VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI _ NGUYỄN THỊ KHUYÊN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG VEN BIỂN ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNGTRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI _ NGUYỄN THỊ KHUYÊN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG VEN BIỂN ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNGTRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9.34.04.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học 1: PGS.TS Nguyễn Danh Sơn Người hướng dẫn khoa học 2: TS Trần Minh Yến Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận án Nguyễn Thị Khuyên i LỜI CẢM ƠN Luận án tốt nghiệp nghiên cứu sinh thực hoàn thành Học viện Khoa học xã hội, thuộc Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam Tác giả bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy cô giáo, cán Học viện Khoa học xã hội, Khoa Kinh tế học giảng dạy, hỗ trợ tích cực cho tác giả hồn thành chương trình học tập, nghiên cứu Tác giả xin gửi lời cảm ơn đặc biệt tới PGS.TS Nguyễn Danh Sơn TS Trần Minh Yến đưa dẫn khoa học quý báu, lời động viên, khích lệ suốt q trình nghiên cứu hoàn thành đề tài Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cán thư viện Quốc gia Việt Nam; thư viện viện Kinh tế thuộc viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam; thư viện Học viện Báo chí Tuyên truyền giúp đỡ tác giả thu thập tài liệu phục vụ cho nghiên cứu luận án Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quan, hữu quan thuộc lĩnh vực kế hoạch đầu tư, nông nghiệp phát triển nông thôn, sở nông nghiệp Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Ủy ban nhân dân, Phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn người dân huyện Thái Thụy, Tiền Hải, Giao Thủy, Hải Hậu, Nghĩa Hưng, Kim Sơn giúp đỡ cho nghiên cứu sinh thu thập tài liệu, số liệu nghiên cứu cần thiết cho luận án Trân trọng! ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các nghiên cứu quản lý nhà nước với phát triển nông nghiệp vùng ven biển 1.2 Các nghiên cứu tác động biến đổi khí hậu đến quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp 13 1.3 Kết luận rút vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 15 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG VEN BIỂN TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 18 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước với phát triển nông nghiệp vùng ven biển điều kiện biến đổi khí hậu 18 2.2 Kinh nghiệm quản lý phát triển nông nghiệp số địa phương học cho vùng ven biển đồng sông Hồng 49 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG VEN BIỂN ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 65 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý phát triển nông nghiệp vùng ven biển đồng sông Hồng 65 3.2 Thực trạng quản lý phát triển ngành nông nghiệp vùng ven biển đồng sông Hồng .74 3.3 Đánh giá quản lý phát triển nông nghiệp vùng ven biển đồng sông Hồng 114 Chương 4: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG VEN BIỂN ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG .127 4.1 Dự báo bối cảnh, hội thách thức với quản lý phát triển nông nghiệp vùng ven biển đồng sông Hồng 127 4.2 Quan điểm, mục tiêu quản lý phát triển nông nghiệp vùng ven biển đồng sông Hồng điều kiện biến đổi khí hậu 139 4.3 Các giải pháp, kiến nghị nhằm phát triển nông nghiệp vùng ven biển đồng sông Hồng điều kiện biến đổi khí hậu 144 KẾT LUẬN 165 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 166 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .167 Phụ lục 182 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ ADB : Ngân hàng Phát triển Á châu (The Asian Deverlopment Bank) BĐKH : Biến đổi khí hậu CNH : Cơng nghiệp hóa ĐBSH : Đồng sông Hồng ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long FAO :Tổ chức nông nghiệp lương thực Liên hợp quốc (Food Agricultural Organization) FTA : Khu vực mậu dịch tự (Free Trade Area) HTX : Hợp tác xã HĐH : Hiện đại hóa ISPARD :Viện Chính sách Chiến lược phát triển nơng nghiệp, nơng thôn Việt Nam (Istitute of Policy and Strategy for Agriculture and Rural Development VietNam) IMF :Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fun) KTTT :Kinh tế thị trường OECD :Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (Organization for Economic Co-operation and Deverlopment) PTNN :Phát triển nông nghiệp SXNN :Sản xuất nơng nghiệp TPP :Hiệp định xun Thái Bình Dương (Trans-Pacific Partnership Agreement) USD :Đồng đô la Mỹ (United States Dollar) UBND :Ủy ban nhân dân UNESCO :Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc (United Nations Education Scientific and Cultural Oganization) WB :Ngân hàng giới (World Bank) WTO :Tổ chức thương mại giới (World Trade Oganization) iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tỷ trọng lực lượng lao động tỷ lệ tham gia lực lượng lao động theo thành thị/ nông thôn theo vùng kinh tế xã hội, quý năm 2017 69 Bảng 3.2 Ý kiến sở xây dựng quy hoạch, kế hoạch PTNN quyền cấp huyện vùng ven biển ĐBSH 76 Bảng 3.3 Ý kiến khả định hướng quyền cấp huyện vùng ven biển ĐBSH 77 Bảng 3.4 Ý kiến đối tượng quản lý khả định hướng PTNN quyền cấp huyện vùng ven biển ĐBSH 77 Bảng 3.5 Ý kiến khả chủ động thực quy hoạch, kế hoạch PTNN quyền cấp huyện vùng ven biển ĐBSH 78 Bảng 3.6 Ý kiến phù hợp đội ngũ cán quản lý vớinhiệm vụ quản lý PTNN cấp huyện 79 Bảng 3.7 Ý kiến mong muốn người dân với quản lý nhà nước cấp huyện PTNN điều kiện BĐKH 91 Bảng 3.8 Ý kiến thực kiểm tra điều chỉnh quản lý PTNN 92 Bảng 3.9 Nhận thức người dân PTNN 95 Bảng 3.10 Tăng trưởng ngành nông nghiệp vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010 – 2017 97 Bảng 3.11 Diện tích lương thực có hạt vùng ven biển ĐBSH 99 Bảng 3.12 Sản lượng lương thực có hạt vùng ven biển ĐBSH 100 Bảng 3.13 Diện tích trồng lúa vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010-2017 101 Bảng 3.14 Sản lượng lúa vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010 – 2017 .102 Bảng 3.15 Sản lượng thịt gia súc giai đoạn 2010 - 2017 103 Bảng 3.16 Tăng trưởng sản lượng thủy sản vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010- 2017 105 Bảng 3.17 Tỷ trọng nông nghiệp cấu ngành kinh tế vùng ven biển ĐBSH 106 Bảng 3.18 Thu nhập bình quân đầu người vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010 – 2017 110 Bảng 3.19 Diện tích rừng trồng vùng ven biển DBSH giai đoạn 2010 – 2017 .113 Bảng 4.1 Dự báo tác động đến PTNN theo kịch RCP4.5 .136 v DANH MỤC BIỂU Biểu đồ 3.1 Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp vùng ven biển ĐBSH 98 Biểu đồ 3.2 Diện tích lượng thực có hạt vùng ven biển ĐBSH 99 Biểu đồ 3.3 Sản lượng lương thực có hạt vùng ven biển ĐBSH 100 Biểu đồ 3.4 Diện tích trồng lúa vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010 - 2017 102 Biểu đồ 3.5 Sản lượng lúa năm vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010 – 2017 103 Biểu đồ 3.6 Sản lượng gia súc vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010-2017 104 Biểu đồ 3.7 Sản lượng thủy sản vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010 – 2017 105 Biểu đồ 3.8 Tỷ trọng ngành nông nghiệp vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010 2017 107 Biểu đồ 3.9 Cơ cấu nông nghiệp vùng ven biển ĐBSH năm 2010 .108 Biểu đồ 3.10 Cơ cấu nông nghiệp vùng ven biển ĐBSH năm 2017 .108 Biểu đồ 3.11 Thu nhập bình quân đầu người vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010 2017 theo giá hành 111 Biểu đồ 3.12 Tỷ lệ hộ nghèo vùng đồng sông Hồng 2010 – 2017 .111 Biểu đồ 3.13 Diện tích rừng trồng vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010 đến 2017 113 Biểu đồ 4.1 Diễn biến nhiệt vùng ven biển ĐBSH 134 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp ngành kinh tế xuất sớm có vai trò to lớn lịch sử kinh tế Việt Nam Xưa, cha ông ta dạy“phi nơng bất ổn”, ngày nơng nghiệp có vai trò to lớn PTNN vừa có ý nghĩa đảm bảo vai trò truyền thống chủ động an ninh lương thực quốc gia, đồng thời đảm nhiệm vai trò như: cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp chế biến phát triển, tạo hàng hóa đáp ứng nhu cầu nước quốc tế, nâng cao thu nhập ngoại tệ từ xuất nơng sản, đóng góp phần vốn cho phát triển kinh tế xã hội; bảo vệ môi trường sinh thái; quảng bá hình ảnh nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Quản lý nhà nước kinh tế với PTNN yêu cầu tất yếu Ở Việt Nam, nông nghiệp vốn ngành kinh tế phụ thuộc lớn vào điều kiện tự nhiên Quản lý nhà nước với PTNN yêu cầu tất yếu để khơi dậy tiềm năng, phát triển sản xuất, tiêu thụ nông sản hàng hóa ứng phó với thay đổi điều kiện tự nhiên, có BĐKH cách hiệu BĐKH thách thức lớn nhân loại kỷ XXI Việt Nam số nước giới chịu ảnh hưởng nhiều BĐKH Trong ngành kinh tế, nông nghiệp lĩnh vực chịu tác động trực tiếp rõ rệt BĐKH BĐKH đã, nguyên nhân làm giảm mạnh diện tích đất canh tác, giảm sản lượng suất, tăng dịch bệnh, thay đổi môi trường sống loại trồng, vật nuôi Những tác động BĐKH mạnh mẽ, khó lường, vượt xa khả kinh nghiệm sống sản xuất lâu đời người dân Xuất phát từ thân ngành nông nghiệp, từ thực tiễn phát triển mạnh mẽ sản xuất nhiều yếu tố tác động khác quản lý nhà nước với PTNN tất yếu khách quan giành quan tâm mạnh mẽ Đảng Nhà nước ta nhiều năm qua, đặc biệt bối cảnh diễn biến phức tạp, khó lường BĐKH Tổng quan nghiên cứu (được trình bày chương luận án) cho thấy có quan tâm ý nhiều đến vấn đề phát triển quản lý PTNN Tuy nhiên, nghiên cứu quản lý nhà nước kinh tế PTNN vùng ven biển điều kiện tác động BĐKH Lý BĐKH trở nên thực rõ ràng, đặc biệt vùng ĐBSH số năm gần ĐBSH nước ta khu vực chịu tác động ngày tăng BĐKH với biểu ngày rõ rệt, gia tăng tần suất, cường độ tượng cực đoan thời tiết, khí hậu (hạn hán, bão, lụt, tố lốc, …) nước biển dâng Tuy chậm bắt đầu có tượng xâm nhập mặn, làm ảnh hưởng nhiều tới sản xuất sống người dân Ngoài ra, số nghiên cứu với vùng ĐBSH, chủ đề quản lý PTNN nói chung nghiên cứu nhiều quản lý nhà nước kinh tế PTNN điều kiện BĐKH chưa nhiều Trong đó, bối cảnh làm xuất vấn đề mới, chí PTNN Bối cảnh thay đổi, điều kiện hoạt động PTNN có thay đổi tất yếu quản lý PTNN nói chung quản lý nhà nước kinh tế PTNN nói riêng phải thay đổi theo để giải vấn đề phát triển nảy sinh Tác động BĐKH làm nảy sinh vấn đề quản lý phát triển PTNN nghiên cứu lý để nghiên cứu sinh lựa chọn chủ đề “PTNN vùng ven biển ĐBSH điều kiện BĐKH” cho luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế với mong muốn góp phần làm sáng tỏ giải vấn đề quản lý nhà nước kinh tế gắn với điều kiện tác động BĐKH PTNN khu vực ven biển ĐBSH Cũng địa bàn nghiên cứu khu vực ven biển (gồm huyện, xã ven biển) nên cấp quản lý cấp huyện, tất nhiên xét mối quan hệ quản lý hệ thống quản lý chung quốc gia: theo ngành hệ thống quản lý ngành nông nghiệp theo lãnh thổ hệ thống quản lý địa phương (tỉnh, vùng/tiểu vùng) Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích chung: Nghiên cứu PTNN góc độ quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện vùng ven biển ĐBSH điều kiện BĐKH làm rõ thực trạng đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý PTNN vùng ven biển ĐBSH Đa dạng hóa chủng loại nơng sản Đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm Nâng cao đời sống người dân nông nghiệp Bảo vệ mơi trường tự nhiên Ơng/bà cho ý kiến tượng thời tiết có xu hướng tăng địa phương thời gian qua Nội dung Mức độ Đúng Phân vân Không Dông lốc, bão lớn thường xuyên Nắng nóng kéo dài Rét đậm kéo dài Biển lấn, triều cường Ông bà cho ý kiến sở để ông bà định chọn sản xuất với cây/con Nội dung Mức độ Đúng Phân vân Truyền thống lâu đời Thấy làm Hướng dẫn quyền địa phương Khảo sát thăm dò thị trường Cây/con trước khơng cho suất trước 192 Khơng Ơng/bà cho ý kiến vai trò hỗ trợ quyền địa phương với hoạt động sản xuất Nội dung Mức độ Quan trọng Bình thường Khơng quan trọng Hỗ trợ chuyển đổi sản xuất Hỗ trợ thực kế hoạch mùa vụ Hỗ trợ dồn điền đổi Hỗ trợ khoa học kỹ thuật Hỗ trợ phát triển mơ hình kinh tế Hỗ trợ phát triển liên kết nơng nghiệp Ơng/bà cho ý kiến hài lòng ơng bà với hỗ trợ quyền địa phương với: Nội dung Mức độ Hài lòng Hỗ trợ chuyển đổi sản xuất Hỗ trợ thực kế hoạch mùa vụ Hỗ trợ dồn điền đổi Hỗ trợ khoa học kỹ thuật Hỗ trợ phát triển mơ hình kinh tế Hỗ trợ phát triển liên kết nông nghiệp 193 Khơng có ý Khơng hài kiến lòng Ơng/bà cho ý kiến hỗ trợ cần thiết với hoạt động sản xuất tương lai Nội dung Mức độ Cần thiết Phân vân Không cần thiết Dự báo rõ xu hướng biến đối thời tiết Định hướng chuyển đổi trồng, vật nuôi cho phù hợp Tập trung mở rộng diện tích đất sản xuất Hỗ trợ ứng dụng công nghệ sản xuất đại Định hướng cho phát triển sản xuất nông nghiệp theo mô hình doanh nghiệp, trang trại Liên kết với sở nghiên cứu giống cây/con phù hợp Xúc tiến mở rộng thị trường cho nông sản Quản lý chặt chẽ vệ sinh an toàn thực phẩm, xây dựng thương hiệu nông sản Trân trọng cảm ơn! 194 Phụ lục TỔNG HỢP SỐ LIỆU Tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010-2017 2010 2014 2015 1016 2017 Thái Thụy 4.50 4.30 4.20 4.30 3.78 Tiền Hải 4.67 4.25 4.32 4.21 3.56 Giao Thủy 5.00 4.19 4.21 4.31 3.90 Hải Hậu 4.70 4.40 4.90 3.70 3.65 Nghĩa Hưng 2.26 3.37 3.82 4.20 4.00 Kim Sơn 3.23 3.26 3.97 4.02 3.78 24.36 23.77 25.42 24.74 22.67 4.06 3.96 4.24 4.12 3.78 Tổng Tăng trung bình Diện tích lương thực có hạt (nghìn ha) 2010 2014 2015 2016 2017 Thái Thụy 27.10 27.20 28.00 27.70 27.80 Tiền Hải 21.70 21.60 21.50 21.50 21.40 Giao Thủy 16.47 15.23 15.14 15.17 15.18 Hải Hậu 23.00 21.83 21.80 21.65 21.58 Nghĩa Hưng 23.10 21.97 21.78 21.44 21.08 Kim Sơn 17.20 17.40 17.40 17.30 17.10 128.57 125.23 125.62 Tổng 124.76 124.14 Sản lượng lương thực có hạt ( nghìn tấn) 2010 Thái Thụy 2014 176.20 174.80 2015 181.30 195 2016 2017 181.30 180.50 Tiền Hải 121.80 135.30 Giao Thủy 105.10 98.36 97.63 Hải Hậu 143.86 136.96 136.41 135.91 114.07 Nghĩa Hưng 146.65 139.17 138.17 135.43 118.50 Kim Sơn 108.39 103.05 107.18 105.93 104.47 Tổng 802.00 787.64 798.802 795.227 737.38 138.10 139.20 138.90 97.45 80.94 Diện tích lúa năm ( nghìn ha) 2010 2014 2015 2016 2017 Thái Thụy 26.50 26.50 27.00 26.90 26.90 Tiền Hải 21.20 20.90 20.90 20.80 20.70 Giao Thủy 16.06 14.87 14.76 14.76 14.74 Hải Hậu 21.85 20.78 20.72 20.59 20.49 Nghĩa Hưng 22.48 21.39 21.18 20.84 20.47 Kim Sơn 16.48 16.78 16.70 16.65 16.47 124.57 121.22 121.26 Tổng 120.54 119.77 Sản lượng lúa năm ( nghìn tấn) 2010 2014 2015 2016 2017 Thái Thụy 173.00 171.60 176.60 176.60 175.50 Tiền Hải 119.40 131.80 134.80 135.50 134.90 Giao Thủy 103.42 96.77 95.87 Hải Hậu 138.95 132.12 131.43 130.90 108.87 Nghĩa Hưng 144.15 136.64 135.56 132.80 157.70 Kim Sơn 105.78 100.48 104.33 103.01 103.73 Tổng 784.70 769.41 778.59 774.36 759.52 Tăng -15.30 9.18 95.55 -4.23 78.82 -14.85 Sản lượng thịt gia súc (trâu, bò, lợn) (tấn thịt hơi) 196 2010 2014 2015 2016 2017 Thái Thụy 26,393 27,630 28,414 28,964 29,994 Tiền Hải 23,379 23,910 23,934 24,347 25,194 8,639 10,777 11,369 11,861 12,854 Hải Hậu 16,887 20,750 21,962 22,211 22,849 Nghĩa Hưng 12,891 15,716 16,681 17,296 17,918 Giao Thủy Kim Sơn Tổng 5,768 5,993 6,130 6,588 7,142 93,957 104,77 108,490 111,267 115,95 Tăng 10,819 3,714 2,777 4,684 Sản lượng thủy sản (tấn) 2010 2013 Thái Thụy 53500 62400 62400 Tiền Hải 69900 77800 Giao Thủy 28584 Hải Hậu Nghĩa Hưng Kim Sơn Tổng 2016 2017 60700 69400 72200 77800 74200 89100 90600 31216 36989 41025 46485 49417 22049 25430 26164 28815 29365 30971 22034 24354 26802 29689 31025 33099 9870 20710 20710 21250 22850 23890 20593 24191 250865 255679 28822 30017 7 32546 11952 Tăng 2014 35973 8955 2015 4814 Diện tích ni trồng thủy sản (ha) 2010 2014 2015 2016 2017 Thái Thụy 3685 4056 3732 3845 3870 Tiền Hải 4531 4839 5135 4663 4753 Giao Thủy 4961 4989 5053 5108 5153 197 Hải Hậu 2461 2447 2397 2398 2594 Nghĩa Hưng 1779 3010 3124 2751 2448 17417 19341 19441 18765 18818 1924 100 -676 53 Tổng Tăng Tỷ trọng nông nghiệp vùng ven biển ĐBSH giai đoạn 2010-2017 2010 2012 2014 1016 2017 Thái Thụy 32.2 31.3 28.2 27.1 26.6 Tiền Hải 29.6 27.9 26.9 26.2 26 Giao Thủy 49.5 43.55 39.2 37.24 36.67 Hải Hậu 37.8 36.3 29.1 27.6 26.3 48.43 54.32 39.18 34.45 30.5 135.73 134.17 107.48 99.29 93.47 35.83 33.10 31.16 Nghĩa Hưng Tổng 45.24 44.72 Thu nhập bình quân đầu người theo tháng (Nghìn đồng) 2010 2014 2015 2016 2017 Thái Thụy 1595.7 2081.0 2338.0 2745.0 3100.0 Tiền Hải 1666.6 2266.9 2678.5 3349.6 3650.0 Giao Thủy 1237.0 2312.0 2588.0 2763.0 2872.0 Hải Hậu 850.0 2299.0 2508.0 2873.0 3251.6 Nghĩa Hưng 870.0 2341.0 2750.0 3016.0 3316.6 Kim Sơn 1044.0 1898.0 2168.0 2385.0 2887.0 Tổng 7263.3 13197 15030.5 17131.6 19077 Tăng 1210.5 2199.6 2505.1 2855.3 3179.5 Vùng ĐBSH 1580 3265 198 3610 Cả nước 1387 2637 3049 Diện tích rừng trồng (ha) 2010 2014 2015 2016 2017 Thái Thụy 60 79 67 216 157 Tiền Hải 73 93 61 100 98 Giao Thủy 26 35 63 15 Hải Hậu 39 10 9.2 12 Nghĩa Hưng 256 32 124 71 33 Kim Sơn 183 25 45 25 26 Tổng 637 244 341.2 487.9 336 -393 97 146 -151 Tăng Nhóm tiêu chí đánh giá q trình quản lý 1.1 Các tiêu chí định hướng Mức độ quan trọng để xây dựng quy hoạch, kế hoạch PTNN ứng phó với BĐKH Mức độ quan trọng Quan trọng Căn Số Tỷ lệ lượng % Kế hoạch phát triển nông nghiệp cấp Thuận lợi, khó khăn từ thực tiễn BĐKH địa phương 199 Bình thường Số lượn Tỷ lệ % g Khơng quan trọng Số Tỷ lệ lượng % 32 100.00 0.00 0 25 78.13 21.88 0 Khả quản lý nhà nước cấp huyện với 15 PTNN 46.88 14 43.75 20 Quy hoạch, kế hoạch PTNN có vai trò định hướng PTNN ứng phó với BĐKH Mức độ Vai trò quy hoạch, kế hoạch Đúng Số Tỷ lệ lượng % Định hướng cho PTNN ứng phó với BĐKH Là tiếng nói chung cho tồn hoạt động kinh tế nơng nghiệp địa phương Không Phân vân Số lượn Tỷ lệ % g Số Tỷ lệ lượng % 29 90.625 0 9.375 20 62.50 10 31.25 13.33 Khả chủ động sử dụng nguồn lực phương pháp để thực quy hoạch, kế hoạch PTNN? Mức độ Khả chủ động Đúng Phân vân Số Tỷ lệ lượng % Số lượn Tỷ lệ % g Không Số Tỷ lệ lượng % Chủ thể quản lý PTNN chủ động sử dụng nguồn lực để thực quy hoạch, kế 6.25 12 37.50 18 56.25 28.13 13 40.63 10 83.33 hoạch Chủ thể quản lý PTNN chủ động việc lựa chọn phương pháp để thực quy hoạch, kế hoạch Định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp Nội dung Mức độ 200 Đúng Phân vân Số Tỷ lệ lượng % Số lượn Tỷ lệ % g Không Số Tỷ lệ lượng % Truyền thống lâu đời 78 78 8.00 14 14.00 Thấy làm 23 23 21 21.00 56 56.00 Hướng dẫn quyền địa phương 5 7.00 88 88.00 Khảo sát thăm dò thị trường 0 8.00 92 92.00 7 8.00 85 85.00 Cây/con trước không cho suất trước 1.2 Tiêu chí tổ chức máy Tổ chức máy quản lý PTNN địa phương Mức độ Nội dung Đúng Phân vân Số Tỷ lệ lượng % Số lượn Tỷ lệ % g Không Số Tỷ lệ lượng % Số lượng cán bộ, công chức quan đủ để thực nhiệm vụ quản lý PTNN 6.25 16 50.00 14 43.75 18 56.25 11 34.38 9.38 14 43.75 10 31.25 25.00 11 34.38 11 34.38 10 31.25 địa phương Trình độ, lực cán công chức quan đủ để thực tốt nhiệm vụ quản lý PTNN địa phương Các phận, cán quan phân công phối hợp tốt để thực nhiệm vụ quản lý PTNN địa phương Nông dân, chủ trang trại, chủ doanh nghiệp, chủ hợp tác xã nơng nghiệp địa phương có khả hiểu rõ chủ trương, sách PTNN 201 Nơng dân, chủ trang trại, chủ doanh nghiệp, chủ hợp tác xã nơng nghiệp địa phương có 11 34.38 17 53.13 12.50 28.13 11 34.38 12 80.00 11 34.38 12 37.50 60.00 khả triển khai tốt định hướng PTNN Nông dân, chủ trang trại, chủ doanh nghiệp, chủ hợp tác xã nông nghiệp địa phương có khả chủ động, sáng tạo việc đề xuất ý tưởng, đóng góp ý kiến cho chủ trương, sách PTNN Có chế phối hợp tốt cán với chủ thể sản xuất kinh doanh nơng nghiệp địa phương 1.1.3 Tiêu chí thực hỗ trợ Vai trò hỗ trợ quản lý nhà nước với PTNN vùng ven biển (phía chủ thể quản lý) Mức độ Quan trọng Nội dung Số Tỷ lệ lượng % Bình thường Số lượn Tỷ lệ % g Không quan trọng Số Tỷ lệ lượng % Hỗ trợ thực quy hoạch 29 90.63 6.25 0.00 Hỗ trợ thực kế hoạch mùa vụ 32 100.00 0.00 0.00 Hỗ trợ tập trung ruộng đất 28 87.50 12.50 0.00 Hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật 29 90.63 9.38 0.00 Hỗ trợ phát triển loại hình kinh tế 17 53.13 11 34.38 12.50 Hỗ trợ phát triển liên kết nông nghiệp 15 46.88 10 31.25 21.88 Vai trò hỗ trợ quyền địa phương với hoạt động sản xuất Mức độ Nội dung Quan trọng 202 Bình thường Khơng quan trọng Số Tỷ lệ lượng % Số lượn Tỷ lệ % g Số Tỷ lệ lượng % Hỗ trợ chuyển đổi sản xuất 15 15 65 65 20 20 Hỗ trợ thực kế hoạch mùa vụ 78 78 16 16 6 Hỗ trợ dồn điền đổi 66 66 24 24 10 10 Hỗ trợ khoa học kỹ thuật 33 33 36 36 31 31 Hỗ trợ phát triển mơ hình kinh tế 42 42 28 28 30 30 Hỗ trợ phát triển liên kết nông nghiệp 41 41 47 47 12 12 Sự hài lòng ơng bà với hỗ trợ quyền địa phương với: Mức độ Hài lòng Nội dung Số Tỷ lệ lượng % Khơng có ý Khơng hài kiến lòng Số lượn Tỷ lệ % g Số Tỷ lệ lượng % Hỗ trợ chuyển đổi sản xuất 47 47 53 53 0 Hỗ trợ thực kế hoạch mùa vụ 78 78 10 10 12 12 Hỗ trợ dồn điền đổi 77 77 16 16 7 Hỗ trợ khoa học kỹ thuật 12 12 69 69 19 19 Hỗ trợ phát triển mơ hình kinh tế 19 19 70 70 11 11 Hỗ trợ phát triển liên kết nông nghiệp 36 36 60 60 4 Những hỗ trợ cần thiết với hoạt động sản xuất tương lai Mức độ Cần thiết Nội dung Số Tỷ lệ lượng % 203 Phân vân Số lượn g Tỷ lệ % Không cần thiết Số Tỷ lệ lượng % Dự báo rõ xu hướng biến đối thời tiết 92 92 95 95 Tập trung mở rộng diện tích đất sản xuất 56 56 Hỗ trợ ứng dụng công nghệ sản xuất đại 87 56 Định hướng chuyển đổi trồng, vật nuôi cho phù hợp Định hướng cho phát triển sản xuất nông nghiệp theo mơ hình doanh nghiệp, trang trại Liên kết với sở nghiên cứu giống cây/con phù hợp Xúc tiến mở rộng thị trường cho nông sản Quản lý chặt chẽ vệ sinh an toàn thực phẩm, xây dựng thương hiệu nông sản 0 1 15 15 29 29 87 7 6 56 26 26 18 18 22 11 11 3 5 67 67 22 94 94 87 87 1.1.4 Kiểm tra Mức độ Đúng Nội dung Phân vân Số Tỷ lệ lượng % Số lượn Tỷ lệ % g Không Số Tỷ lệ lượng % Kiểm tra theo kế hoạch 29 90.63 9.38 0.00 Kiểm tra tiến hành theo theo đề nghị 32 100.00 0.00 0.00 32 100.00 0.00 0.00 28 87.50 12.50 0.00 32 100.00 0.00 0.00 32 100.00 0.00 0.00 18 56.25 11 34.38 9.38 Kiểm tra tiến hành theo diễn biến bất thường khí hậu, thời tiết Kiểm tra để phát sai phạm Kiểm tra để đơn đốc, nhắc nhở hồn thành mục tiêu Kiểm tra để định hướng PTNN thích ứng với BĐKH Kiểm tra để phát khó khăn, hỗ trợ phát triển 204 Kiểm tra tiến hành với việc thực 28 87.50 20 62.50 31 96.88 28 87.50 21.88 19 31 96.88 15 46.88 10 Xử phạt hành chủ yếu 32 100.00 Xử phạt hình chủ yếu 0.00 quy hoạch Kiểm tra tiến hành với việc bảo vệ mơi trường q trình sản xuất Kiểm tra tiến hành với thuốc bảo vệ thực vật vật tư nông nghiệp Kiểm tra tiến hành với vệ vệ sinh an toàn thực phẩm Phát nhiều vi phạm quy hoạch PTNN trình kiểm tra Phát nhiều vi phạm quy thuốc bảo vệ thực vật vật tư nông nghiệp Phát nhiều vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm 12.50 0.00 28.13 9.38 3.13 0.00 12.50 0.00 59.38 18.75 3.13 0.00 31.25 21.88 0.00 0.00 0.00 32 100.00 Xin ông/bà cho biết phát triển nông nghiệp gì? Số lựa chọn Nôi dung Phần trăm Tạo sản phẩm nông nghiệp nhiều 65 65.0 Huy động nguồn lực, tăng sản lượng giá trị nông phẩm 16 16.0 19 19.0 100 100.0 Huy động nguồn lực đầu tư cho nông nghiệp để tăng sản lượng giá trị nông phẩm, mở rộng thị trường đầu cho nông sản Tổng 205 Xin ông/bà cho biết tượng thời tiết gây hại cho hoạt động sản xuất ông bà năm gần đây? Số Lựa Nội dung chọn a Bão, dơng lốc b Nắng nóng c Rét đậm c Xâm nhập mặn, triều cường 206 Phần trăm Số không Phần chọn trăm 9 91 91 78 78 22 22 68 68 32 32 23 23 77 77 ... phát triển nông nghiệp số địa phương học cho vùng ven biển đồng sông Hồng 49 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG VEN BIỂN ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU... THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÙNG VEN BIỂN TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 18 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước với phát triển nông nghiệp vùng ven biển điều kiện biến đổi khí hậu ... nghiệp vùng ven biển đồng sơng Hồng điều kiện biến đổi khí hậu 139 4.3 Các giải pháp, kiến nghị nhằm phát triển nông nghiệp vùng ven biển đồng sông Hồng điều kiện biến đổi khí hậu 144