Đang tải... (xem toàn văn)
Chương 6 - Một số chính sách kinh tế chủ yếu. Những nội dung cơ bản được trình bày trong chương này gồm có: Chính sách tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chính sách phát triển các ngành kinh tế trọng điểm, chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp.
_T M _T TM H D M _T D D H H TM TM H TM D D _T M _T _T H TM TM H D M U U M U U M _T _T TM H H D U M _T H TM D D D H H TM TM _T _T M M U U U M _T TM H D M U 6.2 Chính sách phát triển ngành kinh tế trọng điểm D TM TM H D D D H H D U _T M H TM _T M U D H TM TM H TM M U D H TM _T 6.1 Chính sách tăng trƣởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế TM H _T H TM _T _T _T _T _T TM Chương MỘT SỐ CHÍNH SÁCH KINH TẾ CHỦ YẾU U U H D D H 93 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D D H D H TM TM _T _T M M U U U M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D H TM _T M U 6.3 Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp D D H TM H TM _T _T _T TM H D M M M U U D D H H TM TM _T _T H TM _T D U M _T TM H D _T D U H D D H 94 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D TM H H D U U M TM _T H D _T TM H TM D D U M _T TM H D _T _T H TM H D U M H TM _T D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI M M M U U M U U M _T TM TM H D U _T M D U M _T TM H D M U _T 6.1.3 Vai trị sách tăng trƣởng chuyển dịch cấu kinh tế H H H D U _T M H TM D 6.1.2 Nội dung tăng trƣởng chuyển dịch cấu kinh tế U M _T TM TM TM H TM D H M U 6.1.1 Khái niệm sách tăng trƣởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế H TM _T H TM _T _T _T _T TM 6.1 Chính sách tăng trƣởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế TM TM H D U _T TM H D M M U _T _T TM TM H D U H D D H 95 TM TM _T M _T M M _T TM D H 9/27/2017 M M _T H TM D H D U U M TM _T H D H D M U M _T H TM D D U M _T TM H D _T TM H D M U _T H TM TM H D U M H TM _T U U M _T TM H D U M _T _T TM H D U Vai trị sách tăng trƣởng chuyển dịch cấu kinh tế _T _T H TM _T D U M _T TM H D M U Nội dung tăng trƣởng chuyển dịch cấu kinh tế CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D Khái niệm sách tăng trƣởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế D H H D U _T M H TM D U M _T _T M TM TM H TM D M U TM _T H TM H H TM _T _T _T _T H TM 6.1 Chính sách tăng trƣởng kinh tế chuyển dịch CCKT TM H D U M M _T _T TM H D M M U _T _T TM TM H H D D U U H D D H 96 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D _T _T TM H TM D U M _T H TM D U M TM _T H D H U M _T TM H D M U _T D U M _T TM H D D D U M H D Cơ cấu KT tổng thể phận hợp thành với ví trị địa lý, tỷ trọng tƣơng ứng với phận mối quan hệ tƣơng tác phận H TM TM H D U M H TM _T D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI H TM _T _T _T TM U M _T _T TM H D U _T M H D U M _T TM H D M U U M _T TM H H TM TM TM H U _T M Tăng trƣờng kinh tế tăng thêm quy mô sản lƣợng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ thời kỳ định D H H TM TM _T M U D D H H TM _T _T _T TM 6.1.1 Khái niệm sách tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế _T H D U _T _T D D H TM H TM M _T H H D D U U H D D H 97 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D TM TM H TM D U M TM _T H D _T _T _T H TM D M _T TM H D M U U M U U U U M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D _T M U D D H H TM TM TM H H TM M _T _T _T M M U U pháp mà Nhà nƣớc sử dụng nhằm thực chiến lƣợc tăng M H D tế tổng thể quan điểm, nguyên tắc, hình thức, cơng cụ giải trƣởng kinh tế phát triển cấu kinh tế nƣớc M M M _T TM TM H D D D H Chính sách tăng trƣởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh H TM TM H U U M _T _T TM D D D U M _T M H TM _T H TM _T H H D U M U TM _T TM TM H TM D H _T _T _T _T TM 6.1.1 Khái niệm sách tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế _T M _T TM H D _T _T D D H H TM TM H TM D D H D U M M U M _T _T H TM TM H D _T U M U M _T _T TM M 6.1.2.3 Mục tiêu giải pháp sách tăng H TM TM H D D H TM H D D U chuyển dịch cấu kinh tế U 6.1.2.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến sách tăng trƣởng M U M D U M TM TM H H D D _T _T _T TM H TM 6.1.2.1 Yêu cầu sách tăng trƣởng chuyển dịch cấu kinh tế _T _T H TM _T D U M M _T M U U D D H H TM TM H TM M U D H TM _T H TM H _T _T _T _T TM 6.1.2 Nội dung sách tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế U U H D D H 98 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D D H D H TM TM _T _T M M U U U M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D H TM _T M U trƣởng chuyển dịch cấu kinh tế H D U M M _T _T TM H D M M U _T _T TM TM H H D D U U H D D H 99 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D _T TM TM H H TM D U M _T H TM U M TM _T H D D U M _T TM H D D D U M _T Yêu cầu đảm bảo tính hiệu kinh tế TM H D U M U _T H TM TM H D U M H TM _T D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI M _T TM H D U M _T _T TM H D Yêu cầu tính tiên tiến kinh tế U D D U M _T TM H D M U Yêu cầu tính linh hoạt _T H TM _T H H D U Yêu cầu tính cân đối kinh tế _T M H TM D U M _T _T M TM TM H TM D M U TM _T H TM H H TM _T _T _T _T TM H 6.1.2.1 Yêu cầu sách tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế _T _T TM H D U M M _T _T TM H D M M U _T _T TM TM H H D D U U H D D H 100 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D TM _T H D TM H TM D U M _T H TM D U M M _T TM H D U M _T TM H D M U _T H TM D U chiến lƣợc phát triển kinh tế H D H TM _T M _T TM H D U M TM H D U M H TM _T thực trạng sách cấu điều kiện thực sách cấu _T _T TM H D U D U U M _T TM H D kinh nghiệm giới nƣớc M U xu hƣớng vận động kinh tế CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D TM D D U trị - xã hội _T M H TM D U M _T _T M H H TM H TM D M U TM _T H TM H H TM _T _T _T _T H TM 6.1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng _T M _T TM M _T TM H H D D U U H D D H 101 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D H D M U _T TM H TM D U M TM _T H D H D U M _T H TM D U M _T _T H TM D U M _T TM TM H D M _T TM H D M U 6.1.2.3.2 Các công cụ giải pháp sách TM H D U U M _T TM H D U M _T TM H D U M H TM _T D D D U M _T TM H D M U _T TM H D U CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI _T H TM _T H H D U _T M H TM D M _T _T M TM TM H TM D M U TM _T H U 6.1.2.3.1 Mục tiêu sách TM H H TM _T _T _T _T TM H 6.1.2.3 Mục tiêu, công cụ giải pháp sách tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế H D U M M _T _T TM H D M M U _T _T TM TM H H D D U U H D D H 102 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D _T TM TM H TM D U M _T H TM D U M TM _T H D H D M H D M U _T H TM D U M _T TM H D _T TM TM H D U M _T TM H D U M U U M Mục tiêu gián tiếp: tăng trƣởng kinh tế hợp lý, ổn định bền vững, phúc lợi cao cơng bằng, xóa đói giảm nghèo, giải triệt để vấn đề môi trƣờng… _T _T TM H D M U _T TM H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D D D U M _T M H TM D H D U _T M H H D U M U U M _T TM H H TM TM TM H TM D H TM _T H Mục tiêu trực tiếp: thực chiến lƣợc tăng trƣởng chuyển dịch CCKT _T H TM _T _T _T _T _T TM 6.1.2.3.1 Mục tiêu sách tăng trưởng chuyển dịch CCKT - Khắc phục ảnh hƣởng tiêu cực CS tăng trƣởng chuyển dịch CCKT - Tạo điều kiện để phát huy ảnh hƣởng tích cực H D _T TM H D M M U _T _T TM TM H H D D U U H D D H 106 TM TM _T M _T M M _T TM D H 9/27/2017 M M _T H TM D U M _T H TM D U M TM _T H D U U H D M U _T H TM D U M _T TM H D _T TM TM H D U M _T TM H D U M H TM _T M M _T _T TM H D M U _T TM H D U D U U M _T M H TM D M _T _T M TM TM H D Tạo tổng thể kinh tế quốc dân hoạt động có hiệu CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI _T _T H TM _T - U Vai trò phối hợp điều chỉnh: M U U D D D H H TM TM H TM D H TM _T H TM H H TM _T _T _T _T TM 6.1.3 Vai trò sách tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 6.2.3 Vai trị sách phát triển ngành kinh tế trọng điểm H _T TM H D M M U _T _T TM TM H H D D U U H D D H 107 TM TM _T M _T M M _T TM D H 9/27/2017 M M _T H TM M _T H TM D U M TM _T H D D U M U _T H TM D U M _T TM H M TM H D D U M _T TM H D U M D _T _T TM H H D M U _T TM H D H TM _T D M M _T TM H TM D U M U D U U _T TM TM H D D U 6.2.2 Nội dung sách phát triển ngành kinh tế trọng điểm CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI _T _T H TM _T _T D U U _T M 6.2.1 Khái niệm ngành kinh tế trọng điểm TM _T M H H D D M U TM _T H H H TM TM TM H TM _T _T _T TM H 6.2 Chính sách phát triển ngành kinh tế trọng điểm TM H D U _T TM H D M _T _T TM TM H H D D U U H D D H 108 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D TM _T H D M U U M H TM D U M M _T TM H D _T _T H TM D U U M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D M U M _T TM H D D U _T M H TM U M U H H TM TM _T _T M U hiệu kinh tế cao tác động mạnh tới ngành kinh tế khác M M D D D H H TM TM TM H H D D _T _T _T M M U U U M _T TM H TM cấu sản xuất cơng nghiệp, mạnh lâu dài, mang lại H _T _T TM D D D H H H D U Ngành kinh tế trọng điểm ngành chiếm tỉ trọng lớn _T M M U TM _T TM TM H TM D H H TM _T _T _T _T _T TM 6.2.1 Khái niệm ngành kinh tế trọng điểm TM H D _T TM H D mà Nhà nƣớc sử dụng nhằm thực chiến lƣợc phát triển M TM H H D D U U H D D H 109 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D _T _T TM H TM D U M TM _T H D M U M _T _T H TM D U M _T TM H D U M U U M _T TM U M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D H TM _T M U D D H H H TM TM _T _T M M U U ngành kinh tế trọng điểm đất nƣớc M M _T H TM D D D H H TM TM TM H D D U U M _T _T _T M M U U U _T M thể quan điểm, ngun tắc, hình thức, cơng cụ giải pháp H TM TM _T M U Chính sách phát triển ngành kinh tế trọng điểm tổng H _T _T TM H D D D D H H TM TM H TM D H H TM _T _T _T _T _T TM 6.2.1 Khái niệm ngành kinh tế trọng điểm H D U M M _T _T H TM H TM D M M U _T _T TM TM H H D D U U H D D H 110 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D H D D U M _T H TM D U M TM _T _T TM H D TM TM H D U M _T TM H D M U _T H TM D U M M H TM _T D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI _T _T H TM _T U M _T TM H D U M U U D D H H TM TM _T _T _T _T M D D U _T TM H D sách phát triển ngành kinh tế trọng điểm M U U M _T M H TM D H M 6.2.2.2 Mục tiêu, định hƣớng giải pháp TM H H H D U 6.2.2.1 Yêu cầu sách phát triển ngành kinh tế trọng điểm TM TM H TM D M U TM _T H TM _T _T _T _T TM H 6.2.2 Nội dung sách phát triển ngành kinh tế trọng điểm M U U M _T M _T TM H D 111 TM H 9/27/2017 D _T TM H D M U M _T _T TM TM H D U M _T H TM Yêu cầu đảm bảo tính hiệu kinh tế D U M U _T H TM D M _T TM H D M U _T TM H D U M _T Yêu cầu tính linh hoạt H U M TM _T U M _T TM U U M _T M TM H H D U M M _T TM _T H TM D U M U M _T _T TM H D U U M _T TM TM H D H D _T M H TM D M U TM _T H Yêu cầu tính cân đối kinh tế D H D H D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI H TM _T D H TM H D _T TM _T TM H D _T TM H TM _T D H D _T TM H D _T H TM D _T TM H 6.2.2.1 Yêu cầu TM H D U _T TM H D M M U _T _T TM TM H H D D U U H D D H 112 TM TM _T M _T M M _T TM H M M _T H TM D U M _T H TM D 9/27/2017 D _T _T TM U M _T TM H D M U U M TM _T H D H D D U M _T _T H TM D U M _T TM H D H TM _T TM TM H U M _T TM H D U M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D Mục tiêu gián tiếp: tăng trƣởng kinh tế hợp lý, đảm bảo phúc lợi công bằng, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ mơi trƣờng… D D _T TM H D U _T M H D U M _T TM H Mục tiêu trực tiếp: thực chiến lƣợc phát triển ngành KT trọng điểm M U M _T TM H H TM _T _T TM H U _T M U D H H TM TM _T M U D D H H TM TM _T _T 6.2.2.2 Mục tiêu, định hướng giải pháp TM H D U M M _T _T TM H D M M U _T _T TM TM H H D D U U H D D H 113 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D _T _T TM H TM D U M _T H TM U M TM _T H D H D U M _T TM H D D D U M _T TM H D Tập trung nguồn lực hỗ trợ nhằm phát huy lợi ngành KT trọng điểm M U _T H TM TM H D U M H TM _T D U _T TM H D U M _T _T TM H D U CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D M M _T TM H D Xác định ngành kinh tế trọng điểm M U Xây dựng mơ hình kinh tế phát triển toàn diện, cân đối H TM _T _T D U U _T M H TM D U M _T _T M H H D D M U H TM H H TM TM TM H TM _T _T _T TM Định hướng giải pháp TM _T H 6.2.2.2 Mục tiêu, định hướng giải pháp H M M _T _T H TM H TM D D D D H H TM TM _T _T M M M _T TM H D U Tạo tổng thể kinh tế quốc dân hoạt động có hiệu quả, D TM TM H D U _T M Là sách quan trọng sách kinh tế H TM _T _T H TM _T D U U U D D H H TM TM H TM D H TM _T M U D H _T _T _T _T TM 6.2.3 Vai trị sách phát triển ngành kinh tế trọng điểm cân đối Giúp quốc gia đạt đƣợc mục tiêu: tăng trƣởng kinh tế, chuyển _T _T TM TM D D H H H TM D D M M U M _T _T H TM H D U M U U _T TM TM H D H TM _T M M _T M U Phát huy lợi so sánh quốc gia U U U H D D H 114 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D D H D H TM TM _T _T M M U U U M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D H TM _T M U dịch cấu kinh tế hợp lý… M _T H D M U M _T TM _T TM H D U M M _T TM _T H TM D U M _T TM H D U M _T U U M _T TM TM H D H D _T M 6.3.2 Vai trị sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp H TM TM U H D U M D M U TM _T H 6.3.1 Nội dung sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp H _T M U M _T H TM D U M U _T H TM D M _T TM H D M U _T TM H D U M _T TM H D 115 TM H _T TM U M TM _T U M U U M _T M _T TM 9/27/2017 D H D H D H D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI H TM _T D H TM H D _T _T TM TM H D _T TM H TM _T D H D _T TM H D _T H TM D _T TM H 6.3 Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp TM TM H H D D D D D H H TM TM H TM D _T _T H TM _T _T _T _T _T H TM 6.3.1 Nội dung sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp U U D D H TM H TM _T _T M M M _T TM H D D D H H TM TM _T _T M M U U U _T M D H H TM TM _T M U Chính sách hỗ trợ vốn D D H H TM TM _T _T M M U U M H TM D H D D H 116 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D TM _T H D U U U M M _T TM H D _T _T H TM D Các sách hỗ trợ theo lĩnh vực U U M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D _T M U Chính sách hỗ trợ kỹ thuật H TM M U U M _T TM D D H H H TM TM _T _T M M U U Chính sách hỗ trợ thuế Xây dựng triển khai chƣơng trình tín dụng mang _T M M _T _T D D H TM H TM TM H D D D H H TM _T _T M M M _T TM H TM H D U Giảm mặt lãi suất chung _T M D TM TM U U D D D U U H H H D D M U TM _T H _T H TM _T _T TM TM H TM _T _T _T TM H 6.3.2.1 Chính sách hỗ trợ vốn M _T H H D D U U H D D H 117 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D TM TM H TM D U M TM _T H D _T M _T _T H TM D U M _T TM H D M U U M U M _T TM H D U M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D _T M U D khó khăn H TM U M U _T Hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp đặc biệt giai đoạn H H TM TM _T M U tính đột phá _T _T TM TM H D D M _T _T _T M M U U U M _T TM _T _T TM TM H H D D U U H D D H 118 TM TM _T M _T M M _T TM D H 9/27/2017 M U M _T H TM D U M TM _T M U D D D M U _T H TM H D D H CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D D M _T TM H TM _T M U U U D D Tƣ vấn, hỗ trợ DN thông tin H H H TM TM TM H M H H TM TM _T _T _T trình tham gia vào hệ thống thuế chuẩn mực _T M D U M U M U Xây dựng chế hỗ trợ, ƣu đãi với DN nhỏ vừa, xây dựng lộ TM H D D U M _T TM H D D trƣờng kinh doanh thông thoáng H H H D U _T M Cải cách thủ tục hành lĩnh vực thuế, hải quan=> tạo môi H TM TM _T H TM TM H TM D Xây dựng, hồn thiện sách thuế M U H TM H TM _T _T _T _T _T TM H 6.3.2.2 Chính sách hỗ trợ thuế _T _T TM H D U _T _T H TM H TM D D + Xây dựng, biên soạn, bổ sung in ấn tài liệu phục vụ đào tạo, bồi dƣỡng _T TM H H D D U U H D D H 119 TM TM _T M _T M M _T TM H D TM _T H D _T TM H TM D U M M _T TM H D 9/27/2017 M M U U M _T _T U U M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D H TM D D U _T M D TM H H H TM TM + Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng: khóa đào tạo khởi nghiệp, quản trị DN, quản trị DN chuyên sâu… H TM M U U M _T _T _T M M U U cán M M M _T TM H D D D H H TM TM H TM + Khảo sát đánh giá nhu cầu trợ giúp đào tạo D TM U U _T _T M M _T M U U Hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho DN: H H D D D H H D D TM _T M U H TM _T _T TM TM H TM _T _T _T TM H 6.3.2.3 Chính sách hỗ trợ kỹ thuật M U U M _T M _T TM H D 120 TM H 9/27/2017 D _T TM H D M U M _T _T TM TM H D U M _T H TM Đối với doanh nghiệp D U M U _T H TM D M _T TM H D M U _T TM H D U M _T Đối với NN H U M TM _T U M _T TM U U M _T M TM H U U M _T TM TM H D H D _T M H TM D M U TM _T H H D U M M _T TM _T H TM D U M _T TM H D U M _T Đối với phát triển KT – XH quốc gia D H D H D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI H TM _T D H TM H D _T TM _T TM H D _T TM H TM _T D H D _T TM H D _T H TM D _T TM H 6.3.2 Vai trị sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp ... cấu kinh tế U M _T TM TM TM H TM D H M U 6. 1.1 Khái niệm sách tăng trƣởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế H TM _T H TM _T _T _T _T TM 6. 1 Chính sách tăng trƣởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh. .. trị sách tăng trƣởng chuyển dịch cấu kinh tế _T _T H TM _T D U M _T TM H D M U Nội dung tăng trƣởng chuyển dịch cấu kinh tế CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D Khái niệm sách tăng trƣởng kinh tế chuyển... D U U _T TM TM H D D U 6. 2.2 Nội dung sách phát triển ngành kinh tế trọng điểm CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI _T _T H TM _T _T D U U _T M 6. 2.1 Khái niệm ngành kinh tế trọng điểm TM _T M H H