MÔN: LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CON NGƯỜI Chuyên đề 1: Lý luận quyền người, quyền công dân TS Nguyễn Duy Sơn – Viện nghiên cứu Quyền người I Khái quát chung quyền người, quyền công dân 1.1 Khái niệm quyền người, quyền công dân 1.1.1 Khái niệm quyền người a Một số định nghĩa - quyền người tự quyền bẩm sinh người hưởng; việc thúc đẩy bảo vệ quyền trách nhiệm trước tiên Chính phủ (Tuyên bố Viên chương trình hành động, 1993) - Quyền người bẩm sinh người mà khơng bảo đảm sống người (LHQ: Hỏi đáp QCN, 2006) - Quyền người bảo đảm pháp lý tồn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, phép tự người (Văn phòng Cao ủy LHQ QCN, OHCHR, 2006) - QCN sức mạnh ý chí để đảm bảo bảo vệ chân giá trị người luật pháp không hoàn toàn phụ thuộc vào ý thức, hoàn cảnh hay ưu đãi ( CEDAW – Thiết lập lại quyền cho phụ nữ, 2006) b Các yếu tốt cấu thành khái niệm - Quyền tự nhiên, bẩm sinh vốn có - Phẩm giá người trung tâm - Được bảo đảm minh bạch pháp luật - Xác lập nghĩa vụ bảo đảm NN c Định nghĩa: QCN lf quyền tự nhiên, phản ánh nhu cầu phẩm giá vốn có người ghi nhận, bảo đảm pháp luật 1.1.2 K/n Quyền công dân a Một số định nghĩa - QCD quyền người NN thừa nhận áp dụng cho cơng dân (Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa luật, 2009) - QCD quyền đặc biệt bảo đảm cho công dân quốc gia cụ thể (Tìm hiểu QCD, 2008) - QCD phát sinh trực tiếp từ quyền tự nhiên hay gián tiếp thơng qua xếp trị XH thể thông qua hiến pháp luật (về pháp quyền chủ nghĩa hợp hiến 2012) b Các yếu tố cầu thành khái niệm - Bắt nguồn từ quyền người - Gắn với hình thành Hiến pháp - Địa vị quốc tịch - Tham gia đời sống trị (đặc trưng quan trọng quyền cơng dân – có cơng dân có quốc tịch mớ I có quyền này) c Định nghĩa: QCD tổng hợp queyèn tự đảm bảo cho nhữngn gười có quốc tịch quốc gia thơng qua hiến pháp pháp luật 1.1.3 So sánh quyền người quyền công dân a Sự giống - QCN, QCD tập trung vào chủ thể (quyền) - Nhiều trường hợp QCN, QCD có tên gọi giống nhau, nội hàm bảo vệ - QCN, QCD nội dung cốt lõi hiến pháp dân chủ - QCN, QCD nghĩa vụ NN số chủ thể xã hội khác b Sự khác Quyền người Quyền cơng dân Lịch sử hình thành Xuất từ Gắn với lịch sử lập hiến văn minh cổ đại cách mạng Địa vị pháp lý Luật quốc tế luật quốc Luật quốc gia gia Tính chất Tự nhiên, bảm sinh, vốn Do NN thừa nhận thơng có, độc lập với NN, qua HP PL không lực lượng ban phát Phạm vi Áp dụng toàn cầu; mang Ap dụng phạm vi giá trị phổ biến lãnh thổ; không giống quốc gia Chủ thể quyền Mọi thành viên gia Chỉ người có quốc tịch đình nhân loại quốc gia Chủ thể có nghĩa vụ NN có nghĩa vụ NN có nghĩa vụ Nogài tổ chức Ngoài doanh quốc tế, doanh nghiệp, cộng đồng, cá nghiệp, cộng đồng, cá nhân có nghĩa vụ nhân…cũng có nghĩa vụ Cơ chế bảo vệ Các chế quốc tế Chủ yếu chế quốc (LHQ, điều ước quốc gia: tòa án tế) chế quốc gia quan tư pháp khác, quan tra, tổ chức trị, xã hội, nghề nghiệp c Mối quan hệ - Bảo đảm quyền công dân phải tuân thủ nguyên tắc quyền người - Triển vọng quyền người gắn với bảo đảm quyền công dân quốc gia - bảo đảm hiệu quyền người 1.2 Nguồn gốc đặc trưng quyền người, quyền CD 1.2.1 Nguồn gốc - Tự nhiên: bẩm sinh, vốn có, NN ban phát Quyền người xuất đưới dạng quyền tự nhiên, NN thừa nhận khơng sáng tạo (C.M) Tất người sinh tự bình đẳng phẩm giá quyền (Điều 1, UDHR, 1948) Quyền CD rút trực tiếp từ quyền tự nhiên - Pháp lý: luật pháp nguồn gốc quyền - Xã hội: giá trị XH cao q nhiều văn hóa cơng nhận 1.2.2 Đặc trung - Tính phổ beíne đặc thù: áp dụng bình đẳng cho thành viên gia đình nhân loại, khơng phân biệt đối xử Viẹce bảo đảm QCD chịu tác động yếu tốt đặc thù lịch sử trueỳne thống trị, pháp lý, văn hóa - tính Khơng thể chuyển nhượng: KHơng thể đem mua bán, thương thuyết, ban phát, rút lại, tước đoạt Nó thuộc sở hữu vốn có người bất jể địa vị họ văn hóa, hệ thognó pháp luật - tính Khơng thể phân chia: quyền người, quyền cơng dân có giá trị nhau; không quyền quan trọng quyền - tính Liên hệ phụ thuộc lẫn nhau: QCN, QCD tổng thể tách rời, quan hệ phụ thuộc tác động lẫn Sự vi phạm quyền tác động tiêu cực đến quyền khác ngược lại 1.3 Phân loại quyền người, quyền công dân - Phân loại theo chủ thể quyền: cá nhân,nhóm xã hội - Phân loại theo lĩnh vực: trị, dân sự, kinh tế, xã hội, văn hóa - Phân loại theo hệ quyền - Phân loại theo số tiêu chí khác: quyền tuyệt đối, quyền tương đối; quyền bị động, quyền chủ động; quyền tự do, quyền tham gia; quyền tự nhiên, quyền pháp lý 1.4 Giới hạn, tạm đình quyền vấn đề nghĩa vụ conn gười, CD 1.4.1 Giới hạn áp dụng số quyền - Cho phếp quốc gia có biện pháp hạn chế thực số quyền (Điều ICESCR, 1996) - Tuân thủ điều kiện: a) Được quy định luật; b) không trái với chất quyền; c) Vì mục đích thúc đẩy phúc lợi chung xã hội dân chủ; - Vì mục đích: a) An ninh quốc gia; b) Trật tự công cộng; c) Sức khỏe đạo đức xã hội; d) quyền tự người khác, lợi ích tốt trẻ em 1.4.2 Tạm đình thực quyền bối cảnh khẩn cấp - Được quy định Điều ICCPR, 1966 - Mang tính chất: ngoại lệ, tạm thời - Phải có điều kiện: a) có tình trạng khẩn cấp thực tế B) Đã tuyên bố tình trạng khẩn cấp - KHơng vi phạm quyền: quyền sống, quyền không bị tra tấn; quyền ko bị bắt làm nô lệ; nô dịch; không bị bỏ tù lý khơng hồn thành nghĩa vụ theo hợp đồng; tự tín ngưỡng, tơn giáo… 1.4.3 Vấn đề nghĩa vụ, trách nhiệm người, công dân - Con người khơng có quen mà có nghĩa vụ (Đ 29, UDHR, 1948) - CƠng dân thành viên cộng đồng trị, xã hội - Cơng dân có nghĩa vụ tơn trọng luật định tập thể - cốt yếu XH công dân 1.5 Các MQH thiết yếu cảu quyền người, QCD - Đói nghèo; dân chủ; pháp quyền; kinh tế thị trường; phát triển người; an ninh người; đa dạng văn hóa (quyền sống: giảm án; khơng tử hình trẻ em, phụ nữ mang thai, nuôi nhỏ 36 tháng;tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh;Ví dự: Tiểu luận biện pháp giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh; II Khái lược phát triển tư tưởng quyền người lịch sử nhân loại III Quan điểm cách tiếp cận QCN 3.1 Quan điểm tiếp cận LHQ a Vai trò, vị trí quyền người - QCN tảng tự do, cơng lý hòa bình giới (lời nói đầu UDRH, 1948) - qCN mục đích vấn đề ưu tiên LHQ (Điều 1, 55 Hiến chương LHQ; lời mở đầu Tuyên bố viên CHương trình hành động, 1993) - QCN nội dung cốt lõi QH quốc tế “Những giá trị gồm tự do, bình đẳng, đồn kết tôn trọng all uỳen người… cốt lõi QH quốc tế” b Những nội dung bản, phổ biến QCN - Quyền dân tộc tự (tự lựa chọn chế độ trị… c Một số quan điểm khác - CÔng nhận quyền phát triẻn quyền người phổ quát (tuyên bố viên Chương trình hành động, 1993) - Ủng hộ, thúc đẩy giáo dục QCN - Chú trọng, ngăn ngừa tình trạng vi phạm QCN - quyền người gắn với hòa bình, an nih, phát triển - đẩy mạnh cách tiếp cạn dựa QCN - Coi trọng bảo vệ QCN bảo vệ mơi trường ứng phó với BĐKH 3.2 Quan điểm cáhc tiếp cận nucớ phát triển Âu Mỹ 3.2.1 Quan điểm cọng odồng châu Âu a Một số văn kiện chủ yếu châu Âu QCN - Công ước bảo vệ nhân quyền tự bản, 1950 Nghi jđịnh thư bổ sung - Hiến chương xã hội châu Âu, 1961 Nghị định thư bổ sung - CÔng ước châu Âu ngăn ngừa tra hình thức đối xử hạn nhục phi nhân tính khác, 1987 - Cơng ước khung bảo vệ quốc gia thiểu số, 1995 - Hiến chương Liên minh châu Âu quyền người bản, 2000 b Một số quan điểm cách tiếp cận cộng đồng châu Âu quyền người - Đề cao quyền dân sự, trị, song thừa nhận quyền KT, VH, XH - Thừa nhận quyền nhóm thiẻu số, kể quyền tự dân tộc họ…… * Quan điểm cách tiếp cận Liên minh châu Âu - Thừa nhận QCN mang tính phổ qt, có quan hệ không chia cắt phụ thuộc lẫn - QCN gồm: nhóm quyền dân sự, trị nhóm quyền KT, XH, VH Các nhóm quyền có tầm quan trọng - Coi trọng bảo vệ quyèn sơ nhóm dễ bị tổn thương; đấu tranh chống tình tragnj phan biệt đối xử chủng tộc, dân tộc, ngoại; thúc dầy khoan dung, bình đẳng giới - Thúc đẩy phát triẻn QCN phạm vi toàn cầu - Đẩy mạnh cách tiếp cận dựa tên quyền (HRBA) sách phát triển - Thúc đẩy đối thoại QCN  Các co quan tổ chức 3.2.2 Quan điểm tiếp cận Mỹ - Đề cao quyền dân sự, trị - Chưa tham gia số công ước nhân quyền quốc tế quan trọng như: ICESCR (1966); CRC (1989) - Xem QCN phần thiết yếu sách đối ngoại - áp đặt giá trị Mỹ, can thiệp nhân đạo để thúc đẩy nhân quyền, dân chủ ỏ quốc gia khác - Áp dụng tiêu chuẩn kép quyền người 3.2.3 QĐ số nước nghèo châu Á, phi, mỹ la tinh CHUYÊN ĐỀ 2: QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ QUYỀN CON NGƯỜI TS NGUYỄN THỊ THANH HẢI I Qúa trình hình thành quan điểm Đảng quyền người Cơ sở xây dựng hình thành quan điểm Đảng, NN QCN - Truỳen hontó, sắc văn hóa dân tộc - Nền tảng lý luận cua chủ nghĩa ML, TT HCM - Các nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế quyền người giới ghi nhận - Thực tiễn, yêu càua đặt công đổi mới, hội nhập quốc tế xay dựng NNPQXHCN - >Học thuyết ML QCN: + QCN gắn với người thực: tính thực, QCN tổng hòa mối quan hệ xã hội… - >TTHCM: + QCN gắn với độc lập DT CNXH; đất nước nơ lệ khơng thể có nguuời tự + Quyền tự DT, quyền dân chủ, quyền nhóm dễ bị tổn thương + Phát triển quyền CN: từ quyền cá nhân đến quyền dana tộc (TNĐL 1945): Nếu dân đói Đảng Chính phủ có lỗi, dân rét Đảng CHính phủ có lỗi; dân dốt Đảng CHính phủ có lỗi; dân dốt Đảng CHính phủ có lỗi”  Các văn kiện Đ Nn thể quan điểm sách QCN - Van kiện Đại hội Đảng - Chỉ thị 12 (1992), thị 44 (2010) Ban Bí thư vấn đề QCN - Báo cáo Chính phủ QCN: sách trắng QCN Bộ Ngoại giao, báo cáo rà soát định kỳ, bá cáo thực công ước - Các thị, nghị vấn đề QCN, cụ thể: phụ nữ, trẻ em, DTTS - Sách trắng nhân quyền  Sách trắng nahan quyền 2017 - Tiếp tục kiện toàn HT pháp uật nhằm đảm bảo thực tốt quyền tự cua người dân - Đẩy mạnh páht triển KT-XH nhằm nâng cao điều kiện… Quá trình nhận thức Đảng quyền người, quyền công dân  - Trước đổi Sau đổi Quan điểm D NN QCN QCN giá trị chung nhân loại: + Là kết trình đấu tranh nhân loại (Tun Ngơn độc lập) + Nhân phẩm, bình đẳng, tơn trọng tảng tự do, bình đẳng, công lý mà all người mong muốn + Thuộc all người, cá nhân, nhóm xã hội: thiếu nhugnữ đặc tính đó, khơng QCN + Chỉ thị 12, 44 Ban Bí thư - QCN mang tính giai cấp + Khái niệm QCN khơng mang tính GC Tính GC thể việc thực heiẹn QCN + “CUộc đấu tranh vấn đề nhân quyèn dấu tranh mang tính CG sâu sắc, diễn liên tục,lâo dài liệt – CT 44” + QCN bị chi phối ảnh hưởng chế độ trị Trong nhiều trường hợp muốn coi pháp luật công cụ thống trị mình/ QCN sử dụng công cụ + đối thoại, hợp tác cần thiết khác biệt hoàn cảnh lihcj sử, chế độ trị… - QCN gắn với độc lập dân tộc chủ quyền quốc gia: + Điều ICCPR ESCR quyền tự + Vấn đề chủ quyền quốc gia bảo vệ QCN: chế NQ quốc tế, đặt vấn đề cho chủ quyền quốc gia + Chủ quyền quốc gia tòa án hình quốc tế (ICC) + “Bảo đảm QCN gắn liền với ĐLDT, hòa bình, ổn định, bình đẳng sống phồn vinh quốc gia + Lưu ý: chủ quyền quốc gia tuyệt đối – chủ quyền tương đối - QCN gắn với lịch sử, truyền thống phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, văn hóa quốc gia +VIệc thực heiẹn QCN phải dược xem xét bối cảnh khu vực quốc gia, có tính đến khác beiẹt hoàn cảnh chỉnh trị, kinh tế,pháp luật, xã hội, văn hóa, lịch sử tơn giáo – Tueyen bố ASEAN QCN + Khi tiếp cận xư r lý vấn dè nhân quyền cần kết hợp hài hòa chuẩn mực, nguyên tắc chung luật pháp quốc tế với điều kiện đặc thù lích sử, trị, kinh tế, xã hội, giá trị văn hóa, tơn giáo, tín ngưỡng…( Sách trắng nhân quyền) - Quyèn người chất chế độ XHCN + Con người vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp xây dựng đất nước, NN VN + Thúc đẩy bảo vệ QCN nhân tố quan trọng cho phát triển bền vững, bảo đảm thắng lợi nghiệp CNH< HDH đất nước - Quyền người đượ ghi nahạn bảo vệ pháp luật + Sau LHQ đời, QCN bảo vệ bởi: pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia Lưu ý: chuẩn mực QCN phát triẻn ghi nhận ngày nhiều “Nhà nước định đao luật nhằm xác định quyền công dân, QCN” cương lĩnh 1991 Hiến pháp 2013 việc ghi nhận QCN - Quyền cong người gắn liền với nghĩa vụ công daan + Quyền di đôi với nghĩa vụ công dana: không vi phạm quyenf người khác + Chủ thể hưởng quyền chủ thể chịu trách nhiệm đảm bảo quyền + Quyền nghĩa vụ cá nhân: “Quyền tự cá nhân bảo đảm phát huy sở tôn trọng quyền lợi ích chung dân tộc cộng đồng (sách trách NQ) + Đảm bảo QCN trước hết thuộc trách nhiệm quốc gia + Nghĩa vụ thực cam kết quốc tế + Nghĩa vụ tôn trọng, đảm bảo thực QCN + Mọi chủ trương, đường lối, chinhsách VN nhằm phấn đấu cho mục tiêu “dân giàu, nc mạnh, XH cơng bằng, dân chủ, văn minh”, all người cho người Định hướng, sách xây dựng quyền người VN - giữ vưng ĐLDT, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ nhiệm vụ hàng đàua để đảm bảo QCN + Tòa hình quốc tế đến năm 2015 có 124 thành viên; thẩm quyền xét xử tội phạm cá nhan; tội thuộc thẩm quyền ICC: diệt chủng, chống nhân loại - Xây dựng NN PQXHCN, kiện toàn thiết chế bảo vệ thúc đẩy QCN + Nội dung NN pháp quyền NN tơn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền tự công dân - Phát triển kinh tế, XH văn hóa, bảo đảm nâng cao hưởng thụ QCN + kế hoạch tổng thể thực heiẹn UPR (thủ tướng phê duyệt 23/11/2015): tiếp tục tăng cường QCN lĩnh vực KT-XH-VH - Mở rộng dân chủ, giữ vững ổn định trị xã hội nhằm bảo vệ thực heien jđẩy đủ QCN - đảy manh j giáo dục vèe QCN - tích cực mở rộng hợp tác QCN * Hệ thống thiết chế bảo vệ QCN - Hệ thống quan lập pháp: Quốc hội - Hệ thống quan hành pháp: CHính phủ - Hệ thống quan tư pháp: Tòa án, Viện kiểm sát II Quá trình nhận thức Đảng quyền người, quyền công dân ... lĩnh 1991 Hiến pháp 2013 việc ghi nhận QCN - Quyền cong người gắn liền với nghĩa vụ công daan + Quyền di đôi với nghĩa vụ công dana: không vi phạm quyenf người khác + Chủ thể hưởng quyền chủ thể... vụ theo hợp đồng; tự tín ngưỡng, tôn giáo… 1.4.3 Vấn đề nghĩa vụ, trách nhiệm người, công dân - Con người quen mà có nghĩa vụ (Đ 29, UDHR, 1948) - CÔng dân thành viên cộng đồng trị, xã hội - Cơng... tưởng quyền người lịch sử nhân loại III Quan điểm cách tiếp cận QCN 3.1 Quan điểm tiếp cận LHQ a Vai trò, vị trí quyền người - QCN tảng tự do, cơng lý hòa bình giới (lời nói đầu UDRH, 1948) - qCN