BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC MẠNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG MINH KHAI, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Hà Nội - 2019 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC MẠNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG MINH KHAI, QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NINH MINH PHƢƠNG Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đức Mạnh ii LỜI CẢM ƠN Được trí trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, Khoa Quản lý đất đai, em tiến hành làm luận văn“đánh giá thực trạng đề xuất sô giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất mội số dự án địa bàn phường Minh Khai, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” Trong q trình học tập hồn thành luận văn cố gắng nỗ lực thân em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, cán nơi thực tập gia đình bạn bè Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu; Ban chủ nhiệm khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội tồn thể thầy giáo dạy dỗ, quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường thời gian qua Em xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn – Ts Ninh Minh PhươngThầy tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình thực luận văn Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo, cán Phòng Tài ngun Mơi trường quận Bắc Từ Liêm - Thành phố Hà Nội, cán địa phường Minh Khai, quan ban ngành có liên quan giúp đỡ em suốt trình làm luận văn tốt nghiệp Do thời gian có hạn kinh nghiệm thực tế hạn chế nên luận văn em khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận đóng góp, gợi ý nhiệt tình thầy giáo để luận văn tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Nguyễn Đức Mạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii THÔNG TIN LUẬN VĂN vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ xi MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu 1.2.2 Yêu cầu 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC THU HỒI, BỒI THƢỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở khoa học công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Các khái niệm thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Đặc điểm công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.3 Phân tích số yếu tố ảnh hưởng, tác động đến công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nướcthu hồi đất 1.1.4 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ 10 1.2 Cơ sở pháp lý công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 11 1.2.1 Cơ sở pháp lý công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn phường Minh Khai 11 iv 1.2.2 Nguyên tắc thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 14 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ 15 1.3.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ Việt Nam qua giai đoạn 15 1.4 Tìm hiểu công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất số nước giới 20 1.4.1 Tại Thái Lan 20 1.4.2 Tại Trung Quốc 20 1.4.3 Tại ÚC 21 1.4.4 Một số học từ sách số nước thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ thu thu hôi đất 22 1.5 Tình hình thực sách thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 23 1.5.1 Khái quát tình hình thu hồi đất địa bàn nước 23 1.5.2 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 25 1.5.3 Khái quát tình hình thực bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội 26 CHƢƠNG 2: ĐỐI TƢỢNG PHẠM VI VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.3 Phương pháp nguyên cứu 33 2.3.1 Phương pháp thu thấp số liệu thứ cấp 33 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 34 2.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp 34 2.3.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 35 CHƢƠNG : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Minh Khai 36 v 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 38 3.1.3 Thực trạng môi trường 39 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 39 3.2.1 Về thực trạng kinh tế 39 3.2.2 Về thực trạng xã hội 40 3.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội phường Minh Khai, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 41 3.3.1 Thuận lợi 41 3.3.2 Khó khăn, thách thức 42 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất phường Minh Khai.42 3.4.1 Đánh giá thực trạng sử dụng đất phường Minh Khai 42 3.4.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Minh Khai 45 3.4.3 Giới thiệu sơ lược số dự án lớn triển khai địa bàn phường 51 3.5 Tình hình chung cơng tác thu hồi đất, thu hồi, bồi thường hỗ trợ địa bàn quận Bắc Từ Liêm 57 3.5.1 Các văn pháp lý công tác thu đất, thu hồi, bồi thường hỗ trợ địa bàn quận Bắc Từ Liêm 57 3.5.2 Tổ chức máy quan 58 3.5.3 Tình hình tổ chức thực phối hợp ban ngành thuộc UBND quận Bắc Từ Liêm với UBND phường Minh Khai 58 3.5.4 Thực trạng công tác tiếp dân, giải đơn thư 60 3.5.5 Đánh giá chung 60 3.6 Đánh giá thực trạng công tác thu hồi, thu hồi, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu 60 3.6.1 Dự án 1: “ Xây dựng hạ tầng kĩ thuật khu liên quan quận Bắc Từ Liêm” 61 vi Tuy rằng, dự án 100% diện tích đất nơng nghiệp có hộ xây dựng lều án tạm phục vụ sản xuất nông nghiệp 70 3.6.2 Dự án 2: “Dự án xây dựng mở rộng trung tâm văn hóa thể thao phường Minh Khai( giai đoạn 3) ” 78 3.6.3 Dự án 3: “Xây dựng bênh viện đa khoa quốc tế VietSing” 91 3.7 Ý kiến người dân bị thu hồi đất công tác bồi thường, hổ trợ tái định cư dự án 98 3.7.1 Điều tra ý kiến cán trực tiếp thực công tác bồi thường, hỗ trợ 106 3.8.Đánh giá chung 108 3.8.1 Đánh giá ưu điểm 108 3.8.2 Đánh giá hạn chế 109 3.9 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn phường Minh Khai, Bắc Từ Liêm thành phố Hà Nội 110 3.9.1Giải pháp hồn thiện sách giá bồi thường đất đai, tài sản 110 3.9.2 Giải pháphồn thiện sách hỗ trợ ổn định sống 111 3.9.3 Giải pháp hồn thiện tổ chức thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 111 3.9.4 Giải pháp tăng cường chất lượng nguồn nhân lực 113 3.9.5 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật 113 3.9.6 Giải pháp khác 113 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 vii THÔNG TIN LUẬN VĂN Họ tên học viên: Nguyễn Đức Mạnh Lớp: CH3A QĐ Khóa: Cán hướng dẫn: TS Ninh Minh Phương Tên đề tài: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao công tác thu hồi đất số dự án địa bàn phường Minh Khai, qu 54 - Diện tích thu hồi thực dự án: 15747.4m2 - Công tác điều tra trạng: điều tra 61/61 hộ gia đình cá nhân có 34 hộ gia đình cá nhân Minh Khai 27 hộ gia đình cá nhân người Tây Tựu sử dụng đất nằm địa giới hành phường Minh Khai quản lý - Cơng tác xác nhận nguồn gốc đất: UBND phường hoàn thành xác nhận nguồn gốc đất 55/61 hộ gia đình - UBND phường Minh Khai phối với với Ban QLDA quận Bắc Từ Liêm chi trả tiền bồi thường hỗ trợ 25 hộ gia đình cá nhân * Tồn tại, vướng mắc: UBND phường Minh Khai hoàn thiện hồ sơ xác nhận nguồn gốc đất 06 hộ gia đình cá nhân chưa xác nhận nguồn gốc đất đảm bảo tiến độ Hội đồng BTHT dự án giao - Dự án nâng cấp, mở rộng đường 70 (đoạn Trần Hữu Dực kéo dài đường 32) - Diện tích thu hồi thực dự án: 30345.6m2 - Công tác điều tra trạng: điều tra 50/50 hộ gia đình cá nhân 06 tổ chức - Công tác xác nhận nguồn gốc đất: UBND phường hoàn thành xác nhận nguồn gốc đất 50/50 hộ gia đình 06/06 tổ chức - UBND phường Minh Khai phối với với Trung tâm phát triển quỹ đất quận Bắc Từ Liêm chi trả tiền bồi thường hỗ trợ 44/50 hộ gia đình cá nhân 06/06 tổ chức - UBND phường Minh Khai phối hợp với Trung tâm PTQĐ tống đạt 02 định cưỡng chế thu hồi đất 02 hộ chưa đồng ý bàn giao mặt * Kiến nghị, đề xuất: Đề nghị Trung tâm PTQĐ quận Bắc Từ Liêm sớm hoàn thiện hồ sơ để thực cưỡng chế thu hồi đất 02 hộ gia đình - Dự án trạm trung chuyển đa phương thức, bãi đỗ xe công cộng điểm đầu cuối xe buýt phường Minh Khai - Diện tích thu hồi thực dự án: 35040m2 - Công tác điều tra trạng: điều tra 106/106 hộ gia đình cá nhân