ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ HỒNG NHUNG PHÁP LUẬT VỀ CẠNH TRANH TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH BẢO HIỂM TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ HỒNG NHUNG PHÁP LUẬT VỀ CẠNH TRANH TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH BẢO HIỂM TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lan Hương HÀ NỘI - 2013 Lêi cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn cha đợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Trần Thị Hồng Nhung MC LC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT VỀ CẠNH TRANH TRONG KINH DOANH BẢO HIỂM 1.1 Khái niệm, ý nghĩa cạnh tranh 1.2 Khái niệm vai trò bảo hiểm 11 1.2.1 Khái niệm bảo hiểm 11 1.2.2 Vai trò bảo hiểm 13 1.3 Khái quát pháp luật cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm 16 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẠNH TRANH TRONG 24 LĨNH VỰC KINH DOANH BẢO HIỂM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM 2.1 Thực trạng pháp luật cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Việt Nam 24 2.1.1 Pháp luật hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, cạnh tranh không lành mạnh theo Luật cạnh tranh năm 2004 24 2.1.2 Pháp luật cạnh tranh theo quy định Luật Kinh doanh bảo hiểm 38 2.2 49 Thực tiễn áp dụng pháp luật cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Việt Nam 2.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm 49 2.2.2 Thực trạng kiểm soát hành vi cạnh tranh phổ biến lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm 54 2.2.3 Những vướng mắc, bất cập quy định pháp luật cạnh tranh pháp luật kinh doanh bảo hiểm hành 64 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ VIỆC XÂY DỰNG VÀ HOÀN 80 THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CẠNH TRANH TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH BẢO HIỂM 3.1 Yêu cầu định hướng hoàn thiện pháp luật cạnh tranh lĩnh vực kinh danh bảo hiểm 80 3.1.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm 80 3.1.2 Định hướng liên quan đến hoàn thiện pháp luật cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm 82 3.2 Hoàn thiện quy định luật cạnh tranh pháp luật cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm 86 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 86 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật hành vi cạnh tranh không lành mạnh luật cạnh tranh luật kinh doanh bảo hiểm 93 3.3 97 Đề xuất/khuyến nghị giải pháp khác nhằm hạn chế kiểm soát hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm 3.3.1 Khuyến nghị quan quản lý nhà nước 97 3.3.2 Đối với Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam 99 3.3.3 Đối với doanh nghiệp bảo hiểm 100 102 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DNBH : Doanh nghiệp bảo hiểm KDBH : Kinh doanh bảo hiểm CTKLM : Cạnh tranh không lành mạnh WTO : Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Các hình thức xử lý vi phạm thỏa thuận hạn chế 30 bảng 2.1 cạnh tranh 2.2 Thống kê vụ hạn chế cạnh tranh giai đoạn 64 2006-2012 2.3 Thống kê vụ hạn chế CTKLM giai đoạn 2006-2012 65 2.4 Số tiền phạt vụ việc CTKLM từ 2007- 2012 65 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Trang biểu đồ 2.1 Thị phần DNBH phi nhân thọ năm 2010 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thời gian qua, nhận thấy hoạt động kinh doanh bảo hiểm (KDBH) Việt Nam có phát triển mạnh mẽ, khơng gia tăng số lượng doanh nghiệp bảo hiểm (DNBH) mà điều biểu tốc độ tăng trưởng doanh thu toàn thị trường Nếu năm 1999 có 10 DNBH hoạt động đến cuối năm 2010, thị trường có 29 DNBH phi nhân thọ 12 DNBH nhân thọ, 11 doanh nghiệp môi giới bảo hiểm 01 doanh nghiệp tái bảo hiểm Tổng doanh thu phí bảo hiểm ước tính năm 2010 đạt khoảng 30.201 tỷ đồng (đạt tỷ trọng doanh thu phí bảo hiểm/GDP khoảng 1,7%), doanh thu phí bảo hiểm phi nhân thọ khoảng 16.547 tỷ đồng, doanh thu phí bảo hiểm nhân thọ khoảng 13.654 tỷ đồng Tổng số tiền bồi thường trả tiền bảo hiểm ước khoảng 11.347 tỷ đồng đảm bảo phát triển ổn định tổ chức, cá nhân khơng may gặp rủi ro, qua góp phần vào phát triển kinh tế xã hội [35] Quá trình phát triển thị trường bảo hiểm nước cho thấy cạnh tranh gay gắt DNBH việc tăng trưởng doanh thu chiếm lĩnh thị trường Bên cạnh đó, cam kết Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) lĩnh vực bảo hiểm có hiệu lực, với đời Luật sửa đổi Luật KDBH năm 2010 cho phép DNBH nước phép cung cấp dịch vụ bảo hiểm bảo hiểm vận tải quốc tế, tái bảo hiểm môi giới bảo hiểm, dịch vụ đánh giá rủi ro, giải khiếu nại tư vấn bảo hiểm đặc biệt phép cung cấp dịch vụ bảo hiểm cho dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam mà khơng cần thành lập pháp nhân Việt Nam Như vậy, cam kết WTO lĩnh vực bảo hiểm cụ thể hóa văn pháp lý, đồng nghĩa với đó, 10 CTKLM quy định đồng thời nhiều văn pháp luật xảy tình trạng hành vi lại áp dụng mức xử lý khác tạo chồng chéo quy định pháp luật Theo chúng tôi, để bao quát hết hành vi vi phạm lĩnh vực cụ thể, Luật Cạnh tranh nên quy định nguyên tắc chung xử lý, mức độ xử lý nên quy định theo luật chuyên ngành để thuận lợi cho việc quản lý theo lĩnh vực quan quản lý nhà nước Khi xử lý, quan quản lý cạnh tranh vào quy định luật chuyên ngành để xử lý, đảm bảo thống tránh việc hai văn quy định cung vấn đề Ngoài ra, hành vi hạn chế cạnh tranh, bên cạnh việc quy định mức xử phạt theo tỷ lệ doanh thu, Luật Cạnh tranh nên quy định mức xử phạt tối thiểu doanh nghiệp bị xử phạt để xảy hành vi hạn chế cạnh tranh, tránh tình trạng với doanh nghiệp có doanh thu đồng Forbon vụ việc xử phạt 19 DNBH nêu trên, làm tăng sức răn đe hành vi vi phạm Thứ ba, cần xây dựng quy định pháp luật việc phối hợp xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh đối quan quản lý cạnh tranh quan quản lý chuyên ngành lĩnh vực bảo hiểm lĩnh vực chuyên ngành khác, cần có thống thủ tục xử lý, đặc dù hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý kinh tế Nhà nước, song việc thực thi quy định cụ thể lĩnh vực hồn tồn phụ thuộc vào thái độ tích cực quan, cán có thẩm quyền Với quan chuyên ngành, chức điều tra vụ việc khơng phải nhiệm vụ nên việc xử lý gần khiếu nại doanh nghiệp lên tiếng công luận Các quan chuyên ngành dường chưa có chủ động phát điều tra để xử lý hành vi vi phạm Trong đó, Luật Cạnh tranh trao cho quan quản lý cạnh tranh thẩm quyền điều tra vụ việc khiếu nại Với thẩm quyền điều tra với lực lượng điều tra viên, quan quản lý cạnh tranh chủ 105 động tiến hành vụ việc điều tra hành vi CTKLM cách chủ động không phụ thuộc vào khiếu nại người liên quan Những khác biệt đáng kể ảnh hưởng lớn đến thống trình thực thi pháp luật tạo bất bình đẳng việc xử lý doanh nghiệp có hành vi CTKLM xâm phạm đến lĩnh vực pháp luật khác Do đó, vấn đề hình thành chế thống đặt nguyên tắc thống việc xử lý hành vi CTKLM cần thiết Do đó, cần có nghiên cứu thêm chế phối hợp quan quản lý cạnh tranh với quan quản lý chuyên ngành kinh tế cụ thể tiến hành điều tra xử lý vụ việc hành vi CTKLM nhằm có đánh giá chuyên môn theo chuyên ngành, đảm bảo đánh giá mức độ, hành vi doanh nghiệp liên quan đến cạnh tranh cách xác Thứ tư, cần bổ sung Luật Cạnh tranh quy định liên quan đến xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh CTKLM, có xử lý đến cá nhân, người đại diện DNBH trường hợp để xảy hành vi vi phạm Luật Cạnh tranh Để xảy tình trạng vi phạm Luật Cạnh tranh, thực tế vai trò người đứng đầu doanh nghiệp lớn, vậy, cần có xem xét trách nhiệm cá nhân để đảm bảo nâng cao hiệu quy định pháp luật việc thực thi quy định cạnh tranh doanh nghiệp Ngoài ra, cần có xem xét lại tổng thể quy định liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh quy định thị phần, quy định miễn trừ để có điều chỉnh cho phù hợp, khắc phục tồn để cập điểm 4.1 Chương nêu Thứ năm, để đảm bảo tránh hành vi liên quan đến CTKLM, hạn chế cạnh tranh bị cấm hoạt động KDBH chưa quy định pháp luật cạnh tranh, trước mắt, chúng tơi nhận thấy cần thiết phải có văn riêng hướng dẫn riêng thi hành Luật Cạnh tranh lĩnh vực KDBH để quy định cụ thể vấn đề Yêu cầu xuất phát từ đặc thù hoạt động KDBH, thực trạng cạnh tranh doanh 106 nghiệp thị trường đòi hỏi phải có văn quy định cụ thể lĩnh vực để rõ hành vi hành CTKLM bị cấm Ví dụ hành vi hạ phí bảo hiểm, hành vi nhìn bên ngồi nhận thấy người tiêu dùng người hưởng lợi từ việc giá dịch vụ thấp, doanh nghiệp hạ phí đến mức ảnh hưởng nghiêm trọng đến khả toán, tiềm ẩn nguy rủi ro làm sụp đổ hệ thống tài tính dây chuyền nhạy cảm vốn có thể chế tài Chúng tơi cho rằng, có quan quản lý chun ngành nhận diện hành vi Văn quy định cạnh tranh không định hướng cho phát triển an toàn, cạnh tranh lành mạnh DNBH thị trường bảo hiểm Việt Nam mà góp phần giải mâu thuẫn, bất cập quy định quản lý chuyên ngành với quy định chế định Luật Cạnh tranh Trên sở xem xét đầy đủ yếu tố đặc thù thị trường bảo hiểm Việt Nam, quan quản lý chuyên ngành nhận biết lĩnh vực quản lý, hành vi cạnh tranh có tác động tiêu cự đến thị trường, cần phải xử lý Trên số khuyến nghị liên quan đến việc hoàn chỉnh quy định pháp luật liên quan đến cạnh tranh lĩnh vực KDBH Việt Nam 3.3 ĐỀ XUẤT/KHUYẾN NGHỊ CÁC GIẢI PHÁP KHÁC NHẰM HẠN CHẾ VÀ KIỂM SOÁT CÁC HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH BẢO HIỂM Ngoài đề xuất liên quan đến hoàn thiện quy định pháp luật cạnh tranh lĩnh vực KDBH, sau chúng tơi có số kiến nghị quan chức chủ thể có liên quan khác thị trường 3.3.1 Khuyến nghị quan quản lý nhà nước * Đối với quan quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm 107 Với tư cách quan quản lý Nhà nước lĩnh vực KDBH, Bộ tài cần sớm rà sốt, hồn thiện hành lang pháp lý để thị trường bảo hiểm vận hành theo chuẩn mực quốc tế, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, thực kiểm soát, kiểm toán nội nhằm phòng chống biểu tiêu cực q trình hoạt động Bộ Tài cần có biện pháp ngăn chặn xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm an tồn khả tốn DNBH vi phạm quy định tái bảo hiểm, trích lập dự phòng nghiệp vụ; lỗ vốn chủ sở hữu mức vốn pháp định; chậm trễ giải bồi thường; cắt giảm tiền bồi thường với lý khơng đáng… làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích đáng người tham gia bảo hiểm Thị trường bảo hiểm thị trường nhạy cảm, việc KDBH phải dựa uy tín nhà bảo hiểm Vì vậy, việc xử lý hành vi cần đảm bảo nguyên tắc thận trọng, khách quan, người, việc để khơng xử lý cá nhân, doanh nghiệp mà ảnh hưởng không đáng có đến doanh nghiệp làm ăn trung thực khác thị trường Những vi phạm cụ thể cần xử lý nghiêm khắc hơn, đó, hành vi phi cạnh tranh ngày hạn chế Bộ Tài cần có khảo sát thực tế kiểm tra, đánh giá, phân tích, tổng kết việc cấp phép hoạt động DNBH phi nhân thọ, chi nhánh, nghiệp vụ bảo hiểm; mạnh dạn thu hồi giấy phép hoạt động DNBH, chi nhánh nghiệp vụ bảo hiểm DNBH hiệu (nhiều năm liền thua lỗ) có nhiều vi phạm hoạt động KDBH CTKLM Đồng thời, cần có đánh giá lại chế độ quản lý sản phẩm bảo hiểm việc thông qua việc báo cáo sản phẩm bảo hiểm triển khai tháng trước để có giải pháp thích hợp quản lý chặt chẽ việc bảo vệ quyền lợi ích người tham gia bảo hiểm chống hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh CTKLM 108 Trong giai đoạn phát triển tới, Bộ Tài cần nghiên cứu đưa quy phạm điều chỉnh liên quan đến vấn đề cạnh tranh điều chỉnh nghị định, thông tư hướng dẫn thành văn thống để nâng cao tính chất pháp lý quy định DNBH chủ thể có liên quan khác thị trường * Đối với quan quản lý nhà nước lĩnh vực cạnh tranh Trong giai đoạn trước mắt, để giải bất cập liên quan đến cạnh tranh lĩnh vực KDBH để xác định hành vi vi phạm pháp luật, Cơ quan quản lý cạnh tranh cần phối hợp với quan quản lý chuyên ngành bảo hiểm xây dựng ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật Cạnh tranh lĩnh vực KDBH phù hợp với tính đặc thù ngành bảo hiểm Bời bất cập Luật Cạnh tranh Luật KDBH dẫn đến tình trạng nhiều DNBH hạ phí bảo hiểm bất chấp rủi ro bảo hiểm làm tính an tồn tồn hệ thống tài - ngân hàng - bảo hiểm hiểu có lợi cho người tham gia bảo hiểm Bên cạnh đó, quan quản lý cạnh tranh cần tham mưu soạn thảo nghị định sửa đổi Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cạnh tranh quy định trình xem xét, điều tra xử lý vụ việc liên quan đến cạnh tranh cần có tham gia quan quản lý chuyên ngành để đảm bảo thống quy định liên quan đến xử phạt, mức phạt, hành vi vi phạm 3.3.2 Đối với Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam cần làm tốt vai trò hợp tác tự quản DNBH; phân tích, cảnh báo rủi ro, xác suất thống kê tổn thất ban hành sản phẩm bảo hiểm Hiệp hội cần thường xuyên xây dựng ban hành quy tắc hợp tác chống CTKLM DNBH phi nhân thọ thị trường, quy tắc ứng xử doanh nghiệp hội viên, văn 109 thỏa thuận hợp tác nghiệp vụ bảo hiểm Hiệp hội cần tuyên truyền để công ty bảo hiểm đời hay triển khai nghiệp vụ thực đảm bảo thống toàn hệ thống nhà bảo hiểm Mục đích cuối hành động nhằm đem lại lợi ích cho doanh nghiệp thị trường an tâm khách hàng chất lượng sản phẩm, dịch vụ theo cam kết mà doanh nghiệp đưa Thơng qua đường dây nóng, email, fax phản ánh tình hình cạnh tranh thị trường bảo hiểm cán bảo hiểm, đại lý bảo hiểm người tham gia bảo hiểm, Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam cần xử lý kịp thời thông tin nhắc nhở, cảnh cáo, ngăn chặn báo cáo quan có thẩm quyền xử lý vi phạm Những nỗ lực nhằm bổ sung hồn thiện mơi trường pháp lý hoạt động KDBH, cố gắng Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam lợi ích tất hội viên mang lại hiệu thực thân DNBH không thực nghiêm quy định pháp luật thỏa thuận mà doanh nghiệp thống 3.3.3 Đối với doanh nghiệp bảo hiểm Một mơi trường cạnh tranh cơng bằng, lành mạnh đòi hỏi trước hết tích cực hoạt động DNBH Theo đó, doanh nghiệp KDBH cần tăng cường lực tài chính, nâng cao khả cạnh tranh thân Có vậy, nhà bảo hiểm đảm bảo trách nhiệm cam kết với khách hàng Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần tuân thủ quy định pháp luật kinh doanh nói chung, KDBH nói riêng, sách cạnh tranh, chống độc quyền, đặc biệt thực nghiêm chỉnh quy định Luật KDBH chi trả hoa hồng đại lý, mơi giới; khơng hỗ trợ đại lý; trích lập dự phòng bảo hiểm đầy đủ; giải bồi thường đầy đủ, kịp thời cho khách hàng theo cam kết hợp 110 đồng bảo hiểm Trong xu mới, việc tuân thủ pháp luật, cạnh tranh lành mạnh, trước hết cách để xây dựng thương hiệu thị trường Khi thành viên Hiệp hội Bảo hiểm, doanh nghiệp nên đưa cam kết chung nghiệp vụ kinh doanh nghiêm chỉnh chấp hành cam kết Việc chấp hành nghiêm túc cam kết tạo môi trường kinh doanh thuận lợi bình đẳng mà thân nhà bảo hiểm người hưởng lợi nhiều Các DNBH cần công khai sản phẩm bảo hiểm, quy tắc điều khoản biểu phí bảo hiểm, quy trình thủ tục hồ sơ giải bồi thường, sách khách hàng trang website DNBH Đây thể tính minh bạch DNBH tạo dựng uy tín, thương hiệu DNBH Đồng thời cần tập trung đầu tư cơng nghệ thơng tin có hiệu phục vụ thiết thực cho khâu khai thác, theo dõi hợp đồng, đánh giá rủi ro, giải bồi thường có đủ liệu để tính phí bảo hiểm, phân tích tình hình ngun nhân tổn thất, nâng cao chất lượng quản lý bảo hiểm phục vụ khách hàng Và điều quan trọng để đảm bảo có mơi trưởng cạnh tranh lành mạnh DNBH cần đổi tư cạnh tranh, quán triệt đến cấp chi nhánh, phòng kinh doanh khu vực đoạn tuyệt với thủ pháp hạ phí bảo hiểm bất chấp rủi ro, giành giật khách hàng tăng chi phí khai thác hỗ trợ đại lý Cách cạnh tranh đắn giữ khách hàng thu hút khách hàng chất lượng dịch vụ bảo hiểm, tư vấn trợ giúp khách hàng giải tai nạn, giám định tổn thất, đơn giản công khai hồ sơ bồi thường giải bồi thường kịp thời, đầy đủ Các doanh nghiệp nên tự xây dựng cho chiến lược cạnh tranh chuyên nghiệp dài hạn xây dựng quảng bá thương hiệu, xây dựng kênh phân phối mới, đưa sản phẩm mới, khai thác lợi cạnh tranh riêng mình… Cách làm khơng đem lại doanh thu, thị phần cho doanh nghiệp mà dài hạn ngày củng cố thương hiệu doanh nghiệp thị trường 111 Việt Nam gia nhập WTO, cam kết thực thương mại tự công với nhiều hội thách thức đan xen, thách thức lớn sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp Chúng ta khó hội nhập thành cơng có hiệu khơng tạo chất lượng sản phẩm uy tín thương hiệu Hơn hết, DNBH phải biết tự thích ứng với môi trường cạnh tranh, loại bỏ hành vi CTKLM, tìm lợi riêng để phát triển bền vững 112 KẾT LUẬN Chiến lược phát triển trị trường bảo hiểm Việt Nam giai đoạn 2011 -2020 đặt mục tiêu: Phát triển thị trường bảo hiểm phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội tài quốc gia thời kỳ; bảo đảm thực cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên Tăng cường tính an toàn, bền vững hiệu thị trường khả đáp ứng nhu cầu bảo hiểm đa dạng tổ chức, cá nhân; góp phần ổn định kinh tế bảo đảm an sinh xã hội Tiếp cận chuẩn mực, thông lệ quốc tế kinh doanh bảo hiểm bước thu hẹp khoảng cách phát triển với quốc gia khu vực [23] Tạo môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh DNBH vấn đề quan trọng, thiết thực để thực mục tiêu Từ việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn cho thấy hoạt động cạnh tranh DNBH thị trường Việt Nam gay gắt tồn nhiều vấn đề cần đến quản lý, giám sát Nhà nước tổng hợp nhiều biện pháp cách thức khác Các hành vi hạn chế cạnh tranh, CTKLM hàng ngày diễn hoạt động kinh doanh DNBH không đe dọa an tồn tài DNBH mà đe dọa đến phát triển ổn định kinh tế nói chung hoạt động KDBH mang tính nhạy cảm cao kinh tế Nguyên nhân sâu xa chủ yếu thực trạng bất cập văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hành vi cạnh tranh doanh nghiệp hoạt động quản lý, giám sát Nhà nước tác động, chi phối 113 Bằng đánh giá xác đáng từ quy định pháp lý đến hoạt động thực tiễn thị trường theo phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp, đề tài làm bật thực trạng cạnh tranh DNBH nay, hạn chế bất cập số văn pháp lý thực tế hoạt động quản lý, giám sát liên quan đến cạnh tranh thị trường bảo hiểm Việt Nam Đó yếu tố làm hạn chế phát triển ổn định thị trường, đe dọa đến an toàn, lành mạnh, làm giảm hiệu cản trở sóng hội nhập q trình phát triển thị trường bảo hiểm Bên cạnh đó, đề tài đưa số kiến nghị liên quan đến hồn thiện pháp luật cạnh tranh nói chung pháp luật cạnh tranh lĩnh vực KDBH nói riêng, đồng thời đưa số khuyến nghị quan nhà nước, Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam DNBH Để thị trường bảo hiểm phát triển cạnh tranh lành mạnh, an toàn hiệu quả; bước hội nhập với thị trường bảo hiểm khu vực giới theo lộ trình hiệp định, đàm phán song phương đa phương, cần phải sử dụng đồng nhiều giải pháp quản lý, giám sát Nhà nước thị trường bảo hiểm, có việc rà sốt lại văn pháp luật để có điều chỉnh thống Các đề xuất góp phần định hướng cho nhà lập pháp quan quản lý nhà nước quan điểm việc xây dựng, ban hành tổ chức thực quy định cạnh tranh tác động đến thị trường bảo hiểm nâng cao lực quản lý, giám sát thị trường, thị trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh công Tác giả luận văn mong nhận góp ý nhà khoa học, thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp… để hồn thiện đề tài 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO "Bảo hiểm: Rượt đuổi chi hoa hồng" (2006), http://www.tin247.com , ngày 01/11 Bộ Công thương (2011), Hiệp ước Maastricht (Hiệp ước thành lập Liên minh Châu Âu), năm 1993 Hiệp ước Lisbon- Hiệp ước sửa đổi Hiệp ước Liên minh Châu Âu Hiệp ước thành lập Cộng đồng Châu Âu năm 2009, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội Bộ Tài (2008), Thông tư số 126/2008/TT-BTC ngày 22/12 quy định Quy tắc, điều khoản, biểu phí mức trách nhiệm bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân chủ xe giới, Hà Nội Bộ Tài (2010), Thơng tư số 03/2010/TT-BTC ngày 01/12 hướng dẫn thực Nghị định số 41/2009/NĐ-CP ngày 05/5/2009 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thông tư số 124/2012/TT-BTC ngày 30/7 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 45/2007/NĐ-CP ngày 27/3/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm Nghị định số 123/2011/NĐ-CP ngày 28/12/2011 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thông tư số 125/2012/TT-BTC ngày 30/7 hướng dẫn hướng dẫn chế độ tài doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp tái bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm chi nhánh doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ nước ngoài, Hà Nội Bộ Thương mại (2002), Luật Cạnh tranh Liên minh Châu Âu, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội Bộ Thương mại (2002), Luật Cạnh tranh Pháp, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 115 Bộ Thương mại (2003), Luật Cạnh tranh Canada, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 10 "Các khái niệm http://webbaohiem.net nguyên tắc bảo hiểm", 11 Hoàng Văn Châu, Vũ Sĩ Tuấn, Nguyễn Như Tiến (2002), Bảo hiểm kinh doanh, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 12 Chính phủ (2005), Nghị định số 120/2005/NĐ-CP ngày 30/9 quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh, Hà Nội 13 Chính phủ (2006), Nghị định số 05/2006/NĐ-CP ngày 09/01 việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Hội đồng cạnh tranh, Hà Nội 14 Chính phủ (2006), Nghị định số 06/2006/NĐ-CP ngày 09/01 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh, Hà Nội 15 Chính phủ (2006), Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04/4 quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại, Hà Nội 16 Chính phủ (2007), Nghị định số 45/2007/NĐ-CP ngày 27/3 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm, Hà Nội 17 Chính phủ (2007), Nghị định số 46/2007/NĐ-CP ngày 27/3 việc quy định chế độ tài doanh nghiệp bảo hiểm doanh nghiệp mơi giới bảo hiểm, Hà Nội 18 Chính phủ (2007), Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15/9 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh, Hà Nội 19 Chính phủ (2008), Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01 xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, Hà Nội 20 Chính phủ (2008), Nghị định số 103/2008/NĐ-CP ngày 16/9 bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân chủ xe giới, Hà Nội 21 Chính phủ (2009), Nghị định số 41/2009/NĐ-CP ngày 05/5 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, Hà Nội 116 22 Chính phủ (2011), Nghị định số 123/2011/NĐ-CP ngày 28/12 quy định chi tiết thi hành số điều Luật sửa đổi Luật Kinh doanh bảo hiểm sửa đổi, bổ sung Nghị định 45/2007/NĐ-CP, Hà Nội 23 Chính phủ (2012), Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 15/02 Thủ tướng Chính phủ Chiến lược phát triển thị trường Bảo hiểm Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội 24 Chính phủ (2013), Nghị định số 98/2013/NĐ-CP ngày 28/8 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, kinh doanh xổ số, Hà Nội 25 CIDA (2006), Luật cạnh tranh Canada - Một số hướng dẫn thi hành, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 26 Cục Quản lý Cạnh tranh - Bộ Công Thương (2005), Luật chống độc quyền Nhật Bản, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 27 Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công Thương (2010), Báo cáo Điều tra vụ việc cạnh tranh mã số KNCT-HCCT-0009 ngày 22/4/2010, Hà Nội 28 Cục Quản lý Cạnh tranh - Bộ Cơng Thương (2011), Báo cáo rà sốt quy định Luật cạnh tranh, Hà Nội 29 Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công thương (2012), Báo cáo thường niên năm 2012, Hà Nội 30 Nguyễn Văn Cương (2006), Tiêu chí đánh giá tính cạnh tranh bất hợp pháp số nước số bình luận Luật Cạnh tranh Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 31 David Bland (1998), Bảo hiểm - nguyên tắc thực hành, Nxb Tài chính, Hà Nội 32 Lê Đăng Doanh, Nguyễn Thị Kim Dung, Trần Hữu Hân (1998), Nâng cao lực cạnh tranh bảo hộ sản xuất nước (Kinh nghiệm Nhật Bản ý nghĩa áp dụng Việt Nam), Nxb Lao động, Hà Nội 33 Dominique Brault (2005), Chính sách thực tiễn pháp luật cạnh tranh Cộng hòa Pháp, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 117 34 Hồ Sĩ Hà (Chủ biên) (2000), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Thống kê, Hà Nội 35 Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam (2006 - 2012), Báo cáo số liệu thị trường bảo hiểm Việt Nam năm từ 2006 - 2012, Hà Nội 36 Hội đồng cạnh tranh (2008), Quyết định số 06/QĐ-HĐCT ngày 06/01 việc ban hành Nội quy phiên điều trần, Hà Nội 37 Hội đồng cạnh tranh (2010), Quyết định số 14/QĐ-HĐXL ngày 29/7 việc xử lý vụ việc cạnh tranh KNCT-HCCT-0009, Hà Nội 38 Đặng Vũ Huân (2004), Pháp luật kiểm soát độc quyền chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Nguyễn Tiến Hùng (2003), Nguyên lý thực hành bảo hiểm, Nxb Tài chính, Hà Nội 40 Thanh Hương (2010), "Thực trạng cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực bảo hiểm Việt Nam số kiến nghị bên liên quan thị trường", http://thongtinphapluat.com, ngày 13/9 41 Ngọc Lan (2011), "Tái suất cạnh tranh bảo hiểm can thiệp hành chính", http://webbaohiem.net, ngày 4/8 42 Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên khảo Luật Kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 43 Nhà Pháp luật Việt - Pháp (1998), Bộ luật Dân nước Cộng hòa Pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Nguyễn Như Phát, Bùi Nguyên Khánh (2001), Tiến tới xây dựng pháp luật cạnh tranh chống độc quyền điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 45 Quốc hội (2000), Luật Kinh doanh bảo hiểm, Hà Nội 46 Quốc hội (2004), Luật Cạnh tranh, Hà Nội 47 Quốc hội (2010), Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 48 Quốc hội (2012), Luật Quảng cáo, Hà Nội 118 49 Tổng Công ty bảo hiểm Việt Nam (2010), Báo cáo phân tích số liệu thị trường bảo hiểm năm 2010, Hà Nội 50 Trường Đại học Kinh tế-Luật, Đại học Quốc Gia Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Giáo trình Luật Cạnh tranh, Thành phố Hồ Chí Minh 51 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Kinh tế, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 52 Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (2001), Cạnh tranh xây dựng pháp luật cạnh tranh Việt Nam nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 53 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ương (2001), Các vấn đề pháp lý thể chế sách cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh, Nxb Giao thơng vận tải, Hà Nội 54 Hồng Xn (2010): "Bảo hiểm phi nhân thọ, cạnh tranh đến mức báo động", http://vneconomy.vn, ngày 29/11 55 "Xử lý nghiêm vi phạm khuyến mại bảo hiểm trách nhiệm dân xe máy bắt buộc" (2013), http://www.baoviet.com.vn, ngày 21/6 TIẾNG ANH 56 Burton Ong (2006), Origins, objectives and structure of the Singapore Competition Act, World Competition 57 Elhauge, Einer; Geradin, Damien (2007), Global Competition Law and Economics 58 Georg Erber, Georg; Kooths, Stefan (2007), "Windows Vista: Securing Itself against Competition?", DIW Weekly Report, (2) 59 F Jenny (2004), Competition, Trade and Development before and after Cancun 60 Nguyen Thanh Tu (2003), "EC Antitrust Law in Payment Card System, Faculty of Law-Lund University", www.jur.lu.se/internet/english/essay/masterth.nsf 119 ... luật cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm 16 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẠNH TRANH TRONG 24 LĨNH VỰC KINH DOANH BẢO HIỂM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM 2.1 Thực trạng pháp luật cạnh. .. định pháp luật cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm 16 Chương KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT VỀ CẠNH TRANH TRONG KINH DOANH BẢO HIỂM 1.1 KHÁI NIỆM, Ý NGHĨA CỦA CẠNH TRANH Cạnh tranh nói chung, cạnh tranh. .. CỦA PHÁP LUẬT VỀ CẠNH TRANH TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH BẢO HIỂM 3.1 Yêu cầu định hướng hoàn thiện pháp luật cạnh tranh lĩnh vực kinh danh bảo hiểm 80 3.1.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật cạnh tranh