Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết nhằm cung cấp thêm thông tin đáp ứng yêu cầu tổng hợp một số chỉ tiêu đánh giá, kiểm điểm những mục tiêu quan trọng đã được đề ra trong phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2006-2010 của Nghị quyết đại hội Đảng lần thứ X và nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội.
Khái quát tổng điều tra sở kinh tế hành chính, nghiệp năm 2007 Lê Mạnh Hùng(*) T điều tra sở kinh tế, hành chính, nghiệp (sau gọi tắt tổng điều tra sở kinh tế) lần thứ tiến hành vào 1/7/2007 theo Quyết định số 187/2006/QĐ-TTg ngày 15/8/2006 Thủ tướng Chính phủ (tổng điều tra sở kinh tế lần tiến hành 1995; lần vào năm 2002) Tổng điều tra sở kinh tế lần tiến hành vào năm kỳ kế hoạch năm 2006-2010 Vì vậy, mục đích tổng điều tra nhằm cung cấp thêm thông tin đáp ứng yêu cầu tổng hợp số tiêu đánh giá, kiểm điểm mục tiêu quan trọng đề phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2006-2010 Nghị đại hội Đảng lần thứ X nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội nêu cụ thể Chương trình hành động Chính phủ (ban hành kèm theo Quyết định số 25/2006 CP-QĐ) Đây lần thứ Tổng điều tra sở kinh tế tiến hành, thế, phải đảm bảo tính kế thừa, liên tục với đầy đủ tiêu có, nhằm cập nhật sở liệu hai tổng điều tra trước Ngoài ra, tổng điều tra phải đảm bảo mục tiêu không phần quan trọng cho riêng ngành Thống kê, xây dựng dàn mẫu tổng thể để chọn mẫu cho điều tra thống kê hàng năm, đặc biệt dàn mẫu sở - loại đơn vị thống kê cần thiết, quan trọng, đến chưa dùng phổ biến điều tra thống kê nước ta (*) Cuộc Tổng điều tra sở kinh tế tiến hành 64 tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương, phạm vi nước, từ trung ương ®Õn cÊp tØnh/thµnh phè, qn/ hun, x·/ phêng Còng nh hai lần tổng điều tra trước, phạm vi Tổng điều tra sở kinh tế lần bao gồm toàn sở hoạt động ngành kinh tế quốc dân - trừ sở cá thể thuộc ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (đã điều tra Tổng điều tra nông thôn, nông nghiêp năm 2006) Nói cách khác, phạm vi tổng điều tra toàn khu vực kinh tế phi nông nghiệp đây, ngành kinh tÕ thc khu vùc phi n«ng nghiƯp theo hƯ thèng ngành kinh tế quốc dân (mới) bao gồm 19/21 ngành, kể từ ngành B (ngành khai khoáng), đến ngành T (hoạt động làm thuê công việc gia đình), có ngành Quản lý nhà nước, an ninh quốc phòng, an sinh xã hội, ngành dịch vụ phục vụ đời sống người mà mục đích hoạt động không nhằm vào lợi nhuận (như dịch vụ giáo dục, y tế, khoa học công nghệ, hoạt động viện nghiên cứu, trung tâm, hội nghề nghiệp) Như là, phạm vi tổng điều tra khu vực sản xuất kinh doanh mà bao gồm khu vực hành chính, đảng đoàn thể, hiệp hội đơn vị nghiệp Tuy nhiên, tính phức tạp việc thu thập số liệu, quan đại diện ngoại giao nước ngoài, đại sứ quán, lãnh qu¸n cđa TiÕn sÜ, Tỉng cơc trëng Tỉng cơc Thèng kê, Trưởng Ban đạo Tổng điều tra Trung ương 16 Thông tin Khoa học Thống kê nước lãnh thổ nước ta không thuộc phạm vi điều tra Ngoài ra, sở kinh tế địa điểm cố định (như vận tải cá thể, bán hàng rong) tiến hành lập danh sách theo nơi cư trú người kinh doanh Đơn vị điều tra tổng điều tra sở nước ta, đơn vị điều tra sở thống sử dụng lần tổng điều tra sở kinh tế trước, đồng thời định nghĩa đơn vị điều tra đồng với đơn vị điều tra mà nhiều nước sử dụng tổng điều tra sở kinh tế; là: sở nơi diễn hoạt động sản xuất kinh doanh, cung cấp dịch vụ, hoạt động quản lý hành nghiệp, hoạt động đảng, đoàn thể hiệp hội, tín ngưỡng, tôn giáo; có chủ thể quản lý người chịu trách nhiệm công việc đó; có địa điểm xác định, có thời gian hoạt động thường xuyên định kỳ Với định nghĩa này, đơn vị điều tra cụ thể nhà máy/ xí nghiƯp/ hc mét trơ së chÝnh cđa mét doanh nghiƯp/ chi nhánh doanh nghiệp/ sở sản xuất kinh doanh cá thể/ cửa hàng/ cửa hiệu/ điểm bán hàng/ cung cấp dịch vụ/ quan nhà nước Văn phòng Chính phủ, Văn phòng quốc hội, Cơ quan Bộ/ ngành trung ương/ ¸n/ viƯn kiĨm so¸t c¸c cÊp/ mét trêng häc/mét bƯnh viện/ chùa, Tóm lại, loại hình đơn vị ®iỊu tra tỉng ®iỊu tra c¬ së kinh tÕ đa dạng, chủ yếu xác định theo địa điểm, khác nhiều qui mô, không phân biệt hạch toán độc lập hay phụ thuộc Cũng cần phải nhắc lại rằng, Việt Nam, loại đơn vị điều tra dùng tổng điều tra sở kinh tế Với loại đơn vị điều tra cách điều tra theo địa bàn, số liệu thu thập đảm bảo phân chia theo phạm vi tõng tØnh/thµnh phè, qn/hun, x·/ phêng vµ ngn sè liƯu sở cho việc tính toán số tiêu thống kê tổng hợp theo lãnh thổ Về nội dung, nhìn chung, tổng điều tra lớn thường có nội dung không phức tạp Tuy nhiên, lần tổng điều tra trước (năm 1995 năm 2002) kết hợp với điều tra doanh nghiệp, nên riêng phiếu điều tra dùng cho doanh nghiệp hạch toán độc lập thiết kế dài với nhiều câu hỏi chi tiết kết sản xuất kinh doanh tiêu tài Lần này, điều tra mẫu với đối tượng doanh nghiệp hạch toán độc lập nhằm thu thập tiêu nói tiến hành vào 1/3/2007, nên tổng điều tra kinh tế tập trung vào loại tiêu sau: - Nhóm tiêu nhận dạng, phân tổ phân loại sở theo ngành kinh tế, theo địa phương, theo loại hình tổ chức, theo qui mô, Kết tổng hợp tiêu cung cấp thông tin cho nhà lập kế hoạch sách đầu tư, qui hoạch phát triển ngành/ vùng - Nhóm tiêu lao động với phân tổ loại lao động, trình độ đào tạo, giới, độ tuổi lao động Kết tổng hợp tiêu phục vụ tốt cho việc nghiên cứu kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực; xây dựng kế hoạch sử dụng lao động hợp lý; phân tích, đánh giá suất, chất lượng ngành kinh tế, - Nhóm tiêu kết sản xuất kinh doanh: doanh thu tiêu phiếu điều tra Cụ thể là: doanh thu sở sử dụng để tổng hợp kết hoạt động sản xuất kinh doanh theo ngành kinh tế, theo lãnh thổ (tỉnh/thành phố; quận huyện; xã chuyên san Tổng điều tra sở kinh tế, hành chính, nghiệp năm 2007 17 phường); tương tự, tiêu thu chi phân theo nguồn, thu nhập bình quân/người sở hành chính, nghiệp tiêu quan trọng để tính toán tiêu tổng hợp khác cho khu vực - Nhóm tiêu công nghệ thông tin: Chủ yếu câu hỏi định lượng, đơn giản dễ trả lời nhằm đánh giá số lượng đơn vị, số người sử dụng thiết bị, dịch vụ công nghệ thông tin công việc, sản xuất, kinh doanh Những tiêu thống kê công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu nghiên cứu nước mà đáp ứng yêu cầu nhiều tổ chức quốc tế Ngoài việc điều tra toàn diện tiêu chung nêu trên, tổng điều tra lần thu thập thêm số thông tin nhằm phục vụ phân tích đánh giá số chủ trương sách Đảng, nhà nước vấn đề quan tâm hoạt động khu công nghiệp, khu chÕ xt, khu kinh tÕ, lµng nghỊ, khun khÝch phát triển sở cung ứng dịch vụ công lập Kết tổng hợp nhanh từ tổng điều tra (gồm số tiêu chủ yếu), công bố vào tháng 12/2007 Kết thức tổng điều tra công bố vào tháng 7/2008 Tiếp theo đó, kết tổng điều tra nước địa phương biên soạn thành nhiều sản phẩm phong phú sách, đĩa CD ®Ĩ thn tiƯn cho ngêi sư dơng Ngoµi ra, sè liệu tổng điều tra lần cập nhật thêm sở liệu có sở kinh tế từ lần tổng điều tra trước Kho liệu với thông tin số lượng, phân tổ theo ngành kinh tế, theo qui mô sở kinh tế, thông tin lực lượng lao động theo ngành, theo giới, theo trình độ đào tạo hữu ích cho nhà nghiên cứu, hoạch định sách, phân tích kinh tế 18 Xuất phát từ cần thiết tầm quan trọng thông tin nêu trên, đồng thời để tạo điều kiện cho ngành Thống kê có điều kiện chuẩn bị tốt cho Tổng điều tra, Thủ tướng Chính phủ ban hành định tổng điều tra gần năm trước thời điểm điều tra Từ có định, Tổng cục Thống kê - Cơ quan thêng trùc tỉng ®iỊu tra ®· triĨn khai mét số công việc như: đánh giá rút häc tõ hai cc tỉng ®iỊu tra kinh tÕ tríc kinh nghiệm từ tổng điều tra khác; nghiên cứu tài liệu, học tập kinh nghiệm nước bạn, xác định yêu cầu thông tin giai đoạn nay, tiến hành điều tra thí điểm tỉnh, thành phố, hướng dẫn thành lập ban đạo tổng điều tra cấp, Tuy nhiên, tổng điều tra lớn, đối tượng điều tra rộng, đa dạng nên khối lượng công việc, từ khâu chuẩn bị đến triển khai Tổng điều tra nặng nề Trong thời gian tới, việc chuẩn bị tốt phương án điều tra, điều kiện vËt chÊt kü tht cho cc tỉng ®iỊu tra, Tỉng cục Thống kê - Cơ quan thường trực Tổng điều tra cần tổ chức tuyên truyền rộng rãi để quan quyền, Bộ ngành từ trung ương đến địa phương, doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh cá thể đối tượng liên quan hiểu rõ mục đích yêu cầu Tổng điều tra Sự chuẩn bị chu đáo Cơ quan thường trực điều tra, đạo nghiêm túc Ban đạo điều tra cấp, phối hợp, hợp tác chặt chẽ ngành, đối tượng điều tra, sở xác định rõ trách nhiệm, công việc cụ thể mình, yếu tố quan trọng đảm bảo cho thành công tổng điều tra sở kinh tế lần thứ tiến hành theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ Thông tin Khoa học Thống kê ... đơn vị điều tra sở thống sử dụng lần tổng điều tra sở kinh tế trước, đồng thời định nghĩa đơn vị điều tra đồng với đơn vị điều tra mà nhiều nước sử dụng tổng điều tra sở kinh tế; là: sở nơi diễn... san Tổng điều tra sở kinh tế, hành chính, nghiệp năm 2007 17 phường); tương tự, tiêu thu chi phân theo nguồn, thu nhập bình quân/người sở hành chính, nghiệp tiêu quan trọng để tính toán tiêu tổng. .. định tổng điều tra gần năm trước thời điểm điều tra Từ có định, Tổng cục Thống kê - Cơ quan thường trực tổng điều tra triển khai số công việc như: đánh giá rút học từ hai tổng điều tra kinh tế