Bộ ngoại giao Phần Lan (ASA-10) Đánh giá cuối kỳ chung cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam Phát triển hệ thống thông tin quản lý cho ngành lâm nghiệp (FORMIS – Giai đoạn II) and Sự tham gia người dân vào cải thiện quản trị rừng giảm nghèo Việt nam (PFG) Báo cáo cuối Indufor Oy Particip GmbH Helsinki, Finland tháng năm 2019 8390 ID 1291889088 Từ chối trách nhiệm Indufor nỗ lực để cung cấp thông tin đầy đủ xác thực đánh giá Indufor không chịu trách nhiệm pháp lý hay trách nhiệm khác liên quan đến kết đánh giá Copyright © 2019 Indufor Bản quyền thuộc Indufor Khơng có phần tài liệu in ấn chuyển sang dạng khác theo hình thức (bản điền tử cứng) kể (nhưng khơng có giới hạn cho hình thức) photocopy, ghi âm, ghi hình hình thức tương tự MỤC LỤC TÓM TẮT BÁO CÁO V GIỚI THIỆU: HAI DỰ ÁN LÂM NGHIỆP CÓ QUAN HỆ TƯƠNG HỖ Ở VIỆT NAM PHƯƠNG PHÁP VÀ NHỮNG HẠN CHẾ 3 BỐI CẢNH PHÁT TRIỂN 3.1 Lâm nghiệp tổng quan phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2 3.3 Chuyển đổi quan hệ Phần Lan-Việt Nam Tổng quan mối quan hệ hai dự án 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.4 Xu hướng phát triển gần Việt Nam Phát triển lâm nghiệp Việt Nam Đầu tư cho phát triển kinh tế ngành lâm nghiệp Phát triển hệ thống thông tin quản lý cho ngành lâm nghiệp (FORMIS - Giai đoạn II) Sự tham gia người dân vào việc cải thiện quản trị rừng xóa đói giảm nghèo Việt Nam (PFG) Mối quan hệ dự án Các bên liên quan vai trò với hai dự án NHỮNG PHÁT HIỆN CHÍNH THEO TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 Tính phù hợp Tác động Hiệu Hiệu suất Tính bền vững Hiệu qủa viện trợ Sự gắn kết hai dự án FORMIS II PFG Sự gắn kết với chiến lược chuyển đổi Phần Lan Giá trị gia tăng 8 10 11 11 11 15 18 19 23 23 29 35 41 45 51 53 54 57 KẾT LUẬN 60 KHUYẾN NGHỊ 61 6.1 6.2 6.3 6.4 Khuyến nghị dành cho hệ thống FORMIS Các kiến nghị cho dự án PFG Kiến nghị cho việc cải thiện quan hệ hợp tác phủ xã hội dân công tác quản lý rừng cộng đồng Khuyến nghị cho việc hỗ trợ trình chuyển đổi quan hệ hợp tác Việt Nam Phần Lan BÀI HỌC KINH NGHIỆM 7.1 7.2 7.3 Bài học kinh nghiệm cho FORMIS, PFG ngành lâm nghiệp Việt Nam Bài học kinh nghiệm cho phát triển lâm nghiệp tương lai Việt Nam nơi khác Bài học kinh nghiệm cho chuyển đổi mối quan hệ Phần Lan với đối tác phát triển © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 61 63 65 65 67 67 68 70 i DANH SÁCH PHỤ LỤC Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục 10 Phụ lục 11 Điều khoản tham chiếu cho đánh giá Danh sách thành viên đoàn đánh giá Ma trận đánh giá Lịch trình đánh giá chương trình làm việc Thơng tin tham khảo: Tài liệu đối tác vấn Giải thưởng Bông Lúa Vàng cho FORMIS II Dữ liệu PFG trang web dự án Tính bền vững tài Hệ thống FORMIS Hội thảo đánh giá tác động với tham gia bên liên quan Tóm tắt đánh giá Tuyên bố đảm bảo chất lượng DANH SÁCH BẢNG Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng 10 Bảng 11 Bảng 12 Bảng 13 Bảng 14 Tóm tắt khuyến nghị Xếp hạng theo đèn giao thơng Các bên liên quan hai dự án Một số ví dụ hợp tác với đối tác dựa hệ thống FORMIS Đánh giá chung cho tính phù hợp Đánh giá chung tác động Đánh giá chung tính hiệu Đánh giá chung cho hiệu suất Đánh giá chung tính bền vững Đánh giá chung hiệu viện trợ Đánh giá chung tính gắn kết hai dự án Đánh giá chung tính gắn kết với chiến lược chuyển đổi Xếp hạng chung giá trị gia tăng Xếp hạng hai dự án theo tiêu chí đánh giá © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 ix 20 21 28 32 38 42 48 52 54 56 59 60 ii DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT 4IR AAI AAV ASEAN BIFA CBFM CCG CFM CIFOR CIS CSO CTA DARD DID EFI ELBAG EU EUR FAO FCPF FDI FIMS FIPI FLEGT FOMIS FORMIS FORMIS I FORMIS II FPA FPD FRMS FSSP FSSP CO GA GDP GIS GOF GOV GSO HAWA HRBA ICD ICI ICT/IT INGO JICA LTR BNNPTNT MEA Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư ActionAid Quốc tế ActionAid Việt Nam Hiệp hội nước Đông Nam Á Hiệp hội lâm nghiệp Bình Dương Quản lý rừng cộng đồng Nhóm cộng đồng cốt lõi Quản lý rừng cộng đồng Trung tâm nghiên cứu lâm nghiệp quốc tế Trung tâm Thông tin Thống kê, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Tổ chức xã hội dân Trưởng cố vấn kĩ thuật Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ phận Dữ liệu Thông tin, Tổng VNFOREST Viện lâm nghiệp châu Âu Hiểu biết Kinh tế Trách nhiệm Ngân sách cho Quản trị Liên minh Châu Âu Euro Tổ chức Nông Lương Liên Hợp Quốc Quỹ Đối tác Carbon Rừng Đầu tư trực tiếp từ nước Hệ thống giám sát ngành lâm nghiệp Viện quy hoạch kiểm kê rừng Thực thi lâm luật, Quản trị Thương mại lâm sản Hệ thống thông tin giám sát ngành lâm nghiệp Hệ thống thông tin quản lý ngành lâm nghiệp Dự án FORMIS, Giai đoạn I (2009-2013) Dự án FORMIS, Giai đoạn II (2013-2018) Hiệp hội lâm sản Cục Kiểm lâm Hệ thống giám sát tài nguyên rừng Đối tác hỗ trợ ngành lâm nghiệp Văn phòng điều phối đối tác hỗ trợ ngành lâm nghiệp Dự án Green Annamites Tổng sản phẩm quốc nội hệ thống thơng tin địa lý Chính phủ Phần Lan Chính phủ Việt Nam Tổng cục thống kê Hiệp hội công nghiệp gỗ đồ thủ công mỹ nghệ Phương pháp tiếp cận phát triển dựa quyền người Bộ phận hợp tác quốc tế, Bộ NNPTNT Công cụ hợp tác thể chế Công nghệ thông tin truyền thông / Công nghệ thông tin Tổ chức phi phủ quốc tế Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản Phát hành dài hạn (của chương trình phần mềm máy tính) Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn (Việt Nam) Hiệp định môi trường đa phương © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 iii Giám sát, Đánh giá Học tập (khung) Bộ Ngoại giao (Phần Lan) Hệ thống thông tin quản lý Bộ Công Thương (Việt Nam) Bộ Tài nguyên Môi trường (Việt Nam) Biên ghi nhớ Giám sát, báo cáo xác minh Đánh giá kỳ Kiểm kê rừng quốc gia Tổ chức phi phủ Viện trợ phát triển thức Chi trả dịch vụ môi trường rừng Người dân PFG tham gia cải thiện quản trị rừng xóa đói giảm nghèo Việt Nam PPP Một người ngày RECOFTC Trung tâm Rừng Con Người REDD+ Giiảm phát thải từ rừng suy thối rừng (và vai trò bảo tồn, quản lý rừng bền vững tăng cường trữ lượng các-bon rừng nước phát triển) REL Mức phát thải tham khảo SEDP Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội SIS Hệ thống thông tin đảm bảo an toàn REDD+ SMS Dịch vụ tin nhắn ngắn SNRM Quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững SNV Tổ chức phát triển Hà Lan SPD Chương trình hỗ trợ phát triển (chương trình AAV thực địa) SQL Ngôn ngữ truy vấn tiêu chuẩn TA Hỗ trợ kỹ thuật TFF Quỹ ủy thác rừng TOR Điều khoản tham chiếu TOT Đào tạo giảng viên UNFCCC Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu UN-REDD Chương trình REDD Liên Hợp Quốc USAID Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ USD Đô la Mỹ VFC Dự án Rừng Đồng Việt Nam VFDS Chiến lược phát triển lâm nghiệp quốc gia Việt Nam 2006‑2020 VIFORES Hiệp hội lâm sản gỗ Việt Nam VND Việt Nam Đồng VNFF Quỹ ủy thác rừng quốc gia Việt Nam VNFOREST Tổng cục Lâm nghiệp (trực thuộc Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn thành lập 25/1/2010) VNTLAS Hệ thống đảm bảo tính hợp pháp gỗ Việt Nam VPA Hiệp định Đối tác tự nguyện thực thi luật lâm nghiệp, quản trị rừng thương mại lâm sản WWF Quỹ Quốc tế Bảo vệ Thiên nhiên MEL MFA MIS MOIT MONRE MOU MRV MTE NFIS NGO ODA PFES PFG © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 iv TĨM TẮT BÁO CÁO Báo cáo trình bày kết đánh giá chung cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam Bộ Ngoại Giao Phần Lan (MFA) tài trợ Đánh giá thực từ tháng 10 năm 2018 đến tháng 12 năm 2018 Dự án dự án “Phát triển hệ thống quản lý thông tin ngành Lâm nghiệp – Giai đoạn II” (viết tắt FORMIS II) FORMIS II triển khai từ tháng năm 2013 đến tháng 12 năm 2018 Dự án thứ hai có tên “Sự tham gia người dân nhằm cải thiện quản trị rừng giảm nghèo Việt Nam” (viết tắt PFG), triển khai từ tháng 11 năm 2014 đến tháng 10 năm 2018 Dự án FORMIS hỗ trợ Tổng cục Lâm nghiệp (VNFOREST) phát triển hệ thống quản lý thông tin lâm nghiệp đại nhân rộng hệ thống phạm vi toàn quốc Giai đoạn I dự án (từ năm 2009 đến năm 2012) bước đầu xây dựng tảng kỹ thuật thông tin ứng dụng, thí điểm việc sử dụng tảng ứng dụng ba tỉnh Giai đoạn II phát triển hoàn thiện hệ thống quản lý thông tin, đào tạo cán VNFOREST cấp trung ương, 60 tỉnh có rừng, 547 huyện để họ sử dụng hệ thống quản lý thông tin số ứng dụng chính, đặc biệt Hệ thống quản lý tài nguyên rừng (FRMS) công cụ liệu liên quan Một sở liệu xây dựng cấp quốc gia thông qua việc chuẩn hóa số liệu từ Hệ thống kiểm kê rừng quốc gia (NFSI) Cớ sở liệu đội ngũ kiểm lâm cấp huyện cập nhập năm Về tổng quan, việc xây dựng thử nghiệm tiến hành tám ứng dụng khác nhau, bảy số thành cơng FORMIS II đạt thành tựu to lớn, phủ đối tác phát triển khác ngành đánh giá cao Chính phủ thức cơng nhận liệu từ FORMIS công nhận hệ thống FORMIS văn phủ ban hành Luật Lâm nghiệp năm 2017 (luật thức có hiệu lực vào tháng năm 2019) Bên cạnh đó, vào ngày 30/10/2018 VNFOREST định công khai liệu cho giới nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin nhiều người sử dụng khác Việc công khai liệu đánh dấu bước tiến quan trọng việc nâng cao tính minh bạch, trách nhiệm giải trình tạo hội tăng hiệu việc sử dụng liệu thứ cấp tương lai FORMIS không tăng hiệu công tác quản lý ngành lâm nghiệp công tác báo cáo độ che phủ rừng hàng năm mà tạo hội cho đối tác hoạt động số lĩnh vực liên quan sử dụng liệu tạo ứng dụng tảng FORMIS ví dụ Hiệp định Đối tác tự nguyện thực thi luật lâm nghiệp, quản trị rừng thương mại lâm sản (VPA/FLEGT) Việt Nam EU, chứng quản lý rừng bền vững, Chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES), Giảm phát khí thải nhà kính từ rừng suy thoái rừng (REDD+) Dự án PFG tổ chức phi phủ ActionAid Vietnam (AAV) chương trình AAV bốn huyện bốn tỉnh dự án (SPD) thực Dự án thiết kế để bổ sung cho dự án FORMIS II mở rộng việc sử dụng hệ thống liệu FORMIS tới cấp thơn, xã Mười bảy nhóm nòng cốt cộng đồng (CCGs) thành lập với mười thành viên nhóm CCGs cung cấp khóa tập huấn với nội dung khác sử dụng máy tính, điện thoại thơng minh internet, lập kế hoạch phát triển có tham gia tiếp cận dựa quyền người Hơn nửa số thành viên CCG phụ nữ Dự án làm việc với hai hợp tác xã lâm nghiệp giúp hợp tác xã tiếp cận với hiệp hội chế biến gỗ Dự án PFG thí điểm thành cơng, chứng minh người dân hồn tồn đào tạo để truy cập thơng tin internet, giúp cải thiện công tác quản lý rừng cộng đồng (CBFM) triển khai mơ hình sinh kế liên quan đến lâm nghiệp Dự án thực hai mơ hình sinh kế khác - trồng rừng (trong số trường hợp có xen canh loại nông nghiệp Luật Lâm Nghiệp năm 2017 Quốc Hội thông qua ngày 15 tháng 11 năm 2017 Luật thay cho Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004 © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 v ngắn ngày dứa gừng) mơ hình ni tơm bán tự nhiên (qua việc khuyến khích trồng rừng ngập mặn ao nuôi tôm) Dự án phát triển ứng dụng dùng điện thoại thông minh nhằm cung cấp cho người dân thông tin từ FRMS thông tin giá thị trường cho sản phẩm lâm nghiệp, nông nghiệp, thủy sản tin tức liên quan Cả hai dự án góp phần tăng tính minh bạch trách nhiệm giải trình quan nhà nước ngành lâm nghiệp khuyến khích tham gia bên liên quan ngành Cả hai dự án góp phần tăng cường đối thoại sách lĩnh vực sửa đổi Luật Lâm nghiệp năm 2017, cơng khai hóa sở liệu ngành lâm nghiệp, thể chế hóa việc sử dụng FORMIS thúc đẩy tham gia người dân vào trính lên kế hoạch định Nhóm đánh giá cuối kỳ, gồm năm thành viên, dựa tài liệu dự án chuẩn bị báo cáo ban đầu vào tháng 10/2018 Sau đó, nhóm tiến hành khảo sát thực địa từ ngày 31 tháng 10 đến ngày 16 tháng 11 Khảo sát thực địa tiến hành bốn tỉnh Đăk Lăk, Bình Dương, Trà Vinh Thanh Hóa Các họp với bên liên quan tiến hành Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội với cán banh nghành cấp trung ương, vùng, tỉnh huyện, giảng viên ba trường đại học, nhà nghiên cứu, đại diện hiệp hội chế biến gỗ, nhân viên tổ chức phi phủ người dân - bao gồm đại diện CCG, xã viên hợp tác xã lâm nghiệp, số người dân không trực tiếp tham gia dự án Một hội thảo đánh giá tác động tổ chức Hà Nội Nhóm đánh giá trao đổi với MFA, Đại sứ quán Phần Lan Hà Nội, dự án chương trình quan trọng khác thuộc ngành lâm nghiệp chuyên gia tư vấn nhân viên dự án Mục đích tổng quan đánh giá chung cuối kỳ cung cấp học kinh nghiệm khuyến nghị để: Bảo đảm tính bền vững kết đến từ hai dự án diễn biến tương lai liên quan đến hai dự án ngành lâm nghiệp (chủ yếu Bộ NNPTNT (BNNPTNT) AAV) Những học kinh nghiệm có khả đưa vào sách hoạt động phủ nêu bật Lập kế hoạch triển khai chương trình lâm nghiệp tương tự tương lai (cho MFA AAV nước khác cho BNNPTNT, AAV đối tác khác Việt Nam, cho nhà tài trợ Việt Nam quốc gia khác) Thực chiến lược chuyển đổi Phần Lan cho Việt Nam giai đoạn 2016−2020, lập kế hoạch thực giai đoạn chuyển tiếp tương lai hợp tác phát triển Phần Lan với nước đối tác khác Việc phân tích kết đánh giá cuối kỳ tiến hành theo yêu cầu từ Điều khoản tham chiếu cho công việc nhóm, từ mục đích chung đánh giá cuối kỳ 15 câu hỏi nòng cốt đề cho chương trình đánh giá Các chủ đề nói chung tập trung vào tám tiêu chí đánh - mức độ phù hợp, tác động, hiệu quả, hiệu xuất, tính bền vững, hiệu viện trợ, gắn kết giá trị gia tăng mà dự án mang lại Những phát hiện, kết luận khuyến nghị chính, trình bày ma trận bên Báo cáo tóm tắt câu trả lời cho câu hỏi đánh giá cách sử dụng hệ thống xếp hạng “đèn giao thông” dựa thành cơng dự án theo tiêu chí đánh giá Nhìn chung, hai dự án phù hợp với nhu cầu bên liên quan chính, phủ người nghèo, loạt bên liên quan khác lĩnh vực lâm nghiệp Tuy nhiên, hộ nghèo chưatham gia vào mơ hình sinh kế PFG Dự án FORMIS II có tác động lớn việc cung cấp liệu chuẩn hóa cấp quốc gia, thiết lập tảng thông tin quan trọng ứng dụng cho lĩnh vực lâm nghiệp Việc đào tạo giảng viên để dạy lại người khác, nâng cao lực cho nhân viên VNFOREST xây dựng lực cách đáng kể cho nghành Dự án tạo thay đổi lớn phương pháp thu thập, báo cáo sử dụng liệu lĩnh vực lâm nghiệp Bộ NNPTNT ghi nhận đóng góp dự án trao thưởng hn chương Bơng Lúa Vàng © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 vi Dự án PFG có tác động tốt đến người dân tham gia, đặc biệt phụ nữ, việc tăng khả truy cập thông tin internet (thông qua 19 kiốt thông tin 182 điện thoại thông minh) cho người dân tác động cao việc đào tạo người dân sử dụng máy tính internet Một kỹ quan trọng khác cải thiện thông qua dự án PFG liên quan đến tiếp cận dựa quyền người việc người học thực hành việc lên kế hoạch có tham gia đào tạo việc phân tích chuỗi giá trị việc phát triển sinh kế họ Dự án góp phần cải thiện quản lý bảo tồn rừng dựa vào cộng đồng khuyến khích trồng rừng Về tính hiệu quả, dự án FORMIS II dự án PFG đạt hầu hết mục tiêu đặt Những hoạt động tương lai cần tập trung vào việc tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước hệ thống FORMIS đặc biệt quản lý Ban quản lý thông tin liệu (DID) với hệ thống, tiếp cận với bên liên quan khác để tăng cường chia sẻ liệu nỗ lực để hộ nghèo tiếp cận sử dụng thông tin từ FORMIS Dựa thông tin mà đồn đánh giá tiếp cận được, hai dự án quản lý cách hiệu Kết hai dự án đánh giá có nhiều tiềm trì sau dự án kết thúc, hai dự án đáp ứng nhu cầu thực bên liên quan lực bên liên quan xây dựng để tiếp tục trì kết mà hai dự án đạt VNFOREST nhận thấy FORMIS ứng dụng hữu ích để cải thiện công tác quản lý ngành lâm nghiệp tăng cường tham gia bên liên quan bên nhà nước vào hoạt động ngành Khối tư nhân đặc biệt muốn triển khai phát triển ứng dụng cho Hệ thống FIMS Một số tổ chức khác sử dụng lên kế hoạch sử dụng liệu từ FORMIS cho nỗ lực FLEGT, chứng thương mại rừng, PFES REDD+ REDD+ sử dụng liệu hệ thống FORMIS cho Mức khí thải tham chiếu bắt buộc (REL), giám sát, báo cáo xác minh (MRV) Hệ thống thơng tin đảm bảo an tồn REDD+ (SIS) Các thành viên cộng đồng sử dụng liệu FORMIS để xác minh quyền sở hữu đất đai họ tính tốn PFES tốn hợp đồng bảo vệ rừng Họ sử dụng thông tin truy cập từ ứng dụng điện thoại thông minh PFG, tin tức liên quan đến sinh kế, liệu giá thị trường tiếp cận với người mua tiềm cho sản phẩm họ Quản trị minh bạch quản trị rừng cấp sở cải thiện Hiệu viện trợ hai dự án đạt mức cao FORMIS II chiếm vị trí trung tâm ngành lâm nghiệp, cho phép đóng góp loạt đối tác phát triển bên liên quan PFG thúc đẩy nâng cao hợp tác cộng đồng nhân viên quan nhà nước ởđịa phương Dự án PFG chứng tỏ người dân, đặc biệt phụ nữ, trở thành đối tác phát triển đáng tin cậy Mặc dù khởi đầu chậm, hợp tác hai dự án FORMIS II PFG mang lại thành cơng có tính tương tác Hợp tác hai dự án tăng cường hai dự án thiết kế cách bổ trợ Giá trị gia tăng Viện trợ phát triển Phần Lan cho hai dự án đáng kể - đặc biệt áp dụng công nghệ thông tin quản trị rừng, phát triển theo mơ hình Phần Lan dựa việc mở rộng không gian dân thúc đẩy phương pháp tiếp cận dựa quyền người việc llập kế hoạch có tham gia phổ biến dân chủ pháp quyền cấp sở Dự án FORMIS II tích cực, đặc biệt năm qua, tiếp cận với người cần đến thông tin từ FORMIS tương lai đặc biệt doanh nghiệp Từ khía cạnh này, FORMIS II góp phần thực chiến lược chuyển đổi MFA đưa hợp tác Việt Nam – Phần Lan từ hợp tác qua viện trợ khơng hồn lại sang hợp tác sở phát triển quan hệ kinh tế thương mại hình thức hợp tác khác tương lai Tóm lại, hai dự án có đóng góp quan trọng cho ngành lâm nghiệp Việt Nam Quan trọng FORMIS không trì, mà cập nhật thường xuyên nâng cấp Khi kinh tế Việt Nam tiếp tục phát triển, việc tăng khả tiếp cận thông tin liệu rừng đóng vai trò phát triển ngành lâm nghiệp ngành chế biến gỗ Những phát triển này, đến lượt mình, góp phần vào việc trì thành cơng Việt Nam cơng tác xóa đói, giảm nghèo chuyển từ nước phát triển sang nước thu nhập cận trung bình Hỗ trợ Phần Lan nhiều thập kỷ qua © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 vii Việt Nam đánh giá cao Đây tảng vững cho việc phát triển hợp tác hiệu tương lai Báo cáo đưa 12 khuyến nghị cải thiện cho hoạt động mà FORMIS AAV tiến hành Các kiến nghị tóm tắt Bảng 1, thảo luận sâu phần báo cáo Đánh giá đúc kết học quan trọng việc triển khai viện trợ dài hạn cho hoạt động mà chuyên môn kỹ thuật Phần Lan tạo khác biệt ví dụ ngành lâm nghiệp Báo cáo khuyến nghị MFA tiếp tục thúc đẩy hợp tác bên liên quan ngành lâm nghiệp Việt Nam với đối tác Phần Lan - bao gồm phủ, khu vực tư nhânbao gồm doanh nghiệp kinh doanh lâm nghiệp doanh nghiệp khác liên quan, hiệp hội chủ rừng, trường đại học, viện nghiên cứu tổ chức xã hội dân Cân nhắc đến tính cấp thiết việc giải vấn đề liên quan đến biến đổi khí hậu, bảo tồn rừng bên vững phát triển lâm nghiệp – công tác quản lý đất trọng yếu toàn giới - có tầm quan trọng sống Do đó, Chương trình sách phát triển MFA nên xây dựng dựa chuyên môn Phần Lan lĩnh vực lâm nghiệp để giải thách thức phát triển hàng đầu, biến đổi khí hậu, an ninh lương thực giảm nghèo Tầm quan trọng việc đưa hệ thống thông tin vào việc quản lý rừng quốc gia công việc liên quan cần đánh giá cao Với đầu tư đáng kể vào FORMIS Việt Nam, MFA muốn cân nhắc việc đưa kết đạt qua FORMIS thành mơ hình chung hữu ích - điều chỉnh để trở nên hữu ích - quốc gia khác Một học quan trọng, lần khẳng định hỗ trợ dài hạn thiết yếu việc đạt kết quan trọng bền vững dự án ngành lâm nghiệp quản lý tài nguyên thiên nhiên Mặc dù hỗ trợ dài dạn đóng vai trò quan trọng, học quan trọng khác cần cân nhắc cụ thể việc hoán đổi hỗ trợ cố kỹ thuật ngày cuối dự án với việc rút lui cố kỹ thuật chuyển giao kiến thức cho cán Bộ NNPTNT tiếp thu kế thừa Thêm vào cần có phân tích cụ thể hội hợp tác chương trình phủ dự án tổ chức CSO để hội hợp tác việc thiết kế chung dự án đề xuất triển khai Một cân nhắc khác đưa trường hợp cần cân nhắc chế tài trợ: ví dụ nguồn tài trợ đưa mối hay qua tài trợ song song Để chuyển sang phương thức hợp tác quốc gia khác, báo cáo khuyến nghị MFA học hỏi kinh nghiệm Việt Nam đưa khung thời gian dài cho trình chuyển đổi quan hệ hợp tác Trong trình chuyển đổi, chiến lược chuyển đổi cần phát triển trước thiết kế dự án hay chương trình để kết thúc cách hợp tác cũ Làm vậy, dự án hay chương trình thiết kế để đóng góp cách cụ thể cho q trình chuyển đổi Do đó, chiến lược chuyển đổi cần lên kế hoạch mười năm trước dừng hỗ trợ tài trợ song phương trực tiếp Thêm vào đó, quan trọng khơng cần khuyến khích tham gia xã hội dân khơng khuyến khích khối tư nhân vào việc hợp tác tương lai © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 viii For better forest resource (quản lý tài nguyên rừng tốt hơn) Thay đổi phương pháp quản lý bảo vệ tài nguyên rừng (Changes in management methods in protecting forest resources) Quản lý rừng bền vững (Sustainable forest management) Better decision and faster Better decisions faster (ra định nhanh xác) Nhà quản lý tổng hợp số liệu nhanh chóng qua có sách phù hợp (Faster data reporting lead to having correct decisions) Giúp cấp quản lý định nhanh kịp thời (Helping managers make decisions quickly and in a timely manner) Giúp cấp có thẩm quyền dễ dàng truy xuất thơng tin rừng để phục vụ công tác đạo điều hành (managers can easily access data on forest information to have quick guidance and administration) Các cấp lãnh đạo định xác kịp thời (The managers can make decision correctly and timely) Hỗ trợ cấp quản lý (Helping high-level managers) Nắm thông tin lâm nghiệp đưa sách tốt phù hợp cho phát triển lâm nghiệp (Providing forest information that will help the policy maker to have good decisions for forest development) Consistent data Higher consistency of forest data (Số liệu lâm nghiệp quán hơn) Hệ thống liệu từ trung ương đến địa phương (Consistency of data from central level to local levels) Thông tin cập nhật đến trung ương đồng sở liệu lên trung tâm (Forest information has been updated to central level) Xây dựng hệ thống thông tin liệu lâm nghiệp (Build up a Forest Resources Information system) Cung cấp thơng tin nhanh, xác (Faster information and accuracy) Thơng tin kịp thời nhanh chóng (information is more quickly and timely) Thống hệ thống số liệu rừng đất lâm nghiệp (Clear data/information of forest and forest land between sectors) Research and education: With help of the project, the access to the data will be easier and data is standardized It is possible to make Chia sẻ liệu lâm nghiệp phục vụ cho quản lý ngành đưa định vĩ mô, nghiên cứu học tập (Data sharing on forest resources will help policy © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cuối kỳ cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 comparison studies with improved data and standards During FORMIS training, university were able to learn and understand the training need and improve the curriculum of the university studies (Sự dụng nghiên cứu đào tạo: Dự án mang lại tiếp cận liệu dễ dàng số liệu chuẩn hóa nghiên cứu so sánh để nâng cao chuẩn hóa số liệu Trong q trình tập huấn, trường đại học học hiểu nội dung tập huấn số liệu tích hợp giảng dạy) makers having macro-decision and in research and study) Hỗ trợ truy suất nguồn gốc gỗ (Help to identify timber sources) Hệ thống tài nguyên rừng FORMIS giúp cho việc truy xuất nguồn gốc gỗ (Phục vụ cho thực hiệp định VPA/FLEGT) (The FRMS of FORMIS will help to identify timber sources which can be used for VPA/FLEGT) Cập nhật thông tin liệu ngành lâm nghiệp (Updating forest data information) Forest resources are better managed (Số liệu tài nguyên rừng quản lý tốt hơn) Quản lý tập trung sở liệu lâm nghiệp (Forest resources are better managed) Sử dụng thông tin FORMIS để lập kế hoạch phát triển bảo vệ rừng (Using FORMIS information to make forest development and protection planning) Hiệu Sản xuất kinh doanh ngành công nghiệp Chế biến gỗ nâng cao (The economic efficiency of the Industry Wood Processing will be improved) Forest data is now in digital and standardized format (số liệu lâm nghiệp số hóa chuẩn hóa) Người dân sử dụng quản lý thông tin lô rừng để lập kế hoạch sản xuất cung cấp thông tin sản phẩm (Forest owners can use their plot information to make production planning and product information) Market information/advertising Kết nối thị trường, quảng bá sản phẩm (Market integration and products advertising) Wider data sharing Many stakeholders are benefited via using data and information provided through Web-base service of the FORMIS (Nhiều đối tác hưởng lợi thông qua sử dụng số liệu trang web FORMIS) Người dùng (kiểm lâm địa bàn) sử dụng hệ thống hợp pháp có khả mở rộng tương lai (Forest rangers can use legal information system which will wider sharing in future) Sharing forest data to stakeholder (chia sẻ liệu lâm nghiệp với đối tác) Tất người giới (học sinh, sinh viên, nghiên cứu, cơng ty…) nhanh chóng tiếp cận nguồn liệu hợp pháp để khai thác ứng dụng (Many users such as pupils, students, researchers, © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cuối kỳ cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 companies… can access the legal data to use and application) Enable ability to build applications base on forest resource data (not possible before) (Có khả xây dựng ứng dụng khác dựa liệu tài nguyên rừng) Theo dõi diễn biến rừng thông qua ipad, smart phone (Management of Forest cover change via ipad and smart phone) Data and information are stored and possible to access from one platform (số liệu thơng tin lưu giữ có khả truy cập từ nền) Up to date, forest resource information is available to be viewed by anyone who has internet access (Cho đến tại, thông tin tài nguyên rừng truy cập nhiều người cần họ có internet) Đời sống cộng đồng nâng cao (improve local livelihoods) Thay đổi cách nghĩ trách nhiệm cộng đồng với rừng (Change in local mind and responsibility on forest) Nhận thức tài nguyên rừng (Improve perception local people on forest resources) Enterprises Hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh lâm nghiệp (Supporting enterprises in forestry business) Hỗ trợ doanh nghiệp phát triển kinh doanh lâm sản (supporting enterprises in developing forestry products business) Chủ rừng đặc biệt chủ rừng hộ gia đình/chủ rừng nhỏ liên kết với để sản xuất lâm nghiệp -> hình thành vùng nguyên liệu đủ lớn (Forest owners/small forest owners can cooperate together in producing timber/wood leading to a timber resources/material areas) Environment Giảm ô nhiễm môi trường (Environmental pollution mitigation) Transparency Accurate and up to date forest data and information are available → creates transparency of the forest monitoring to the public (Thông tin đắn cập nhật thường xuyên giúp cho minh bạch theo dõi diễn biến rừng) Hệ thống thông tin đầy đủ, xác, minh bạch từ trung ương đến địa phương (the forest information system is accurate, transparent from central level to local levels) Make forestry data more transparent in the process of reporting to international framework: VNFCCC, REDD, VPA, FLEGT (làm cho số liệu lâm nghiệp minh bạch qua trình báo Minh bạch hóa thơng tin tài nguyên rừng, cá nhân, tổ chức có theer tiếp cận thông tin (Transparency information on forest natural resources Everyone or groups can access that information) © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cuối kỳ cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 cáo quốc tể thực khung chương trình VNFCCC, REDD+, VPA, FLEGT) First time forest resource data is reported directly from commune level → more accurate, more transparent, less exposure to “cooking data” at lover levels (lần liệu tài nguyên rừng báo cáo trực tiếp từ cấp sở, hơn, minh bạch, giảm số liệu tự vẽ cấp sở) Thông tin liệu tài nguyên rừng minh bạch có tính khoa học (Forest resources information is transparent and scientific) Giám sát rừng minh bạch (transparency of forest monitoring) Người dân kiểm tra tính xác thơng tin hệ thống FORMIS đảm bảo tính minh bạch khuyến khích tham gia (Forest owners can check the accuracy of forest information on FORMIS therefore it will encourage local participation) Capacity Building Nhận thức kiểm lâm địa bàn cập nhật diễn biến rừng (Improve capacity of local rangers in forest cover change) © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cuối kỳ cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 II Điểm yếu/ Khó khăn (cần cải thiện) In English Tiếng Việt Exposing Private Information (Lộ thông tin cá nhân) Một vài ý kiến muốn trì hệ thống cũ (Some people would like to use the old version system) Human resource Human resources scalability (Khan nguồn nhân lực) Năng lực cán cơng nghệ thơng tin để làm chủ hệ thống hạn chế, cần bổ sung cán công nghệ thông tin đào tạo nâng cao lực (Capacity of information technology staff is limited It is necessary to have more IT staff and improve capacity building for IT staff) Competent need in each administration unit required continuously training (Cán cử đào tạo đơn vị hành cần tham gia liên tục, tránh tình trạng thay đổi học viên) Applications FPD quick reporting application was never deployed and put in use ( ứng dụng báo cáo nhanh kiểm lâm chưa triển khai đưa vào sử dụng) The decision to open data was delayed until the end of the project, so there was no time to test how it works in reality during project lifetime (Quyết định cơng bố liệu mở bị trì hỗn đến cuối kỳ dự án khơng có thời gian để thử nghiệm liệu thực tế) Some of the applications are not very user friendly for users that are not familiar with IT systems (Một vài ứng dụng không thân thiện với người dùng không am hiểu nhiều hệ thống IT) Data Data need to be collected more accurate The system requires that data in the field is collected more accurate including spatial location and attributes of the change (số liệu thu thập cần phải xác Hệ thống yêu cầu số liệu thực địa cần xác bao gồm vị trí địa lý thuộc tính thay đổi) Khi địa phương cập nhật khơng xác dẫn đến hệ thống thông tin trung ương không xác (Inaccuracy data at local levels can cause of inaccuracy data at central levels) Hệ thống phần mềm bị lỗi khơng cập nhật xác dẫn đến hệ thống khơng xác (The system often error or inaccuracy update data can cause of incorrect data) Investments Investment need for ICT need to be increased (Đầu tư cho công nghệ thông tin cần nhiều nữa) Sự đầu tư sở hạ tầng công nghệ cho địa phương chưa tương xứng (Investment for infrastructure is not enough at local districts) Cần đầu tư trang thiết bị đại từ trung ương đến địa phương (Need to be invested for ICT from central level to local levels) Đầu tư hạ tầng chi phí đào tạo tăng (Investment and training need to be increased) © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cuối kỳ cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 Dung lượng máy chủ hạn chế không đáp ứng nhu cầu lưu trữ liệu lịch sử (Server capacity is limited which does not meet the need to store historical data) Social issue Có thể ảnh hưởng đến việc làm (Loss of job may occur) III Giải pháp In English In Vietnamese Upgrading system/Investment Improve data download and application development interface for 3rd party to build new application (Cải tiến tải liệu phát triển giao diện cho bên thứ thiết kê hệ thống ứng dụng mới) Nâng cấp hệ thống phần cứng để đáp ứng nhu cầu dung lượng lưu trữ sở liệu (Upgrading computer capacity to meet the need of data store) Improve documentation both internal and public (cải thiện hệ thống văn từ nội đến công khai) Nâng cấp sở hạ tầng để người dùng dễ dàng truy cập vào hệ thống (Upgrading infrastructure of FORMIS system to easy access for users) FRMS performance improvement and bug-fix (cải thiện sửa lỗi tính FRMS) Cần xem xét chất lượng đường truyền internet nâng cấp phần mềm (Considering the internet quality and upgrading the system) Áp dụng công nghệ tiên tiến quản trị sở liệu (New IT need to be applied in managing data system) Nâng cấp ứng dụng phần mềm, hạ tầng công nghệ thông tin phát triển đội ngũ IT (Upgrading IT infrastructure and develop the IT staffs) Nâng cấp giao diện nhập liệu diễn biến rừng (Upgrading interface of FRMS) Nâng cấp hệ thống quản lý liệu lâm nghiệp để phù hợp với thực tế (Upgrading FRMS to reality application) Hỗ trợ trì tính bền vững dự án: tài chính, nhân phát huy ảnh hưởng tích cực cộng đồng (Support the sustainability of the project: finance, human resources and promote positive impacts on the community) Bổ sung, nâng cấp dung lượng máy chủ (Addition, upgrade server capacity) Training/supporting Central level competence to maintain system and continue the platform development (Học viên tổng cục cần trì hệ thống tiếp tục phát triển hệ thống nền) Đào tạo nâng cao lực cán công nghệ thơng tin văn phòng tổng cục cục kiểm lâm (Capacity building/Training for FPD and VNFOREST staffs about IT) © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cuối kỳ cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 10 Nâng cao lực cho phận quản trị hệ thống để trì (Capacity building for administration staffs to maintain the system) Nâng cao nhận thức cho lãnh đạo (Improve capacity for leaders) Cần phải tiếp tục có hỗ trợ chuyên gia tổ chức quốc tế vận hành nâng cấp hệ thống thông tin (It is needed to be supported from international experts and organizations in operating and updating the system) Advertising/wider data sharing Further information sharing and dissemination to various stakeholders about the existence of the FORMIS system and its benefits (Thông tin cần chia sẻ rộng rãi đến bên liên quan hệ thống FORMIS lợi ích hệ thống) Tăng cường truyền thông để nhiều bên liên quan biết sử dụng hệ thống (Strengthening communication so that many stakeholders access and use the system) Cần quảng bá giới thiệu hệ thống đến tổ chức cá nhân nước nước (Advertising the system to domestic and international agents) Data quality need continuous improvement including data verification method (Chất lượng liệu cần tiếp tục cải thiện bao gồm phương pháp xác minh liệu) Tối ưu hóa hệ thống máy chủ (Optimizing the server system) Có hệ thống lưu để đảm bảo an toàn liệu, tránh rủi ro cháy, động đất (It is necessary to have a safe data store to avoid risks such as fire or earthquake) Hoàn thiện chức góc độ người dùng (Completed fully applications functions for users) Enhancement of institution (Nâng cao, hoàn thiện thể chế) Now there is already a management system, the next step is to move to forest planning system (Hệ thống quản lý sẵn sàng, bước hướng đến hệ thống kế hoạch lâm nghiệp) Giao nhiệm vụ trách nhiệm cho đơn vị tổng cục lâm nghiệp, chi cục tỉnh, hạt kiểm lâm cập nhật thơng tin, trì khai thác (Handover the duties and responsibilities for VNFOREST, provincial forest departments, district FPD in updating information, maintaining and exploiting data) © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cuối kỳ cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 11 Phụ lục 10 Tóm tắt đánh giá TĨM TẮT ĐÁNH GIÁ Nhóm đánh giá Bộ ngoại giao Phần Lan uỷ quyền để thực đánh giá chung cuối kỳ cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam Đánh giá thực nhóm gồm năm chuyên gia tư vấn từ tháng 10 năm 2018 đến tháng 12 năm 2018 Đoàn đánh giá đánh giá thành tựu tác động giai đoạn thứ hai Dự án Phát triển Hệ thống thông tin quản lý ngành lâm nghiệp (FORMIS - Giai đoạn II), hoạt động từ tháng năm 2013 đến tháng 12 năm 2018 Đoàn đánh giá dự án “Sự tham gia người dân vào việc cải thiện Quản trị rừng xóa đói giảm nghèo Việt Nam” (hay gọi Quản trị lâm nghiệp có tham gia, viết tắt PFG), hoạt động từ tháng 11 năm 2014 đến tháng 10 năm 2018 Dự án dự án lớn, hỗ trợ Chính phủ Việt Nam phát triển tảng thông tin lâm nghiệp loạt ứng dụng để quản lý phát triển ngành lâm nghiệp Nó mở rộng hoạt động thí điểm trước thành chương trình quốc gia, hoạt động 60 tỉnh 547 huyện có rừng Các bên liên quan khác doanh nghiệp tư nhân đặc biệt người tham gia vào việc phát triển rừng chế biến sản phẩm gỗ truy cập sử dụng thông tin đưa vào hệ thống Dự án đóng góp cho nhiều sáng kiến quan trọng quốc gia toàn cầu, FLEGT PFES đóng góp cho giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu qua chương trình REDD+ Dự án thứ hai dự án thí điểm thực tổ chức phi phủ quốc tế, ActionAid-Vietnam, dự án diễn bốn huyện thuộc bốn tỉnh khác Dự án thí điểm mở rộng ứng dụng FORMIS đến cộng đồng, đào tạo thành viên 17 Nhóm cộng đồng nòng cốt sử dụng máy tính điện thoại thông minh để truy cập FORMIS thơng tin khác internet, từ cải thiện quản lý rừng cộng đồng mơ hình sinh kế liên quan Dự án giúp cải thện khả quản trị tính minh bạch quản trị tài nguyên rừng địa phương, tăng kỹ uy tín người dân địa phương, đặc biệt phụ nữ, để họ hoạt động với dự án với tư cách đối tác phát triển Dự án thứ hai thiết kế để bổ sung cho dự án Sự hợp tác hai dự án bắt đầu chậm cuối thành công nhiều mặt khác Những tác động quan trọng từ hai dự án tạo hệ thống triển khai toàn quốc thống thông tin lâm nghiệp Điều làm tăng tính minh bạch trách nhiệm quản lý rừng, cải thiện khản quản lý rừng Nó thúc đẩy tham gia bên liên quan bên khối nhà nước phát triển quản lý ngành lâm nghiệp Nhìn tổng thể, lâu dài tác động từ dự án dẫn đến cải thiện quản trị rừng Việt Nam phát triển kinh tế xã hội nói chung đất nước Với lợi ích đạt được, lực xây dựng, kết hai dự án trì tương lai Các dự án mở đường cho hợp tác tương lai Phần Lan Việt Nam, đặc biệt hợp tác doanh nghiệp tư nhân Các phương thức hợp tác khác, nhiên, quan trọng nên nghiên cứu thêm Thông qua báo cáo, nhóm đánh giá làm bật điểm cần cải thiện Nhóm đánh giá cung cấp số học kinh nghiệm, hữu ích cho hoạt động hợp tác phát triển Bộ Ngoại giao Phần Lan với quốc gia khác Khi Phần Lan có kế hoạch chuyển từ viện trợ song phương (Hỗ trợ phát triển thức) sang phương thức hợp tác khác, nhóm đánh giá khuyến khích Bộ Ngoại giao Phần Lan đưa khung thời gian dài để chuẩn bị cho trình chuyển đổi Ngoài việc thúc đẩy quan hệ thương mại hình thức hợp tác khác tương lai, nhóm đánh giá đặc biệt khuyến nghị việc mở rộng không gian dân hoạt động hợp tác tương lai © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cuối kỳ cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 Phụ lục 11 Tuyên bố bảo đảm chất lượng Báo cáo nhóm Quản lý Chất lượng cho Đánh giá chung cuối kỳ cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam: Phát triển hệ thống thông tin quản lý cho ngành lâm nghiệp (FORMIS – Giai đoạn II) Sự tham gia người dân việc cải thiện quản trị rừng xóa đói giảm nghèo Việt Nam (PFG) Nhận xét liên quan chất lượng báo cáo chuẩn bị cho đánh giá 10/2018 Báo cáo chuẩn bị cho đánh giá cho dự án nêu trên, viết 17/10/2018, nhóm quản lý chất lượng xem xét số gợi ý đưa để tăng hiệu đánh giá đặc biệt phần liên quan đến ma trận đánh giá Những gợi ý nhóm đánh giá cân nhắc để sửa đổi báo cáo nộp cho khác hàng Với hỗ trợ nhóm Quản lý chất lượng nhóm đánh giá trình bầy giải trình rõ ràng cách vấn đề đánh giá Thêm vào đó, phần phát ban đầu chỉnh sửa tăng tính rõ ràng dễ theo dõi cho người đọc cho phần bối cảnh hai dự án Về tổng quan, cách tiếp cận trọng tâm phương pháp công cụ đề xuất sử dụng tốt phù hợp Nhận xét liên quan đến thảo báo cáo đánh giá phiên 12/2018 Báo cáo dự thảo (DFR) cho đánh giá nêu trên, phiên 7/12/2018 theo ý kiến nhóm Quản lý chất lượng, đáp ứng yêu cầu nêu hợp đồng, TOR đánh giá báo cáo chuẩn bị cho đánh giá thơng qua nộp cho MFA Nhận xét cho báo cáo cuối phiên 1/2019 Báo cáo cuối cho đánh giá nêu trên, phiên 4/3/2019, theo đánh giá nhóm quản lý chất lượng, cân nhắc hợp lý nhận xét góp ý bên liên quan gửi đến cho nhóm đánh giá Báo cáo đủ tiêu chuẩn để gửi cho Khách hàng Một số sửa đổi bổ sung tiến hành nhằm giải đáp xử lý nhận xét góp ý Vì báo cáo bổ sung thơng tin chung, phân tích sâu thêm sửa đổi cấu trúc báo báo Đánh giá chung báo cáo Bảng sau đưa đánh giá chung báo cáo theo tiêu chí đảm bảo chất lượng Tiêu chí đánh giá Tiêu chuẩn 1: Đáp ứng nhu cầu Hiểu tiêu chí Đánh giá Báo cáo đánh giá cuối kỳ giải tốt nhu cầu vè thông tin Khách hàng Báo cáo trả lời tất câu hỏi đưa TOR theo mức độ ưu tiên đưa Báo cáo cố gắng nhiều để đáp ứng nhu cầu thông tin xuất trình đánh giá DFR trả lời tốt yếu tố đề cập đến phần TOR liên quan đến: • • Bài học kinh nghiệm kiến nghị cho ba vấn đề đưa Đánh giá mục tiêu ưu tiên đưa © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cuối kỳ cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 Hiểu tiêu chí Đánh giá Báo cáo mơ tả hợp lý sách tồn kết đầu ra, kết tác động dự kiến trước Báo cáo xem xét tác động khơng lường trước tương tác sách Điều khơng có nghĩa tất vấn đề điều tra chi tiết Thay vào bảo cáo tập trung sâu vào câu hỏi quan trọng Báo cáo đưa chủ đề liên quan vào bối cảnh sách có liên quan q trình thực Từ định hướng này, báo cáo tập trung vào sách Việt Nam chiến lược chuyển đổi Phần Lan Tiêu chuẩn 3: Thiết kế hợp lý Phương pháp đánh giá mô tả rõ ràng, phù hợp đầy đủ để trả lời câu hỏi đánh giá Những hạn chế phương pháp nêu rõ ràng Phụ lục đề cập đến phương pháp luận hạn chế phương pháp Phương pháp giới thiệu bảng đánh giá đèn giao thơng, dựa vào để xếp hạng khía cạnh dự án Hạn chế hậu dự án định rõ ràng Tiêu chuẩn 4: Dữ liệu đáng tin cậy Dữ liệu sơ cấp thứ cấp đủ tin cậy cho việc sử dụng Tiêu chí khơng đánh giá chất lượng thơng tin có sẵn mà nhìn vào cách nhóm đánh giá quản lý để tìm kiếm / để tạo thông tin đáng tin cậy Cả hai nguồn định lượng định tính xác định Các cơng cụ thu thập liệu giải thích (chủ yếu báo cáo khởi động) điều chỉnh theo liệu tìm kiếm Tiêu chuẩn 5: Phân tính hợp lý Thơng tin phân tích giải thích • cách thích hợp có hệ thống Giả định đưa cách rõ ràng Các yếu tố ngoại sinh quan trọng xác định tính đến phân tích Tiêu chuẩn 6: Kết thu từ đánh giá có sức thuyết phục cao Báo cáo cung cấp cho bên liên quan lượng lớn kiến thức (kết quả) Các phát theo thứ tự logic bắt đầu đầu từ chứng, phân tích giải thích Ma trận đánh giá trình bày báo cáo khởi động, tức câu hỏi cho phép đánh giá tiêu chí phụ khác với tiêu chí DAC, giúp đảm bảo việc phân tích giải thích phù hợp Nhờ có điều này, việc tổng hợp chung cho hai dự án trả lời câu hỏi đánh giá tiến hành hầu hết trường hợp Báo cáo đề cập đến giả định yếu tố bên phù hợp Bằng việc so sánh hai dự án đặt góc nhìn chung, báo cáo đưa kiến thức Nhìn chung, phát liên kết rõ ràng với chứng thu thập Tiêu chí đánh giá Tiêu chuẩn 2: Phạm vi phù hợp © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cuối kỳ cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 Hiểu tiêu chí Đánh giá Các đánh giá (kết luận) có giá trị dựa tiêu chí điểm chuẩn rõ ràng Kết luận trả lời câu hỏi đánh giá cách công bằng, không thiên vị góc nhìn nhân viên bên liên quan Kết luận có tính đến tất quan điểm hợp lý cách khách quan Bất đồng quan điểm trình bày cách cơng Kết luận dù ngắn, không thiên vị rõ ràng Ngồi việc cung cấp bảng điểm tóm tắt, cấu trúc kết luận có ích, cho việc định hình thêm khuyến nghị Tiêu chuẩn 8: Khuyến nghị hữu ích Khuyến nghị đưa dự kết luận với đầy đủ chi tiết khả thi Các khuyến nghị đưa yếu tố kết luận cách chi tiết khuyến nghị liên quan đưa cho nhóm mục tiêu cụ thể Tất khuyến nghị đầy đủ chi tiết khả thi Ngoài ra, phần báo cáo học kinh nghiệm giúp MFA đảm bảo tính bền vững kết dự án, việc chuyển giao tri thức đến từ dự án cho nỗ lực tương đương thúc đẩy việc thực giai đoạn chuyển đổi Việt Nam Criterion 9: Báo cáo rõ rang Báo cáo thú vị dễ đọc cho đối tượng độc giả mà báo cáo hướng tới Một tóm tắt ngắn phản ánh phát hiện, kết luận khuyến nghị quan trọng trình bầy cách khách quan Báo cáo viết cách rõ ràng có cấu trúc tốt kèm theo tóm tắt đầy đủ Tiêu chí đánh giá Tiểu chuẩn 7: Kết luận hợp lý / khách quan Nhìn chung, dài báo cáo đưa tường thuật tốt việc đánh giá xác định khuyến nghị liên quan học kinh nghiệm Bảng giúp xác định phát có liên quan đến kết luận đề xuất / học kinh nghiệm Báo cáo cuối kỳ Bản cuối Dự thảo ngày tháng 12 năm 2018 gửi cho khách hàng đánh giá phản ánh hai lần đánh giá trao đổi Trưởng nhóm Quản lý chất lượng Trưởng nhóm đánh giá người quản lý dự án Indufor vấn đề cụ thể Hiện tại, báo cáo sửa đổi xử lý đầy đủ đóng góp u cầu làm rõ từ nhóm Quản lý chất lượng để đáp ứng yêu cầu cần thiết chất lượng Nhóm Quản lý chất lượng theo dõi mức độ nhận xét mà nhóm nhận từ MFA (ngày 13 tháng 12 năm 2018; nhận xét văn vào ngày 20 tháng 12 năm 2018 ngày tháng năm 2019), ý kiến từ dự án (PFG, ngày 23 tháng 12 năm 2018 ; FORMIS II, 26 31 tháng 12 năm 2018) xem xét đầy đủ hay chưa Vào ngày tháng năm 2019, nhóm Quản lý chất lượng đánh giá báo cáo sửa đổi đáp ứng yêu cầu đặt giải thỏa đáng góp ý đóng góp cho báo cáo Vì vậy, nhóm Quản lý chất lượng trí cho nhóm đánh giá nộp báo cáo sửa đổi Georg Ladj © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cuối kỳ cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 Cố vấn đánh giá cấp cao Particip GmbH Anni Blåsten Quản lý chất lượng dịch vụ hỗ trợ Indufor Oy © INDUFOR: 8390 Đánh giá chung cuối kỳ cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 Indufor Oy Indufor Asia Pacific Ltd Indufor Asia Pacific (Australia) Pty Ltd Indufor North America LLC Esterinportti FI-00240 Helsinki FINLAND Tel +358 50 331 8217 Fax +358 135 2552 indufor@induforgroup.com www.induforgroup.com 7th Floor, 55 Shortland St PO Box 105 039 Auckland City 1143 NEW ZEALAND Tel +64 281 4750 Fax +64 281 4789 www.induforgroup.com Flinders Lane PO Box 425 Melbourne VIC 8009 AUSTRALIA Tel + 61 9639 1472 www.induforgroup.com 10th Floor 1875 Connecticut Avenue, NW Washington, DC 20009 USA www.induforgroup.com ... II (viết tắt FORMIS II) FORMIS II triển khai từ tháng năm 2013 đến tháng 12 năm 2018 Dự án thứ hai có tên “Sự tham gia người dân nhằm cải thiện quản trị rừng giảm nghèo Việt Nam” (viết tắt PFG) ,... pháp quyền cấp sở Dự án FORMIS II tích cực, đặc biệt năm qua, tiếp cận với người cần đến thông tin từ FORMIS tương lai đặc biệt doanh nghiệp Từ khía cạnh này, FORMIS II góp phần thực chiến lược... 8390 Đánh giá chung cho hai dự án lâm nghiệp Việt Nam (ID 126707) – Tháng năm 2019 viii Bảng Tóm tắt khuyến nghị Kết Việc xây dựng hệ thống FORMIS thành tựu đáng kể, đặc biệt nỗ lực đào tạo cán