Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng Kinh tế xây dựng - Chương 2: Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng cung cấp cho người học các kiến thức: Đầu tư và dự án đầu tư, các đơn vị tham gia dự án đầu tư xây dựng, phân loại dự án đầu tư, trình tự thực hiện dự án đầu tư,... Mời các bạn cùng tham khảo.
Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng NỘI DUNG CHƯƠNG o ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ o CÁC ĐƠN VỊ THAM GIA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG o CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG o PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ o TRÌNH TỰ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng Đầu tư dự án đầu tư Đầu tư o Đầu tư hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên thời gian tương đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội Tài nguyên: lao động, đất đai, nguyên vật liệu, mặt nước… Tài nguyên nguồn vốn gọi chung nguồn lực Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng Đầu tư dự án đầu tư Dự án đầu tư o Dự án đầu tư tập hợp đề xuất việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo đối tượng định nhằm đạt tăng trưởng số lượng, cải tiến nâng cao chất lượng sản phẩm hay dịch vụ khoảng thời gian xác định Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng Các đơn vị tham gia dự án đầu tư XD o Chủ đầu tư o Các ĐV Tư vấn o Các ĐV Thi cơng o Chính quyền địa phương có dự án o Nhân dân Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng Các đơn vị tham gia dự án đầu tư XD Chủ đầu tư o Chủ đầu tư người sở hữu vốn giao quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng cơng trình (Tham khảo điều 3, NĐ 12/2009) Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng Các đơn vị tham gia dự án đầu tư XD Các đơn vị tư vấn o Tư vấn chủ đầu tư: đại diện chủ đầu tư quản lý điều hành dự án (trong trường hợp chủ đầu tư không đủ lực khơng có điều kiện trực tiếp quản lý điều hành dự án) o Tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng: lập báo cáo đầu tư, báo cáo kinh tế- kỹ thuật xây dựng cơng trình Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng Các đơn vị tham gia dự án đầu tư XD Các đơn vị tư vấn (tt) o Tư vấn khảo sát xây dựng: khảo sát địa hình, địa chất, thủy văn cơng trình làm sở lập dự án đầu tư hay lập thiết kế KT tổng dự tốn cơng trình o Tư vấn thiết kế: lập thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn cơng trình Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng Các đơn vị tham gia dự án đầu tư XD Các đơn vị tư vấn (tt) o Tư vấn lập hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu: lập hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu, nhằm tìm đơn vị nhà thầu có đầy đủ lực (tài chính, kỹ thuật, kinh nghiệm) thực dự án đạt hiệu cao với chi phí hợp lý o Tư vấn thẩm tra thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn cơng trình: kiểm tra lại thiết kế tổ chức tư vấn thiết kế khác lập theo yêu cầu chủ đầu tư Nội dung chủ yếu mức độ an tồn cơng trình Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng Các đơn vị tham gia dự án đầu tư XD Các đơn vị tư vấn (tt) o Tư vấn giám sát: giám sát thường xuyên, liên tục công tác xây dựng nhà thầu khối lượng, chất lượng, tiến độ thực theo hợp đồng giao nhận thầu xây dựng, theo vẽ thiết kế, quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng … o Các tư vấn khác: thẩm định giá, môi trường… Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng 10 Các đơn vị tham gia dự án đầu tư XD Chính quyền địa phương có DA nhân dân o Tạo điều kiện tổ chức dền bù, giải phong mặt o Đảm bảo an ninh trật tự cho cơng trình o Giám sát thực thi nhà thầu o Giám sát cộng đồng o Cung cấp nhân lực chỗ Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng 15 Các hình thức tổ chức thực DA ĐT XD Chủ đầu tư tự thực dự án o Áp dụng cho doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh, sản xuất xây dựng phù hợp với dự án o Có thể giao số phần việc cho đơn vị khác thầu phụ Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng 16 Các hình thức tổ chức thực DA ĐT XD Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án o Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án hình thức tổ chức quản lý mà chủ đầu tư tự thực dự án (tự sản xuất, tự xây dựng, tự tổ chức giám sát tự chịu trách nhiệm trước pháp luật) chủ đầu tư lập ban quản lý dự án để quản lý việc thực công việc dự án theo ủy quyền o Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án thường áp dụng cho dự án quy mô nhỏ, đơn giản kỹ thuật gần với chuyên môn chủ đầu tư, đồng thời chủ đầu tư có đủ lực chun mơn kinh nghiệm quản lý dự án Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng 17 Các hình thức tổ chức thực DA ĐT XD Chủ nhiệm điều hành dự án o Hình thức Chủ nhiệm điều hành dự án mơ hình tổ chức chủ đầu tư giao cho Ban quản lý điều hành dự án chuyên ngành làm chủ nhiệm điều hành th tổ chức có lực chun mơn phù hợp với qui mơ, tính chất dự án làm chủ nhiệm điều hành, quản lý việc thực dự án o Chủ nhiệm điều hành dự án pháp nhân độc lập, có lực, người quản lý, điều hành chịu trách nhiệm trước pháp luật tồn q trình thực dự án Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng 18 Các hình thức tổ chức thực DA ĐT XD Chủ nhiệm điều hành dự án (tt) o Mọi định chủ đầu tư liên quan đến trình thực dự án triển khai thông qua tổ chức tư vấn quản lý dự án o Áp dụng cho dự án có qui mơ lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng 19 Các hình thức tổ chức thực DA ĐT XD Chìa khóa trao tay o Hình thức tổ chức dự án dạng chìa khóa trao tay hình thức tổ chức nhà quản lý khơng người toàn quyền Chủ đầu tư mà “chủ” dự án o Hình thức áp dụng chủ đầu tư phép đấu thầu để lựa chọn tổng thầu thực toàn dự án Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng 20 Các hình thức tổ chức thực DA ĐT XD Chìa khóa trao tay o Khác với hình thức chủ nhiệm điều hành, trách nhiệm giao cho nhà quản lý họ phải chịu trách nhiệm hoàn toàn việc thực dự án o Trong số trường hợp, nhà quản lý dự án khơng giao tồn quyền thực dự án mà phép cho người khác nhận thầu phần việc dự án trúng thầu Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng 21 Phân loại dự án đầu tư xây dựng Phân loại cơng trình o Cơng trình dân dụng: Nhà gồm nhà chung cư nhà riêng lẻ; Cơng trình cơng cộng gồm: cơng trình văn hóa; cơng trình giáo dục; cơng trình y tế; cơng trình thương nghiệp, dịch vụ; nhà làm việc; khách sạn, nhà khách; nhà phục vụ giao thông; nhà phục vụ thông tin liên lạc, tháp thu phát sóng phát thanh, phát sóng truyền hình; nhà ga, bến xe; cơng trình thể thao loại Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng 22 Phân loại dự án đầu tư xây dựng Phân loại cơng trình o Cơng trình cơng nghiệp gồm: cơng trình khai thác than, khai thác quặng; cơng trình khai thác dầu, khí; cơng trình hố chất, hóa dầu; cơng trình kho xăng, dầu, khí hố lỏng tuyến ống phân phối khí, dầu; cơng trình luyện kim; cơng trình khí, chế tạo; cơng trình cơng nghiệp điện tử - tin học; cơng trình lượng; cơng trình cơng nghiệp nhẹ; cơng trình cơng nghiệp thực phẩm; cơng trình cơng nghiệp vật liệu xây dựng; cơng trình sản xuất kho chứa vật liệu nổ công nghiệp Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng 23 Phân loại dự án đầu tư xây dựng Phân loại cơng trình o Cơng trình giao thơng gồm: cơng trình đường bộ; cơng trình đường sắt; cơng trình đường thủy; cầu; hầm; sân bay o Cơng trình thủy lợi gồm: hồ chứa nước; đập; cống; trạm bơm; giếng; đường ống dẫn nước; kênh; cơng trình kênh bờ bao loại o Cơng trình hạ tầng kỹ thuật gồm: cơng trình cấp nước, nước; nhà máy xử lý nước thải; cơng trình xử lý chất thải: bãi chứa, bãi chơn lấp rác; nhà máy xử lý rác thải; cơng trình chiếu sáng đô thị Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng 24 Phân loại dự án đầu tư xây dựng Phân cấp cơng trình o Cơng trình xây dựng phân thành cấp o Cấp cơng trình sở để xếp hạng lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng; xác định số bước thiết kế, thời hạn bảo hành cơng trình xây dựng o Khi cấp cơng trình xây dựng quy định theo nhiều tiêu chí khác cấp cơng trình xác định theo tiêu chí cấp cao Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng 25 Phân loại dự án đầu tư xây dựng Phân loại dự án o Theo quy mơ tính chất: dự án quan trọng quốc gia Quốc hội thông qua chủ trương cho phép đầu tư; dự án lại phân thành nhóm A, B, C theo quy định Phụ lục Nghị định 12/2009; o Theo nguồn vốn đầu tư: Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; Dự án sử dụng vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; Dự án sử dụng vốn khác bao gồm vốn tư nhân sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng 26 Phân loại dự án đầu tư xây dựng Trình tự thực dự án ĐT XD o Giai đoạn 1: Chuẩn bị đầu tư Nghiên cứu thị trường, khả đầu tư lựa chọn địa điểm xây dựng cơng trình Lập báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình để trình cấp có thẩm quyền cho chủ trương đầu tư Lập dự án đầu tư báo cáo đầu tư phê duyệt Đối với dự án lập báo cáo đầu tư chủ đầu tư lập báo cáo dự án đầu tư để cấp có thẩm quyền phê duyệt Hoặc lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật với cơng trình khơng cần lập dự án đầu tư Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng 27 Phân loại dự án đầu tư xây dựng Trình tự thực dự án ĐT XD o Giai đoạn 2: Thực đầu tư Xin giao đất thuê đất để xây dựng cơng trình Đền bù giải phóng mặt Thiết kế cơng trình lập tổng dự toán Xin giấy phép xây dựng Đầu thầu xây lắp mua sắm thiết bị Thực thi cơng xây dựng cơng trình Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng 28 Phân loại dự án đầu tư xây dựng Trình tự thực dự án ĐT XD o Giai đoạn 3: Kết thúc đầu tư Nghiệm thu bàn giao cơng trình Đưa cơng trình vào sử dụng Bảo hành cơng trình Quyết tốn vốn đầu tư Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng 29 ... ÁN ĐẦU TƯ Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng Đầu tư dự án đầu tư Đầu tư o Đầu tư hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên thời gian tư ng đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế. .. 12/2009) Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng Các đơn vị tham gia dự án đầu tư XD Các đơn vị tư vấn o Tư vấn chủ đầu tư: đại diện chủ đầu tư quản lý điều hành dự án (trong trường hợp chủ đầu. .. lực Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng Đầu tư dự án đầu tư Dự án đầu tư o Dự án đầu tư tập hợp đề xuất việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo đối tư ng định nhằm đạt tăng trưởng số