuyết tổng hợp hệ thống hóa cơng tác thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam; Tổng hợp kinh nghiệm thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất số địa phương nước học rút phía tỉnh Quảng Ninh; Thống kê, phân tích, điểm hợp lý chưa hợp lý công tác thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh nay; Bổ sung, kiến nghị định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn q trình thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn tỉnh Quảng Ninh Ở đây,việc thực điều thơng qua sách chung Luật Đất đai, Nghị định kèm với thông tư hướng dẫn thi hành cho phù hợp với tình hình thực tế tỉnh Quảng Ninh tuân thủ quy định Nhà nước chế độ phân cấp quản lý đất đai, tài Nói theo góc độ khác, điều khoản chung quy định để thực thống phạm vi toàn quốc, luận văn vào thực trạng địa phương, khảo sát số sách Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố khác Trong trình tổ chức thực hiện, tỉnh Quảng Ninh trọng đến công tác kiểm tra, giám sát để kịp thời điều chỉnh, bổ sung trình thực Nội hàm sách bao gồm nội dung sách cách thức tổ chức thực sách Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa lập trường tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin, luật pháp Nhà nước để xem xét q trình thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Điểm tựa quan trọng cách tiếp cận đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước xã hội chủ nghĩa phải có trách nhiệm với người dân có đất bị thu hồi Các phương pháp phân tích sử dụng luận văn bao gồm: phương pháp tổng hợp với phương pháp phân tích, phương pháp quy nạp ngoại suy để đánh giá tiến trình lịch sử cụ thể trình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Quảng Ninh Đặc biệt, tiêu chí đánh giá thực sách chủ yếu dựa kết thực tiễn gắn với điều kiện tỉnh Quảng Ninh Ý nghĩa lý luận thực tiễn Đề tài có ý nghĩa mặt lý luận hệ thống hóa sở lý luận sách bồi thương, hỗ trợ, tái định cư quy trình thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Ngoài ra, đề tài dựa vào hệ thống sở lý luận để phân tích thực tiễn thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn tỉnh Quảng Ninh Chỉ điểm hợp lý chưa hợp lý q trình thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Quảng Ninh Kiến nghị hệ thống giải pháp hồn thiện thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội với phát triển nhà ở, cơng trình thương mại dịch vụ cơng trình khác theo quy hoạch duyệt; khơng cấp phép xây dựng cơng trình cao tầng trung tâm đô thị trái với quy hoạch phê duyệt, gây tải hạ tầng kỹ thuật, xã hội khu vực dự án; rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời hạn thực hiện, có biện pháp xử lý dứt điểm để bảo đảm quyền lợi người sử dụng đất hiệu sử dụng đất Tổ chức thực tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai, quy hoạch đô thị tổ chức cơng dân Khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân, tổ chức xã hội - nghề nghiệp tham gia phản biện xã hội việc thực sách, pháp luật quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai 3.2.1.3 Đẩy mạnh việc kê khai đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng quản lý tốt thị trường bất động sản Tổ chức thực việc giao đất, cho thuê đất công khai, minh bạch cho đối tượng đáp ứng điều kiện quy định pháp luật đất đai; thực nghiêm việc giao đất, cho thuê đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội thông qua phương thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; có biện pháp ngăn chặn tình trạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép Tăng cường thơng tin, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, dễ tiếp cận thông tin quy hoạch, quản lý sử dụng đất đai đô thị; đăng tải hồ sơ điều chỉnh quy hoạch đô thị trang thơng tin điện tử quan có thẩm quyền thẩm định để xin ý kiến cộng đồng dân cư trước thẩm định phê duyệt Cơ quan có thẩm quyền lập quy hoạch có trách nhiệm phải cơng bố, cơng khai ý kiến đóng góp, phải tiếp thu giải trình ý kiến đóng góp 3.2.1.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất đồng thời giải tốt đơn thư khiếu nại, tố cáo Kiểm sốt chặt chẽ cơng khai, minh bạch việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, bảo đảm quyền lợi hợp pháp, hoạt động sản xuất đời sống 58 người có đất thu hồi Nâng cao trình độ, lực máy làm cơng tác quản lý đất đai, thị; phát huy vai trò trách nhiệm người đứng đầu cấp, ngành quản lý tài nguyên đất, tra việc quản lý, sử dụng đất đai đô thị Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai, gắn với chương trình xây dựng hành đại, ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý đô thị Tổ chức thực nghiêm việc rà sốt cơng bố cơng khai dự án vi phạm trang thông tin điện tử địa phương; kiên thu hồi đất theo quy định pháp luật dự án không đưa đất vào sử dụng, dự án triển khai chậm tiến độ, dự án bị chấm dứt chủ trương đầu tư, dự án sử dụng đất sai mục đích, vi phạm pháp luật đất đai, quy hoạch đô thị, xây dựng bảo vệ môi trường, trước 31 tháng 12 năm 2020 3.2.1.5 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng Tổ chức kiện toàn phát huy vai trò Tổ chức phát triển quỹ đất Quỹ Phát triển đất việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, quản lý, khai thác tạo quỹ đất; bố trí hợp lý ngân sách địa phương huy động nguồn vốn hợp pháp khác cho Quỹ Phát triển đất; bố trí quỹ đất xây dựng nhà xã hội, giải nhu cầu nhà cho người có thu nhập thấp Tổ chức tranh tra, kiểm tra, ngăn chặn, xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đất đai quy hoạch đô thị; xử lý nghiêm trách nhiệm người đứng đầu cấp, ngành để xảy sai phạm quản lý, sử dụng đất đai thị, làm ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất; khắc phục vi phạm lĩnh vực đất đai, quy hoạch đô thị, làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân để xảy vi phạm có biện pháp xử lý cụ thể; kiểm sốt chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất để phát triển đô thị bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, đồng pháp luật đất đai pháp luật thị, bảo đảm quyền lợi người có đất thu hồi; kịp thời giải khiếu nại, tố cáo công dân lĩnh vực đất đai, quy hoạch đô thị để hạn chế vụ việc khiếu kiện kéo dài, gây xúc dư luận xã hội 59 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 3.2.2.1 Hoàn thiện bồi thường đất giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ tái định cư Phương pháp xác định giá loại đất thị trường mang tính chủ quan, chưa phản ánh thực tế giá trị quyền sử dụng đất Trong trường hợp định giá đất thấp, người dân nằm diện thu hồi đất phản ứng (có thể liệt), người giao đất lại chấp nhận dễ phát sinh tiêu cực sử dụng lãng phí, cuối nhà Nước chịu thiệt hại Vì cần khảo sát, nghiên cứu cách đầy đủ tồn diện để có đủ thơng tin, sử dụng phương pháp xác định giá đất cách công khai, theo loại đất, hạng đất, vùng mức độ hoàn thiện sở hạ tầng khu vực cần định giá Để xác định giá đất sát giá thị trường, Nhà nước cần giao cho quan độc lập thực nhiệm vụ này, việc thu thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất Nhà nước cần nghiên cứu thu cho phù hợp Hiện Nhà nước thu thuế chuyển nhượng cao, người dân mua bán chuyển nhượng nộp thuế quan thuế thường khai nộp mức thấp nhiều Ví dụ: 1m2 đất thực tế chuyển nhượng 15 triệu đồng/1m2 nộp thuế họ khai nộp triệu đồng/1m2 dẫn đến quan Nhà nước giao xác định giá hệ số K lấy chuyển nhượng làm để xác định giá dẫn đến giá đất công bố áp dụng vào giải phóng mặt dự án người dân có đất bị thu hồi quan Nhà nước không gặp Tỉnh Quảng Ninh cần xây dựng sở xác định giá đất để vận dụng thống nhất, văn hướng dẫn xác định giá đất phủ, cần có phương pháp định lượng cho việc xác định bồi thường đất ban hành hướng dẫn thực hiẹn xuống địa phương để váp dụng đồng hiệu Tuy nhiên, xác định giá đất xem nghề, Nhà nước chưa có quan độc lập thực cơng việc Nội dung phương án bồi thường, hỗ trợ giá đất, mà giá đất bị chi phối nhiều yếu tố: vị trí, hình thể, 60 diện tích, tâm lí xã hội yếu tố ảnh hưởng đến giá đất mức độ khác Sau xác định mức độ ảnh hưởng yếu tố, xác định giá bồi thường đất Có tính giá đất phục vụ cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt phản ánh đầy đủ giá trị thực tiễn lô đất, đất 3.2.2.2 Hồn thiện sách bồi thường tài sản giá bồi thường tài sản Tỉnh Quảng Ninh cần thường xuyên xác định lại đơn giá đền bù tài sản đất bị thu hồi cho sát với thị trường để tránh chênh lệch Chính sách bồi thường, hỗ trợ tài sản không phức tạp bồi thường đất gặp nhiều khó khăn.Vì thực tế tài sản hộ gia đình, tổ chức, cá nhân đa dạng phong phú Trường hợp tài sản nhà cửa, vật kiến trúc, trồng đất sau có định thu hồi đất sau quy hoạch công bố theo quy định kiên khơng bồi thường Những tài sản gắn liền với đất tạo lập trước có định thu hồi đất mà trái với mục đích sử dụng đất xác định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất làm nhà cơng trình đất nơng nghiệp, đất trồng lâu năm khơng bồi thường Giá bồi thường tài sản phải sát với giá thực tế thị trường điều kiện bình thường Chủ thể thực giải pháp UBNDTỉnh Quảng Ninh cần phải đưa giá vật kiến trúc, cối, hoa màu…kịp thời, xác thời điểm, phù hợp với địa phương cụ thể để công tác áp giá đền bù, sở đua phương án thu hồi đất người dân ủng hộ chấp thuận 3.2.2.3 Hoàn thiện thực sách tái định cư Vấn đề đặt cần quan tâm việc khôi phục lại sống tạo điều kiện cho người nằm diện thu hồi đất có nguồn thu nhập Viều khơng trách nhiệm riêng cá nhân chủ đầu tư mà trách nhiệm quyền địa phương nơi người dân sinh sống Phải đảm bảo cho họ có sống tốt trước lúc di chuyển Đây coi biện pháp hữu hiệu nhằm hạn chế giải hậu 61 xấu khác xảy Chính Tỉnh Quảng Ninh cần có sách, biện pháp khắc phục hiệu như: Hỗ trợ đào tạo người dân chuyển nghề, tuyển dụng thêm lao động, hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế Nếu áp dụng giải pháp tổng thể việc xác định giá đất để đưa giá đất tính bồi thường, hỗ trợ GPMB sát với thực tế cân đối hài hòa nguồn lợi nhà nước với người dân việc họ chủ động hợp tác điều tất yếu, qua giúp cho cơng tác thực sách trở nên đơn giản dễ dàng Để thực tốt công tác thực GPMB, đẩy nhanh tiến độ thực dự án, cần tập trung ưu tiên xây dựng khu tái định cư, nhằm đáp ứng yêu cầu hộ phải di dời Khu tái định cư cần phải đảm bảo yêu cầu có điều kiện tốt so với nơi cũ người dân Đồng thời với việc đầu tư xây dựng khu tái định cư tập trung, tăng mưc hỗ trợ tái định cư tự tìm theo nguyên tắc hộ tự tìm đất tái định cư hộ tái định cư tập trung ngang lợi ích kinh tế để giảm áp lực cho khu tái định cư tập trung Chủ thể thực giải pháp UBNDTỉnh Quảng Ninh, đơn vị nghiệp trực tiếp làm cơng tác giải phóng mặt gồm: Trung tâm phát triển đất huyện, Ban quản lý dự án đấu thầu xây dựng, UBND xã, thị trấn 3.2.3 Cải tiến phương thức tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 3.2.3.1 Kiện toàn máy giúp việc Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh Công tác GPMB nhiệm vụ trọng tâm, nằm trách nhiệm Nhà nước,cần định trì thường xuyên lâu dài Tiếp tục hoàn thiện quy chế hoạt động chức Ban bồi thường giải phóng mặt Đề cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phối hợp giải công việc có tổ chức đứng chủ trì xem xét vấn đề có liên quan đến nhiều ngành quản lý Nhà nước Đáp ứng đầy đủ điều kiện, trang thiết bị kỹ thuật để tổ chức 62 máy chuyên trách tốt hơn; có khả nắm bắt ,tổng hợp nhanh chóng, kịp thời tình hình diễn địa bàn Ngồi tổ chức máy phải kiện tồn để có đủ đội ngũ cán bộ, cơng chức có kiến thức lực cơng tác phù hợp; làm việc mang tính nghề nghiệp chuyên trách ổn định 3.2.3.2 Tăng cường đạo Ủy ban nhân dân tỉnh người dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh Thị uỷ, HĐND, UBND Tỉnh Quảng Ninh, ngành đoàn thể cần quan tâm việc thống đạo công tác bồi thường GPMB, đặc biệt việc tổ chức triển khai thực cấp xã, phường thơn lực lượng gần gũi bám sát đối tượng BTHT&TĐC Nhà nước thu hồi đất Kiên trì vận động thuyết phục nhân dân hiểu sách, pháp luật Đảng Nhà nước Vận động quan tâm, hỗ trợ từ phía tổ chức, doanh nghiệp hộ dân công tác bồi thường GPMB Đây xem điều cần thiết, hết trú trọng giải việc làm cho người lao động (có thể dùng biện pháp cưỡng chế để thực hiện) Công tác BTHT&TĐC vấn đề nhạy cảm, phức tạp liên quan trực tiếp đến quyền lợi người dân, nhà đầu tư Nhà nước Vì làm công tác tiếp xúc với người dân nhằm phổ biến chủ trương sách pháp luật cần phải cân nhắc kỹ càng, xác 3.2.3.3 Tăng cường cơng tác phối hợp ngành việc hướng dẫn thực sách bồi thường, giải phóng mặt người dân bị thu hồi đất Cần tập trung phối kết hợp cấp, ngành từ thành phố xuống xã, phường để tuyên truyền, giải thích cho nhân dân nắm rõ chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tỉnh Quảng Ninh tiếp tục tăng cường phối hợp ban ngành để kiểm tra, rà soát xử lý nghiêm dự án thực khơng mục đích giao, dự án chậm thực sau thực xong công tác bồi thường, giải phóng mặt 63 Kịp thời giải trường hợp khiếu nại, tố cáo nhằm đảm bảo an ninh xã hội Bên cạnh đó, Tỉnh cần ngăn chặn kịp thời trường hợp lấn chiếm đất đai, xây dựng nhằm mục đích trục lợi q trình Nhà nước thực công tác thu hồi đất; Thực nghiêm ngặt công tác triển khai liên quan đến việc thu hồi đất đưa biện pháp xử lý cứng rắn trường hợp cố tình chống đối, khơng chấp hành thực theo Quyết định thu hồi đất quan Nhà nước có thẩm quyền 3.2.3.4 Đào tạo đề cao đạo đức cán quản lý đất đai, cán liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ, tái dịnh cư người dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh Cán quản lý đất đai, cán liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ, tái dịnh cư người dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh cơng chức thay mặt Nhà nước để giải vấn đề liên quan đến lợi ích, quyền nghĩa vụ tổ chức công dân q trình thực nhiệm vụ giải phóng mặt Đồng thời người thực thi công vụ với tính chun nghiệp cao lĩnh vực cơng tác Tổ chức thêm lớp tập huấn, bồi dưỡng – trau dồi thêm kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến GPMB đội ngũ cán chuyên trách cấp Cần quan tâm tới việc đánh giá, phân loại công chức nhà nước nằm đội ngũ chuyên trách để kịp thời đưa hình thức khen thưởng, động viên Qua đẩy mạnh thêm cơng tác đào tạo để hàng năm bám sát tình hình tực tế Ngồi cần có thêm nhiều sách đãi ngộ phù hợp nhằm đảm bảo quyền lợi đội ngũ cán chuyên trách, khiến cho họ cảm thấy thoải mái, an tâm q trình cơng tác thực mục tiêu sách 3.2.3.5 Thu hút dân cư tổ chức xã hội ủng hộ thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái dịnh cư nhà nước hồi đất đai địa bàn tỉnh Quảng Ninh Chính quyền quan tâm coi trọng nguyên tắc công khai, dân chủ, công pháp luật Tuy nhiên, để thực nguyên tắc hiệu nữa, cần tuân thủ tiêu chí sau: 64 Thực dân chủ với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Đưa quy định cụ thể để người dân nằm diện phải di dời hiểu rõ thân họ tham gia đóng góp ý kiến vấn đề gì, bàn bạc thảo luận với giải Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cần đẩy mạnh cấp sở, nhằm tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân tiếp nhận đầy đủ thơng tin Từ có quan điểm nhận thức rõ ràng, đắn pháp luật chủ trương, sách Đảng Nhà nước, đặc biệt hiểu tầm quan trọng dự án đầu tư địa bàn nơi sinh sống Tiến độ triển khai dự án nhanh hay chậm phụ thuộc nhiều vào đối tượng người dân bị thu hồi đất, nên việc tuyên truyền vận động thuyết phục người dân ủng hộ sách điều nên làm cần thiết Chủ trương nhà nước thu hồi đất để thực dự án, giúp dân hiểu biết lợi ích lâu dài việc đầu tư dự án địa bàn nhằm mục đích phát triển địa phương, sở hạ tầng, giao thơng Ngồi tăng thêm hội tìm kiếm việc làm, chuyển đổi nghề dần khỏi nghề nông nghiệp lạc hậu cho người nông dân Đi với hoạt động thiếu tổ chức, đoàn thể Mặt trận Tổ quốc, Đồn Thanh niên, Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ…làm nòng cốt có nghĩa vụ chung vai góp sức phát triển kinh tế - xã hội địa phương Vì vậy, hệ thống trị đồn thể Tỉnh Quảng Ninh phải bắt tay vào cách liệt suốt trình diễn công tác triển khai thực hiện, đặc biệt sâu đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giải thích, vận động, kêu gọi cần thiết nhằm khiến cho người dân đồng tình, ủng hộ định Tỉnh đề Những gương người tốt, việc tốt cần nêu tên biểu dương phương tiện thông tin, báo, đài để kịp thời khích lệ động viên họ q trình công tác thực diễn Mặt khác, cá nhân chưa chấp hành tốt chưa tuân thủ quy định Tỉnh đề thời gian diễn hoạt động bị nêu tên phương tiện 65 truyền UBND Tỉnh Quảng Ninh cần nhanh chóng áp dụng chế mới, thay đổi cách thức thực sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn để thu hút đông đảo hợp tác ngành, toàn thể người dân XH 3.2.3.6 Đẩy mạnh việc phân cấp gắn với tăng cường trách nhiệm quan, đơn vị; công khai chủ trương thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất Để tạo lòng tin nhân dân việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, Tỉnh Quảng Ninh cần tăng cường phân cấp gắn với tăng cường trách nhiệm quan, đơn vị với tăng cường kiểm tra, rà soát xử lý nghiêm vi phạm Đồng thời, giải thỏa đáng, kịp thời trường hợp khiếu nại, tố cáo để đảm bảo an ninh nơng thơn, trật tự an tồn xã hội 3.2.4 Giải pháp điều kiện 3.2.4.1 Sửa Luật Đất đai theo hướng sau Sửa đổi khoản điều 114 theo hướng giao thẩm quyền định giá đất cụ thể cho Ủy ban nhân dân cấp huyện trường hợp thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân; bổ sung điều 118 theo hướng quy định rõ trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất; bổ sung điều 191 theo hướng mở rộng đối tượng nhận chuyển nhượng đất trồng lúa; sửa đổi, bổ sung điều 203 theo hướng quan hành nhà nước khơng tham gia việc giải tranh chấp đất đai mà trường hợp chuyển cho Tòa án giải Chính sách, pháp luật đất đai khu vực nông nghiệp cần thay đổi theo hướng mở rộng thời hạn giao đất đất nông nghiệp hạn mức cho hộ gia đình, cá nhân; mở rộng hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nơng nghiệp; có quy định riêng chế độ sử dụng đất trồng lúa, việc hồn thiện sách tạo điều kiện đẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, đáp ứng mục tiêu an ninh lương thực quốc gia 66 3.2.4.2 Thay đổi số sách quốc gia bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất đai Nên xem xét, điều chỉnh quy định sách tái định cư Nhà nước thu hồi hết diện tích đất hộ gia đình Nhà nước cấp đất chưa làm nhà hộ gia đình bị thu hồi diện tích đất lớn để tạo điều kiện thuận lợi cho hộ dân, tạo ủng hộ, chấp hành tốt việc bàn giao đất cho Nhà nước Việc thành lập quan chuyên trách liên quan đến công tác nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản vô cần thiết nhằm điều tiết lại thị trường theo định hướng chiến lược mà Nhà nước đề Điều có tác động to lớn nhằm xác định xác giá trị tài sản thật đất Nhà nước thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thường thiệt hại từ đất ) 3.2.4.3 Phân cấp minh bạch cho địa phương Phân cấp, phân quyền Trung ương địa phương vấn đề lớn đặt nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quan nhà nước Cần minh bạch việc phân cấp, phân quyền Trung ương địa phương, qua đưa giải pháp nhằm thực phân cấp, phân quyền hợp lý, góp phần xây dựng máy nhà nước vững mạnh, đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập quốc tế toàn cầu hóa Tiểu kết chương Thơng qua sở lý luận thực trạng cơng tác thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn tỉnh Quảng Ninh, đề tài đưa giải pháp, kiến nghị phù hợp với tình hình thực tiễn Tỉnh nhằm mục đích nâng cao hiệu cơng tác thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư người dân toàn tỉnh Nhà nước thu hồi đất Nâng cao nhận thức cho người dân hiểu rõ ý nghĩa tầm quan trọng tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Qua góp 67 phần hồn thiện nội dung thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh; Đề xuât đưa giải pháp đảm bảo quỹ tái định cư; Tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh; Mặt khác nâng cao lực hiệu làm việc đội ngũ cán cơng nhân viên chức q trình tham gia cơng tác thực sách Các giải pháp nêu cần thực đồng nghiêm túc Tuy nhiên thời điểm khác tỉnh Quảng Ninh cần có lựa chọn hợp lý, ưu tiên giải pháp mang tính tối ưu để tập trung nguồn lực triển khai thực dự án 68 KẾT LUẬN Chính sách cơng chun ngành phức tạp lại liên quan đến đất đai, nên vấn đề mơi trường sống,giải tốn cơng ăn việc làm lợi ích trực tiếp người dân cần đưa lên hàng đầu Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất sách Chính sách chịu ảnh hưởng trực tiếp từ sách đất đai, hệ thống pháp lý phức tạp, lực trình độ quan, cán Nhà nước, thái độ dân cư Tuy nhiên dù phức tạp đến đâu sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần phải hoạch định tổ chức thực tốt nhằm hỗ trợ trình phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo điều kiện sống cho người dân Nhiều địa phương nước thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư tốt, số kể đến Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Đà Nẵng Ngoài kinh nghiệm từ quốc tế Trung Quốc bổ ích đáng để học hỏi Tuy nhiên, công tác thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Quảng Ninh tồn nhiều vấn đề hạn chế cần phải giải Điểm mạnh tổ hợp văn hệ thống, toàn diện, cách làm động, kết thu đáng khích lệ Vấn đề Quảng Ninh gặp khó xác định giá đất, đảm bảo lợi ích cho người dân, cơng tác tái định cư Vì thời gian tới Quảng Ninh cần tiếp tục hoàn thiện thực sách tốt nữa, số dự án quy mô thu hồi đất có xu hướng ngày tăng lên Trong giai đoạn tới, mục tiêu hệ thống quan điểm tương đối rõ, Quảng Ninh cần áp dụng thêm nhóm giải pháp sau: Nhóm giải pháp quản lý đất đai; Giải pháp hoàn thiện nội dung thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Cải tiến phương thức tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư - Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2002), Quá trình đổi chế độ đất đai nông thôn Trung Quốc kỷ vừa qua, Hà Nội Bộ Tài (2007), Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Thành phố Hồ Chí Minh, Tài liệu phục vụ Hội nghị hội thảo, tháng 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Tài liệu phục vụ Hội nghị triển khai Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư tổ chức thành phố Đà Nẵng, tháng 12 Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Kinh nghiệm công tác bồi thường, giải phóng mặt số nước giới, Tài liệu phục vụ Hội nghị hội thảo tổ chức Hà Nội, tháng Chính phủ (1994), Nghị định số 90/CP ngày 17/8 bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (1998), Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 13 Thủ tướng Chính phủ hệ số K (hệ số điều chỉnh giá đất ở), Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 17/1998/NĐ-CP ngày 21/3 bổ sung hệ số K (hệ số điều chỉnh giá đất ở), Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4 bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc 70 lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Giáo trình Quản lý kinh tế (Chương trình Cao cấp lý luận trị) (2005), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 14 Giáo trình Kinh tế phát triển (Chương trình Cao cấp lý luận trị) (2005), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 15 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (1003), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Hội đồng Bộ trưởng (1990), Quyết định số 186/HĐBT ngày 31 bồi thường đất nông nghiệp đất có rừng chuyển sang sử dụng vào mục đích khác, Hà Nội 17 Luật Đất đai năm 1993 Luật sửa đổi bổ sung số Điều Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Luật Đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành (2009), Nxb Bản đồ, Hà Nội 19 C.Mác- Ph Ăngghen (1979), Tuyển tập, tập 23, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Tồn tập, tập 25/II, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 26, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Những quy định quản lý, sử dụng đất (1980), Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 23 Quốc hội (2004), Bộ Luật Dân sự, Hà Nội 24 Thế lực Quảng Ninh trước thềm kỷ XXI (2009), Nxb Hà Nội, Hà Nội 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2004), Quyết định số 4005/2004/QĐ-UB ngày 04/11 quy định đơn giá bồi thường vật kiến trúc, trồng, Quảng Ninh 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2009), Quyết định số 4368/2009/QĐ-UB ngày 31/12 quy định giá loại đất địa bàn tỉnh 71 Quảng Ninh, Quảng Ninh 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2010), Quyết định số 499/2010/QĐUB ngày 18/01 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2010), Báo tổng kết công tác bồi thường, giải phóng mặt năm 2005- 2009, phương hướng nhiệm vụ năm 2010, Quảng Ninh 29 "Văn kiện Đại hội tỉnh Đảng Quảng Ninh lần thứ XII" (2005), Phụ san báo Quảng Ninh, ngày 03/11 30 Viện Nghiên cứu Địa Viện Nghiên cứu khoa học thị trường giá (2006), Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Tài liệu Hội thảo khoa học 72 ... luận thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chương 2 :Thực trạng thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Định hướng... thiện thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU. .. ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 54 3.1 Mục tiêu, quan điểm hoàn thiện thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời

Ngày đăng: 22/03/2020, 21:29

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan