VIỆN NGHIÊN CỨU NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT TRƯỜNG ĐẠI HOC LUẬT HÀ NỘI VŨ THỊ■ VIỆT HÀ ■ NHỮNG VẤN ĐÊ PHÁP LÝ VÊ QUẢN LÝ VÀ ĐIỂU HÀNH HOẠT ĐỘNG ■ ■ CỦA CÔNG TY C ổ PHẨN THƯ V I Ệ N n TRƯỜNG ĐAI H O C LÚ Â T HẢ NÔI I punMr^c lỸlẬ LUẬN VĂN THẠC s ĩ LUẬT HOC HÀ NÓI - 2003 VIỆN NGHIÊN CỨU NHÀ NƯÓC VÀ PHÁP LUẬT TRƯỜNG ĐẠI H Ọ C LUẬT HÀ N Ộ I NHŨNG VẤN ĐỂ PHÁP LÝ VỂ QUẢN LÝ VÀ ĐIỂU HÀNH HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY CỔ PHAN Chuyên ngành: Kinh tê - Dân - Lao động Mã số: 5.05.15 LUẬN VÃN THẠC s ĩ LUẬT HỌC Học viên : Vũ Thị Việt Hà Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Hữu Nghị HA NỒI - 2003 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đày cơng trình nghién cứu riêng Các sô' liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận ván chưa cơng bơ cơng trình khác MỤC LỤC Mờ ĐÂU Chương NHỮNG VẤN ĐỂ LÝ LUẬN c BẢN VỀ QUẢN LÝ VÀ ĐIỀU HÀNH CỦA CÔNG TY c ổ PHẦN Trang 1.1 Loại hình cơng ty cổ phần kinh tế thị trường 1.2 Một số vấn đề vốn sở hữu công ty cổ phần 15 1.3 Khái qt mơ hình quản lý điều hành công ty cổ phần 24 Chương QUẢN LÝ VÀ ĐIỀU HÀNH CÔNG TY c ổ PHẦN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 36 2.1 Cổ đông công ty cổ phần 38 2.2 Đại hội đồng cổ đông 49 2.3 Hội đồng quản trị 54 2.4 Ban Kiểm soát 66 2.5 Tổng giám đốc - Giám đốc 68 2.6 Điều lệ còng ty cổ phần 69 2.7 Vấn đề cơng khai hố giao dịch tư lợi 71 2.8 Thực tiễn áp dụng Luật Doanh nghiệp công ty cổ phần Việt Nam 72 Chương NHU CẦU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VÀ ĐIỀU HÀNH HOẠT ĐỘNG CÔNG TY c ổ PHẦN VIỆT NAM 86 3.1 Nhu cầu hoàn thiện quy định pháp luật quản lý điều hành công ty cổ phần Việt Nam 86 3.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật diều hành 93 quản lý công ty cổ Dhần KẾT LUẬN DANH MỤC TÀ! LIỆU THAM KHẢO 107 109 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công ty cổ phần nhữne loại hình cơng ty theo phương thức góp vốn nhiều nhà đầu tư VỚI mục đích tìm kiếm lợi nhuận hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ Loại hình cống ty ngày chủ đầu tư lựa chọn để thiết lập có nhu cầu góp vốn thành lập doanh nghiệp Công ty cổ phần pháp luật công ty cổ phần có lịch sử đời phát triển hàng trăm năm giới, hoàn cảnh kinh tế xã hội định Việt Nam, công ty cổ phần gần nhiều nhà đầu tư quan tâm, nên việc quản lý điều hành loại hình cơng ty hạn chế lý luận thực tiễn Với đời Luật Doanh nghiệp năm 1999, địa vị pháp lý cồng ty cổ phần hoàn thiện bước Luật Doanh nghiệp luật chuyên ngành văn pháp luật liên quan, tạo hành lang pháp lý cho công ty cổ phần tồn phát triển Tuy nhiên, việc hiểu vận dụng đắn pháp luật công Ty cổ phần Việt Nam vấn đề không đơn giản Trong chế định pháp luật công ty cổ phần, quy định quản lý điều hành chế định quan trọng chi phối tồn q trình hình thành, tồn tại, phát triển chấm dứt hoạt động công ty Nghiên cứu chế định quản lý điều hành góp phần làm rõ quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ liên kết, góp vốn mối quan hệ nội công ty quan hệ công tv với chủ thể khác Nghiên cứu quản lý điều hành công ty cổ phần không cần thiết cho nhà doanh nghiệp việc quản lý cơng ty mình, mà giúp cho quan có thẩm quyền thuận lợi trons hoạt động quản lý doanh nghiệp Vì đề tài "Những vấn đề pháp lý quản lý điếu hành hoạt động cóng ty cổ phần" nghiên cứu nhầm đáp ứng phần véu cầu đặt Tình hình nghiên cứu đề tài Từ trưóc đến nay, vấn đề cơng ty đặc biệt công ty cổ phần nhiều nước nghiên cứu nhiều góc độ nhiều mức độ khác nhau, Việt Nam, có nhiều cơng trình nhiên cứu báo cáo khoa học công ty cổ phần, nhiên vấn đề quản lý điều hành hoạt động công ty cổ phần vấn đề phức tạp chưa đề cập cụ thể việc nghiên cứu lý luận thực tiễn cơng ty cổ phần Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến cơng ty cổ phần pháp luật công ty cổ phần như: "Cơng ty cổ phần Thị trường tài chính" TS Ngô Văn Quế, "Công ty cổ phần thị trường chứng khoán" TS Nguyễn Văn Thắng ThS Ngơ Thị Mão, "Thị trường chứng khốn cơng ty cổ phần” Bùi Ngun Hồng, "Cơng ty cổ phần chuyển doanh nghiệp Nhà nước thành cống ty cổ phần” TS Đoàn Vãn Hanh, "Luật Doanh nghiệpVốn quản lý công ty cổ phần" LS TS Nguyễn Ngọc Bích, "Thành lập, tổ chức điều hành hoạt động cơng ty cổ phần" Đồn Văn Trường Ngồi có số cống trình xem xét khía cạnh pháp lý cụ thể cơng ty cổ phần như: "Công ty cổ phần: Quyền nghĩa vụ cổ đơng" Lê Minh Tồn, "Cơng ty cổ phần liệu có phải giải pháp hồn chỉnh" PGS.TS Lê Hồng Hanh, "Đánh giá tổng kết luật công ty" Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, "Về điểm Luật Doanh nghiệp" TS Trần Đình Hảo, "Điều hành giám sát công ty Mỹ Nhật Bản” Nobuyuki Yasuda Trần Lệ Thuỷ, "Tinh hình thực Luật Doanh nghiệp-Kết vấn đề" TS Lê Đăng Doanh, "Lập, tổ chức vận hành doanh nghiệp" Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước Nội dung kết nghiên cứu hầu hết cơng trình nghiên cứu cho thấy tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề mang tính nguyên tắc loại hình cơng ty cổ phần, thủ tục thành lập, chế sở hữu vốn, quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp Theo vấn đề quản lý điều hành doanh nghiệp nói chung cơns ty cổ phần nói rièng nhiều đề cập, thể mức độ chung, dường chưa phải trọng tám nghiên cứu cổng trình đối tương cùa tranh iuán khoa học Ngay quy dịnh luật pháp vậy, đề cập đến cấu quản lý cóng ty giao quyền cho cồng ty tự xây dựng chế điều hành quản lý Bởi vấn đề quản lý điều hành công ty cổ phần cần tiếp tục nghiên Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Trên sở quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước xây dựng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, kết hợp với thực tiễn xây dựng áp dụng pháp luật cơng ty cổ phần, mục đích nghiên cứu luận văn nhằm phán tích luận giải sở lý luận thực tiễn quản lý điều hành hoạt động công ty cổ phần nước ta Từ việc phân tích khái niệm, đặc điểm hình thành cơng ty cổ phần, luận văn phân tích xác lập hoạt động quản lý điều hành công ty, đồng thời nghiên cứu cấu tổ chức quản lý công ty cổ phần Từ mục đích trên, luận văn thực nhiệm vụ nghiên cứu như: Nghiên cứu lý luận quản lý điều hành cổng ty cổ phần Nghiên cứu thực tiễn quản lý điều hành cống ty cổ phần theo pháp luật Việt Nam hành Trên sở đó, đưa phương hướng nhằm hoàn thiện pháp luật quản lý điều hành công ty cổ phần Việt Nam Cơ sở phương pháp luận Luận văn thực sở lý luận nguyên tắc phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin Đồng thời luận văn vận dụng quan điểm Đảng Nhà nước ta nghiệp đổi nhằm xây dựng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chù nghĩa Các phưcms pháp nohiên cứu mà tác giả sử dụns để thực luán vãn phương pháp nghiên cứu truyền thốns khoa học xã hội, có khoa học pháp lý phươns pháp điều ưa xã hội học, phương pháp thống kê phương pháp luật so sánh để phân tích, lý giải vấn đề nêu luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện Những đóng góp khoa học ý nghĩa thực tiến luận văn Với mục tiêu nhiệm vụ đề ra, nội dung luận văn đưa vấn đề sau: - Nghiên cứu cách có hệ thống sở lý luận thực tiễn điều chỉnh pháp luật quản lý điều hành công ty cổ phần - Chỉ số bất cập văn pháp luật thực đinh Việt Nam vấn đề - Đưa số kiến nghị phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam quản lý điều hành công ty cổ phần Những kết luận, kiến nghị nêu luận văn quan điểm khoa học tác giả, thể đóng góp có ý nghĩa cho nghiệp nghiên cứu khoa học pháp lý Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo hữu ích cho việc nghiên cứu, học tập giảng dạy khoa học pháp lý Kết cấu luận văn Luận văn xây dựng phù hợp với mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu, bố cục sau: Ngoài Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận vãn chia làm ba chương: Chương ỉ : Những vấn đề quản lý cà điều hành công ty cổ phần Chương 2: Quản lý điều hành công ty cổ phần theo pháp luật Việt Nam hành Chương 3: Nhu cầu giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật quản lv điều hành hoạt động công ty cổ phần Việt Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỂ LÝ LUẬN c BẢN VỂ QUẢN LÝ VÀ Đ IỂ U HÀNH CỒ N G TY c ổ PH Ẩ N 1.1 Loại hình cơng ty cổ phần kinh tê thị trường 1.1.1 Khái niệm công ty cổ phần Công ty cổ phần hình thức tổ chức doanh nghiệp phổ biến kinh tế thị trường, đóng vai trò to lớn q trình phát triển kinh tế, góp phần hồn thiện chế thị trường Chịu ảnh hưởng sâu sắc điều kiện lịch sử, kinh tế, xã hội, công ty cổ phần dù tồn quốc gia giới, đặc điểm chung mang nét riêng, đặc thù, phản ánh điều kiện cụ thể quốc gia Vì vậy, khái niệm cơng ty cổ phần có nhiều cách tiếp cận khác khoa học pháp lý Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, công ty cổ phần định nghĩa: "là công ty hình thành sở liên hợp tư cá nhân cách phát hành bán cổ phiếu lợi nhuận công ty phân phối cổ đông theo số lượng cổ phần" [45,tr 593] Công ty cổ phần khái niêm rõ ràng cụ thể Từ điển giải thích thuật ngữ pháp lý, Trường Đại học Luật Hà Nội: "công ty vốn điều lệ chia thành nhữnơ phần nhỏ bằns gọi cổ phần Người sở hữu cổ phần cóng ty gọi cổ đơng, cổ đông chịu trách nhiệm trước nshĩa vụ công ty đến hết giá trị cổ phần mà họ nắm giữ Cơng ty có quyền phát hành chứng khốn để công khai huy động vốn" [44,tr 22] Theo Luật Công ty 1990, Công ty cổ phần "công ty ĩrong đó:ỉ - Số thành viẻn gọi cổ đơng mà cơng ty phải có suốt thời gian hoạt động bảy;2- Vốn điếu lệ cóng ĩy chia thành nhiều phần gọi ỉà cổ phần Giá trị cô phần gọi mệnh giá cổ phiếu Mỗi cổ đông củ thể mua nhiều cổ phiểu" Còn theo Luật Doanh nghiệp nãm 1999 cơnc tv cổ phần doanh nghiệp, đó: "a) Vốn điéu lệ dược chia thành nhiều phàn bằníỊ gọi phàn; b) c ổ dơng chì chịu irách nhiệm vé nợ nghĩa vụ lài sản khác cùa doanh nghiệp phạm vi đống đại diện cho từ đến 10% vốn điều lệ công ty quyền đề cử người vào Hội đồng quản trị Điều nên áp dụng với số cơng ty cổ phần hố mà Nhà nước cần phải nắm vai trò chủ đạo Còn cống ty cổ phần khác, thành viên Hội đồng quản trị có lại khơng cần phải cổ đông công Trong công ty cổ phần, chức vốn tách rời quyền sở hữu cho phép công ty cổ phần sử dụng nhà quản lý chuyên nghiệp Giám đốc kinh doanh trở thành nghề khống phải mang chức vụ hành Cơng ty cổ phần thuê giám đốc Quy định chặt chẽ quyền trách nhiệm giám đốc giảm bớt tính động, sáng tạo tính linh hoạt quản lý giám đốc Ngược lại, q bng lỏng, dẫn đến tình trạng giám đốc lộng quyền mưu lợi cá nhân Đối với Ban kiểm sốt, Luật Doanh nghiệp có quy định Ban kiểm sốt cơng ty cổ phần, quy định chung chung nên nhiều cơng ty áp dụng cách hình thức Vì vậy, luật nên quv đinh nhiệm kỳ quyền hạn cụ thể Ban kiểm sốt cơng ty cổ phần 3.2.3 Coi trọng việc xảy dựng Điểu lệ công ty cổ phần giá trị pháp lý Điều lệ việc điều chỉnh hoạt động công ty cổ phần Luật Doanh nghiệp quy định nguyên tắc chung quản lý điều hành cơng ty cổ phần, vấn đề cụ thể, luật để dành cho cống ty tự điều chỉnh thông qua Điều lệ cồng ty Vì vậy, việc xây dựng Điều lộ đầy đủ cụ thể quan ưọng Đối với cống ty cổ phần, quan hộ pháp luật điều chỉnh hàm chứa nhóm quan hệ quan hệ cổ đông với nhau, quan hệ cổ đống với công ty, quan hệ người quản lý cống ty với công ty quan hệ cống ty với chủ nợ cống ty Các quan hệ xây dưng nguyên tắc tự nguyện tự khế ước Theo Nghị định 03/2003/ND-CP quy định chi tiết số điều Luật Doanh nghiệp, Điéu lộ cống tv là: "bản cam kết cùa tất cà thành viên công tv thành lập, tổ chức quản lý hoại động công ty" [Điéu 10] Điéu lệ cống ty cổ phần COI 98 "Bộ luật" công ty, tất nhiên không trái với văn pháp luật Nhà nước có giá trị bắt buộc cơng ty Hay nói cách khác cơng ty cổ phần xây dựng Điều lộ xây dựng "luật" cho sỏ pháp luật Nhà nước Hiệu việc thực pháp luật công ty cổ phần phụ thuộc nhiều vào "chất lượng" Điều lộ công ty tôn trọng giá trị pháp lý Điều lệ cồng ty thực tế Giải pháp coi trọng việc xây dựng Điều lệ công ty cổ phần giá trị pháp lý Điều lệ có ý nghĩa thiết thực đối vói việc nâng cao hiệu thực pháp luật công ty cổ phần Để thực tốt giải pháp này, cần có nhận thức hành động tích cực từ hai phía: Các quan nhà nước thân cơng ty cổ phần Về phía quan Nhà nước, đặc biệt quan đăng ký kinh doanh, mặt cần có biện pháp chủ động, tích cực giúp đỡ cơng ty cổ phần xây dựng Điều lệ, giải thích cho cơng ty thấy rõ tầm quan trọng Điều lộ việc tổ chức vận hành công ty Mặt khác, giải tranh chấp nội công ty cổ phần, quan tài phán cần nhận thức rõ tôn trọng giá trị pháp lý Điều lộ công ty Đối với công ty cổ phần, cần phải nhận thức rõ tầm quan trọng Điều lệ việc tổ chức vận hành cồng ty Các cổ đống cơng ty cần có tinh thần trách nhiệm ưong việc soạn thảo, thảo luận thông qua Điều lộ công ty, sửa đổi, bổ sung Điều lệ Tránh tư tưởng ỷ lại vào quy dinh pháp luật coi việc xây dựng Điều lệ cơng ty hình thức Để có Điều lệ có chất lượng cao, việc xây dựng Điều lệ phải xuất phát từ yêu cầu cụ thể côns ty nhu cầu, nguyện vọng cổ đống quy đinh ràng buộc pháp luật Điều lệ công ty đầy đủ, chi tiết phù hợp thực tế khách quan việc tổ chức, quản lv điều hành cơng ty thuận lợi Năm 2002, Ban đổi doanh nghiệp Chính phủ có cơng văn ban hành Điều lệ mẫu cho cơng ty cổ phần hố Nói chung chưa có điều lệ mẫu nàv mỏi cống ty xây dựng Điều lệ cho cống ty kiểu, có cống ty có Điều lệ chi tiết, có nhiều cống ty xây dựne điều lệ sơ sài, ưí chép nên nhiéu đièu quy định Điều lệ khống phù hợp với ngành nghề lĩnh vưc kinh doanh cùa cống ty Tuy nhién, để so Điều lệ mẫu cống ty cổ phán với Điều 99 lệ mẫu cóng ty niém yết (theo gợi ý Uỷ ban chứng khốn nhà nước), mẫu Điều lệ cơng ty niêm yết có tiến nhiều, thể đồ sộ điều khoản, chi tiết vấn đề, nguyên tắc hoạt động chung cách thức giải vẩn đề phát sinh Mỗi công ty cổ phần hoạt động ngành nghề khác có đặc trưng riêng mình, xây dựng Điều lộ, có mẫu sẵn cần phải biết vận dụng cho phù hợp với cơng tỵ 3.2.4 Nâng cao trình độ kiến thức chun mơn quản lý doanh nghiệp ý thức pháp luật nhà lãnh đạo công ty cổ phần Do xác định vị trí quan trọng trách nhiệm nặng nề người quản lý điều hành cơng ty nói chung cơng ty cổ phần nói riêng, nhiều nước coi quản lý điều hành cống ty nghề riêng biệt, họ mở nhiều trường nhiều khoá đào tạo đối tượng Việt Nam, với xu hội nhập quốc tế nay, cần phải xóa bỏ tư tưởng chức danh quản lý chức danh quyền lực tiến cử từ nhà hoạt động trị Từ kinh tế đất nước chuyển sang vận hành theo kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, nhiều người trở thành chủ doanh nghiệp Những người quản lý công tv muốn làm tốt trọng trách họ cần phải coi nghề phải đào tạo kết hợp với kinh nghiệm thực tế Người trực tiếp quản lý điều hành công tv cổ phần người huy cao công ty, chịu ưách nhiệm lớn trước pháp luật kết hoạt động sản xuất kinh doanh, việc làm đời sống người lao động cơng ty lợi ích cổ đơng Vì tiêu chuẩn hố đội ngũ lãnh đạo công ty phải đặc biệt coi trọng khía canh: Về trình độ kiến thức: Phải có ưình độ vãn hố, trình độ chun mốn, kiến thức tâm lý, khả nãns ứnc xử ưình độ ngoai ngữ Vé trình độ tổ chức quản lý công ty: Phải biết sáp xếp lao động, biết cản nhắc sử dung người lao đống, có phương pháp tác phong lãnh-đạo 100 Vê hiểu biết pháp luật lĩnh kinh doanh: Phải hiểu nắm kiến thức pháp luật; phải có khát vọng làm giàu, làm giàu đáng điều quan trọng phải biết hy sinh, chấp nhận rủi ro kinh doanh Tuy vậy, phải luồn bình tĩnh lạc quan Về đạo đức kinh doanh' Kinh doanh canh tranh lành manh, sòng phảng lợi ích kinh tế, giữ chữ tín với khách hàng Kinh doanh khn khổ pháp luật Về sức khoẻ tuổi tác: Phải rèn luyện để có đủ sức khoẻ đảm trách nhiệm vụ giao Pháp luật doanh nghiệp thực đạt hiệu thân nhà điều hành doanh nghiệp am hiểu pháp luật có ý thức chấp hành pháp luật tốt Thực tế nước ta vấn đề hiểu biết pháp luật doanh nghiệp đến gần đáy mói coi trọng Nhiều công ty, đặc biệt công ty cổ phần chưa nhận thức vai trò pháp luật hoạt động kinh doanh Ý thức chấp hành pháp luật doanh nghiệp nâng cao doanh nghiệp có thói quen sử dụng pháp luật coi pháp luật cống cụ bảo vệ lợi ích Một sơ lượng khơng nhỏ cơng ty cổ phần quan tâm đến quy định đơn giản hố thủ tục thành lập cơng ty, mà chưa quan tám nhiều đến quv định cống khai tài chính, cấu tổ chức điều hành cồng ty, chế điều hành dinh quan quản lý nội công ty Điều dẫn đến việc công ty khôn2 hiểu hiểu khõng quy định pháp luật doanh nghiệp, gây nhiều tranh chấp không đáng có nội cơng ty Ở nước có kinh tế phát triển, hầu hết cơng ty có cố vấn pháp luật (luật sư) thường xun Trong đó, Viêt Nam, có doanh nghiệp lại ý thức điều Ý thức thân công tv việc chấp hành pháp luật tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chưa cao, điều thể chỗ cốn£ tỵ cổ phần thành lập trước Luật Doanh nghiệp ban hành có hiẽu lực thường không quan lảm đến Luậi Doanh nghiệp khống sửa đổi lai Điều lệ cống ty theo Luât Doanh nghiệp Còn cống ty cổ phán thành lập sau Luật Doanh nghiệp có hiêu lực họ chì quan 101 tám đến việc đơn giản hoá thủ tục thành lập chưa thi hành nghiêm túc luật Vì vậy, việc nâng cao ý thức pháp luật công ty cổ phần cần thiết Để làm điều này, người quản lý điều hành công ty cổ phần cần phải tiến hành công việc sau: Thứ nhất: Tổ chức mạng lưới thông tin pháp luật công ty cổ phần, thường xuyên ưang bị, phổ biến kiến thức pháp luật doanh nghiệp cho nhân viên cán quản lý công tv cổ phần Thứ hai: Khuyến khích cống ty cổ phần sử dụng tư ván pháp lý hoạt động kinh doanh nên có sách hợp lý để khuyến khích doanh nghiệp tư vấn pháp lý đời Điều quan ưọng Bởi lẽ, hầu hết chủ danh nghiệp trọng vào việc quản lý công ty, vào phát triển sản xuất kinh doanh cống ty, nên khó nắm rõ nắm kiến thức pháp luật liên quan Vì vậy, có tổ chức tư vấn pháp luật chuvén nghiệp có trình độ kinh nghiệm giúp sức, chủ doanh nghiệp chủ động tự tin ưong hoạt động doanh nghiệp Hoạt động tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp mói mẻ với Việt Nam, điều đáng mừng nay, ổo tinh trạng tranh chấp phát sinh nhiều ý thức pháp luật nhiều chủ doanh nghiệp thay đổi đáng kể, nén ngày nhiều cơng ty cổ phần tìm đến tổ chức tư vấn pháp lý văn phòng luật sư, công ty tư vấn cống ty kiểm tốn Thứ ba: Tăng cường cơng tác giáo dục ý thức pháp luật, tạo cho cáccông ty cổ phần có ý thức hoạt động kinh doanh theo tinh thần "trọng pháp" Thứ tư- Xử lý nghiêm kịp thời hành vi vi phạm phápluật hoạt động điều hành công tv cổ phần 3.2.5 Tăng cường nàng lực hoạt động quan có thẩm quy én thực hién chức quản lý Nhà nước cóng ty cổ phần vé quản lý điều hành cóng ty cổ phần Năng lực hoat đốns cùa quan Nhà nước có thẩm quyền nhấn tố chủ vêu quyếi đinh hiêu quà áp dunc pháp luật Tànc cường lưc hoat đống 102 quan Nhà nước nhàm đáp ứng yéu cầu vé quản lý Nhà nước cóng ty cổ phần vấn đề tương đối khó khăn khống thể khóng làm Theo chúng tối để nâng cao nâng lực hoạt động quan thực chức quản lý Nhà nước doanh nghiệp nói chung cơng ty cổ phần nói riêng, cần phải giải hai ván đề kiện toàn nhân kiện toàn phương tiện kỹ thuật, thiết bị Về vấn đề kiện toàn nhân sự: Đội ngũ cán nhân tố chủ quan đinh hiệu thực thi pháp luật Các quy định pháp luật đù hoàn thiện đến đâu tổ chức máy không sạch, vững mạnh, người thực thi pháp luật khơng thể hoạt động hiệu v ề nguyên tắc, chế quản lý kinh tế đòi hỏi phẩm chất tư duy, phong cách làm việc cán Nhà nước với yêu cầu cụ thể khác Luật Doanh nghiệp quy định định công ty cổ phần với cách tiếp cận đặc trưng pháp luật chế thị trường như: đảm bảo tính nãng động, sáng tạo, tụ do, tự chủ tự chịu trách nhiệm Thực tế đòi hỏi cán cống chức Nhà nước mặt phải thay đổi tư duy, phong cách làm việc, mặt khác phải nâng cao trình độ nhận thức pháp luật Hiện theo số liệu thống kê vầ đánh giá số quan Nhà nước, phận không nhỏ cán công chức Nhà nước lĩnh vực quản lý kinh tế nước ta chưa đáp ứng yêu cầu trình độ chí phẩm chất Theo báo cáo đánh giá ba năm thi hành Luật Doanh nghiệp Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương tháng năm 2003, nãng lực máy nhà nước khâu yếu nhất, chậm thay đổi nhất, thể mặt như: nhận thức máy nhà nước nói chung chuyển biến khơng đồng trung ương địa phương, quan cấp có liên quan chậm nhiều so với thav đổi cùa luật biến động thực tiễn năm qua; thái độ tâm lv làm việc làm việc, phương thức công cụ quản lý cùa hầu hết quan có liên quan chưa có thay đổi cách rõ nét để phù hợp với chế, sách mới; tính khoa học, chuyên mốn, chuyên nghiệp theo chế thị trường công việc quan nhà nước thấp Trước tình hình này, theo chúng tối cẩn đẩv manh cốn£ lác đào tao đao tao lai cán cốns chức làm công tác pháp luât ưong 103 lĩnh vực kinh tê, trang bị đầy đủ cho họ kiến thức tổng hợp pháp luật kinh tế kỹ nàng giải tình thực tế Để thực tốt giải pháp này, cần lập chương trình đào tạo bổ sung, định kỳ coi nhu nghĩa vụ bắt buộc cán làm cống tác pháp luật Mặt khác để giáo dục ỷ thức tôn trọng pháp luật, làm đội ngũ cán cồng chức, cần xử lý nghiêm kịp thời hành vi vi phạm pháp luật người làm công tác quản lý Nhà nước doanh nghiệp 3.2.6 Vấn đê thiết lập củng cố ch ế hậu kiểm Luật Doanh nghiệp chấp nhận tư quản lý xác định rõ vai trò Nhà nước người thúc đẩy, hỗ trợ, hậu thuẫn doanh nghiệp có cơng ty cổ phần phát triển khống phải cai trị áp đặt ý chí cho doanh nghiệp Vì cần phải xây dựng chế hậu kiểm hợp lý tạo điều kiện cho công ty phát triển khơng phải làm kìm hãm Hậu kiểm thực qua hình thức sau: - Hậu kiểm thông qua kiểm ưa, giám sát nội cơng ty cổ phần Nên để cổ đông, nhân viên công ty thực chức này, khồng khác họ hiểu biết hoạt động cơng ty họ người ngồi cơng ty Để làm điều cần phải giúp cổ đông, người lao động cống ty hiểu đủ yêu cầu công tác hậu kiểm để thực tốt chức quản lý, điều hành, kiểm ưa giám sát công ty cổ phần - Hậu kiểm thông aua giám sát đối tác, đối thủ canh tranh cồng ty cổ phần Bạn hàng chủ nợ cống ty thực hiộn cơng tác từ khâu tìm hiểu ký kết hợp đồng với công ty Cổng ty cổ phần phải có nghĩa vụ cung cấp thơng tin, chứng chứng minh khả nâng tài chính, lực sản xuất kinh doanh cho đối tác - Háu kiểm thống qua kiểm ưa, giám sát người tiêu dùng quan ngốn luận Nsười tiêu dừng cõng luân khách quan viéc giám sát, đánh giá chấi lượne cống ty cổ phán 104 - Hậu kiểm thông qua giám sát quan có thẩm quyền Việc cần thiết, không nên lạm dụng gây cho công ty ức chế không cần thiết làm ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh cồng ty 3.2.7 Xây dựng hoàn thiện hệ thông quan giải tranh chấp liên quan đến doanh nghiệp nói chung cơng ty cổ phần nói riêng Hồn thiện hệ thống quan giải tranh chấp yêu cầu thiết thực việc hồn thiện luật pháp cơng ty cổ phần Trong q trình cơng ty cổ phần hoạt động, khó tránh khỏi tranh chấp cổ đông với cổ đông công ty, tranh chấp người quản lý công ty với người lao động, tranh chấp ữong nội bộ máy quản lý công ty, ưanh chấp công ty với cá nhân tổ chức ngồi cơng ty Luật cho phép công ty cổ phần lựa chọn cho quan giải tranh chấp, việc lựa chọn phải ghi vào Điều lộ công ty Hiện nay, để giải ưanh chấp loại này, thông thường cơng ty chọn Tồ án chọn Trọng tài Pháp lệnh Trọng tài thương mại ban hành ngày 24/2/2003, quy định đầy đủ hoạt động trọng tài Theo doanh nghiệp cơng ty lựa trọng tài thường trực trọng tài vụ việc để giải tranh chấp phát sinh cơng ty Tuy nhiên, quy đinh cần hướng dẫn chi tiết Giải tranh chấp liên quan đến cóng ty cổ phần trone chức quan trọng Tồ án kinh tế Trong tiến ưình tồn cầu hố nay, với phát triển nhanh chóng kinh tế, tranh chấp phát sinh ngày nhiều, ngày đa dạng phức tạp Điều đòi hỏi quan tư pháp phải khổng ngừng cập nhật thông tin kiến thức kinh tế Bén cạnh cần phải có hệ thống pháp luật đầy dủ khống ngừng hoàn thiên * * * 105 Từ nghiên cứu thực trạng pháp luật quản lý điều hành cống tỵ cổ phần cho thấy vấn đề quản lý điều hành công ty cổ phần vấn đề đặt cho cống ty cổ phần hiên Bởi vấn đề liên quan trực tiếp đến hình thành, tồn phát triển cơng ty cổ phần Đánh giá q ưình hồn thiện pháp luật công ty cổ phần cho thấy nhà làm luật bước quan tâm đến vấn đề liên quan đến quản lý điều hành công ty cổ phần cổ đông, Đại hội đồng cổ đông, Hội đồng quản trị, Giám đốc, Ban kiểm soát thể quy định sở hữu, mối quan hệ cổ đông với công ty, cổ đống với cổ đống công ty với quan quản lý Nhà nước Song vấn đề quản lý điều hành công ty cổ phần thể quy định pháp luật chưa đầy đủ nhiều hạn chế gây lúng túng cho công ty cổ phần thực thi pháp luật Chương luận văn đề xuất số giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật quản lý điều hành công ty cổ phần: Thứ nhất, nhận thức cần giáo dục, tuyên truyền, giải thích để nâng cao nhận thức khái niệm quản lý điều hành công ty cổ phần xây dựng Điều lệ công ly cổ phần Thứ hai, bổ sung, hoàn thiện quy định cụ thể quyền nghĩa vụ quan điều hành, quản lý công ty cổ phần Giao quyền xác đinh rõ nghĩa vụ cụ thể cho loại chức danh quản lý nòng cốt cơng ty cổ phần Thứ ba, hoàn thiện máy quản lv Nhà nước hoạt động cồng ty cổ phần Để quan có thẩm quvền có khả quản lý hoạt động cống ty cổ phần đảm bảo lợi ích cổ đơng, lợi ích Nhà nước không can thiệp sâu vào hoạt động điều hành công ty cổ phần 106 KÊT LUẬN Quản lý điều hành công ty cổ phần chế dinh quan trọng pháp luật cơng ty cổ phần Nó khơng liên quan trực tiếp đến cổ đông sáng lập cóng ty mà vấn đề mà nhà đầu tư, cổ đông bạn hàng cơng ty đặc biệt quan tám Đồng thời vần đề xuyên suốt trình từ thành lập, vào hoạt động giải thể phá sản cơng ty cổ phần Vì việc nghiên cứu vấn đề quản lý điều hành công ty cổ phần với tư cách quan hệ pháp luật cách chi tiết cụ thể cần thiết Nó khống có ý nghĩa mặt học thuật mà có ý nghĩa thực tế to lớn Việc nghiên cứu đề không nhằm nâng cao kiến thức pháp luật cho người nghiên cứu mà góp phần giúp nhà làm luật, nhà thi hành luật có cách phin cụ thể vấn đề Trong trình nghiên cứu, tác giả làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý điều hành hoạt động công ty cổ phần Trên sở đó, tác giả đưa số kết luận đáy: Công ty cổ phần loại hình cơng ty có nhiều ưu điểm Đứng góc độ nhà đầu tư, cồng ty cổ phần loại hình cơng ty có nhiều điều kiện thuận lợi cho người góp vốn Có nhiều người tham gia vào hoạt động kinh doanh công ty, nên rủi ro san sẻ, tình hình tài tổ chức công ty buộc phải minh bạch cơng khai Ngồi ra, cơng ty niêm yết thị trường chứng khoán, nhà đầu tư tợ việc chuyển nhượng đầu tư cổ phiếu, điều góp phần nâng cao vị công ty cổ phần Đứng ưên góc độ doanh nghiệp, cơng ty cổ phần thể tính đa dạng vốn, sở hữu Khả nãne huv động vốn tối đa, tạo điều kiện thuận lợi cho công ty cổ phần tham gia hoạt động kinh doanh Quản lý điéu hành cống ty cổ phần quan trọng Cơ quan quvền lực cao cóng ty cổ phần Đại hội đồns cổ đống cống ty Thực quyền điều hành hoạt động tổ chức kinh doanh cống ty giao cho Hối quản trị Thành vién Hội quản trị, Đai hội cổ 107 đống báu Bên cạnh Hội đóng quản trị, Ban Kiểm soát thành lập để giám sát hoạt động Hội quản trị Hoạt động quản lý điều hành cống ty cổ phần xuất phát từ vấn đề vốn sở hữu cổ đông công ty cổ phần Nhà đầu tư bỏ tiền mua cổ phiếu, tức họ góp vốn vào cơng ty họ trở thành chủ sở hữu công ty Việc để đồng vốn đầu tư có hiệu quả, để cóng ty có uy tín, tồn phát triển thương trường, bắt buộc nhà đầu tư phải biết cách quản lý điều hành cóng ty Khơng phải nhà đầu tư có khả quản lý điều hành cổng ty cổ phần Việc lựa chọn cá nhân ưu tú, có ưình độ kinh nghiệm để quản lý điều hành công ty việc đơn giản, không riêng cơng ty cổ phần Vì để thực quyền định đoạt (một ba quyền quyền sở hữu) cổ đông công ty cổ phần, vấn đề quản lý điều hành công ty cần phải trọng Trong điều kiện kinh tế chuyển đổi Việt Nam nay, quan hệ kinh tế liên tục vận động thay đổi, hoạt động sản xuất kinh doanh ngày phát triển phong phú số lượng chất lượng Chế định phấp luật vể công ty cổ phần, cần phải xây dựng hoàn thiện liên tục, lâu dài Một số quy đinh pháp luật hành thiếu sót, bất cập cần phải bổ sung, sừa đổi kịp thời 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Anh Thi, Quản trị doanh nghiệp sau cổ phần hoá, Thời báo Kinh tế số 95, ngày 09/08/2002 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tỉnh hình năm thực Luật Doanh nghiệp trình Chính phủ phiên họp ngày 28 29 tháng năm 2001, 2001 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hội nghị kỳ nhóm tư vấn nhà tài trợ 2003 Diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam, Ngân hàng giới Tổ chức tài quốc tế, tháng năm 2003 Bộ Tư pháp, Bỉnh luận khoa học số vấn đề Bộ luật Dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, 1997 Bộ Tư pháp, Bộ luật dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, 1995 Bộ Tư pháp-Viộn nghiên cứu khoa học pháp lý, Luật Doanh nghiệp-Những điểm sô'vấn dề đặt chế thi hành, Nxb Chính trị quốc gia, 2001 ThS Bùi Ngọc Cường, Giáo trình Luật Kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2001 Chính phủ, Cóng văn số 81/ĐMDN ban hành Mẫu Điều lệ công Ty cổ phẩn, 2002 10 Chính phủ, Quyếỉ định sơ' 07120021QĐ-VPCP ban hành Mau Điều lệ dành cho công ty nièm yết ĩrén thị trường chứng khoán , 2002 11 Clifford M Baumback, TỔ chức điều hành doanh nghiệp nhỏ, Nxb Khoa học Kỹ thuật, 1996 12 GS.TSKH Đào Trí úc, Bước đẩu tỉm hiểu pháp luậí thương mại Hoa Kỳ, Nxb Khoa học xã hội, 2002 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ván kiện Đại hội Đàng loàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thât, 1987 14 Đânc Cộne sàn Việt Nam, Vân kiện Đai hội Đàng loàn quốc lấn thứ v u , 109 Nxb Sự thật, 1991 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, 1995 16 Đàm Hải Vân, Trao thực quyền cho Hội đồng quản trị?, Thời báo Kinh tế Việt Nam, số 39, ngày 08/03/2003 17 TS Đồn Văn Hạnh, Cơng ty cổ phần chuyển doanh nghiệp Nhà nước thành công ty cổ phần, Nxb Thống kê, 1998 18 Đoàn Vàn Trường, Thành lập, tổ chức điềuhành hoạt động công ty cổ phẩn, Nxb Khoa học Kỹ thuật, 1996 19 ThS Đồng Ngọc Ba, Công ty cổ phần nềnkinhtế thị trường ỏ Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, 2001 20 TS Hà Thị Mai Hiên, Một số vấn đề ỉỷ luận quyền sở hữu, Tạp chí Thơng tin lý luận, 1995 21 Hà Linh, Không dễ điều hành doanh nghiệp nhỏ, Thời báo Kinh tế Việt Nam, số 67, ngày 26/04/2003 22 H Xuân, Bibica làm "cách mạng" quản lý kinh doanh, Thời báo kinh tế số 108, 2003 23 PGS.TS Lê Hồng Hanh, Các công ty hệ thống pháp luật Hoa kỳ, Tạp chí Luật học, Đại học Luật Hà Nội 24 PGS.TS Lê Hồng Hanh, Những tảng pháp lý kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Dự án TA 2853 VIE, 2001 25 Nobuvuki Yasuda Trần Lệ Thuỷ, Điều hành giám sát cóng Ty Mỹ Nhật Bản, Tạp chí Nhà nước pháp luật, 2000 26 Ngơ Vãn Quế, Cóng rv cổ phần thị trường tài chính, Nxb TP Hồ Chí Minh, 1997 27 Ths Nguyễn Ngọc Bích, Luậl doanh nghiệp-Vốn quản lý cóng tỵ có phấn, Nxb Trẻ, 2000 28 TS Nguvẻn Thanh Hợi, Phan Thàng, Quàn rrị học, Nxb Thống kê, 1999 29 TS Nguyễn Minh Mẫn Mội số vấn để pháp lý vé tổ chức hoại động 110 Tông công ty theo mơ hình tập đồn kinh doanh Việt Nam, Tạp chí Luật học - Đại học Luật Hà Nội, 1999 30 PGS.TS Nguyễn Như Phát, Quyển tự chủ vốn tài sản doanh nghiệp nhà nước, Tạp chí Nhà nước pháp luật, 1999 31 PGS.TS Nguyễn Như Phát, PGS.TS Phạm Hữu Nghị, Giáo trình Luật Kinh tê\ Đại học Huế, 2002 32 Nguvễn Vạn Phúc, Luậỉ Doanh nghiệp Việt Nam, Nga Trung Quốc Mục tiêu khác nhau, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, số 06, ngày 31/11/2002 33 Ths Nguyễn Thi Thu Vân, Một số vấn ảề cơng ty hồn thiện pháp luậí cơng ty Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, 1998 34 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Hiến pháp, 1992 35 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Công ty, 1990 36 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Doanh nghiệp, 1999 37 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Doanh nghiệp nhà nước, 1995 38 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Đẩu tư nước ngoài, 2000 39 Ọuốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Khuyến khích đầu tư nước, 1998 40 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Hợp tác xã, 1996 41 PGS.TS Trần Đình Hảo, vẻ' điểm Luật Doanh nghiệp, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, 1999 42 Tổ chức tài quốc tế - Quỹ phát triển dự án Mêkông (MPDF), Chuyên đề nghiên cứu kinh tế tư nhân, số 9, tháng năm 1999 43 Trường đại học Kinh tế quốc dân, Selected case studies in business adminisiraùon, Nxb Giáo dục, 2002 44 Trường đại học Luật Hà Nội, Từ ăiển giải thích thuậĩ ngữ luật học, Nxb Cóng an nhân dân, 2000 45 Trung tám bién soạn từ điển bách khoa Việt Nam, Từ điển bách khoa Việt hiam, 2000 46 Viện nghiên cứu quân lý kinh tế Trung ương, Báo cáo đánh giá ba nảm thi 111 hành Luật Doanh nghiệp, 2003 47 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Cám nang xáv dựng quản trị công ty ỏ nén kinh tế phát triển, chuyển đổi, Trung tâm Doanh nghiệp tư nhân quốc tế, 2002 48 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa - kinh nghiệm nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, Nxb Thống kê, 2001 49 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương - Tổ Công tác thi hành Luật Doanh nghiệp, Một số tranh chấp điển hình phát sinh trình thực Luật Doanh nghiệp, Nxb Thống kê, 2003 50 Vũ Quốc Tuấn, Doanh nghiệp, doanh nhân kinh tế thị trường, Nxb Chính trị quốc gia, 2001 112 ... số vấn đề vốn sở hữu công ty cổ phần 15 1.3 Khái qt mơ hình quản lý điều hành công ty cổ phần 24 Chương QUẢN LÝ VÀ ĐIỀU HÀNH CÔNG TY c ổ PHẦN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 36 2.1 Cổ đông công. .. : Những vấn đề quản lý cà điều hành công ty cổ phần Chương 2: Quản lý điều hành công ty cổ phần theo pháp luật Việt Nam hành Chương 3: Nhu cầu giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật quản lv điều. .. cơng ty cổ phần thể chất loại hình cơng ty Vốn điều lệ công ty cổ phần vốn tất cổ đống góp ghi vào Điều lệ công ty Vốn điều lệ công ty cổ phần phải chia thành phần nhỏ có giá trị gọi cổ phần Pháp