Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết này chỉ ra rằng bên cạnh những tác động tích cực từ chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Quốc, thì Việt Nam sẽ còn phải gánh chịu những tác động tiêu cực và những tác động này có phần nặng nề hơn những ảnh hưởng tích cực. Bài viết cũng đưa ra một số giải pháp để tận dụng những thuận lợi cũng như hạn chế những tác động không mong muốn từ cuộc chiến thương mại này.
CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH- TIỀN TỆ Tác động chiến tranh thương mại Mỹ- Trung đến Việt Nam đề xuất số giải pháp Nguyễn Thu Hương Ngày nhận: 15/01/2019 Ngày nhận sửa: 21/01/2019 Ngày duyệt đăng: 25/03/2019 Căng thẳng thương mại xem số rủi ro lớn tăng trưởng kinh tế toàn cầu (The IMF’s World Economic Outlook 2018) Hiện tại, chiến thương mại Mỹ Trung Quốc trung tâm căng thẳng kinh tế giới Một số nhà phân tích cho rằng, Việt Nam số quốc gia cho trở thành “người thắng cuộc” chiến hai kinh tế lớn giới diễn Bài viết bên cạnh tác động tích cực từ chiến tranh thương mại Mỹ- Trung Quốc, Việt Nam phải gánh chịu tác động tiêu cực tác động có phần nặng nề ảnh hưởng tích cực Bài viết đưa số giải pháp để tận dụng thuận lợi hạn chế tác động không mong muốn từ chiến thương mại Từ khoá: Chiến tranh thương mại, Mỹ- Trung Quốc, tác động, Việt Nam Khái niệm chiến tranh thương mại chiến thương mại Mỹ Trung Quốc 1.1 Khái niệm rên thực tế, khơng có định nghĩa thức chiến tranh thương mại, chí © Học viện Ngân hàng ISSN 1859 - 011X khơng phải thuật ngữ thống sử dụng nhà kinh tế học Theo Từ điển Tiếng Anh Oxford, chiến tranh thương mại (tiếng Anh: “trade war” hay “trade tension”) xảy quốc gia gây thiệt hại thương mại cho quốc gia khác việc áp dụng thuế quan hạn ngạch Nhà sử học thương mại Doug Irwin cho chiến tranh thương mại định nghĩa việc quốc gia áp dụng thuế trả đũa lên sản phẩm mà giá trị hàng hoá thực bị ảnh hưởng thuế quan Theo nhà kinh tế học Heiner Flassbeck, chiến tranh thương mại việc áp dụng thuế quan cách dai dẳng dẫn tới việc bên tiếp tục đàm phán Trong đó, Phil Levy- cố vấn kinh tế cấp cao quyền Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng Số 202- Tháng 2019 CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ Đơn vị: tỷ Hình Hình Tình hình xuất cán mại Mỹ Tình hình1:xuất nhập nhập cán cân thương mại cân thương Mỹ với Trung Quốc giai đoạn với 2007- 2017 Trung Quốc giai đoạn 2007 - 2017 600,00 400,00 200,00 0,00 -200,00 -400,00 321,44 337,77 296,37 62,94 69,73 69,50 Đơn vị: Tỷ USD 364,95 399,37 425,62 440,43 468,47 483,19 462,62 505,60 91,91 104,12 110,52 121,75 123,66 115,93 115,60 130,37 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 -258,50 -268,04 -226,87 -273,04 -295,25 -315,10 -318,68 -344,81 -367,26 -347,02 -375,23 -600,00 Cán cân Nhập Xuất Nguồn: Bộ Thương mại Hoa Kỳ George W Bush- lại cho chiến tranh thương mại xảy khơng thể kiểm sốt leo thang hàng rào thương mại Như vậy, chiến tranh thương mại hay căng thẳng thương mại tượng hai hay nhiều quốc gia tăng tạo rào cản thuế quan phi thuế quan (giấy phép xuất nhập khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, viện trợ ngành sản xuất nước, hạn chế xuất tự nguyện, yêu cầu khắt khe hàng hoá nhập vào nội địa, lệnh cấm vận, hạn chế thương mại…) với nhằm đáp trả rào cản thương mại nước đối lập 1.2 Cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung Quốc Mối quan hệ kinh tế MỹTrung Quốc phát triển đáng kể vòng ba thập kỷ qua, với tổng kim ngạch xuất nhập thương mại hai nước tăng từ tỷ USD năm 1979 lên 636 tỷ USD vào năm 2017 theo số liệu từ Bộ thương mại Hoa Kỳ Thâm hụt thương mại Mỹ với Trung Quốc lên tới 375 tỷ USD năm 2017 (con số 10 tỷ USD vào năm 1990) Cụ thể, Trung Quốc thị trường xuất hàng hoá lớn thứ ba Mỹ vào năm 2017 với giá trị đạt 130 tỷ USD Theo liệu từ Uỷ ban Thương mại quốc tế Hoa Kỳ (USITC), ngành hàng xuất chủ đạo sang Trung Quốc bao gồm: lúa mỳ loại hạt, hoa quả, máy bay, máy móc điện- điện tử, máy móc thiết bị phương tiện vận tải Ngược lại, Mỹ thị trường xuất lớn Trung Quốc với tổng giá trị hàng hoá xuất đạt 505 tỷ USD vào năm 2017 Các nhóm hàng dẫn đầu danh sách bao gồm: Máy móc điện tử, máy cơng nghiệp, đồ nội thất, đồ chơi, dụng cụ thể thao giầy dép Mặc dù phát triển quan hệ thương mại, mối quan hệ hai kinh tế hàng đầu giới ngày trở nên căng Bảng Các gói đánh thuế khuôn khổ Phần 301 (Section 301) Mỹ lên Trung Quốc năm 2018 Ngày hiệu lực Mức thuế Giá trị nhập Phản ứng Trung Quốc 06/7/2018 25% 34 tỷ USD 23/8/2018 25% 16 tỷ USD 24/9/2018 10% (tăng lên 25% 200 tỷ USD vào ngày 01/01/2019) Áp thuế trả đũa lên 34 tỷ USD giá trị hàng nhập Áp thuế trả đũa lên 16 tỷ USD giá trị hàng nhập 5%-10% thuế đánh vào 60 tỷ giá trị hàng nhập Nguồn: USTR Bộ Thương mại Trung Quốc Số 202- Tháng 2019 Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ Hình Các thị trường nhập Việt Nam Đơn vị: Tỷ USD Nguồn: Tổng cục Hải quan thẳng Mỹ tuyên bố có biện pháp cụ thể để giảm thâm hụt thương mại song phương hai nước, thực thi luật thỏa thuận thương mại Hoa Kỳ đồng thời thúc đẩy thương mại tự cơng Phòng đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) ban hành báo cáo, gọi Phần 301 (Section 301), cáo buộc Trung Quốc sử dụng biện pháp phi kinh tế để chiếm lĩnh cơng nghệ Mỹ, có việc ăn cắp quyền sở hữu trí tuệ, hay buộc chuyển giao cơng nghệ đầu tư vào Trung Quốc Đó sở để Mỹ tiến hành áp gói thuế trừng phạt lên hàng nhập từ Trung Quốc Tác động chiến tranh thương mại Mỹ- Trung Quốc tới Việt Nam Việt Nam kinh tế có độ mở đứng thứ bảy giới với tỷ lệ xuất nhập khẩu/GDP tăng từ 66% năm Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng 1995 lên 203% năm 2017, tỷ lệ trung bình giới 28%, Trung Quốc 19,6%, cao Singapore có 172% theo số liệu từ Ngân hàng Thế giới (WB) Ở khu vực ASEAN, kinh tế phát triển vượt bậc Việt Nam kinh tế phụ thuộc nhiều vào xuất với tổng kim ngạch xuất nhập 200% GDP theo báo cáo gần FT Confidential Research, Việt Nam xem quốc gia chịu tổn thất nhiều khối ASEAN chiến tranh thương mại xảy Nếu căng thẳng kéo dài tác động định tới kinh tế Việt Nam, đặc biệt tới ngành hàng xuất nguyên liệu đầu vào cần để sản xuất hàng xuất Với ngành hàng xuất Việt Nam, chiến vừa mang đến thách thức hội Bên cạnh đó, Việt Nam quốc gia phụ thuộc vào đầu tư trực tiếp nước (FDI) Theo số liệu từ WB, so với GDP, FDI Việt Nam 7,7% GDP, cao gấp đơi tỷ lệ bình qn giới 3,1%, vượt Indonesia (0,5%), Thái Lan (0,8%), Trung Quốc (1,5%), Malaysia (4,6%) Hơn nữa, Mỹ Trung Quốc đều những thị trường lớn của Việt Nam, đó, nền kinh tế lớn bị ćn vào cuộc chiến tranh thương mại tác động rất lớn đến Việt Nam Cụ thể, theo số liệu Tổng cục Hải quan, thương mại hai chiều Việt Nam Trung Quốc đạt 93,69 tỷ USD vào năm 2017, ước tính đạt 100 tỷ USD năm 2018 Trung Quốc thị trường nhập lớn Việt Nam, với kim ngạch nhập đạt 31,1 tỷ USD 06 tháng đầu năm 2018, tương đương gần 28% tổng nhập Việt Nam Trong đó, Mỹ Số 202- Tháng 2019 CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ Hình Các thị trường xuất Việt Nam Đơn vị: Tỷ USD Nguồn: Tổng cục Hải quan thị trường xuất lớn Việt Nam với doanh thu 06 tháng đầu năm 21,5 tỷ USD, tương đương gần 19% tổng kim ngạch xuất Việt Nam 2.1 Tác động tích cực 2.1.1 Gia tăng xuất Nếu nhìn nhận góc độ tích cực, chiến thương mại Mỹ- Trung đem lại hội xuất sang thị trường Mỹ thị trường Trung Quốc cho số mặt hàng Việt Nam tương tự với sản phẩm bị áp thuế sản phẩm sử dụng sản phẩm bị áp thuế làm nguyên liệu đầu vào Việc Mỹ áp thuế hàng hóa xuất Trung Quốc làm giảm sức cạnh tranh hàng hóa nước này, chí tạo đẩy nhanh xu hướng dịch chuyển nhập hàng hóa Mỹ từ Trung Quốc sang 10 Số 202- Tháng 2019 thị trường thay khác, có Việt Nam Theo tính tốn Viện Nghiên cứu Kinh tế Quốc tế Peterson từ liệu USITC, số mặt hàng xuất Trung Quốc bị Mỹ đánh thuế Hình Cơ cấu mặt hàng nhập từ Trung Quốc gói đánh thuế Mỹ lên trị giá 200 tỷ USD hàng hoá vào tháng 9/2018 Hình Cơ cấu mặt hàng nhập từ Trung Quốc gói đánh thuế Mỹ lên trị giá 50 tỷ USD hàng hoá năm 2018 Nguồn: Viện Nghiên cứu Kinh tế Quốc tế Peterson Nguồn: Viện Nghiên cứu Kinh tế Quốc tế Peterson 25% đợt thứ hai (tổng trị giá 50 tỷ USD), hàng hoá trung gian, tư liệu sản xuất, phương tiện vận tải chiếm tỷ trọng cao, hàng tiêu dùng chiếm tỷ lệ Tuy nhiên, đến lần đánh thuế 10% (tăng lên 25% vào ngày Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ Hình Nhóm mặt hàng nhập từ Trung Quốc chịu ảnh hưởng nhiều từ gói đánh thuế 200 tỷ USD Mỹ năm 2018 Nguồn: Viện Nghiên cứu Kinh tế Quốc tế Peterson 12 Tỷ USD Hình Các nhóm hàng xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ Đơn vị: Tỷ USD 10.33 10 9.25 tháng/2017 tháng/2018 4.27 4.16 3.76 2.89 2.41 2.07 2.36 2.73 2.34 1.81 1.05 1.14 Hàng dệt, may Giày dép Điện thoại Máy vi tính, loại loại linh SP điện tử kiện linh kiện 01/01/2019) lên 200 tỷ USD hàng hoá nhập từ Trung Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng Gỗ sản phẩm gỗ 1.04 0.95 Nguồn: Tổng cục Hải quan Máy móc, thiết Hàng thủy sản Túi xách, ví, bị, dụng cụ PT vali, mũ, ơ, dù khác Quốc có hiệu lực vào ngày 24/09/2018 danh mục mở rộng sang nhiều nhóm hàng tiêu dùng, có đồ Số 202- Tháng 2019 11 CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ gỗ nội thất, túi xách, nơng thuỷ sản nhóm hàng tương đồng với số hàng hoá tiêu dùng Việt Nam xuất chủ lực sang Mỹ Khi xem xét kim ngạch xuất mặt hàng tương tự Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ năm gần thấy ngành hàng xuất Việt Nam hưởng lợi nhiều gồm đồ gỗ nội thất, nơng thuỷ sản, máy móc thiết bị điện, điện tử, điện thoại, máy tính, túi xách, vali Theo Viện Nghiên cứu Kinh tế Quốc tế Peterson, hai lần Trung Quốc đánh thuế trả đũa toàn lên tổng 50 tỷ USD trị giá hàng nhập từ Mỹ lần gần lên 60 tỷ USD giá trị hàng hố nhóm hàng bị ảnh hưởng nhiều hàng hoá trung gian phương tiện sản xuất, hàng tiêu dùng chiếm tỷ trọng nhỏ khoảng 7% Trong đó, máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện (trị giá 3,7 tỷ USD); điện thoại loại linh kiện (trị giá 2,1 tỷ USD), rau tươi (trị giá 1,4 tỷ USD)… tốp mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam sang Trung Quốc tháng đầu năm 2018, theo số liệu từ Tổng cục Hải quan Đặc biệt nay, quốc gia ngày ưa chuộng mặt hàng nông thuỷ sản Việt Nam, Việt Nam có hội đẩy mạnh xuất nhóm hàng sang thị trường Trung Quốc, theo Báo cáo xuất nhập 2017 Bộ Công Thương 12 Số 202- Tháng 2019 2.1.2 Thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước Bên cạnh gia tăng xuất thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) hội xu hướng chuyển dịch đầu tư từ Trung Quốc sang nước Đơng Nam Á, có Việt Nam, chi phí gia tăng rủi ro kinh doanh Trung Quốc Hiện nay, số doanh nghiệp Mỹ đầu tư Trung Quốc có xu hướng chuyển dịch sản xuất sang quốc gia khác Việt Nam, ví dụ Procon Pacific trước sản xuất toàn sản phẩm Trung Quốc phân bổ 25% Ấn Độ 5-10% Việt Nam Căng thẳng thương mại Mỹ- Trung hội cho Việt Nam việc thu hút thêm đầu tư từ Mỹ cú hích để dịch chuyển diễn nhanh Với vị trí địa lý gần Trung Quốc, chi phí lao động rẻ, tình hình kinh tế trị ổn định, bên cạnh lợi Hiệp định thương mại song phương Mỹ-Việt (BTA), 13 hiệp định thương mại tự (FTA) ký kết hiệp định thương mại tự hệ chờ phê chuẩn Hiệp định thương mại Việt Nam- EU (EVFTA), Việt Nam trở thành điểm đến hấp dẫn cơng ty đa quốc gia sau có căng thẳng thương mại Các nhà sản xuất lớn toàn cầu Intel, Foxconn, LG Samsung chuyển nhà máy họ sang Việt Nam, theo báo cáo Bộ phận phân tích Tạp chí The Economist (EIU) Đồng thời, công ty Trung Quốc chuyển đơn đặt hàng sản xuất hàng hóa bị ảnh hưởng mức thuế cao cho đối tác Việt Nam Một số nhà sản xuất Trung Quốc tăng đầu tư vào Việt Nam hợp tác với công ty Việt Nam để thực đơn đặt hàng cho đối tác họ thị trường Hoa Kỳ Theo khảo sát nhà sản xuất Trung Quốc thực Ngân hàng Standard Chartered Bank vào tháng 6/2018, cơng ty sản xuất Trung Quốc nói họ muốn di dời nhà máy họ đến Việt Nam nhiều nước khác, với chiến tranh thương mại Mỹ Trung Quốc, cơng ty có thêm lý khác để chuyển sản xuất sang Việt Nam, để tránh thuế trừng phạt Mỹ 2.2 Tác động tiêu cực 2.2.1 Tác động tiêu cực chuyển hướng thương mại a Cạnh tranh thị trường nước Khi bị Mỹ áp thuế, Trung Quốc có sách phá giá, đẩy hàng hóa sang nước xung quanh, có Việt Nam, để giảm phụ thuộc vào Mỹ trì kim ngạch xuất Cụ thể, hàng hóa Trung Quốc vốn có lợi giá cả, mẫu mã hình thức bắt mắt tìm cách tràn sang thị trường khác, dễ dàng quốc Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ gia có chung đường biên giới Việt Nam, gây áp lực cạnh tranh lớn hàng hoá nội địa Theo số liệu từ Tổng cục Hải quan, máy móc, sản phẩm cơng nghiệp số mặt hàng nhập Việt Nam từ Trung Quốc sách thương mại Chính phủ Hoa Kỳ gần nhắm vào ngành sản xuất cơng nghiệp Trung Quốc, sản phẩm cơng nghiệp nước có khả đổ vào thị trường Việt Nam gây nguy nhập siêu trầm trọng Việt Nam từ Trung Quốc sau chiến thương mại Không vậy, chiến thương mại với Mỹ kéo dài, doanh nghiệp Trung Quốc chuyển dịch sản xuất sang Việt Nam cạnh tranh trực tiếp với doanh nghiệp Việt Nam việc thu mua nguyên liệu, nhân công tận dụng ưu đãi xuất xứ hàng hoá hiệp định thương mại tự mà Việt Nam ký kết Bên cạnh đó, hàng hố Mỹ bị Trung Quốc đánh thuế có khả tràn vào thị trường Việt Nam Một ví dụ thịt lợn Mỹ Với việc Trung Quốc áp mức thuế bổ sung 25%, mức thuế đánh vào thịt lợn Mỹ xuất sang Trung Quốc lên tới 71%, với mức thuế cao vậy, khó để thịt lợn Mỹ giành thị phần Trung Quốc Việt Nam trở thành lựa chọn thay hấp dẫn cho sản phẩm Như vậy, giá thịt lợn Việt Nam Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng mức khoảng 48.000 đến 50.000 đồng/kg, mức cao giới, giá thịt lợn Mỹ nhập vào Việt Nam 1,5 USD/kg, tương đương khoảng 35.000 đồng/kg Do đó, thịt lợn Mỹ có lợi so sánh lớn thị trường nội địa Việt Nam b Cạnh tranh thị trường nước ngồi Khi hàng hố từ Mỹ Trung Quốc bị áp thuế từ bên đối phương dẫn tới việc hàng hoá từ hai quốc gia tràn sang nước khác, dẫn tới nguy hàng hoá Việt Nam phải đối mặt với nguy giảm thị phần số thị trường giới khu vực Nếu doanh nghiệp xuất Việt Nam không thay đổi chất lượng mẫu mã sản phẩm giữ quan hệ lâu dài với đối tác xuất khẩu, giảm hợp đồng xuất khẩu, nguy doanh nghiệp bị thu hẹp quy mơ, dẫn đến phá sản, tình trạng thất nghiệp tăng cao c Cạnh tranh thị trường Trung Quốc, Mỹ Cuộc chiến thương mại gây nguy cạnh tranh rủi ro giảm thị phần xuất vào thị trường Mỹ Đây khó khăn khơng dành cho doanh nghiệp Việt Nam mà quốc gia khác giới, doanh nghiệp Mỹ thực giải pháp tăng tiêu dùng hàng nội địa hàng hoá Mỹ nhập vào Trung Quốc bị áp thuế cao nên khó cạnh tranh thị trường Trong đó, Mỹ thị trường xuất lớn Việt Nam nên chủ quan với tác động Theo số liệu từ Tổng cục Hải quan, tháng đầu năm 2018, Trung Quốc thị trường xuất lớn thứ ba Việt Nam sau Mỹ EU Một mặt hàng xuất quan trọng Việt Nam sang Trung Quốc linh kiện điện tử mà Trung Quốc sử dụng để sản xuất hàng xuất sang Hoa Kỳ Khi sản phẩm bị đánh thuế cao, nhu cầu sản phẩm Trung Quốc giảm, Việt Nam bị ảnh hưởng Ngoài ra, việc sản xuất Trung Quốc bị đình trệ ảnh hưởng đến nhu cầu nhập nguyên liệu từ Việt Nam Do đó, doanh nghiệp Việt Nam thuộc mắt xích chuỗi giá trị sản phẩm doanh nghiệp thuộc Trung Quốc chịu ảnh hưởng trực tiếp tác động chiến thương mại 2.2.2 Nguy chuyển dịch giả mạo gian lận thương mại chuyển hướng đầu tư Việt Nam đứng trước nguy trở thành địa điểm chuyển tải hàng hóa Trung Quốc hình thức tạm nhập tái xuất chế biến giả thông qua doanh nghiệp nội địa hay FDI Việt Nam để lấy xuất xứ Việt Nam xuất sang Mỹ nhằm tránh thuế trừng phạt Theo chuyên gia kinh tế, mặt hàng xuất Số 202- Tháng 2019 13 CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ lớn Việt Nam sang Mỹ sản phẩm may mặc, da giày dép, thiết bị điện tử điện quang, sản phẩm hóa chất khống sản phi kim loại, máy móc thiết bị; gỗ, giấy, sản phẩm từ giấy, in ấn xuất thường có thành phần xuất xứ từ Trung Quốc hàng hoá mượn danh sản xuất Việt Nam hoạt động bị Mỹ giám sát chặt chẽ sử dụng hàng rào thuế quan hàng hóa nhập cảnh qua Việt Nam Cuối tháng 5/2018, số mặt hàng thép Việt Nam có xuất xứ từ Trung Quốc bị Mỹ điều tra định đánh thuế lên đến 450% (gồm 199,76% thuế chống phá giá 256,44% thuế đối kháng) Một quan thương mại Mỹ phát doanh nghiệp bị trừng phạt doanh nghiệp Việt Nam, bên cạnh khơng nhóm sản phẩm mà ngành hàng bị ảnh hưởng Điều ảnh hưởng đến uy tín doanh nghiệp Việt Nam, dễ dàng để đưa Việt Nam vào tầm ngắm Mỹ, từ dẫn đến hàng hóa Việt Nam sản xuất bị Mỹ đánh thuế cao Theo liệu USITC, Việt Nam đứng thứ kinh tế có thặng dư thương mại lớn với Hoa Kỳ với giá trị đạt 38 tỷ USD năm 2017, sau Trung Quốc, Mexico, Nhật Bản Đức Năm 2017, Mỹ thâm hụt thương mại với Mexico 71 tỷ USD dẫn tới hành động Tổng thống Donald Trump rút khỏi thỏa thuận NAFTA đồng thời áp thuế thép nhôm Liên minh châu Âu (EU) bị Mỹ giáng đòn thuế với nhơm (10%), thép (25%) đe doạ áp thuế 20% ôtô Tương tự, với Nhật Bản, Mỹ không rút khỏi Hiệp định TPP mà áp thuế lên nhơm, thép ôtô Do quốc gia phụ thuộc lớn vào xuất nên bị Hoa Kỳ “đưa vào tầm ngắm”, tác động đến kinh tế Việt Nam tiêu Biểu đồ Các nước thặng dư thương mại lớn với Hoa Kỳ năm 2017 Đơn vị: tỷ USD Nguồn: USITC Dataweb 14 Số 202- Tháng 2019 cực nhiều so với kinh tế EU, Mexico, Nhật Bản hay Trung Quốc 2.2.3 Tác động tiêu cực tới môi trường an ninh xã hội Việt Nam Việc di dời sở sản xuất có trụ sở Trung Quốc sang Việt Nam, mang lại gia tăng ngắn hạn cho xuất FDI, làm tăng thêm rủi ro cho Việt Nam trở thành trung tâm ô nhiễm Làn sóng doanh nghiệp Trung Quốc chuyển đến Việt Nam khiến đất nước trở thành bãi rác công nghệ lạc hậu của Trung Quốc bị đào thải, gây ô nhiễm môi trường nhà máy điện- than (Vĩnh Tân) nhà máy luyện thép (Formosa) Bên cạnh đó, có khả số lượng lớn doanh nghiệp Trung Quốc phá sản, khiến phần lực lượng lao động việc chuyển đến khu vực biên giới để kiếm sống, điều gây lo ngại an ninh xã hội cho Việt Nam 2.2.4 Tác động tiêu cực lên kinh tế toàn cầu Về lâu dài, hậu tiêu cực lớn chiến thương mại chậm lại kinh tế tồn cầu Thơng thường, sách bảo hộ thương mại cách tăng thuế khiến giá hàng hóa nhập vào nước bảo hộ thương mại có xu hướng tăng, kinh tế khác bị ảnh hưởng Thực Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ tế gần cho thấy việc Mỹ áp thuế nhập thép nhơm dẫn đến tình trạng ạt mua ngun liệu thơ để tích trữ từ quốc gia Nga, Trung Quốc, Thổ Nhĩ Kỳ, Các tiểu Vương quốc Ả rập thống nhất, Việt Nam, Malaysia, Thái Lan…và làm giá đầu vào tăng Với giá nguyên liệu đầu vào toàn cầu tăng tất yếu ảnh hưởng đến giá nhập kinh tế, từ tăng áp lực lạm phát Trong hoạt động thương mại quốc tế suy giảm làm hạn chế đến tăng trưởng kinh tế, từ tác động xấu đến tâm lý người tiêu dùng nhà sản xuất, quốc gia phụ thuộc vào xuất Trung Quốc Việt Nam Cuộc chiến thương mại Mỹ- Trung chắn làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế giới Điều kéo theo sụt giảm cầu hàng xuất Việt Nam TS Trần Toàn Thắng, Trưởng Ban Kinh tế Thế giới, Trung tâm Thông tin Dự báo kinh tế- xã hội quốc gia nhận định “Tốc độ tăng trưởng xuất Việt Nam năm 2019 dự báo giảm 0,3% mạnh năm 20212023 Tương tự, tốc độ tăng nhập giảm khoảng 0,6%” Đề xuất giải pháp Việt Nam 3.1 Về phía Nhà nước Thứ nhất, cần theo dõi, bám sát tình hình để đưa phân Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng tích dự báo có kịch ứng phó khác để ứng phó với biến động kinh tế giới, có động thái sách thương mại tỷ giá Trung Quốc Thứ hai, cần tăng cường cung cấp thông tin liên quan đến chiến tranh thương mại MỹTrung Quốc bao gồm động thái bên danh mục hàng hoá bị áp thuế trừng phạt cách đầy đủ, kịp thời đến tất đối tượng tham gia chuỗi giá trị hàng hóa xuất nhập nhằm ổn định tâm lý thị trường Thứ ba, cần định hướng cho doanh nghiệp việc đa dạng hóa, tiếp cận mở rộng thị trường xuất khẩu, với thị trường mà Việt Nam ký kết FTA Thứ tư, cần có chế hỗ trợ cho doanh nghiệp việc đầu tư nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng yêu cầu chất lượng, mẫu mã giá cạnh tranh tận dụng hội tham gia vào thị trường Mỹ cách bền vững Thứ năm, cần nghiên cứu kỹ hàng hố Trung Quốc “đổ bộ” vào Việt Nam Cụ thể, cần kiểm soát tốt việc nhập hàng hóa từ Trung Quốc vào Việt Nam, đặc biệt cửa đất liền; có tiêu chí cụ thể, chặt chẽ việc xác nhận hàng hóa có nguồn gốc xuất xứ Việt Nam xuất sang Mỹ để ngăn chặn rủi ro bị đánh thuế trừng phạt từ Mỹ Thứ sáu, cần chuẩn bị tốt thông tin sớm áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại có hiệu lực trường hợp căng thẳng thương mại Mỹ- Trung lan rộng Thứ bảy, cần cân nhắc, tính tốn cụ thể, kỹ lưỡng lựa chọn thời điểm thích hợp điều chỉnh tỷ giá việc giảm giá tiền đồng giúp thúc đẩy xuất làm tăng lạm phát tăng chi phí nhập nguyên liệu cho sản xuất nước Thứ tám, cần tiếp tục cải thiện thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư tăng tốc trình tái cấu trúc ngành Cơng thương nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động lực cạnh tranh ngành 3.2 Về phía doanh nghiệp Thứ nhất, bám sát, theo dõi cơng bố Chính phủ để chủ động điều chỉnh sản xuất chủ động nghiên cứu loại hàng hoá danh mục bị trừng phạt từ phía Mỹ Trung Quốc để tìm kiếm hội đa dạng hố, mở rộng thúc đẩy xuất hàng hoá vào Mỹ Trung Quốc Thứ hai, nghiên cứu dự báo số mặt hàng Trung Quốc Mỹ có khả tăng cường nhập vào Việt Nam trường hợp xuất Trung Quốc sang Mỹ xuất Mỹ vào Trung Quốc bị hạn chế để có biện pháp kiểm sốt kịp thời ứng phó Thứ ba, để ổn định phát triển xuất bền vững Số 202- Tháng 2019 15 CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ thị trường Trung Quốc, cần chủ động liên kết với doanh nghiệp Trung Quốc để xây dựng kế hoạch xuất nhập ký kết hợp đồng xuất nhập dài hạn; Phát triển hệ thống phân phối thị trường Trung Quốc; Thâm nhập kênh phân phối bán buôn thông qua việc thiết lập công ty liên doanh với doanh nghiệp Trung Quốc Thứ tư, cần lường trước rào cản kỹ thuật từ Mỹ Trung Quốc nhằm hạn chế hàng hoá Việt Nam xâm nhập vào thị trường để có chuẩn bị đưa biện pháp ứng phó kịp thời ■ Tài liệu tham khảo Bộ Công thương (2018), “Báo cáo xuất nhập Việt Nam 2017” Truy cập địa chỉ: http://moit.gov.vn/ documents/36315/0/bc+xnk+2017.pdf/894ffcf3-8663-4ee5-ab74-635e330ebb06 Chad P Bown, Euijin Jung, Zhiyao (Lucy) Lu (2018), “Trump and China Formalize Tariffs on $260 Billion of Imports and Look Ahead to Next Phase”, Peterson Institute for International Economics Truy cập địa chỉ: https://piie.com/blogs/tradeinvestment-policy-watch/trump-and-china-formalize-tariffs-260-billion-imports-and-look “Dệt may, da giày Việt Nam: Làm tránh thành “trạm trung chuyển” hàng Trung Quốc?”, Doanh nhân Sài Gòn, 10/2018 Truy cập địa chỉ: https://doanhnhansaigon.vn/chuyen-lam-an/det-may-da-giay-viet-nam-lam-sao-tranh-thanh-tram-trungchuyen-hang-trung-quoc-1088205.html Eustance Huang, “Vietnam could be a ‘winner’ from the US-China trade war”, CNBC, 12/09/2018 Truy cập địa chỉ: https://www.cnbc.com/2018/09/12/vietnam-could-be-a-winner-from-the-us-china- trade-war.html Chuin-Wei Yap, Scott Patterson Bob Tita, “U.S Accuses Chinese Firms of Rerouting Goods to Disguise Their Origin”, Wall Street Journal, 10/04/2018 Truy cập địa chỉ: https://www.wsj.com/articles/for-chinese-steel-the-road-to-the-u-s-goesthrough-vietnam- 1523352601 FT Confidential Research, “Vietnam is most vulnerable in Southeast Asia to trade war”, Nikkei Asian Review, 13/08/2018 Truy cập địa chỉ: https://asia.nikkei.com/Editor-s-Picks/FT-Confidential-Research/Vietnam-is-most-vulnerable-in-SoutheastAsia-to-trade-war Khải Huyền, “Nông sản Việt “lo sớt vó” trước cuộc chiến thương mại Trung- Mỹ”, Dân Việt, 10/07/2018 Truy cập địa chỉ: http://danviet.vn/nha-nong/nong-san-viet-lo-sot-vo-truoc-cuoc-chien-thuong- mai-trung-my-893397.html “List 1”, United States Trade Representative Truy cập địa chỉ: https://ustr.gov/sites/default/files/ enforcement/301Investigations/List%201.pdf “List 2”, United States Trade Representative Truy cập địa chỉ: https://ustr.gov/sites/default/files/ enforcement/301Investigations/List%202.pdf 10 Nate Fischler, “Trade war upsides abound for Vietnam”, Asia Times, Tháng 08/10/2018 Truy cập địa chỉ: http://www atimes.com/article/trade-war-upsides-abound-for-vietnam/ 11 “Những nước chịu thuế xuất thép nhôm vào Mỹ?”, Báo Mới, Tháng 03/2018 Truy cập địa chỉ: https://baomoi.com/nhung-nuoc-nao-khong-phai-chiu-thue-xuat-khau-thep-va-nhom-vao-my/c/25377003.epi 12 Phương Dung, “Mỹ- Trung “khai hoả” chiến tranh thương mại: Việt Nam chịu tác động từ phía”, Dân trí, 2018 Truy cập địa chỉ: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/my-trung-khai-hoa-chien-tranh-thuong-mai-viet-nam-chiu-tac-dong-tu-ca-2phia-20180707094702991.htm 13 “Shop talk- China, GBA and the ASEAN connection”, Standard Chartered, Tháng 06/2018 Truy cập địa chỉ: https:// av.sc.com/corp-en/content/Bộ thương mại Hoa Kỳs/Pearl-River-Delta-2018-.pdf 14 “Tác động xung đột thương mại Mỹ với Trung Quốc, EU, Canada Mexico”, Báo Mới, Tháng 12/2018 Truy cập địa chỉ: https://baomoi.com/tac-dong-cua-xung-dot-thuong-mai-my-voi-trung-quoc-eu-canada-va-mexico/c/29056524.epi 15 “Tariff list – September 17, 2018”, United States Trade Representative Truy cập địa chỉ: https://ustr.gov/sites/default/ files/enforcement/301Investigations/Tariff%20List-09.17.18.pdf 16 The Economist Intelligence Unit “Creative disruption Asia’s winners in the US-China trade war”, 2018 Truy cập địa chỉ: https://pages.eiu.com/rs/753-RIQ 438/images/US_China_trade_war.pdf 17 “The looming US-China trade war, explained”, Vox, Tháng 03/2018 Truy cập địa chỉ: https://www.vox.com/ world/2018/5/3/17270606/china-us-trade-war-tariffs-trump 18 Từ điển Tiếng Anh Oxford, Definition of “trade war” in English Truy cập địa chỉ: https://en.oxforddictionaries.com/ definition/trade_war 19 “Trump’s tariffs: When does a trade spat become an actual trade war?”, DW, 2018 Truy cập địa chỉ: https://www dw.com/en/trumps-tariffs-when-does-a-trade-spat-become-an-actual-trade-war/a-44423016 20 “What’s a trade war and are we in one?”, Marketplace, Tháng 06/2018 Truy cập địa chỉ: https://www.marketplace org/2018/06/18/economy/whats-trade-war-and-are-we-one 21 “World Economic Outlook: Challenges to Steady Growth”, IMF, Tháng 10/2018 Truy cập địa chỉ: https://www.imf.org/ 16 Số 202- Tháng 2019 Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ en/publications/weo 22 Các websites: https://www.worldbank.org,,https://www.usitc.gov, https://ustr.gov, https://www.commerce.gov, http://www mofcom.gov.cn, https://www.customs.gov.vn Thông tin tác giả Nguyễn Thu Hương, Thạc sĩ Khoa Kinh doanh Quốc tế, Học viện Ngân hàng Email: huongnt@hvnh.edu.vn Summary The impact of the US- China trade tension on Vietnam and the solutions to deal with it According to the IMF’s World Economic Outlook 2018, trade tensions are deemed to be one of the greatest obstacles to the global economic growth This can hurt other nations’ economies and lead to rising political tensions The trade war between the world’s two largest economies the United States and China is at the center of the trade tensions in the world This article analyzes how Vietnam could be affected by this trade war in the positive and negative way The conclusion is that the negative impacts might outweigh the positive ones Some solutions from both macroeconomic and microeconomic point of view have also been proposed Key words: trade war; trade tension; US- China; impact; Vietnam Huong Thu Nguyen, MEc Faculty of International Business, Banking Academy of Vietnam Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng Số 202- Tháng 2019 17 ... https://baomoi.com/nhung-nuoc-nao-khong-phai-chiu-thue-xuat-khau-thep-va-nhom-vao-my/c/25377003.epi 12 Phương Dung, M - Trung “khai hoả” chiến tranh thương mại: Việt Nam chịu tác động từ phía”, Dân... https://doanhnhansaigon.vn/chuyen-lam-an/det-may-da-giay-viet -nam- lam-sao -tranh- thanh-tram-trungchuyen-hang -trung- quoc-1088205.html Eustance Huang, “Vietnam could be a ‘winner’ from the US-China trade war”,... cập địa chỉ: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/my -trung- khai-hoa-chien -tranh- thuong-mai-viet -nam- chiu-tac-dong-tu-ca-2phia-20180707094702991.htm 13 “Shop talk- China, GBA and the ASEAN connection”,