BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÊ THANH KIM NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 2016-2021 TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số ngành: 60340102 TP HỒ CHÍ MINH, Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÊ THANH KIM NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 2016-2021 TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số ngành: 60340102 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒNG TRUNG KIÊN TP HỒ CHÍ MINH, Năm 2018 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Cán hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Hoàng Trung Kiên (Ghi rõ họ tên, học hàm, học vị, chữ ký) Luận văn thạc sĩ bảo vệ trường Đại học Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh ngày 22 tháng năm 2017 Thành phần Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ gồm: STT Họ tên Chức danh Hội đồng GS TS.Võ Thanh Thu Chủ tịch TS Phạm Thị Hà Phản biện TS Mai Thanh Loan Phản biện PGS TS Nguyễn Thuấn TS Phạm Phi Yên Ủy viên Ủy viên, Thư ký Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau Luận văn sửa chữa (nếu có) Chủ tịch Hội đồng đánh giá luận văn TRƯỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP HCM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÒNG QUẢN LÝ KH-ĐTSĐH Độc lập – Tự – Hạnh phúc TP HCM, ngày……tháng……năm2017 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: LÊ THANH KIM Giới tính: Nữ Ngày, tháng, năm sinh: 05/05/1992 Nơi sinh: Long An Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh MSHV: 1541820064 I Tên đề tài: NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 2016-2021 TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN II Nhiệm vụ nội dung: Nghiên cứu đánh giá thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An nhiệm kỳ 2010-2015 Đề giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã Kiến Tường, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn 2016-2021 III Ngày giao nhiệm vụ: ngày Quyết định giao đề tài 24/9/2016 IV: Ngày hoàn thành nhiệm vụ: 31/8/2017 V Cán hướng dẫn: Tiến sĩ Hoàng Trung Kiên Cán hướng dẫn Khoa quản lý chuyên ngành (Họ tên chữ ký) (Họ tên chữ ký) i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Học viên thực Luận văn Lê Thanh Kim ii LỜI CÁM ƠN Qua trình học tập, nghiên cứu đến tơi hồn thành đề tài “Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở giai đoạn 2016-2021 địa bàn thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An” Luận văn hồn thành khơng phấn đấu nỗi lực thân, đồng thời có hướng dẫn, giúp đỡ tận tình Tiến sĩ Hồng Trung Kiên, quý Thầy, Cô giáo trường Đại học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh, đơn vị công tác tạo điều kiện thuận lợi cho tham gia chương trình học thời gian nghiên cứu Tôi chân thành cảm ơn quan tâm, động viên người thân, gia đình đặc biệt đồng nghiệp, bạn bè Thị ủy, UBND thị xã Kiến Tường tạo điều kiện tốt giúp tơi hồn thành Luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn Giáo sư, Tiến sĩ, Nhà khoa học lời cảm ơn sâu sắc nhất./ Lê Thanh Kim iii TĨM TẮT Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện lãnh đạo Đảng ta nhấn mạnh: "Cán gốc công việc", "công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" Thấm nhuần tư tưởng Người, suốt 86 năm xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam coi cán công tác cán nhân tố định thành, bại cách mạng Mỗi thắng lợi cách mạng Việt Nam đánh dấu bước trưởng thành, tiến đội ngũ cán Đảng ta Vì thế, Đảng ta ln trọng tới u cầu xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, toàn diện, đặc biệt tập trung xây dựng nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt, coi vấn đề mấu chốt, định toàn nghiệp cách mạng Xây dựng đội ngũ cán sở xã, phường, thị trấn ba vấn đề xúc cần tập trung giải quyết, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán cấp sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với nhân dân, biết phát huy sức dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách quan trọng Để làm rõ vấn đề, tác giả chọn “Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở giai đoạn 2016-2021 địa bàn thị xã Kiến Tường” Xoay quanh vấn đề trên, Luận văn thể cụ thể nội dung sau: - Nghiên cứu tìm hiểu khái niệm cán bộ, cán chủ chốt cấp sở lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở - Phân tích thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Thị xã Kiến Tường - Nêu giải pháp khắc phục giúp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở có chất lượng trị, tư tưởng chun mơn, nghiệp vụ, đáp ứng nhiệm vụ trị thời gian tới iv ABSTRACT President Ho Chi Minh, the founder, trainer and leader of our Party, emphasized: "The staff is the root of all work", "Success or failure of the work is due to good or bad officials." Immersing the President's thoughts, throughout 86 years of its establishment and development, the Communist Party of Vietnam has always considered staff and work on organization to be the decisive factors in the success or failure of the revolution Every victory of the Vietnamese revolution has always marked the maturity and progress of our Party’s staff Therefore, our Party always focuses on requirement of the force of staff in a synchronuous and comprehensive ways, especially focusing on building and enhancing the leadership capacity of the key staff, and considers these to be key issues which decide the whole revolutionary cause Building up the force of cadres at communes, wards and townships is one of the three basic and urgent issues that need to be solved in order to build the force the competent staff at the basic level who can mobilize the people to implement the Party's policies, the State's laws with good heart, good work, and good devotion to the people, know how to promote of the people's strength, rejuvenation of the staff, care for the training and fostering the staff , and rational and synchronous resolution of policy is the most important issues In order to clarify these issues, the author has chosen the topic: "Raising the leadership capacity of the key cadres at the grassroot level during the period of 2016-2021 in the area of Kien Tuong town, Long An province" Relating to the above-mentioned issues, the thesis specifically presents the following contents: - Studying basic concepts on key cadres, grassroot cadres and leadership capacity of the force of grassroot cadres - Analyzing the current status of leadership capacity of the force of grassroot cadres in Kien Tuong town - Suggesting corrective solutions to help building the force of grassroot cadres to be qualified on politics, ideology and profession to meet the political tasks in the coming time v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii TÓM TẮT iii ABSTRACT iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix DANH MỤC CÁC BẢNG x DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ xi MỞ ĐẦU .1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa việc nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu .3 Bố cục đề tài .4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ, NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 1.1 Cơ sở lý luận cán 1.1.1 Khái niệm cán 1.1.2 Khái niệm cán chủ chốt 1.1.3 Khái niệm cán chủ chốt cấp sở 1.2.Vai trò tiêu chuẩn cán chủ chốt cấp sở .7 1.2.1 Vai trò cán chủ chốt cấp sở .7 1.2.2 Những tiêu chuẩn cán chủ chốt cấp sở 1.3 Cơ sở lý luận lãnh đạo .10 1.3.1 Quan niệm lãnh đạo 10 1.3.2 Các trường phái lý thuyết lãnh đạo – quan điểm 11 vi 1.3.3 Phân biệt lãnh đạo quản trị 12 1.4 Cơ sở lý luận lực lãnh đạo .14 1.4.1 Các quan điểm “năng lực” 14 1.4.2 Khái niệm lực lãnh đạo 15 1.4.3 Mơ hình nghiên cứu lực lãnh đạo .16 1.4.4 Những yếu tố cấu thành lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở .18 1.4.4.1 Năng lực tư lý luận 18 1.4.4.2 Năng lực tổ chức thực tiễn .19 1.4.4.3 Năng lực sáng tạo tính đốn 20 1.4.4.4 Năng lực làm việc với người 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TẠI THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN 24 2.1 Khái quát đặc điểm vị trí địa lý điều kiện tự nhiên .24 2.1.1 Vị trí địa lý .24 2.1.2 Dân số, dân cư nguồn nhân lực 25 2.2 Thành phát triển kinh tế - xã hội 27 2.2.1 Về Kinh tế 27 2.2.1.1 Nông – Lâm – Ngư nghiệp .27 2.2.1.2 Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng 28 2.2.1.3 Cơ sở hạ tầng, giao thông .28 2.2.1.4 Thương mại, Dịch vụ .29 2.2.2 Về Văn hóa – Xã hội .29 2.2.2.1 Giáo dục Đào tạo .29 2.2.2.2 Văn hóa 29 2.2.2.3 Y tế 29 2.3 Thực trạng lực đội ngũ cán chủ chốt cấp sở hệ thống trị thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An 29 2.3.1 Những yêu cầu khách quan 29 ... pháp nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở giai đoạn 2016-2021 địa bàn thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An 5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ, NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT... thực cấp sở 57 3.1.2 Phải coi việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nhiệm vụ q trình đổi hệ thống trị cấp sở 58 viii 3.1.3 Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở. .. cán bộ, cán chủ chốt cấp sở lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở - Phân tích thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Thị xã Kiến Tường - Nêu giải pháp khắc phục giúp xây dựng đội