Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MA VĂN CHÍNH GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MA VĂN CHÍNH GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Xuân Trường THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, thân thu thập từ nguồn tài liệu tham khảo nghiên cứu, phân tích đánh giá, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho tác giả hoàn thành luận văn cảm ơn Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc cụ thể Thái Nguyên, ngày 19 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Ma Văn Chính Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên thực đề tài, thân nhận giúp đỡ lớn vô quý báu đơn vị, tập thể cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn giảng viên khoa thuộc trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nhà khoa học tham gia giảng dạy chương trình học tơi thời gian qua Đặc biệt hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Xuân Trường suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện đồng chí lãnh đạo, chuyên viên UBND huyện Chợ Mới; Chi cục Thống kê huyện; Chi cục thuế huyện; Phòng Tài - Kế hoạch huyện, phòng, ban, ngành có liên quan giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Thường trực huyện ủy; Thường trực Hội đồng nhân dân huyện; Thường trực Ủy ban nhân dân huyện, phòng ban chun mơn huyện bạn bè, đồng nghiệp cổ vũ động viên tạo điều kiện cho tơi suốt q trình tham gia học tập thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 19 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Ma Văn Chính Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.1 Đặc điểm ngân sách nhà nước 1.1.2 Vai trò ngân sách nhà nước 1.1.3 Hệ thống ngân sách nhà nước 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu ngân sách Nhà nước 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chi ngân sách Nhà nước 1.2 Ngân sách cấp huyện 1.2.1 Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách huyện 1.2.2 Nguyên tắc quản lý NSNN 1.2.3 Nội dung quản lý ngân sách huyện 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách cấp huyện 16 1.2.5 Một số kinh nghiệm quản lý ngân sách huyện Việt Nam học rút cho huyện Chợ Mới 17 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 23 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Chợ Mới 23 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế- xã hội huyện Chợ Mới 24 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu 28 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 28 2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 31 2.2.4 Phương pháp phân tích đánh giá 31 2.2.5 Phương pháp chuyên gia 32 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 32 2.3.1 Nhóm tiêu thu ngân sách 32 2.3.2 Nhóm tiêu chi ngân sách 32 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 3.1 Tình hình thu, chi ngân sách huyện Chợ Mới 33 3.1.1 Quy định thu, nhiệm vụ chi ngân sách huyện cấp xã giai đoạn 2016 - 2021 33 3.1.2 Quy định tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu ngân sách huyện cấp xã 33 3.1.3 Thực trạng quản lý, điều hành ngân sách huyện 34 3.1.4 Kết thu, chi ngân sách huyện giai đoạn 2016 - 2018 36 3.1.5 Cơng tác tốn ngân sách nhà nước huyện Chợ Mới 57 3.1.6 Công tác kiểm tra, tra thu, chi ngân sách huyện 59 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu, chi ngân sách huyện Chợ Mới 59 3.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu ngân sách nhà nước 59 3.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chi ngân sách Nhà nước 60 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN huyện Chợ Mới 60 3.3.1 Đánh giá tính hợp lý phân cấp quản lý chi NSNN huyện 61 3.3.2 Đánh giá sở khoa học (căn cứ) lập dự tốn chi NSNN huyện 62 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3.3 Đánh giá phù hợp cấu lập dự toán chi NSNN huyện theo khoản mục chi 63 3.3.4 Đánh giá nội dung chấp hành dự toán chi NSNN huyện 63 3.3.5 Đánh giá hoạt động giám sát, tra chi Ngân sách nhà nước 64 3.4 Phân tích kết đạt hạn chế tồn việc thu, chi ngân sách huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 65 3.4.1 Kết đạt 65 3.4.2 Những hạn chế tồn 68 3.4.3 Nguyên nhân kết đạt 71 3.4.4 Nguyên nhân hạn chế tồn 72 3.5 Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 74 3.5.1 Phương hướng 74 3.5.2 Mục tiêu 75 3.6 Giải pháp thu, chi ngân sách nhà nước địa phương huyện Chợ Mới theo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Chợ Mới 79 3.6.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quy trình lập, chấp hành, kiểm sốt chi toán ngân sách Nhà nước 79 3.6.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng ban hành văn pháp quy quản lý chi ngân sách Nhà nước 83 3.6.3 Nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý thu, chi ngân sách 84 3.6.4 Một số giải pháp khác 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNTN Doanh nghiệp tư nhân HĐND Hội đồng nhân dân NN Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước VHTT Văn hóa thơng tin QLĐĐ Quản lý đất đai QLHC Quản lý hành KH Kế hoạch KHKT Khoa học kỹ thuật KD Kinh doanh MTQG Mục tiêu quốc gia GTGT Giá trị gia tăng TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp SXNLN Sản xuất nông, lâm nghiệp XDCB Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Đơn vị hành chính, diện tích, dân số xã, thị trấn thuộc huyện Chợ Mới 24 Bảng 2.2 Tình hình lao động, việc làm huyện Chợ Mới 25 Bảng 2.3 Các tiêu tăng trưởng, cấu kinh tế huyện Chợ Mới giai đoạn 2016 -2018 26 Bảng 2.4 Cơ cấu kinh tế huyện Chợ Mới năm 2016-2018 26 Bảng 2.5 Tổng hợp phòng, ban chun mơn cấp huyện, xã huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 30 Bảng 3.1 Tình hình thu ngân sách địa bàn huyện Chợ Mới năm 2016 37 Bảng 3.2 Tình hình thu ngân sách địa bàn huyện Chợ Mới năm 2017 39 Bảng 3.3 Tình hình thu ngân sách địa bàn huyện Chợ Mới năm 2018 42 Bảng 3.4 Kết thu ngân sách địa bàn xã, thị trấn năm 2016 43 Bảng 3.5 Kết thu ngân sách địa bàn xã, thị trấn năm 2017 44 Bảng 3.6 Kết thu ngân sách địa bàn xã, thị trấn năm 2018 44 Bảng 3.7 Tình hình chi ngân sách địa bàn huyện Chợ Mới năm 2016 46 Bảng 3.8 Tình hình chi ngân sách địa bàn huyện Chợ Mới năm 2017 48 Bảng 3.9 Tình hình chi ngân sách địa bàn huyện Chợ Mới năm 2018 50 Bảng 3.10 Tình hình chi ngân sách địa bàn xã, thị trấn năm 2016 54 Bảng 3.11 Bảng tổng hợp chi ngân sách huyện Chợ Mới 03 năm 2016-2018 54 Bảng 3.12 Tình hình chi ngân sách địa bàn xã, thị trấn năm 2016 55 Bảng 3.13 Tình hình chi ngân sách địa bàn xã, thị trấn năm 2017 55 Bảng 3.14 Tình hình chi ngân sách địa bàn xã, thị trấn năm 2018 56 Bảng 3.15 Bảng tổng hợp chi ngân sách huyện Chợ Mới 03 năm 2016-2018 56 Bảng 3.16 Tổng hợp ý kiến đánh giá tính hợp lý phân cấp quản lý chi NSNN huyện Chợ Mới 61 Bảng 3.17 Tổng hợp ý kiến đánh giá tính sở khoa học việc lập dự toán chi NSNN huyện Chợ Mới 62 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii Bảng 3.18 Tổng hợp ý kiến đánh giá phù hợp cấu lập dự toán chi NSNN cấp huyện theo khoản mục chi chi NSNN huyện Chợ Mới 63 Bảng 3.19 Tổng hợp ý kiến đánh giá nội dung chấp hành dự toán chi NSNN huyện Chợ Mới 64 Bảng 3.20 Tổng hợp ý kiến đánh giá hoạt động giám sát, tra chi NSNN cấp huyện chi NSNN huyện Chợ Mới 65 Bảng 3.21 Tổng hợp ý kiến đánh giá mức độ thực tế đạt biện pháp sau mà huyện sử dụng để quản lý chi NSNN 73 Bảng 3.22 Tổng hợp ý kiến đánh giá thứ tự ưu tiên nội dung cần hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Chợ Mới năm tới 79 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 77 + Phấn đấu đến năm 2020: 100% số thôn, 97% số hộ sử dụng điện lưới quốc gia; 95% số hộ dân có nhà tiêu hợp vệ sinh; 100% rác thải đô thị 70% rác thải nông thôn thu gom, xử lý + Phấn đấu đến năm 2020: 100% xã, thị trấn có trụ sở làm việc đạt chuẩn, hệ thống hạ tầng đô thị thị trấn Chợ Mới đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV - Công tác tài tiền tệ + Đến năm 2020 thu ngân sách địa bàn đạt 22 tỷ đồng + Chi ngân sách đảm bảo luật, tiết kiệm chi thường xuyên, ưu tiên chi đầu tư phát triển + Tốc độ tăng trưởng tín dụng bình qn năm đạt 20%; tỷ lệ nợ xấu 2% - Công tác giáo dục đào tạo: + Xây dựng 06 trường chuẩn quốc gia, đến năm 2020 tồn huyện có 20 trường chuẩn; trì phổ cập giáo dục Mầm non trẻ tuổi, phổ cập giáo dục Tiểu học phổ cập giáo dục Trung học sở Phấn đấu tỷ lệ huy động trẻ em nhà trẻ 40%, mẫu giáo 98%; tỷ lệ huy động trẻ tuổi vào lớp đạt 99%; tỷ lệ học sinh hồn thành chương trình tiểu học vào lớp đạt 99%; tỷ lệ tuyển sinh vào lớp 10 đạt 80%, tỷ lệ tốt nghiệp THCS năm đạt 97%; tỷ lệ tốt nhiệp THPT năm đạt 90%; phấn đấu tỷ lệ giáo viên có trình độ chuẩn đào tạo theo bậc học đạt 70% - Sự nghiệp Y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân; cơng tác dân số, gia đình, trẻ em: + Duy trì 100% trạm y tế xã, thị trấn có bác sỹ, tỷ lệ bác sĩ đạt 12 bác sỹ/vạn dân + Tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm chủng đầy đủ đạt 98%; tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng đến năm 2020 giảm xuống 14% + Phấn đấu 100% số xã, thị trấn đạt tiêu chí chuẩn quốc gia y tế + Duy trì tỷ lệ tăng dân số tự nhiên mức 1%, giảm tỷ suất sinh thơ năm 0,3 ‰ Hằng năm có 85 % số gia đình đạt tiêu chuẩn: ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc - Lao động, việc làm, giải vấn đề xã hội: + Tạo việc làm năm từ 500 lao động trở lên Phấn đấu tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn đạt 85%; năm có 600 lao động đào tạo nghề; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40% trở lên Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 78 + Giảm dần số người nghiện chất ma tuý năm, giảm tai, tệ nạn xã hội Đến năm 2020 có từ xã trở lên khơng có người nghiện chất ma tuý + Thực tốt công tác an sinh xã hội, sách người có cơng, sách xã hội cơng tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em - Sự nghiệp Văn hố, thơng tin, thể thao: + Phấn đấu đến năm 2020 có 95% quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa; 85% số hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hố; 20% xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới; có 85 khu dân cư văn hóa; 90% số thơn, tổ phố có nhà văn hóa Phấn đấu xây dựng Trung tâm văn hóa, thể thao cấp huyện + Duy trì 100% số xã, thị trấn truy cập Internet; 100% xã, thị trấn có trạm truyền sở hoạt động tốt - Cơng tác nội chính: + Hằng năm phấn đấu tuyển quân, giáo dục quốc phòng, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh đạt 100% tiêu kế hoạch Tổ chức huấn luyện Hằng năm cho lực lượng Thường trực đạt giỏi; dân quân tự vệ, dự bị động viên đạt trở lên Tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ huyện, diễn tập chiến đấu trị an xã, thị trấn đạt 100% tiêu quy định Phấn đấu xây dựng 30% cơng trình quy hoạch trận quân khu vực phòng thủ huyện + Tập trung đấu tranh, khám phá, kiềm chế gia tăng loại tội phạm tệ nạn xã hội, khơng để xảy tình đột xuất, bất ngờ, hình thành “điểm nóng” Phấn đấu tỷ lệ khám phá án năm đạt 85% trở lên (trong đó: Án nghiêm trọng nghiêm trọng đạt 90% trở lên); tai nạn giao thông đường giảm 03 tiêu chí + Làm tốt cơng tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, công tác cải cách tư pháp, không để xảy oan, sai, bỏ lọt tội phạm - Xây dựng hệ thống trị: - Phấn đấu năm có 50% tổ chức sở Đảng đạt vững mạnh; tỷ lệ đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt 80% trở lên; 100% số thơn, tổ phố có chi sinh hoạt độc lập - Phấn đấu đến năm 2020: 100% quan hành nhà nước có cấu cơng chức phù hợp với vị trí việc làm; 70% cán 100% cơng chức cấp xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên; 100% quan hành thực chế cửa cửa liên thơng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 79 - Phấn đấu năm có: 85% Ủy ban MTTQ sở đạt khá, tốt; 80% Hội phụ nữ sở đạt vững mạnh; 75% tổ chức Hội nông dân sở đạt vững mạnh; 70% tổ chức đoàn niên sở đạt khá, vững mạnh; 95% tổ chức hội cựu chiến binh sở đạt vững mạnh 75% tổ chức cơng đồn sở vững mạnh 3.6 Giải pháp thu, chi ngân sách nhà nước địa phương huyện Chợ Mới theo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Chợ Mới 3.6.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quy trình lập, chấp hành, kiểm soát chi toán ngân sách Nhà nước Qua bảng hỏi khảo sát ý kiến cán quản lý thứ tự ưu tiên giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Chợ Mới, ý kiến trả lời tổng hợp bảng đây: Bảng 3.22 Tổng hợp ý kiến đánh giá thứ tự ưu tiên nội dung cần hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Chợ Mới năm tới (số phiếu đánh giá cho loại điểm) Stt Nội dung Cơng tác lập dự tốn chi NSNN cấp huyện Cơng tác chấp hành dự tốn chi NSNN cấp huyện Cơng tác kiểm sốt chi NSNN cấp huyện Cơng tác tốn chi NSNN cấp huyện NSNN Tổng số phiếu trả lời Số phiếu cho điểm điểm điểm điểm điểm điểm 30 20 30 18 30 15 30 16 Cán quản lý sử dụng NSNN cấp cho rằng, quy trình lập dự toán khâu mở đầu quan trọng nhằm xác định mục tiêu, nhiệm vụ động lực cho ngân sách phân phối nguồn lực Đó việc lập kế hoạch Nhà nước quy mô nguồn lực cần phải huy động xã hội để sử dụng cho nhu cầu chi tiêu nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nên khâu cần ưu tiên hồn thiện trước hết Sau ưu tiên cho cơng tác chấp hành dự tốn chi NSNN, cơng tác kiểm sốt chi NSNN cấp huyện với đa số ý kiến đồng ý Các cán quản lý cấp cho rằng, việc chấp hành dự tốn cơng tác kiểm sốt chi NSNN việc đảm bảo đầy đủ, kịp thời nguồn kinh phí ngân sách cho hoạt động máy Nhà nước chương trình KT-XH hoạch định năm kế Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 80 hoạch theo hệ thống định mức, tiêu chuẩn Nhà nước Thực chất việc chấp hành kiểm soát chi NSNN tổ chức việc cấp phát kinh phí cho tiết kiệm hiệu quả, nên hai quy trình có thứ tự ưu tiên thứ hai Cơng tác tốn NSNN có thứ tự tự ưu tiên thấp nội dung khảo sát Từ kết khảo sát phân tích, đánh giá chi NSNN huyện Chợ Mới, tác giả đề xuất giải pháp thu, chi ngân sách nhà nước địa phương huyện Chợ Mới sau: 3.6.1.1 Nâng cao chất lượng việc lập dự toán ngân sách huyện Lập dự toán công việc quan trọng việc lập lên kế hoạch thu, chi ngân sách năm tới, khoản thu như: loại thuế cần phải thu, khoản phí, lệ phí phải thu năm tới nào? cân đối nguồn thu sao? Cũng nhiệm vụ chi ngân sách: khoản chi thường xuyên, khoản chi đầu tư phát triển cần cân đối, tính tốn để đảm bảo cho việc phát triển kinh tếxã hội; đảm bảo an ninh quốc phòng Do lập dự tốn có vai trò quan trọng quản lý ngân sách, làm cho ngân sách có tính ổn định, an tồn, có hiệu Do việc quản lý ngân sách phụ thuộc nhiều vào việc lập dự toán ngân sách Theo để lập dự tốn ngân sách là, phải vào nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội đảm bảo quốc phòng- an ninh địa phương năm kế hoạch năm tiếp theo; vào kết phân tích, đánh giá tình hình thực kế hoạch ngân sách năm trước, năm báo cáo, sở để lập dự tốn năm tới đảm bảo tính khoa học, thực tế; lập dự toán cần thời gian, biểu mẫu theo quy định; phải dựa vào sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức, quy định cụ thể thu, chi ngân sách Lập dự tốn ngân sách nhà nước phải đảm bảo trình tự thời gian theo quy định nhà nước, tránh tượng giao tiêu theo kiểu áp từ xuống, không vào thực tế địa phương, đơn vị dự toán Tuy nhiên thực tế huyện khơng đơn vị dự toán xây dựng dự toán thiếu cứ, nhiệm vụ trọng tâm năm kế hoạch, xa rời khả đáp ứng ngân sách, nộp dự tốn chậm Cần có biện pháp hạn chế, khắc phục cách nghiêm túc vấn đề Dự toán thu ngân sách nhà nước phải xây dựng sở tính đúng, tính đủ khoản thu theo quy định pháp luật, phân tích, dự báo yếu tố ảnh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 81 hưởng đến khoản thu, như: tốc độ tăng trưởng kinh tế, yếu tố thị trường giá cả, sách kinh tế vĩ mơ, lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời thực tốt sách hỗ trợ sản xuất cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh, như: Giảm thuế, giãn thuế Xây dựng dự tốn chi phải vào sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức, quy định cụ thể chi ngân sách; vào định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi tiêu; cần vào tình hình thực tế huyện Thiêt lập định mức phân bổ chi ngân sách phải khoa học, phù hợp với đặc thù địa phương, đơn vị, tính chất cơng việc nhằm đẩm bảo việc thực tốt nhiệm vụ quan, đơn vị Nâng cao chất lượng lập dự toán để đảm bảo quy mô, cấu chi hợp lý, đồng thời tăng cường khả chấp hành ngân sách, tiết kiệm, chống lãng phí, nâng cao hiệu chi ngân sách Chi cục thuế huyện lập dự toán thu ngân sách địa bàn huyện sở để tính toán nguồn thu phải đảm bảo theo tốc độ tăng hàng năm theo quy định, xác định, dự báo nguồn thu sát với thực tế; tránh tình trạng thiếu hụt nguồn thu lại có nguồn thu đột biến không dự báo UBND huyện cần tăng cường công tác lãnh đạo, đạo điều hành quan chun mơn có liên quan lập dự tốn ngân sách Phòng Tài - kế hoạch huyện cần có trách nhiệm việc hướng dẫn đơn vị dự toán trực thuộc lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý 3.6.1.2 Tăng cường công tác quản lý thu ngân sách - Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý thu: quy trình quản lý thu thuế phải áp dụng chặt chẽ, thống toàn ngành, thường xuyên đôn đốc thu thuế xử lý nợ đọng thuế theo quy trình, quy định hành - Cơng tác phối hợp đạo ngành, cấp quản lý thuế cần phải trì thực tốt thu thuế XDCB qua Ban quản lý dự án huyện, tỉnh, Kho bạc, Phòng Tài ngun - Mơi trường huyện thu thuế khống sản địa bàn huyện - Việc chấp hành thuế: + Tăng cường công tác phổ biến tuyên truyền, hướng dẫn sách luật thuế cho nhân dân, tổ chức, cá nhân tồn huyện Qua thu đúng, thu Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 82 đủ không để kết dư, tồn đọng thuế; cải cách thủ tục hành cơng tác thu thuế, thực cơng khai, minh bạch công tác thu thuế, tổ chức thu, quản lý thu cách khoa học, xác, áp dụng phần mền quản lý công tác thu thuế Từ giảm thiểu thủ tục hành chính, khắc phục thủ tục phiền hà, chậm trễ, tạo điều kiện tối đa cho tổ chức, cá nhân thực nghĩa vụ nộp thuế + Tăng cường công tác quản lý thu, có biện pháp cụ thể việc thu thuế lĩnh vực thất thu lớn, chủ yếu thất thu khoản thuế thuộc khu vực quốc doanh Các biện pháp áp dụng nguồn thu này, là: Tăng cường kiểm tra doanh thu, giá hàng hóa bán ra, chi phí hợp lệ tính thuế, khoản tiền cơng, tiền lương, phí vận chuyển Tăng cường kiểm tra chống thất thu hộ kinh doanh, kiểm tra chặt chẽ khoản thuế đầu vào bảng kê cá nhân, tập thể nộp thuế theo phương pháp khấu trừ, chiết khấu, đặc biệt tập thể đơn vị có số thuế giá trị gia tăng lớn, phải hoàn thuế + Tăng cường quản lý thu xã, thị trấn, khoản thu phí lệ phí, lệ phí bến bãi; thuế tài nguyên rừng năm qua khoản thu thu khơng đạt + Tích cực động viên, khai thác nguồn thu trường hợp có thể, nhằm tận dụng tối đa nguồn thu vào ngân sách nhà nước; tiết kiệm chi thường xuyên, tăng chi cho đầu tư phát triển, tập trung cho cơng trình trọng điểm, từ tăng nguồn thu từ thuế GTGT XDCB khu vực doanh nghiệp Trung ương địa phương 3.6.1.3 Tăng cường công tác quản lý chi ngân sách - Tăng cường kiểm soát chi Kho bạc nhà nước chi ngân sách nhà nước Toàn khoản chi từ ngân sách huyện phải kiểm soát qua Kho bạc nhà nước huyện, phải có dự tốn ngân sách cấp có thẩm quyền giao Việc kiểm tra, kiểm soát phải thực trước, sau q trình cấp phát tốn - Kho bạc nhà nước huyện thực nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư XDCB, có nguồn vốn đầu tư triển khai thực - Phòng Tài - kế hoạch huyện tăng cường kiểm tra dự toán đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước trước cấp hạn mức kinh phí; dự tốn hàng q phải phù hợp với dự toán năm nội dung chi tiết Các khoản chi đầu tư XDCB phải thực theo thông tư 44/2003/TT-BTC ngày 15/5/2013 quy chế quản lý Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 83 xây dựng phủ Phải thực định mức chế độ tiêu chuẩn ban hành thông tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài quy định: " Các khoản chi phải có dự tốn ngân sách giao, chế độ, tiêu chuẩn định mức chi tiêu quan nhà nước có thẩm quyền quy định thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách người ủy quyền định chi Người định chi phải chịu trách nhiệm định mình, sai phải bồi hồn cơng quỹ" - Phòng Tài chính- kế hoạch huyện phải tăng cường kiểm tra, kiểm soát khoản chi, mục chi phải đảm bảo theo dự toán, trường hợp chuyển mục chi phải trí quan tài chính; kiên khơng tốn chi khoản chi khơng nằm dự tốn phê duyệt, thực xuất toán khoản chi Các khoản chi mua sắm tài sản cố định phải thực theo quy định nhà nước, Ủy ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện 3.6.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng ban hành các văn pháp quy quản lý chi ngân sách Nhà nước Cần ban hành kịp thời Quy chế quản lý điều hành ngân sách huyện, cần cụ thể hóa làm rõ quy định cấp trên, quy trình phân bổ, giao dự tốn, điều hành dự toán toán thu, chi ngân sách phải luật NSNN Khi ban hành chế sách phát triển KT-XH từ nguồn vốn ngân sách huyện, phải khả ngân sách để chế sách có tính khả thi, trở thành đòn bẩy khuyến khích, xã hội hóa, phát huy nguồn lực để thúc đẩy phát triển KTXH địa bàn huyện, ưu tiên lĩnh vực theo định hướng phát triển KT-XH Khi ban hành chế sách cần ưu tiên đối ứng, lồng ghép với chế sách tỉnh, để vừa tranh thủ kinh phí từ cấp phục vụ cho đầu tư sản xuất, phát triển KT-XH địa bàn huyện với định hướng tỉnh thơng qua chế sách nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân thi đua lao động, đầu tư- sản xuất, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH huyện Chợ Mới Để nâng cao hiệu s dụng ngân sách, trình quản lý điều hành chi ngân sách cần ban hành kịp thời văn tăng cường quản lý ngân sách, yêu cầu đơn vị thực tốt nội dung quan trọng, đẩy mạnh thực giao khốn kinh phí, thực cải cách thủ tục hành chính, áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001-2008, cơng khai minh bạch, tăng cư ng kỷ cương, kỷ luật tài Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 84 3.6.3 Nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm cơng tác quản lý thu, chi ngân sách Trong việc quản lý NSNN, vai trò cán làm cơng tác quản lý ngân sách nhà nước có ý nghĩa quan trọng; đòi hỏi cán phải có phẩm chất đạo đức tốt, có lập trường tư tưởng vững vàng, trung thành với Đảng cộng sản Việt Nam, chấp hành tốt đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước; thực tốt quy định pháp lệnh cán cơng chức; có tinh thần phục vụ nhân dân mực; có trình độ chun môn, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu công tác giai đoạn Thường xuyên học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, cần kiệm, liêm chính, chí cơng, vơ tư - Trên sở yêu cầu cán công chức làm công tác quản lý NSNN Đòi hỏi phải tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tư tưởng, nâng cao nghiệp vụ công tác chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác quản lý NSNN, nhằm đáp ứng cơng việc giao - Cần kiện tồn đội ngũ cán quản lý ngân sách từ huyện đến sở, tránh việc số kế toán xã không vững chuyên môn nghiệp vụ dẫn đến không toán số nhiệm vụ chi, để tồn chi q lớn, chí khơng hồn thiện hồ sơ tốn ngân sách; bên cạnh cần thiết phải có ưu đãi riêng động viên kịp thời cán hoàn thành tốt nhiệm vụ; xử lý nghiêm cán khơng hồn thành nhiệm vụ vi phạm kỷ luật - Tăng cường cán trẻ, có lực thực bổ sung cho đội ngũ cán làm công tác quản lý ngân sách 3.6.4 Một số giải pháp khác - Trong công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức: Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức Luật ngân sách nói chung quản lý ngân sách nói riêng cho đội ngũ cán có liên quan đến cơng tác quản lý ngân sách, cụ thể: tuyên truyền sách, chế độ quản lý ngân sách Nhà nước, như: Luật ngân sách năm 2015, nghị định phủ, thơng tư hướng dẫn Bộ Tài luật ngân sách cho thủ trưởng, cán kế toán đơn vị dự toán; Chủ tịch UBND xã, thị trấn - Trong công tác công khai tài + Việc thực cơng khai tài nhằm phát huy quyền dân chủ nhân dân tạo điều kiện cho việc kiểm tra, giám sát nhân dân việc sử Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 85 dụng NSNN Đồng thời góp phần thực sách tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí quan Tạo tin tưởng cho cán bộ, nhân dân + Cơng khai chi tiết dự tốn toán thu, chi ngân sách cấp huyện HĐND huyện phê duyệt Cơng khai chi tiết dự tốn toán thu, chi ngân sách cấp xã HĐND cấp xã phê duyệt + Cơng khai chi tiết dự tốn ngân sách hàng năm đơn vị dự toán thuộc UBND huyện UBND huyện giao, toán thu, chi ngân sách đơn vị dự toán phòng Tài chính- kế hoạch thẩm định + Việc cơng khai tài phải thực theo định số 192/2004/QĐ-TTg, ngày 16/11/2004 Thủ tướng phủ cơng khai tài Cơng khai phải niêm yết trụ sở quan, đơn vị, công bố Hội nghị cán bộ, công chức quan, đơn vị Thời điểm công khai chậm 60 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân huyện nghị định phê duyệt dự toán toán ngân sách hàng năm + Hàng năm quan,đơn vị, xã, thị trấn có nguồn thu từ khoản đóng góp tổ chức, cá nhân, phải cơng khai cho người đóng góp biết rõ mục đích huy động, mức đóng góp sử dụng nguồn huy động Hình thức công khai phải niêm yết trụ sở quan, đơn vị + Chủ tịch UBND huyện, thủ trưởng quan, đơn vị, chủ tịch UBND xã, thị trấn thực cơng khai tài phải có trách nhiệm trả lời chất vấn tổ chức, cá nhân vấn đề có liên quan đến nội dung thực công khai tài - Trong cơng tác kiểm tra, tra giám sát tình hình quản lý ngân sách + Hội đồng nhân dân cấp cần phải tăng cường thực nghiêm quy trình giám sát thường xuyên, định kỳ việc thực NSNN + Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng; điều hành quyền cấp Sự phối kết hợp ngành, quan chuyên môn việc quản lý ngân sách Cụ thể Huyện ủy, Đảng ủy xã, thị trấn thực lãnh đạo việc đề thị, nghị định hướng thu, chi ngân sách nhằm phục vụ cho việc phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng- an ninh địa phương Việc xây dựng dự toán ngân sách phải thơng qua cấp ủy để có ý kiến đạo; UBND huyện trình HĐND huyện xem xét định phê duyệt dự toán ngân sách; định biện pháp triển khai thực hiện; điều chỉnh dự tốn ngân Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 86 sách địa phương trường hợp cần thiết; HĐND cấp thực việc giám sát trình triển khai thực dự toán ngân sách đơn vị dự toán thuộc cấp UBND huyện vào Nghị HĐND huyện, định giao dự toán thu, chi cho đơn vị dự toán, xã, thị trấn trực thuộc tổ chức điều hành thực ngân sách + Phòng Tài chính- kế hoạch huyện; Chi cục thuế huyện quan chức có liên quan thực tốt dự toán ngân sách giao Tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm trình chấp hành ngân sách sử dụng ngân sách nhà nước - Trong công tác kiềm chế lạm phát, đảm bảo ổn định ngân sách + Phấn đấu tăng thu ngân sách huyện hàng năm từ 10- 14% + Chủ động xếp lại nhiệm vụ chi để tiết kiệm chi thêm 10% chi thường xuyên dự toán giao + Rà soát nợ tồn việc đầu tư phát triển, nợ đối ứng cơng trình cấp hỗ trợ, xây dựng kế hoạch để toán nợ theo thứ tự ưu tiên + Chỉ đạo quan chun mơn có liên quan đẩy nhanh tiến độ lập dự án đầu tư, rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ dự án, thực tốt việc tốn cơng trình xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Ngân sách nhà nước nói chung ngân sách huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn nói riêng cơng cụ sách tài Nhà nước địa phương để quản lý kinh tế vĩ mô, nhằm đáp ứng mục tiêu ổn định kinh tế xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vì tăng cường cơng tác quản lý ngân sách nhà nước có ý nghĩa quan trọng việc phát triển kinh tế, đáp ứng tốt nhu cầu chi tiêu máy Nhà nước thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh - Với việc tăng cường lãnh đạo, đạo Huyện ủy; điều hành UBND huyện, nỗ lực cố gắng cấp, ngành, Cấp ủy, quyền xã, thị trấn địa bàn huyện, năm qua có nhiều cố gắng việc quản lý ngân sách huyện Tuy nhiên thu ngân sách địa bàn nhiều hạn chế, nguồn thu ít, khơng ổn định; kinh phí hoạt động chủ yếu dựa vào nguồn trợ cấp cân đối từ ngân sách tỉnh bổ sung Vấn đề đặt làm để thực việc quản lý ngân sách huyện có hiệu quả, giảm dần trợ cấp cân đối từ ngân sách tỉnh; phấn đấu đơn vị thị trấn Chợ Mới đảm bảo tự cân đối ngân sách; Giải việc giảm nợ đọng xây dựng bản, vấn đề xúc Huyện ủy, Hội đồng nhân dân huyện, UBND huyện giai đoạn - Thực trạng quản lý ngân sách huyện Chợ Mới nay, nhiều tồn tại, hạn chế khâu, cụ thể: Xây dựng lập dự toán ngân sách; kế tốn tốn ngân sách; cơng khai tài ngân sách nhà nước; chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý ngân sách; việc kiểm tra, tra giám sát tình hình quản lý ngân sách Từ hạn chế cho thấy công tác quản lý ngân sách huyện Chợ Mới chưa thực đáp ứng quy định Luật ngân sách nhà nước; bên cạnh chưa sử dụng triệt để tiết kiệm, hiệu ngân sách nhà nước, từ chưa thực thúc đẩy việc phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 88 - Qua khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Chợ Mới, tỉnh bắc Kạn Luận văn có số kết đạt tồn tại, hạn chế định, sau: + Những mặt đạt được: Công tác xây dựng lập dự toán ngân sách nhà nước huyện, nhìn chung đáp ứng yêu cầu theo quy định, bám sát kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội huyện; Công tác thu, chi ngân sách nhà nước huyện sử dụng biện pháp phù hợp, quy định để đảm bảo đúng, đủ kịp thời; công tác kiểm tra, tra, cơng tác tốn ngân sách thực tốt + Những mặt tồn cần khắc phục: Việc lập dự toán ngân sách hàng năm số quan, đơn vị số xã, thị trấn chậm, chưa sát với thực tế; Việc thu ngân sách lỏng lẽo, xảy tình trạng thất thu ngân sách số xã (một số sắc thuế thu không đạt tiêu); Chi ngân sách nhiều bất cập, chi thường xuyên chi đầu tư phát triển, vấn đề nợ đọng xây dựng tồn qua nhiều năm; Một phận cán làm công tác quản lý ngân sách hạn chế chuyên mơn, nghiệp vụ; việc cơng khai tài chưa thực theo quy định; công tác kiểm tra, tra, giám sát tình hình quản lý, sử dụng ngân sách chưa thường xuyên - Từ thực trạng trên, để khắc phục mặt tồn hạn chế công tác quản lý ngân sách, luận văn đưa số nhóm giải pháp, nhằm hồn thiện công tác thu, chi ngân sách huyện chợ mới, sau: Một là: Nâng cao chất lượng việc lập dự tốn ngân sách huyện Hai là: Tăng cường cơng tác quản lý thu ngân sách Ba là: Tăng cường công tác quản lý chi ngân sách Bốn là: Tăng cường công tác quản lý, huy động vốn đầu tư XDCB Năm là: Khơng ngừng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý thu, chi ngân sách Sáu là: Một số giải pháp khác, cụ thể: Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức; Công khai tài chính; Cơng tác kiểm tra, tra giám sát tình hình quản lý ngân sách; Cơng tác kiềm chế lạm phát, đảm bảo ổn định ngân sách Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 89 Kiến nghị Qua nghiên cứu lý luận thực trạng quản lý ngân sách nhà nước huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn, tác giả xin mạnh dạn nêu lên số kiến nghị Nhà nước tỉnh Bắc Kạn vấn đề có liên quan, nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi ngân sách huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn, sau: * Đối với Nhà nước - Hoàn thiện Luật ngân sách nhà nước vấn đề, như: Phân cấp quản lý ngân sách hạn chế, tiến hành chậm, chưa thực phát huy khuyến khích mạnh địa phương; thủ tục cấp phát ngân sách phức tạp, qua nhiều khâu, tốn nhiều thời gian công sức đơn vị thụ hưởng ngân sách - Hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn thu, chi ngân sách nhà nước; rà sốt tiêu chuẩn định mức chi tiêu, từ thay đổi tiêu chuẩn định mức chi khơng phù hợp, xây dựng tiêu chuẩn định mức cho phù hợp với tình hình Đặc biệt có chế, sách, tiêu chuẩn định mức phù hợp với vùng, miền, địa phương cụ thể - Từng bước áp dụng khung chi theo tính chất, đặc thù cơng việc, áp dụng khốn chi Ban hành hệ thống tiêu chuẩn chế độ trang thiết bị phương tiện làm việc phù hợp với chức danh công chức, viên chức để thống áp dụng quan nhà nước, phù hợp với tình hình * Đối với tỉnh Bắc Kạn - Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác xây dựng lập dự toán, giao kế hoạch thu, chi ngân sách, cụ thể: Khắc phục việc giao kinh phí theo thời kỳ ổn định ngân sách; giao dự toán thu, chi cho cấp huyện phải đúng, đủ công bằng; Phải đảm bảo phát huy quyền chủ động huyện, đảm bảo tính khoa học, tính thực tiễn dự tốn ngân sách, để có trợ cấp ngân sách cho cấp huyện; hỗ trợ vốn chi đầu tư xây dựng hợp lý, có thủ tục toán vốn đầu tư xây dựng phù hợp, linh hoạt Giao tiêu ngân sách chậm trước ngày 15 tháng 12 hàng năm, để huyện chủ động việc cân đối ngân sách xây dựng kế hoạch giao ngân sách, trình Hội đồng nhân dân huyện xem xét, phê duyệt dự toán ngân sách, từ giao dự tốn cho đơn vị dự tốn trực thuộc Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 90 - Đẩy mạnh việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cho cấp huyện, chi đầu tư xây dựng địa bàn huyện, cụ thể: Phải khảo sát thực tế tình hình thu, chi ngân sách cấp huyện, cấp xã để có kế hoạch điều chỉnh tăng tỷ lệ % phân chia nguồn thu cho cấp xã số sắc thuế (thuế cơng thương nghiệp ngồi quốc doanh, tiền sử dụng đất ) từ giảm trợ cấp cân đối ngân sách từ cấp huyện cho cấp xã Trên sở nâng cao vai trò quản lý nhà nước xã, thị trấn, thúc đẩy nguồn thu, chủ động sử dụng nguồn thu, chi xã, thị trấn - Tiếp tục đầu tư sở vật chất công nghệ, thông tin; đưa ứng dụng khoa học công nghệ, phần mền quản lý vào việc quản lý ngân sách, nhằm nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước - Tăng cường tập huấn chuyên môn nghiệp vụ; hướng dẫn việc thực sách, chế độ có liên quan đến cơng tác quản lý ngân sách nhà nước cho cán làm công tác quản lý ngân sách Đầu tư, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác quản lý ngân sách cách có hiệu Có chế độ phù hợp cán làm công tác quản lý ngân sách nhà nước Mở lớp tập huấn quản lý ngân sách cho chủ tài khoản kế tốn đơn vị dự tốn./ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo UBND huyện tình hình thực nhiệm vụ kinh tế -XH, an ninh- quốc phòng năm 2016; 2017; 2018 Báo cáo kết thực kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2015- 2020 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021- 2026 huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn Báo cáo toán ngân sách địa phương năm 2016; 2017; 2018 Báo cáo tình hình thực cơng tác tài ngân sách năm 2016; 2017; 2018 Bộ Tài (2003), Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thực I, Nxb Tài chính, Hà Nội 2003 Bộ Tài (2003), Thơng tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn nghị định 60/2003/NĐ-CP Bộ Tài (2017), Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật Ngân sách nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội Đặng Văn Du, Nguyễn Tiến Hanh (2010), Giáo trình quản lý chi Ngân sách Nhà Nước, Nxb Tài chính, Hà Nội Luật ngân sách Nhà nước năm 2015 10 Lê Chi Mai (2006), Phân cấp ngân sách cho quyền địa phương, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Niên giám thông kê huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn năm 2016, 2017, 2018 2019, Chi cục Thống kê huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 12 NGTK huyện Chợ Mới, 2017 13 Quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội thời kỳ năm 2010 2020 - UBND tỉnh Bắc Kạn phê duyệt năm 2007 14 Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Chợ Mới thời kỳ đến 2010, 2020, UBND tỉnh Bắc Kạn 15 Trang web báo điện tử (Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Kạn, Báo Bắc Kạn) 16 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn (2017, 2018), Báo cáo toán ngân sách địa phương năm 2017, 2018 Huyện Chợ Đồn 17 Ủy ban nhân dân huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên (2017, 2018, Báo cáo toán ngân sách địa phương năm 2015, 2016 Huyện Phú Lương 18 Văn kiện Đại hội Đảng huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn khóa IV (nhiệm kỳ 2010- 2015); khóa V (nhiệm kỳ 2015- 2020) Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... tiễn quản lý thu, chi ngân sách cấp huyện - Đánh giá thực trạng tình hình quản lý ngân sách huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu chi ngân sách huyện. .. quản lý thu, chi ngân sách cấp huyện - Đánh giá thực trạng tình hình quản lý ngân sách huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu chi ngân sách huyện Chợ. .. Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Ngân sách nhà nước Theo Luật ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2015: Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự