Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết trình bày nghiên cứu đổi mới về chế độ báo cáo thống kê phục vụ lãnh đạo các cấp, các ngành; thực hiện các chuyên đề nghiên cứu khoa học; kết quả triển khai các đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh, các chuyên đề phục vụ nhu cầu của tỉnh và nội bộ ngành Thống kê.
Hoạt động nghiên cứu khoa học Cục Thống kê Ninh Bình Thời kỳ 1992 - 2005 Hoàng Tất Thắng(*) N ghiên cứu khoa học có vai trò quan trọng hoạt động ngành Thống kê Điều - Luật Thống kê khẳng định: Nhà nước ưu tiên đầu tư, ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông phương pháp thống kê tiên tiến vào hoạt động thống kê Từ tái lập tỉnh (tháng 4/1992) đến - trải qua 14 năm, Cục Thống kê Ninh Bình hoạt động điều kiện có nhiều thuận lợi qua giai đoạn gặp không khó khăn Về chuyên môn khó khăn rõ chế độ báo cáo, điều tra thống kê trình hoàn thiện nên thiếu chưa ®ång bé NhiỊu hiƯn tỵng kinh tÕ - x· héi kinh tế thị trường phát sinh, đa dạng, phong phú, việc thu thập thông tin ban đầu phức tạp, chế độ báo cáo, nội dung phương án điều tra chưa theo kịp với diễn biến tình hình thực tế, Trong đó, nhu cầu đòi hỏi cung cấp, sử dụng thông tin cấp lãnh đạo, ngành đông đảo đối tượng dùng tin ngày nhiều Để thực thắng lợi nhiệm vụ trị vừa phải đảm bảo hoàn thành kế hoạch công tác chuyên môn hàng năm Tổng cục Thống kê giao, vừa phải thường xuyên cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin phục vụ công tác lãnh đạo, điều hành cấp, ngành tỉnh, Cục Thống kê Ninh Bình thực đồng nhiều giải pháp, việc triển khai thực (*) nghiên cứu khoa học giải pháp quan trọng Trên sở hợp tác chặt chẽ với Viện Khoa học Thống kê, Sở Khoa học - Công nghệ Sở, ngành có liên quan tỉnh, công tác nghiên cứu khoa học Cục Thống kê Ninh Bình tập trung vào lĩnh vực đổi chế độ báo cáo Thống kê, chuyên đề phân tích dự báo kinh tế - x· héi cđa tØnh qua tõng thêi kú, c¸c hợp đồng nghiên cứu khoa học với Viện khoa học Thống kê, đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh, đề tài nghiên cứu ứng dụng lĩnh vực công nghệ thông tin Nghiên cứu đổi chế độ báo cáo thống kê phục vụ lãnh đạo cấp, ngành Những năm thời kỳ 1992 - 2005 qua viƯc thu thËp xư lý c¸c ngn thông tin, Cục Thống kê Ninh Bình cung cấp nhiều thông tin kinh tế - xã hội phong phú, phục vụ kịp thời cấp, ngành tỉnh Tuy nhiên báo cáo thiếu nhiều tiêu; chuyển sang chế thị trường định hướng XHCN có quản lý Nhà nước Những năm đầu tái lập tỉnh năm gần thấy thực trạng hệ thống thông tin quản lý cấp tỉnh thiếu đồng bộ, chưa thực đổi Các tiêu thống kê míi chó träng chđ u nh»m phơc vơ cho c«ng tác quản lý trung ương, chưa thoả mãn yêu cầu quản lý nhiều mặt lãnh đạo cấp, ngành địa phương Việc phân công, phân cấp thông tin Cục trưởng Cục Thống kê Ninh Bình 46 Thông tin Khoa học Thống kê ngành, cấp địa phương chưa chặt chẽ, nặng vận động, thuyết phục dựa mối quan hệ quen biết, truyền thống, chưa vào hoàn chỉnh qui chế luật hoá Mặt khác, nội dung thông tin cụ thể có liên quan đến ngành, huyện, thị xã xã, phường, thị trấn chưa thống kê phân tổ chi tiết Bên cạnh đó, năm qua thống kê sở, ngành, xã, phường, thị trấn lại chưa quan tâm mức sở, ngành phần lớn cán làm công tác thống kê, thường bố trí cán kiêm nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thống kê, lại thường xuyên biến động Việc chấp hành chế độ báo cáo không nghiêm chỉnh, kịp thời đầy đủ, chí đến quan thống kê xin cung cấp lại số liệu Trước tình hình đó, từ thời kỳ 1992 -1995 Cục Thống kê Ninh Bình sớm có chủ trương tập trung nghiên cứu dự thảo trình TCTK UBND tỉnh ban hành chế độ báo cáo thống kê cấp xã, phường, thị trấn, chế độ báo cáo thống kê cấp sở, ngành UBND huyện, thị xã Đồng thời vào kế hoạch thông tin hàng năm TCTK UBND tỉnh, Cục soạn thảo ban hành chế độ báo cáo thống kê áp dụng phòng thống kê huyện, thị xã Các loại chế độ báo cáo coi luật chế độ báo cáo thống kê sở để ngành Thống kê có thu thập thông tin, số liệu nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tốt cho lãnh đạo tỉnh, cấp, ngành có tính khả thi Yêu cầu đặt cần thiết phải thu thập thông tin kinh tÕ - x· héi theo hai kªnh (thèng kª cÊp hành thống kê chuyên ngành) Thống kê chuyên ngành có trách nhiệm cung cấp số liệu thống kê cho hệ thống tổ chức thống kê cấp hành (theo thống kê Việt Nam - 60 năm xây dựng phát triển qui định Nhà nước), tổ chức thống kê cấp hành muốn thu thập số liệu thống kê chuyên ngành phải dựa vào nguồn cung cấp từ sở, ngành chuyên ngành Nguồn thông tin cấp tỉnh phải bao quát cấu ngành, thành phần kinh tế, vùng, huyện, thị xã HƯ thèng th«ng tin kinh tÕ - x· héi ë cấp tỉnh phải tập trung vào việc thu thập, xử lý, mô tả định hướng kế hoạch lớn tỉnh đề Nghị Đảng tỉnh qua kỳ đại hội Phân tích, đánh giá tìm ưu nhược điểm nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, hướng Đồng thời khả tiềm tàng chưa khai thác, tìm giải pháp mang lại hiệu thiết thực chung cho tỉnh, ngành, huyện, thị xã xã, phường, thị trấn Trong việc xây dựng chế độ báo cáo, lãnh đạo Cục quán triệt tư tưởng đạo tập trung vào nghiên cứu nội dung mà Tổng cục Thống kê Bộ, ngành Trung ương chưa ban hành chế độ báo cáo thống kê sở Đồng thời gắn việc đổi hệ thống tiêu chế độ báo cáo, Cục chủ trương xây dựng chế độ báo cáo thống kê thiết kế biểu mẫu báo cáo thông tin thống kê phải đáp ứng hai yêu cầu hoạch định sách đạo điều hành Việc thiết kế chế độ báo cáo phải đảm bảo phù hợp từ lên để báo cáo nhanh nhất, tổng hợp nhanh Về nội dung hệ thống tiêu thông tin thống kê phục vụ lãnh đạo tỉnh cấp, ngành địa phương, Cục có định hướng việc nghiên cứu dự thảo thông tin báo cáo sở, ngành, UBND huyện, thị xã bao gồm loại báo cáo nhanh theo tháng, quí, tháng, tháng năm; xã, phường, thị trấn 47 chủ yếu loại báo cáo tháng năm Phải đáp ứng yêu cầu đầy đủ, nghĩa chế độ báo cáo ban hành phải đảm bảo phản ánh tương đối toàn diện kinh tế - xã hội đáp ứng yêu cầu lãnh đạo cấp, ngành, đặc biệt quan tâm đến việc giải thích hướng dẫn cụ thể nội dung, phạm vi, phương pháp tổng hợp, tính toán số liệu tiêu chế độ báo cáo nhằm đáp ứng yêu cầu xác Đồng thời phải đáp ứng yêu cầu kịp thời, nghĩa phải phân loại tiêu báo cáo thống kê thành hai loại chủ yếu loại tiêu báo cáo nhanh hàng tháng loại tiêu báo cáo quí, tháng, tháng năm: Trong báo cáo có số liệu sơ số liệu thức Từ chủ trương trên, kết đáng kể công tác phương pháp chế độ thời kỳ 1996 - 2005 xây dựng hoàn chỉnh chế độ báo cáo thống kê cấp xã, phường, thị trấn; sở sù ®ång ý cđa TCTK, UBND tØnh ®· qut định ban hành chế độ báo cáo năm 1996 năm 2000 (sau bổ sung sửa đổi lại chế độ báo cáo ban hành năm 1996 cho phù hợp với Quyết định 815 TCTK ban hành chế độ báo cáo thống kê xã, phường thống áp dụng nước) Đồng thời UBND tỉnh định cho mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thống kê tập huấn chế độ báo cáo cho đội ngũ cán thống kê cấp xã, phường, thị trấn Trong thực tiễn, chế độ báo cáo thống kê cấp xã, phường, thị trấn thực dần có nề nếp, góp phần tích cực vào công tác thống kê sở nguồn thông tin thiếu chế độ báo cáo thống kê áp dụng phòng thống kê huyện, thị xã Về chế độ báo cáo thống kê áp dụng cho Sở, ngành UBND huyện, thị 48 xã, sau lần dự thảo, hội thảo khoa học, trình TCTK UBND tỉnh định ban hành áp dụng từ tháng 5/2002 Thông qua thực tiễn hoạt động ngành Thống kê Ninh Bình 13 năm qua cho thấy thực trạng thông tin thống kê nhiều bất cập, đặt nhiều vấn đề, kể học kinh nghiệm trình nghiên cứu, cải tiến, soạn thảo, ban hành chế độ báo cáo điều tra thống kê đảm bảo phù hợp với tinh thần Luật Thống kê Hệ thống tiêu thống kê quốc gia, tới hệ thống tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện Trên sở đảm bảo cho việc thu thập, xử lý, tổng hợp phổ biến thông tin để đáp ứng ngày tốt yêu cầu trung thực, khách quan, đầy đủ, xác, kịp thời nhằm phục vụ ngày có hiệu cho lãnh đạo, đạo, điều hành kinh tế - xã hội cấp, ngành từ trung ương đến địa phương Thực chuyên đề nghiên cứu khoa học Có thể nói từ năm 1992 đến nay, hàng năm Cục Thống kê Ninh Bình tiến hành triển khai thực nhiều chuyên đề nghiên cứu khoa học, vào năm cuối thời kỳ kế hoạch năm nhằm phục vụ Văn kiện Đại hội đảng tỉnh huyện, thị xã Kết nghiên cứu nhiều chuyên đề phát hành ấn phẩm thống kê đa dạng, phong phú, có ấn phẩm đồ sộ, qui mô tới 500 trang Hầu hết chuyên đề tập trung vào nội dung chủ yếu đánh giá thực trạng tình hình kinh tế - x· héi cđa tØnh qua tõng thêi kú vµ định hướng phát triển kinh tế - xã hội năm tiếp theo; đánh giá thực trạng định hướng phát triển ngành kinh tế; đánh giá chuyển dịch cấu Thông tin Khoa học Thống kê kinh tế theo ngành, vùng, đánh giá kết Tổng điều tra, điều tra lớn điều tra doanh nghiệp, thực trạng đời sống dân cư, vấn đề y tế, giáo dục, văn hoá - xã hội Tiêu biểu chuyên đề khoa học công bố ấn phẩm thống kê như: Tình hình kinh tế - xã hội Ninh Bình thời kỳ 1986-1991, dự báo số tiêu chủ yếu đến năm 2000, Một số vấn đề nông thôn - nông nghiệp nông dân Ninh Bình, Kinh tế xã hội đường làm giàu nông thôn Ninh Bình thời kỳ ®ỉi míi” Trong thêi kú 19962000 cã c¸c Ên phÈm: Thực trạng doanh nghiệp Nhà nước thời kỳ 1992 -1996, Vấn đề CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn tỉnh Ninh Bình, Thực trạng kinh tế - xã hội thời kỳ 1996- 2000, dự báo tiêu chủ yếu thời kỳ 2001-2010 tỉnh Ninh Bình, số liệu báo cáo phân tích khai thác từ kết Tổng điều tra dân số nhà năm 1999, Số liệu thống kê xã, phường, thị trấn 1996 - 1999”,v.v §Õn thêi kú 2001 - 2005, Cơc Thèng kê Ninh Bình triển khai nghiên cứu nhiều chuyên đề đa dạng, phong phú xuất nhiều ấn phẩm thống kê đảm bảo giá trị nội dung mà có chất lượng kỹ, mỹ thuật khá, nhiều ấn phẩm biên tập hai ngôn ngữ Việt - Anh, tiêu biểu ấn phẩm: Tình hình sản xuất Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp Ninh Bình sau 10 năm tái lập tỉnh, Nhập môn công tác Thống kê, Số liệu Thống kê kinh tế xã hội Ninh Bình thời kỳ 1991 2001, Ninh Bình 10 năm xây dựng phát triển, Kinh tế - xã hội Ninh Bình 2001 2005, dự báo tiêu chủ yếu thời kỳ 2006-2010, số giải pháp kiến nghị coi công trình công phu sách Ninh Bình 50 năm xây thống kê Việt Nam - 60 năm xây dựng phát triển dựng phát triển 1955-2004, Lịch sử 50 năm ngành Thống kê Ninh Bình Để nâng cao chất lượng chuyên đề nghiên cứu khoa học, lãnh đạo Cục ¸p dơng c¸c biƯn ph¸p khun khÝch vỊ tinh thÇn vật chất tập thể cá nhân có đăng ký thực chuyên đề khoa học Hàng năm trích từ kinh phí thường xuyên, kinh phí tỉnh cấp cho đề tài hỗ trợ cho chuyên đề từ 500 nghìn đồng đến triệu đồng, đồng thời gắn việc thực chuyên đề với công tác thi đua khen thưởng hàng năm Có thể nói kết hoạt động phân tích kinh tế tổng hợp chuyên ngành nhiều chuyên đề nghiên cứu khoa học Cục Thống kê Ninh Bình thời kỳ trải qua 13 năm, kể từ tỉnh Ninh Bình tái lập cung cấp khối lượng lớn thông tin có giá trị cho lãnh đạo cấp, ngành quản lý điều hành kinh tế - xã hội tỉnh mà góp phần nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thuật cho đội ngũ cán bộ, công chức ngành, từ khẳng định vai trò, vị trí ngành Thống kê, xứng đáng quan tham mưu đắc lực cấp uỷ Đảng, quyền Cũng thông qua uy tín, vị Cục Thống kê Ninh Bình ngày củng cố nâng cao, tạo lòng tin yêu, tín nhiệm lãnh đạo cấp, ngành Kết triển khai đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh, chuyên đề phục vụ nhu cầu tỉnh nội ngành Thống kê Ngoài số chuyên đề, hoạt động nghiên cứu khoa học thuộc thể loại phân tích kinh tế nêu phần trên, đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh khác, Cục Thống kê Ninh Bình tham gia rÊt tÝch cùc, 49 tr¸ch nhiƯm nh tham gia viết chuyên đề đề tài với tư cách thành viên Hội đồng khoa học, Hội đồng tư vấn xét duyệt đề tài phân công Nội dung chủ yếu đề tài lãnh đạo tỉnh yêu cầu (hoặc Cục Thống kê đề xuất) như: Nghiên cứu tính số phát triển người (HDI) tỉnh Ninh Bình, Thực trạng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình, Dư địa chí Ninh Bình, Khảo sát, tính giá trị sản phẩm hàng hoá xuất Ngoài ra, nhiều đề tài cấp tỉnh Cục Thống kê Ninh Bình tham gia chủ yếu khâu thu thập thông tin, xử lý, tổng hợp phân tích số liệu, tham gia phản biện đề tài phân công Hội đồng xét duyệt đề tài,v.v Đối với nội ngành, bật phong trào nghiên cứu khoa học thể nhiều đề tài, chuyên đề khác thuộc lĩnh vực nghiệp vụ nhiều tập thể, cá nhân từ quan Cục đến phòng Thống kê huyện, thị xã thực góp phần vẽ nên tranh" kinh tế xã hội địa phương Một số đề tài, chuyên đề nghiên cứu biên tập xuất ấn phẩm thống kê như: Nhập môn công tác thống kê, Tài liệu tập huấn nghiệp vụ cho cán thống kê sở xã, phường, thị trấn, báo cáo phân tích kinh tế - xã hội chuyên ngành, báo phân tích kết điều tra hàng năm,v.v Tuy dừng lại phục vụ nội bộ, song đem lại cho đội ngũ cán bộ, công chức toàn ngành không khí lao động, học tập sôi nổi, bổ ích đáng trân trọng Kết thực hoạt động khoa học ngành Trong năm qua, Cục Thống kê Ninh Bình thực số hợp đồng 50 nghiên cứu khoa học với Viện Khoa học Thống kê Nội dung chủ yếu chuyên đề nghiên cứu, xây dựng hệ thống tiêu kinh tế - xã hội áp dụng cho huyện, thị xã, phương pháp tính tiêu giá trị đơn vị diện tích đất nông nghiệp thuỷ sản, báo cáo chuyên đề tham gia cc héi th¶o khoa häc ViƯn Khoa häc Thèng kê Vụ nghiệp vụ tổ chức, tiêu biểu báo cáo tham luận việc cải tiến, hoàn thiện hệ thống tiêu thống kê quốc gia, chế độ báo cáo lĩnh vực nghiệp vụ, phương án điều tra (tập trung điều tra lĩnh vực ban hành áp dụng thời kỳ 1996 - 2000) vấn đề liên quan đến công tác thống kê theo đạo ngành Từ việc tham gia thực đề tài, chuyên đề nghiên cứu khoa học, thông qua hội thảo khoa học giúp Cục Thống kê Ninh Bình giải nhiều vấn đề nghiệp vụ phân tích đánh giá tình hình kinh tế - xã hội địa phương yêu cầu, đồng thời tạo điều kiện nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán thống kê Kết công tác nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) Trong điều kiện nguồn kinh phí hạn hẹp, song qua năm quan tâm trang bị TCTK, hỗ trợ UBND tỉnh UBND huyện, thị xã với nguồn kinh phí tiết kiệm, lãnh đạo Cục ưu tiên đầu tư trang bị hệ thống máy vi tính, thiết bị CNTT theo hướng bước đại đồng Đến năm 2005 Cục Thống kê Ninh Bình có mạng néi bé (LAN), kÕt nèi m¹ng cđa TCTK (GSONET), víi UBND tỉnh kết nối INTERNET qua đường truyền tốc độ cao (tiếp theo trang 56) (ADSL) Đã quản lý Thông tin Khoa học Thống kê đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán thống kê ngành để vừa có trình độ lý luận, chuyên môn, vừa có kinh nghiệm thực tiễn Đây lực lượng trực tiếp, nội lực định kết thực nhiệm vụ trị Phải thường xuyên rèn luyện đào tạo đội ngũ kế cận, luôn chủ động đáp ứng yêu cầu tổ chức CBCC ngành Thống kê Thái Bình kiên trì bền bỉ, khắc phục khó khăn, đoàn kết vươn lên, hoàn thành tốt nhiệm vụ Tổng cục Thống kê lãnh đạo địa phương giao cho Kết hoạt động ngành đóng góp tích cực vào nghiệp xây dựng phát triển kinh tế-xã hội tỉnh nhà f Để phấn đấu đạt mục tiêu thi đua hàng năm, Lãnh đạo Cục Thống kê phát động trì tốt phong trào thi đua ngành, phong trào phải thường xuyên sâu rộng sôi Luôn chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, sinh hoạt, cải thiện đời sống tinh thần vật chất cho CBCC nhằm tạo động lực để CBCC hoàn thành tốt nhiệm vụ Phát huy truyền thống tốt đẹp đó, 60 năm qua chặng đường nhiều khó khăn, thử thách, hệ ngành Thống Kê Thái bình tiếp tục vươn lên xây dựng ngành ngày vững mạnh, đảm bảo cung cấp thông tin thống kê: trung thực, khách quan, xác, đầy đủ, kịp thời, hoàn thành tốt nhiệm vụ Trung ương địa phương giao, góp phần xây dựng phát triển kinh tế Thái bình với tốc độ cao bền vững Hoạt động nghiên cứu khoa học (tiếp theo trang 50) sử dụng có hiệu chương trình phần mềm TCTK Ban điều hành CNTT 112 tỉnh cung cấp Ngoài ra, Cục chủ động xây dựng số chương trình tính toán, tổng hợp nhanh kết điều tra phục vụ ngành địa phương Đã xây dựng hệ thống sở liệu thống kê dạng trang WEB, tham gia xây dựng, nhập tin tạo sở liƯu hƯ thèng chØ tiªu kinh tÕ - x· héi cho ban điều hành dự án CNTT 112 tỉnh Ninh Bình v.v Khái quát lại, trải qua 13 năm từ 1992 2005, qua phong trào lao động sáng tạo Trong nòng cốt phong trào nghiên cứu khoa học Cục Thống kê Ninh Bình đem lại thành công lớn mạnh toàn diện mặt đội ngũ cán bộ, công chức Nhiều tập thể cá nhân ngày 56 trưởng thành, nghiệp vụ chuyên môn ngày thêm vững vàng qua thực tiễn sống Cũng từ công tác nghiên cứu khoa học, Cục Thống kê Ninh Bình thường xuyên làm tốt công tác tham mưu cho tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh cấp, ngành nhiều giải pháp có tính khả thi nhằm khai thác tiềm năng, mạnh tỉnh phát triển kinh tế - xã hội vấn đề cần xác định rõ nội hàm khái niệm, nội dung tiêu phương pháp tính toán, nâng cao trình độ xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu cán nghiệp vụ, chất lượng báo cáo thống kê báo cáo phân tích điều tra thống kê ngày nâng cao, góp phần tích cực thúc đẩy hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị toàn ngành hàng năm Thông tin Khoa học Thống kª ... không khí lao động, học tập sôi nổi, bổ ích đáng trân trọng Kết thực hoạt động khoa học ngành Trong năm qua, Cục Thống kê Ninh Bình thực số hợp đồng 50 nghiên cứu khoa học với ViƯn Khoa häc Thèng... dụng thời kỳ 1996 - 2000) vấn đề liên quan đến công tác thống kê theo đạo ngành Từ việc tham gia thực đề tài, chuyên đề nghiên cứu khoa học, thông qua hội thảo khoa học giúp Cục Thống kê Ninh Bình. .. tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh, chuyên đề phục vụ nhu cầu tỉnh nội ngành Thống kê Ngoài số chuyên đề, hoạt động nghiên cứu khoa học thuộc thể loại phân tích kinh tế nêu phần trên, đề tài nghiên