Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng Thảo luận chương 3 Cam kết gia nhập WTO của Việt Nam trong lĩnh vực thương mại hàng hóa trình bày các nội dung về: Thuế quan trọng trong WTO; Mở của thị trường hàng hóa của Việt Nam trong WTO; Nguyên tắc MFN được áp dụng như thế nào trong trừng FTA; Cam kết thuế nội địa đối với hàng hóa nhập khẩu,... Mời các bạn cùng tham khảo.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐỒNG NAI Thảo luận chương CAM KẾT GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA Việt Nam đàm phán vấn đề thuế quan tro Đàm phán mở cửa thị trường hàng hóa Việt Nam gia nhập WTO tập trung vào vấn đề thuế nhập biện pháp phi thuế Về thuế nhập khẩu, Việt Nam đàm phán với nước đối tác WTO vấn đề: (i) Ràng buộc tất dòng thuế Biểu thuế nhập (tức Việt Nam đưa cam kết mức thuế nhập tối đa áp dụng tất mặt hàng hóa nhập vào Việt Nam) (ii) Chỉ dùng thuế nhập làm công cụ để bảo hộ (iii) Cắt giảm thuế nhập khẩu, mặt hàng có thuế suất áp dụng cao (hay cịn gọi thuế suất đỉnh) mặt hàng mà nước thành viên WTO khác có lợi ích thương mại lớn (iv) Tham gia hiệp định tự hoá theo ngành WTO để cắt giảm toàn thuế áp dụng cho ngành xuống mức 0% (Hiệp định công nghệ thông tin, Hiệp định thiết bị máy bay dân dụng, thiết bị y tế) hài hoà thuế suất mức thấp (Hiệp định hoá chất, Hiệp định hàng dệt may) Tại đàm phán gia nhập WTO hàng hóa, Việt Nam có nghĩa vụ giảm thuế nhập khẩu? Cũng giống tất trường hợp đàm phán gia nhập WTO sau tổ chức đời (sau 1/1/1995), đàm phán gia nhập WTO Việt Nam đàm phán chiều MỨC ĐỘ MỞ CỬA THỊ TRƯỜNG CỦA VIỆT NAM (MỨC GIẢM THUẾ NHẬP KHẨU CHO HÀNG HÓA TỪ CÁC NƯỚC THÀNH VIÊN NÀY CÓ NGHĨA LÀ VIỆT NAM PHẢI ĐÀM PHÁN VỚI CÁC NƯỚC ĐÃ LÀ THÀNH VIÊN WTO ĐỂ THỐNG NHẤT WTO) Ở MỨC MÀ CÁC NƯỚC ĐĨ CHẤP NHẬN ĐƯỢC; CỊN NGHĨA VỤ MỞ CỬA THỊ TRƯỜNG CỦA CÁC NƯỚC NÀY THÌ VẪN GIỮ NGUYÊN THEO CAM KẾT CỦA HỌ KHI HỌ GIA NHẬP WTO TRƯỚC ĐÂY (KHÔNG ĐÀM PHÁN LẠI) Khi Việt Nam thành viên WTO, đàm phán mở cửa thị trường khuôn khổ WTO (ví dụ Vịng đàm phán Doha) đàm phán thơng thường (2 chiều) tất bên tham gia đàm phán phải đưa cam kết, nhân nhượng đàm phán đạt kết tất bên chấp thuận Mức giảm thuế nhập nông sản theo cam kết WTO Mức giảm thuế trung bình : khoảng 10% (từ mức bình quân 25,2% năm 2006 đến mức cắt giảm cuối bình quân 21%); Áp dụng hạn ngạch thuế quan nhóm hàng: trứng, đường, thuốc lá, muối (mức thuế hạn ngạch tương đương mức thuế MFN hành trứng 40%, đường thô 25%, đường tinh 50-60%, thuốc lá 30%, muối ăn 30%), thấp nhiều so với mức thuế hạn ngạch Mức độ cam kết mở cửa thị trường hàng hoá V Mặc dù đàm phán chiều, nhìn tổng thể kết đàm phán thuế quan Việt Nam WTO đánh giá tương đối khả quan Việt Nam, cụ thể cam kết hướng tới mục tiêu: Không gây biến động lớn sản xuất nước; Duy trì giai đoạn độ định cho nhóm mặt hàng trước phải thực đầy đủ mức cam kết cuối (cịn gọi lộ trình thực hiện); Gắn kết hợp lý với cam kết cắt giảm thuế theo hiệp định thương mại khu vực (AFTA, ACFTA ) thực hiện; Gắn với định hướng cải cách nước (ví dụ trì bảo hộ cách có chọn lọc có thời hạn định) Sơ lược kết đàm phán thuế quan WTO Việt Nam Số dịng thuế có cam kết : tồn Biểu thuế (10.600 dịng); Mức giảm thuế bình qn tồn Biểu thuế : khoảng 23% (từ mức 17,4% năm 2006 xuống 13,4%, thực dần vòng 5-7 năm); Số dòng thuế cam kết giảm : khoảng 3.800 dòng thuế (chiếm 35,5% số dịng Biểu thuế); nhóm mặt hàng có cam kết cắt giảm thuế nhiều bao gồm: dệt may, cá sản phẩm cá, gỗ giấy, hàng chế tạo khác, máy móc thiết bị điện-điện tử, thịt (lợn, bò), phụ phẩm; Số dòng thuế giữ mức thuế hành (cam kết không tăng thêm): khoảng 3.700 dòng (chiếm 34,5% số dòng Biểu thuế); Số dòng thuế ràng buộc theo mức thuế trần (cao mức thuế suất hành với 3.170 dòng thuế (chiếm 30% số dòng Biểu thuế), chủ yếu nhóm hàng xăng dầu, kim loại, hoá chất, số phương tiện vận tải Bảng 1 So sánh mức cắt giảm thuế khi gia nhập WTO của Việt Nam và các nước gia nhập năm 1995 Mức cắt giảm t h u ế t ru n g b ìn h Vi ệt N a m Nước đang phát N ước p h t t ri ển t ri ển Đ ối v ới n ô n g s ản 10% 30% 40% Đối với hàng cô ng n g h i ệp 23,9% 24% 37% Bảng - Mức thuế cam kết bình qn theo số nhóm hàng Nhóm mặt hàng Th u ế s u ất MFN 2006 ( %) Thuế suất Th u ế s u ất c a m k ết t ại c a m k ết c t h ời đ i ểm g i ảm c u ối l ộ t rìn h t h ực g ia n h ập h i ện ( %) W TO ( %) N ô n g s ản 23,5 25,2 21,0 2. Cá, sản phẩm cá 29,3 29,1 18,0 D ầu k h í 3,6 36,8 36,6 G ỗ, g i 15,6 14,6 10,5 10 5. Dệt may 37,3 13,7 13,7 D a , c a o s u 18,6 19,1 14,6 Kim lo ại 8,1 14,8 11,4 Hó a c h ất 7,1 11,1 6,9 Th i ết b ị v ận t ải 35,3 46,9 37,4 10. Máy móc thiết bị cơ khí 7,1 9,2 7,3 1 Má y m ó c t h i ết b ị 12,4 đ i ện 13,9 9,5 Kh o n g s ản 14,4 16,1 14,1 Hà n g c h ế t ạo k h c 14 12,9 10,2 Cả b i ểu t h u ế 17,4 17,2 13,4 Các biện pháp kỹ thuật nguyên tắc cần thiết hợp lý nhằm bảo vệ lợi ích quan trọng sức khoẻ người, mơi trường, an ninh Vì vậy, nước thành viên WTO thiết lập trì hệ thống biện pháp kỹ thuật riêng hàng hố hàng hố nhập 69 Tuy nhiên, thực tế, biện pháp kỹ thuật rào cản tiềm ẩn thương mại quốc tế chúng sử dụng mục tiêu bảo hộ cho sản xuất nước, gây khó khăn cho việc thâm nhập hàng hố nước ngồi vào thị trường nước nhập Do chúng cịn gọi “rào cản kỹ thuật thương mại” 70 Hiệp định rào cản kỹ thuật thương mại WTO phân biệt 03 loại biện pháp kỹ thuật sau đây: Quy chuẩn kỹ thuật (technical regulations) yêu cầu kỹ thuật có giá trị áp dụng bắt buộc (các doanh nghiệp bắt buộc phải tuân thủ) Tiêu chuẩn kỹ thuật (technical standards) yêucầu kỹ thuật tổ chức công nhận chấp thuận khơng có giá trị áp dụng bắt buộc; Quy trình đánh giá phù hợp loại hàng hoá với quy định/tiêu chuẩn kỹ thuật (conformity assessment procedure) 71 72 Các biện pháp kiểm dịch động thực vật (SPS) Trong WTO, biện pháp kiểm dịch động thực vật (Sanitary and Phytosanitary Measure – sau viết tắt biện pháp SPS) hiểu tất quy định, điều kiện, yêu cầu bắt buộc có tác động đến thương mại quốc tế nhằm bảo vệ tính mạng, sức khoẻ người, vật ni, động thực vật thơng qua việc bảo đảm an tồn thực phẩm và/hoặc ngăn chặn xâm nhập dịch bệnh có nguồn gốc từ động thực vật 73 Hình thức biện pháp SPS đa dạng (ví dụ,đó u cầu chất lượng, bao bì, quy trình đóng gói, phương tiện cách thức vận chuyển động thực vật, kiểm dịch, phương pháp lấy mẫu, thống kê…) Ví dụ : Các quy định thuốc sâu Quy định lượng thuốc sâu thực phẩm thức ăn gia súc nhằm bảo vệ sức khoẻ người động vật: Biện pháp SPS; Quy định liên quan đến chất lượng, công sản phẩm rủi ro sức khoẻ xảy với người sử dụng: Biện pháp TBT 74 Kiện chống bán phá giá Bán phá giá thương mại quốc tế hiểu tượng xảy loại hàng hoá xuất từ nước sang nước khác với mức giá thấp giá bán hàng hố thị trường nội địa nước xuất Cụ thể, sản phẩm nước A bán thị trường nước A với giá X lại xuất sang nước B với giá Y (Y