ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TRẦN ĐỨC TRÍ PHÁP LUẬT VỀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG, QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC \ THỪA THIÊN HUẾ, năm 2019 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trƣờng Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .6 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Cơ cấu luận văn Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG 1.1 Một số vấn đề lý luận đối thoại xã hội quan hệ lao động 1.1.1 Khái niệm quan hệ lao động 1.1.2 Khái niệm đối thoại xã hội 1.1.3 Đặc điểm đối thoại xã hội 1.1.4 Vai trò đối thoại xã hội 1.2 Khái quát pháp luật đối thoại xã hội 10 1.2.1 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật đối thoại xã hội 10 1.2.2 Khái niệm pháp luật đối thoại xã hội 10 1.2.3 Nội dung pháp luật đối thoại xã hội 10 1.3 Các yếu tố tác động đến thực thi pháp luật đối thoại xã hội 11 1.3.1 Môi trƣờng pháp lý 11 1.3.2 Điều kiện kinh tế - trị - xã hội 11 1.3.3 Vai trò quan quản lý nhà nƣớc .11 Tiểu kết Chƣơng 12 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ 13 2.1 Quy định pháp luật đối thoại xã hội 13 2.1.1 Tham vấn, hợp tác hai bên quan hệ lao động 13 2.1.2 Thƣơng lƣợng tập thể 13 2.2 Đánh giá quy định pháp luật hành đối thoại xã hội 13 2.2.1 Những kết đạt đƣợc 13 2.2.2 Những hạn chế, tồn 14 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật đối thoại xã hội tỉnh Quảng Trị15 2.3.1 Giới thiệu đặc điểm tình hình Quảng Trị 15 2.3.2 Kết đạt đƣợc thực tiễn áp dụng pháp luật đối thoại xã hội Quảng Trị 15 2.3.3 Hạn chế áp dụng pháp luật đối thoại xã hội Quảng Trị 16 KẾT LUẬN CHƢƠNG 17 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG 18 3.1 Các yêu cầu hoàn thiện pháp luật đối thoại xã hội 18 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật đối thoại xã hội 19 3.3 Một số giải pháp tăng cƣờng thực pháp luật đối thoại xã hội tỉnh Quảng Trị 20 TIỂU KẾT CHƢƠNG 21 KẾT LUẬN CHUNG 22 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối thoại xã hội có lịch sử hình thành phát triển lâu đời nhiều quốc gia giới, đặc biệt nƣớc cơng nghiệp phát triển Tại Việt Nam, Chính phủ quy định, đối thoại nơi làm việc việc trao đổi trực tiếp ngƣời sử dụng lao động với ngƣời lao động đại diện tập thể lao động với ngƣời sử dụng lao động nhằm chia sẻ thông tin, tăng cƣờng hiểu biết ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động để bảo đảm việc thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc Thực tế cho thấy, quan hệ lao động quốc gia phát triển nhƣ Việt Nam, việc đối thoại không diễn môi trƣờng doanh nghiệp mà cn phát triển cấp ngành, cấp địa phƣơng cấp quốc gia Chính số lƣợng đối thoại không ngừng tăng chiều rộng chiều sâu Năm 2016, thực qui chế dân chủ nơi làm việc, cấp cơng đồn đă chủ động tham gia có hiệu xây dựng thực quy chế dân chủ, tổ chức Hội nghị ngƣời lao động đối thoại doanh nghiệp Hơn 23.000 đơn vị, doanh nghiệp xây dựng đƣợc quy chế dân chủ mới, sửa đổi, bổ sung 24.000 quy chế hành, 9.000 đối thoại định kỳ 400 đối thoại đột xuất đƣợc tổ chức Thông qua đối thoại, vƣớng mắc, khó khăn, xúc doanh nghiệp ngƣời lao động đă đƣợc tập trung giải Theo khảo sát Tổng Liên đồn năm 2016, có tới 78.6% cơng nhân trả lời cho biết cơng ty TNHH có tiến hành đối thoại, doanh nghiệp FDI, có tới 81.4% số ƣ kiến đƣợc hỏi khẳng định doanh nghiệp có tiến hành đối thoại Nhƣ không ngƣời sử dụng lao động mà thân ngƣời lao động nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc đối thoại doanh nghiệp Hoạt động đối thoại đă đƣợc bên quan hệ lao động quan tâm thƣờng xuyên, loại hnh doanh nghiệp không giống Nhƣ vậy, rơ ràng đối thoại doanh nghiệp có vai t quan trọng việc điều chỉnh quan hệ bên giải vấn đề có liên quan tới quyền, lợi hợp pháp đáng, nhƣ liên quan tới tồn phát triển doanh nghiệp.1 Khoảng cách hai lần đối thoại định kỳ liền kề tối đa không 90 ngày, nhƣng thực tế, nhiều doanh nghiệp đă thực thƣờng xuyên tự nguyện hình thức đối thoại nơi làm việc Với lý trƣớc chƣa có qui định mang tính bắt buộc pháp luật mà ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động nhận thấy đƣợc lợi ích thiết thực từ đối thoại tự nguyện thực Qua đối thoại nơi làm việc, ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động gần gũi, thân thiện, hiểu biết tin tƣởng Hiểu đƣợc tâm tƣ, nguyện vọng ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động tìm hƣớng giải cách thoả đáng, kịp thời sửa chữa thiếu sót mắc phải khâu điều hành, quản lý doanh nghiệp, đáp ứng đòi hỏi đáng ngƣời lao động Ngƣời sử dụng lao động truyền đạt đến ngƣời lao động thông tin đầy đủ, giúp họ hiểu thêm tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, khả tiêu thụ sản phẩm làm ra, tiền lƣơng, cách tính thƣởng… Và ngƣời lao động thoả mãn thông tin mà họ cần biết, họ an tâm, tự giác lao động, tích cực đầu tƣ cơng Bộ Lao động Xã hội (2015), Báo cáo thực pháp luật đôi thoại xã hội quan hệ lao động nay, Hà Nội, tr.20-21 sức, để không ngừng cải tiến sản xuất, nâng cao suất lao động để có thêm doanh thu tạo thêm thu nhập cho thân Có nhiều hình thức đối thoại nơi làm việc Có nơi Giám đốc gặp gỡ công nhân lao động nhà máy khoảng 30 phút vào ngày đầu tháng để trao đổi thông tin, giải yêu cầu từ phía tập thể lao động, Giám đốc có u cầu cơng việc mà ngƣời lao động có trách nhiệm phải làm Giám đốc cho phép ngƣời lao động nhắn tin qua điện thoại di động vấn đề mà ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động quan tâm để giải kịp thời Có nơi, Giám đốc doanh nghiệp dành tiếng vào buổi cuối tuần, gặp công nhân lao động, họ trao đổi thông tin…Những tiếp xúc nhƣ có lợi điều hành, quản lý doanh nghiệp; ngƣời lao động thấy phấn khởi vƣớng mắc đă đƣợc ngƣời có trách nhiệm hiểu giải thấu tình, đạt lƣ Những xúc cơng việc đƣợc giải tích cực, suất chắn tăng Việc tổ chức đối thoại định kỳ bƣớc vào nề nếp, thành viên tham gia đối thoại tích cực phát huy vai trò cá nhân để tham gia hoạt động, chia sẻ thông tin, tăng cƣờng hiểu biết ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động, ngƣời lao động đƣợc đóng góp ý kiến để xây dựng mơi trƣờng lao động ổn định, phát triển doanh nghiệp, dung hòa đƣợc quyền lợi ích, phòng ngừa bất đồng xảy ra, hạn chế loại trừ nguy dẫn đến tranh chấp lao động làm phá vỡ quan hệ lao động, gây thiệt hại quyền, lợi ích cho hai bên,….đây cách làm phù hợp với điều kiện cụ thể doanh nghiệp góp phần xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định phát triển doanh nghiệp Tuy nhiên, có kết bƣớc đầu quan trọng tổ chức Hội nghị ngƣời lao động đối thoại định kỳ nơi làm việc nhƣng chƣa đƣợc rộng khắp, hình thức, khơng theo trình tự, nội dung hƣớng dẫn pháp luật Cán cơng đồn sở kiêm nhiệm, chƣa dành nhiều thời gian cho công tác cơng đồn nên tổ chức thực hiệu chƣa cao Tại đối thoại định kỳ Hội nghị ngƣời lao động, ý kiến đại diện ngƣời lao động tập trung vào giải quyền lợi cho NLĐ thay quan tâm đến giải pháp tham gia quản lý, nâng cao suất lao động, hiệu sản xuất kinh doanh cho DN; tham gia vào đối thoại, NLĐ nhút nhát, e dè, chƣa dám nêu ý kiến sợ bị trù dập Vẫn có DN khơng xây dựng Quy chế không bầu thành viên đại diện tập thể NLĐ tham gia đối thoại, không tổ chức lấy ý kiến tổng hợp ý kiến NLĐ, đề xuất nội dung đối thoại xây dựng kế hoạch đối thoại; không phân công trách nhiệm cho thành viên tổ đối thoại chuẩn bị ý kiến nội dung đối thoại, nên đối thoại không đủ để phân tích, giải trình, phản biện nội dung đối thoại Có DN tập hợp đến 300 NLĐ công ty để đối thoại định kỳ, khơng có nội dung chuẩn bị từ trƣớc, nên phần nhiều ý kiến tham gia NLĐ mang tính chất đơn lẻ, tản mạn, không tập trung vấn đề lớn, chí đƣa ý kiến trở thành phê phán chủ DN NLĐ có ý kiến trao đổi, đề xuất NSDLĐ tỏ thái độ phủ nhận, đƣa đến kết đối thoại không đạt yêu cầu, làm cho đối thoại DN gặp nhiều khó khăn, gây tốn cho DN chí làm cho NLĐ niềm tin Việc phát huy hệ thống trị đạo, đơn đốc, giám sát, kiểm tra, xử phạt vi phạm thực QCDCCS, tổ chức đối thoại định kỳ nơi làm việc số địa phƣơng hạn chế, chƣa nghiêm, giao khốn cho Cơng đồn thực Có thể nói, không phát huy đƣợc quyền làm chủ NLĐ, mơi trƣờng dân chủ sở, hoạt động Cơng đồn coi nhƣ khơng thể hữu hiệu phát huy chế tốt đƣợc Luật hóa vai trò đại diện Cơng đồn quan hệ lao động; NLĐ phấn khởi, tự tin để cống hiến sáng tạo công việc lĩnh vực hoạt động; mặt khác NLĐ chỗ, có nơi để phát biểu tâm tƣ, nguyện vọng, đƣa đề xuất, kiến nghị để bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ Nhƣng dân chủ hình thức hoạt động Cơng đồn thụ động, ăn theo, mà không bảo vệ đƣợc quyền lợi NLĐ; quần chúng hồi nghi khơng tin tƣởng vào tổ chức đại diện mà tham gia Để đẩy mạnh, nâng cao chất lượng thực tổ chức đối thoại định kỳ nơi làm việc, tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động, qua thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Trị” làm đề tài luận văn Việc nghiên cứu sở lý luận vấn đề đặt từ thực tiễn pháp luật đối thoại xã hội khơng có ý nghĩa mặt lý luận mà có giá trị thực tiễn sâu sắc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích luận văn nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động thực trạng pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động tỉnh Quảng Trị nhằm đề xuất số giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động nƣớc ta Theo đó, đề tài có nhiệm vụ sau: Một là, nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận đối thoại xã hội quan hệ lao động nhƣ: nghiên cứu khái niệm, đặc điểm pháp lý quan hệ lao động; khái niệm, đặc điểm đối thoại xã hội quan hệ lao động; Hai là, nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động nhƣ: cần thiết điều chỉnh pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động, khái niệm pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động, nội dung pháp luật điều chỉnh đối thoại xã hội quan hệ lao động, yếu tố tác động đến thực thi pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động; Ba là, nghiên cứu thực trạng pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động, đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành đối thoại xã hội quan hệ lao động, đánh giá điểm hạn chế, tồn tại; Bốn là, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động tỉnh Quảng Trị, đánh giá kết đạt đƣợc hạn chế tồn tại; Năm là, đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động qua thực tiễn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối thoại xã hội quan hệ lao động vấn đề đƣợc điều chỉnh dƣới nhiều góc độ khác nhƣ: kinh tế, xã hội, pháp lý Đối tƣợng nghiên cứu pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động vấn đề tham vấn, thƣơng lƣợng tập thể quan hệ lao động theo pháp luật lao động Việt Nam Các vấn đề liên quan đến pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động đƣợc nghiên cứu quy định Bộ luật lao động văn pháp luật hƣớng dẫn thi hành 3.2 Phạm vi nghiên cứu Pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động lĩnh vực rộng mà vấn đề đối thoại xã hội quan hệ lao động vấn đề pháp lý mang tính đặc thù pháp luật lao động điều kiện hài hòa hóa quan hệ lao động nên nội dung luận văn tập trung phân tích, làm rõ qui định pháp luật về: chủ thể đối thoại xã hội Ngoài ra, luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu khác nhƣ phƣơng pháp dự báo pháp luật Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận: luận văn nghiên cứu cách có hệ thống, đầy đủ vấn đề lý luận đối thoại xã hội quan hệ lao động, vấn đề lý luận pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động Luận văn cơng trình đƣa định hƣớng đề xuất kiến nghị sở khoa học cho việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động giai đoạn Kết nghiên cứu góp phần xây dựng mơ hình tham vấn thƣơng lƣợng tập thể có hiệu doanh nghiệp giai đoạn tỉnh Quảng Trị Kết nghiên cứu luận văn đƣợc sử dụng làm tài liệu tham khảo hữu ích cho việc nghiên cứu giảng dạy chuyên ngành luật trƣờng đào tạo luật Cơ cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đƣợc chia làm chƣơng: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động Chương 2: Thực trạng pháp luật đối thoại xã hội thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Trị Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đối thoại xã hội Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG 1.1 Một số vấn đề lý luận đối thoại xã hội quan hệ lao động 1.1.1 Khái niệm quan hệ lao động Quan hệ lao động tồn quan hệ có liên quan đến quyền nghĩa vụ bên tham gia trình lao động 1.1.2 Khái niệm đối thoại xã hội Nhƣ vậy, đối thoại xã hội bao gồm tất hình thức thương lượng, tham vấn đơn giản trao đổi thông tin đại diện phủ, NSDLĐ NLĐ vấn đề lợi ích chung liên quan đến sách kinh tế, xã hội, diễn hay nhiều hình thức ba hình thức chủ yếu thương lượng, tham vấn trao đổi thông tin Việc tham gia đối thoại xã hội phải có hai ba chủ thể, bao gồm đại diện phủ, đại diện NLĐ đại diện NSDLĐ nội dung đối thoại xã hội vấn đề kinh tế, xã hội liên quan đến lợi ích bên 1.1.3 Đặc điểm đối thoại xã hội Thứ nhất, chủ thể tham gia đối thoại xã hội (ĐTXH) Thứ hai, nội dung, phạm vi áp dụng đối thoại xã hội Thứ ba, hình thức tương tác chủ thể tham gia ĐTXH đa dạng 1.1.4 Vai trò đối thoại xã hội Thứ nhất, ĐTXH phương thức, công cụ xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định Thứ hai, ĐTXH góp phần vào phát triển ổn định kinh tế, trị, xã hội 1.2 Khái quát pháp luật đối thoại xã hội 1.2.1 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật đối thoại xã hội - Quá trình áp dụng Bộ luật Lao động xuất nhiều vướng mắc, bất cập từ thực tiễn thi hành - Thể chế hóa quy định Hiến pháp sửa đổi năm 2013 bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật Pháp luật ĐTXH góp phần xây dựng hệ thống quy định tiêu chuẩn lao động tối thiểu phù hợp, phản ánh hài hòa nhu cầu lợi ích bên QHLĐ - Nội luật hóa tiêu chuẩn lao động quốc tế phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội để thực tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Pháp luật ĐTXH góp phần quan trọng điều chỉnh QHLĐ thông qua việc giúp bên xác lập điểm cân động lợi ích NLĐ, NSDLĐ lợi ích chung xã hội 1.2.2 Khái niệm pháp luật đối thoại xã hội Nhƣ vậy, pháp luật đối thoại xã hội hệ thống quy định quy phạm pháp luật nhà nước ban hành thừa nhận có nội dung điều chỉnh hình thức thương lượng trao đổi thông tin đại diện Chính phủ, người sử dụng lao động, người lao động vấn đề gắn với lợi ích chung có liên quan đến sách kinh tế -xã hội 1.2.3 Nội dung pháp luật đối thoại xã hội Thứ nhất, quy định tư cách chủ thể tham gia ĐTXH Thứ hai, quy định nguyên tắc ĐTXH Thứ ba, quy định nội dung (chủ đề) ĐTXH Thứ tư, quy định trình tự, thủ tục ĐTXH Thứ năm, quy định thiết chế thực ĐTXH 10 1.3 Các yếu tố tác động đến thực thi pháp luật đối thoại xã hội 1.3.1 Môi trường pháp lý Thể chế pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động tổng thể yếu tố tạo nên đời sống pháp luật xã hội giai đoạn định bao gồm hệ thống pháp luật, quan hệ pháp luật… Bản thân pháp luật đƣợc sinh để điều chỉnh quan hệ xã hội sở để chủ thể thực pháp luật Song mặt, khía cạnh khác chuẩn mực pháp luật có ảnh hƣởng định đến hoạt động thực pháp luật 1.3.2 Điều kiện kinh tế - trị - xã hội - Yếu tô kinh tế tác động đến thực pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động bao gồm tổng thể điều kiện, hoàn cảnh kinh tế - xã hội, hệ thống sách kinh tế, sách xã hội việc triển khai thực hiện, áp dụng chúng thực tế xã hội 1.3.3 Vai trò quan quản lý nhà nước Việt Nam hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, đặc biệt tham gia hiệp định thƣơng mại tự hệ chấp hành nghĩa vụ quốc tế lĩnh vực lao động Hội nhập quốc tế mang lại hội động lực phát triển mạnh mẽ nhƣng đồng thời đặt thách thức vai trò nhà nƣớc quản lý điều hòa quan hệ lao động Đó xây dựng, hồn thiện khuôn khổ pháp lý phù hợp để đảm bảo quyền lĩnh vực lao động, quyền đƣợc nêu Công ƣớc ILO 11 Tiểu kết Chƣơng Xóa bỏ hình thức lao động trẻ em lúc chịu điều chỉnh nhiều hệ thống pháp luật khác Do sở pháp lý đối thoại xã hội quan hệ lao động bên cạnh quy định pháp luật Việt Nam có điều ƣớc quốc tế mà quốc gia liên quan thành viên Trong phạm vi nghiên cứu Luận văn đề cập đến số văn pháp luật nƣớc quy định đối thoại xã hội quan hệ lao động Đồng thời phân tích khía cạnh đối thoại xã hội quan hệ lao động số Cơng ƣớc quốc tế lao động có liên quan Qua nghiên cứu trên, nội dung Chƣơng Luận văn đề cập tới vấn đề mang tính chất tổng quát, HTPL đối thoại xã hội quan hệ lao động Sự phân tích khía cạnh Chƣơng có ý nghĩa sở quan trọng để làm rõ vấn đề liên quan Chƣơng 12 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Quy định pháp luật đối thoại xã hội 2.1.1 Tham vấn, hợp tác hai bên quan hệ lao động Trong quan hệ lao động có tham vấn hai bên tham vấn ba bên Tham vấn hai bên chủ yếu chế tham vấn, có tổ chức tham vấn hai bên, trừ nƣớc theo mơ hình CHLB Đức có Hội đồng lao động (Work Council) doanh nghiệp Còn tham vấn ba bên đƣợc tiến hành khn khổ thiết chế (tổ chức tham vấn ba bên) phi thiết chế (tức tồn hoạt động tham vấn ba bên mà không cần tổ chức thành thiết chế) Thiết chế tham vấn ba bên lao động nƣớc có tên gọi khác nhƣ: Hội đồng tƣ vấn lao động quốc gia, Ủy ban tham vấn ba bên, 2.1.2 Thương lượng tập thể Thứ nhất, nội dung thỏa ước lao động tập thể Thứ hai, để thỏa ước lao động tập thể đời trước đó, bên phải gặp để thỏa thuận chương trình làm việc, thời gian làm việc, số lượng danh sách đại diện tham gia thương lượng Thứ ba, thực thỏa ước lao động tập thể 2.2 Đánh giá quy định pháp luật hành đối thoại xã hội 2.2.1 Những kết đạt Đối thoại xã hội quan hệ lao động nội dung đƣợc ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động quan tâm Nhà nƣớc ta ban hành nhiều văn pháp luật để điều chỉnh vấn đề nhƣ: Bộ luật Lao 13 động, Nghị định 05/CP văn hƣớng dẫn thi hành văn pháp luật khác có liên quan Pháp luật đối thoại xã hội tronh quan hệ lao động tạo sở pháp lý để tập thể lao động, tổ chức đại diện tập thể lao động ngƣời sử dụng lao động tiến hành đàm phán, đối thoại, trao đổi vấn đề liên quan đến sử dụng lao động thực quyền nghĩa vụ tập thể lao động ngƣời sử dụng lao động Nhìn chung, Bộ luật Lao động hành nghị định, thông tƣ hƣớng dẫn thi hành kế thừa nội dung hợp lý hệ thống văn pháp luật trƣớc đó, đồng thời văn quy định mới, sửa đổi, bổ sung quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh tập thể lao động với ngƣời sử dụng lao động đàm phán, tham vấn thƣơng lƣợng tập thể 2.2.2 Những hạn chế, tồn Những hạn chế, bất cập đối thoại xã hội quan hệ lao động tồn bao gồm: Thứ nhất, nguyên tắc đối thoại xã hội quan hệ lao động đƣợc quy định Điều 67 Bộ luật lao động bao gồm: “Thƣơng lƣợng tập thể đƣợc tiến hành theo định kỳ đột xuất; Thƣơng lƣợng tập thể đƣợc thực địa điểm hai bên thoả thuận.” Tuy nhiên, việc đặt nội dung Điều luật quy định nguyên tắc không phù hợp2 Thứ hai, quy định hành chưa đa dạng hình thức đối thoại xã hội quan hệ lao động Thứ ba, chủ thể tham gia đối thoại xã hội hạn chế TS Lƣu Bình Nhƣỡng (CB), Bình luận khoa học Bộ luật Lao động, NXB Lao động, 2015, tr.160 14 Thứ tư, pháp luật lại chưa quy định việc thành lập Ban đối thoại xã hội quy trình đối thoại xã hội cách chi tiết cụ thể Thứ năm, quy định nội dung đối thoại xã hội quan hệ lao động hạn chế Thứ sáu, chế đối thoại xã hội quan hệ lao động chưa ghi nhận cách hiệu 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật đối thoại xã hội tỉnh Quảng Trị 2.3.1 Giới thiệu đặc điểm tình hình Quảng Trị 2.3.2 Kết đạt thực tiễn áp dụng pháp luật đối thoại xã hội Quảng Trị Thứ nhất, hệ thống sách nâng cao chất lượng thương lượng, ký kết thực có hiệu ĐTXH khơng ngừng hồn thiện Thứ hai, đối thoại xã hội quan hệ lao động ngành hình thành tạo điều kiện cho việc ký kết thực ĐTXH doanh nghiệp địa bàn tỉnh thực thuận lợi đối thoại xã hội Thứ ba, thực tế cho thấy việc đối thoại xã hội quan hệ lao động góp phần ổn định quan hệ lao động, bảo đảm quyền nghĩa vụ bên tranh chấp Thông qua đối thoại xã hội quan hệ lao động góp phần ổn định quan hệ lao động, bảo đảm quyền nghĩa vụ bên Thứ tư, thương lượng lao động tập thể tiến hành thực chất Thứ năm, LĐLĐ tỉnh có nhiều giải pháp hiệu quả, đổi mới, sáng tạo nâng cao chất lượng ĐTXH 15 Thứ sáu, ký kết đối thoại xã hội quan hệ lao động nơi chưa có tổ chức cơng đồn: nhân rộng mơ hình tỉnh 2.3.3 Hạn chế áp dụng pháp luật đối thoại xã hội Quảng Trị Thứ nhất, tỉnh chƣa có nhiều văn hƣớng dẫn mang tính đặc thù tỉnh Thứ hai, tỉnh quan tâm thực ký kết thực đối thoại xã hội tập thể Thứ ba, nội dung quy định hiệu lực đối thoại xã hội quan hệ lao độngcủa số doanh nghiệp thiếu tính thực thi thực tế Thứ tư, việc thực đối thoại xã hội quan hệ lao độngcòn khó khăn Cơng đồn sở thƣơng lƣợng đƣợc quy định có lợi cho ngƣời lao động Thứ năm, công tác tuyên truyền cần thiết đối thoại xã hội Thứ sáu, công tác tra, kiểm tra thực thi pháp luật lao động hạn chế 16 KẾT LUẬN CHƢƠNG Thực đối thoại xã hội quan hệ lao động qua thực tiễn tỉnh Quảng Trị đáp ứng đƣợc vấn đề liên đến quyền lợi nghĩa vụ hai giới (công nhân ngƣời sử dụng lao động) quan hệ lao động kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa Các quy định vấn đề liên quan đến đối tƣợng, thời gian… đảm bảo đƣợc yếu tố thƣơng lƣợng, thỏa thuận đối thoại xã hội nhƣ tính quy phạm đối thoại xã hội tập thể Qua đó, thể đƣợc vai trò điều hòa mối quan hệ lao động, tránh tranh chấp lợi ích cách tối đa góp phần đảm bảo hài hòa ổn định quan hệ lao động Với doanh nghiệp ký đối thoại xã hội mối quan hệ ổn định nhiều so với doanh nghiệp khác - Tuy nhiên, bên cạnh số bất cập hạn chế Một số quy định pháp luật chƣa đảm bảo tính thực thi, chƣa phù hợp với thực tế Việc thi hành hiệu lực đối thoại xã hội quan hệ lao động chƣa nhiều hầu hất đơn vị doanh nghiệp tƣ nhận nhƣ số cơng ty nƣớc ngồi tham gia việc ký kết đối thoại xã hội thể Trong tranh chấp xảy ra, đình cơng xuất ngày nhiều Vẫn nhiều đối thoại xã hội quan hệ lao độngmang tính chép, khơng phù hợp với điều kiện doanh nghiệp Có doanh nghiệp khơng thực điều cam kết đối thoại xã hội tập thể Để đảm bảo Ký kết thực đối thoại xã hội quan hệ lao độngqua thực tiễn tỉnh Quảng Trị thực tế, cần ý đến công tác tổ chức rà sốt tính thực thi đơn vị triển khai việc ký kết thực đối thoại xã hội, để ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động thấy đƣợc vai trò nhƣ tầm quan trọng đối thoại xã hội tập thể 17 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐỐI THOẠI XÃ HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG 3.1 Các yêu cầu hoàn thiện pháp luật đối thoại xã hội Thứ nhất, cần định hình rõ mơ hình đối thoại xã hội quan hệ lao động thời gian tới cho phù hợp với điều kiện tại, sở hình thành hệ thống pháp luật ký kết thực đối thoại xã hội quan hệ lao động quan hệ lao động phù hợp Thứ hai, tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Bộ luật Lao động, đƣa nội dung thiếu, nội dung chƣa đƣợc đề cập vào Bộ luật này, làm rõ thêm số vấn đề mà trƣớc pháp luật lao động chƣa qui định cụ thể nhƣ: chủ thể đối thoại xã hội quan hệ lao động, nội dung đối thoại xã hội, trình tự đối thoại xã hội chế thực thi đối thoại xã hội quan hệ lao động … Thứ ba, cần định hƣớng tƣơng lai xây dựng mơ hình đối thoại xã hội quan hệ lao động Trong nội dung cải cách quan hệ lao động nay, cần thiết phải thay đổi mơ hình tổ chức, ngun tắc ký kết thực đối thoại xã hội quan hệ lao động theo nội dung ký kết thực đối thoại xã hội quan hệ lao động phải thực sở quyền tự định đoạt nhƣng tơn trọng quan hệ lao động hài hòa Vì vậy, bối cảnh nay, ký kết thực đối thoại xã hội quan hệ lao động đƣợc thực theo chế hài hòa lợi ích Thứ tư, định hƣớng hồn thiện pháp luật ký kết thực đối thoại xã hội quan hệ lao động 18 Thứ năm, định hƣớng quan hƣớng sửa đổi quan hệ giải tranh chấp lao động mối quan hệ với quy phạm nội dung lao động Thứ sáu, khẩn trƣơng xây dựng Luật mẫu ký kết thực đối thoại xã hội quan hệ lao động, phù hợp với tính chất quan hệ lao động, bảo đảm tính kịp thời công minh Thứ bẩy, phối hợp với tổ chức cơng đồn việc sửa đổi, bổ sung, hồn thiện Luật Cơng đồn; Phối hợp với Phòng Thƣơng mại Công nghiệp Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam nghiên cứu xây dựng mơ hình hoạt động tổ chức đại diện ngƣời sử dụng lao động, nghiên cứu hình thành khn khổ pháp luật bảo đảm tổ chức hoạt động đại diện ngƣời sử dụng lao động Thứ tám, xây dựng chế thúc đẩy hoạt động chế bên cấp trung ƣơng Thứ chín, xây dựng chế định hƣớng tăng cƣờng hoạt động Trung tâm Hỗ trợ Phát triển quan hệ lao động Thứ mười, định hƣớng xây dựng sách nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc điều ƣớc, công ƣớc quốc tế, thông lệ quốc tế kinh nghiệm nƣớc giới khu vực quan hệ lao động để hình thành mơ hình quan hệ lao động phù hợp với điều kiện nƣớc ta, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế ký kết thực đối thoại xã hội quan hệ lao động 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật đối thoại xã hội Thứ nhất, sửa đổi hệ thống pháp luật lao động theo hƣớng tăng cƣờng bảo đảm tính độc lập, đại diện Cơng đồn tham gia TLTT Để thực đƣợc điều này, pháp luật cần trọng số điểm sau: 19 Thứ hai, sớm ban hành văn quy phạm pháp luật xác định rõ tƣ cách tổ chức đại diện NSDLĐ Thứ ba, sửa luật lao động tiếp cận quyền tự liên kết quyền thƣơng lƣợng tập thể ngƣời lao động Thứ tư, loại đối thoại xã hội quan hệ lao động doanh nghiệp đối thoại xã hội quan hệ lao động ngành đƣợc quy định cụ thể Bộ luật, cần quy định hình thức đối thoại xã hội quan hệ lao động khác chƣa đƣợc Chính phủ quy định Thứ năm, hoàn thiện quy định pháp luật lao động k kết đối thoại xã hội quan hệ lao động Thứ sáu, hoàn thiện quy định sửa đổi, bổ sung đối thoại xã hội quan hệ lao động 3.3 Một số giải pháp tăng cƣờng thực pháp luật đối thoại xã hội tỉnh Quảng Trị Thứ nhất, giải pháp nâng cao chất lƣợng điều kiện đối thoại tập thể Thứ hai, giải pháp đẩy mạnh công tác lãnh đạo việc đối thoại , ký kết ĐTXH Thứ ba, giải pháp đổi nội dung với công tác đối thoại ký kết ĐTXH doanh nghiệp Thứ tư,giải pháp mở rộng hoạt động để tiến hành đối thoại ký kết ĐTXH Thứ năm,giải pháp nêu cao trách nhiệm, nghĩa vụ CĐCS đối thoại tập thể, ký kết ĐTXH Thứ sáu, giám sát đánh giá việc thực ĐTXH 20 TIỂU KẾT CHƢƠNG - Kinh tế thị trƣờng kinh tế mà yếu tố sản xuất nhƣ vốn, tài sản, sức lao động, sản phẩm dịch vụ làm ra… có giá đƣợc hình thành tác động cung - cầu thị trƣờng Kinh tế thị trƣờng kinh tế “mở” nên có nhiều ƣu điểm Nền kinh tế thị trƣờng đảm bảo cho sản xuất, kinh doanh có suất, chất lƣợng hiệu kinh tế cao; hàng hoá, dịch vụ thị trƣờng phong phú chủng loại, đảm bảo chất lƣợng Tuy vậy, kinh tế thị trƣờng có mặt hạn chế định Xét chất, kinh tế thị trƣờng chứa đựng nhiều mâu thuẫn Giá thị trƣờng đƣợc coi yếu tố điều tiết thị trƣờng, điều tiết quan hệ cung cầu Tuy nhiên kinh tế thị trƣờng, điều tiết mang tính tự phát Mặt khác, chủ thể tham gia thị trƣờng hoạt động lợi ích riêng mình, kinh tế thị trƣờng, mâu thuẫn xung đột thƣờng xuyên xảy 21 KẾT LUẬN CHUNG Mong muốn đƣợc nghiên cứu cách có hệ thống đầy đủ quy định pháp luật lao động Việt Nam liên quan đến chế định đối thoại xã hội quan hệ lao động, nghiên cứu công ƣớc nhƣ văn pháp luật số nƣớc giới vấn đề đối thoại xã hội quan hệ lao động nhƣ thực thi chúng thực tế Đối thoại xã hội quan hệ lao động đƣợc hiểu đề tài không đƣợc xem xét phạm vi chế định đối thoại xã hội quan hệ lao động theo Bộ luật lao động mà đƣợc xem xét cách rộng mở vấn đề có liên quan đến sở lý luận so sánh đối thoại xã hội quan hệ lao động qua cách tiếp cận liên ngành thực tiễn Quảng Trị Nghiên cứu quy định đối thoại xã hội quan hệ lao động giúp nhà làm luật Việt Nam hoàn thiện chế định đối thoại xã hội quan hệ lao động 22 ... xã hội quan hệ lao động thực trạng pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động tỉnh Quảng Trị nhằm đề xuất số giải pháp hoàn... thoại xã hội quan hệ lao động, khái niệm pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động, nội dung pháp luật điều chỉnh đối thoại xã hội quan hệ lao động, yếu tố tác động đến thực thi pháp luật đối thoại... tích số liệu, minh chứng thực trạng pháp luật đối thoại xã hội xã hội quan hệ lao động thực tiễn áp dụng pháp luật đối thoại xã hội quan hệ lao động tỉnh Quảng Trị - Phƣơng pháp so sánh: Đƣợc sử