Đang tải... (xem toàn văn)
Chương 5 - Phân tích và đánh giá chính sách kinh tế - xã hội. Những nội dung cơ bản được trình bày trong chương này gồm có: Khái niệm, nhiệm vụ và vai trò của phân tích chính sách kinh tế - xã hội, quá trình phân tích chính sách kinh tế - xã hội, đánh giá chính sách kinh tế - xã hội.
H D U M M _T _T H TM H TM D D _T H D D D H TM TM H TM _T _T M M M U U M U _T H TM D D TM TM H D U M _T H D D U M H H TM TM _T _T TM TM H H D M U 5.2 Q trình phân tích sách kinh tế xã hội D _T _T H TM _T D U _T _T TM H TM 5.1 Khái niệm, nhiệm vụ vai trị phân tích sách kinh tế - xã hội D U M _T M M _T M U U D D H H TM TM H TM M U D H TM _T H TM H _T _T _T _T TM Chương PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI U U H D D H 75 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D D H D H TM TM _T _T M M U U U M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D H TM _T M U 5.3 Đánh giá sách kinh tế - xã hội TM H D U _T TM H D M M U _T TM H H D D U U H D D H 76 TM TM _T M _T M M _T TM D H 9/27/2017 M M _T _T TM H TM D U M TM _T H D TM D U M _T _T H TM D U M _T TM H D H TM TM H D M U M _T TM H D U M H TM _T D H U M _T _T TM H D U M U _T TM H D U D D U M M _T TM H D D U M _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI _T _T H TM _T _T D U U _T M 5.1.2 Nhiệm vụ phân tích sách kinh tế - xã hội H TM TM _T M H H D D M U TM _T 5.1.1 Khái niệm phân tích sách kinh tế - xã hội H H H TM TM TM H TM _T _T _T TM H 5.1 Khái niệm nhiệm vụ phân tích sách kinh tế - xã hội H D U _T TM H D M _T _T TM TM H H D D U U H D D H 77 TM TM _T M _T M M _T TM D H 9/27/2017 M M M U U M _T H TM D U M TM _T H D _T D D M U _T H TM D U M TM TM H H D U M _T _T TM H D H TM TM TM TM U M H TM _T D _T M U D D H H TM TM TM _T _T M M U U D D H ảnh hƣởng sách => lời khuyên (kiến nghị) H H U M _T _T _T M M U D D D U U _T M H TM Là trình xem xét, so sánh đánh giá mục tiêu, nội dung CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI _T _T H TM _T _T H H D D M U TM _T H H TM TM TM H TM _T _T _T TM H 5.1.1 Khái niệm phân tích sách kinh tế - xã hội H D _T TM H D M M U _T _T TM TM H D U H D D H 78 TM TM _T M _T M M _T TM D H 9/27/2017 M M _T H TM D H D U U M TM _T H D U U M U M _T H TM D D U M _T TM H D _T TM H D M U _T H TM TM H D U M H TM _T D TM TM H D D U M _T TM H D U M _T _T TM H D U CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI _T _T H TM _T _T D U _T TM H D Đề khuyến nghị M U M _T _T M M _T M H TM D Đánh giá ảnh hƣởng sách U H TM H H Xem xét, đánh giá, so sánh mục tiêu giải pháp, công cụ U H TM _T D D Hình thành sở lý luận thực tiễn M U sách H TM TM TM H TM _T _T _T TM H 5.1.2 Nhiệm vụ phân tích sách kinh tế - xã hội M _T M _T TM H 79 TM U U M H D M U M _T _T TM TM H D U M _T H TM D M U _T U PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH D 9/27/2017 H _T TM U M TM _T H TM D M _T TM Phân tích hành động sách D H D H U M _T TM H D M U _T TM H D U M _T Phân tích giải pháp sách D H U U M _T M TM H Phân tích vấn đề sách D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI H TM _T D H TM H D U M M _T TM _T H TM D U M _T TM H D U M _T U U M _T TM TM H D H D _T M H TM D M U TM _T H H D _T TM _T TM H D _T TM H TM _T D H D _T TM H D _T H TM D _T TM H 5.2 Q trình phân tích sách kinh tế - xã hội TM H D U _T TM M _T TM H D U U H D D H 80 TM TM _T M _T M M _T TM H D H D M U _T TM H D D U M TM _T 9/27/2017 M M _T U M H TM _T _T H TM _T _T TM H TM D D M U Tính khơng rõ ràng vấn đề Sự khác mục tiêu phƣơng thức thực mục tiêu D H D H D M H Lựa chọn giải thích mục tiêu hạn chế CS U M _T TM H D _T TM TM H D U M _T TM H D U M U U M _T _T TM H D M U _T TM H TM _T D D D U M _T M H TM D H D U CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI H TM _T H H D U M U _T M U • Đánh giá triệu chứng • Xác định ngun nhân • Mơ hình hóa TM _T M TM TM H TM D H TM _T H Nhận thức vấn đề H H TM _T _T _T _T TM 5.2.1 Phân tích vấn đề sách _T TM H D U M _T _T H TM H TM D D _T H D D D H TM TM H TM _T _T M M M U U M U _T H TM D D M M _T TM H D D U M _T TM H TM H Lựa chọn phƣơng án sách tối ƣu D TM D U U M _T TM H H D _T _T M M U U Xác định phƣơng pháp phân tích để lựa chọn phƣơng án sách tối ƣu TM H D D U M _T TM H TM D H Xác định phƣơng án sách H H H D _T M U M U TM _T TM TM H TM D H Lựa chọn tiêu đánh giá _T H TM _T _T _T _T _T TM 5.2.2 Phân tích giải pháp sách U U H D D H 81 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D D H D H TM TM _T _T M M U U U M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D H TM _T M U Đƣa kiến nghị sách _T TM TM H H D D D D _T H TM _T H H D Số lƣợng đƣợc hạn chế mức tối thiểu U U Thể đƣợc khả thực mục tiêu - Phản ánh đƣợc mức độ tác động ảnh hƣởng quan trọng M M TM H D D D D H H TM TM _T _T _T TM H H D D M M M _T TM H TM _T M - _T U U U M U TM _T H TM TM H TM D H - _T _T _T _T TM 5.2.2.1 Lựa chọn tiêu đánh giá M _T _T TM TM H H D D U U H D D H 82 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D TM _T H D M U U M H TM D U M M _T TM H D _T _T H TM D U U M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D M U M H D D U _T M _T TM TM H H H TM U M U Lƣợng hóa tiêu _T - TM _T M U sách M U U M _T M _T TM H D 83 TM H 9/27/2017 D _T H D M U M _T _T TM TM H D U M _T H TM D U M U _T H TM Không xây dựng sách vạn TM D M _T TM H D M U _T TM H D U M _T Khơng chấp nhận giải pháp theo cảm tính H U M TM _T U M _T TM U U M _T M TM H H D U M M _T TM _T H TM D U U M M _T TM H D _T U U M _T TM TM H D H D _T M H TM D M U TM _T H Khơng tìm giải pháp hồn hảo D H D H D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI H TM _T D H TM H D _T TM _T TM H D _T TM H TM _T D H D _T TM H D _T H TM D _T TM H 5.2.2.2 Xác định phương án sách TM TM H H D D U U M M _T _T H TM H TM D D H D D H 84 TM TM _T M _T M M U U D D H H TM TM _T _T M M U U M _T _T TM H 9/27/2017 D D H D H TM TM _T _T M M U U D D H TM H TM H D U M M TM H D M U _T _T TM TM H D _T TM U M Phân tích đa mục tiêu H TM _T H D D M U - _T Phân tích hiệu - chi phí D M M _T H TM H TM D - CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI _T Phân tích lợi ích – chi phí sửa đổi U - _T _T H TM _T D D U Phân tích định tính lợi ích – chi phí U _T M H H - _T M Phân tích lợi ích – chi phí truyền thống U M _T D U M U TM _T H - TM H TM TM H TM D H sách tối ưu H TM _T _T _T _T TM 5.2.2.3 Xác định phương pháp phân tích để lựa chọn phương án M _T TM H _T M U U M H D M U M _T _T TM TM H D U M _T H TM D M U _T So sánh phƣơng án thông qua hệ thống tiêu D 85 TM H _T TM 9/27/2017 D H U M TM _T H TM D U M U M _T TM H D _T TM H D U M _T Đánh giá ảnh hƣởng D H U M _T TM U U M _T M TM H Dự báo ảnh hƣởng sách D H D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI H TM _T D H TM H D U M M _T TM _T H TM D U M _T TM H D U M _T U U M _T TM TM H D H D _T M H TM D M U TM _T H H D _T TM _T TM H D _T TM H TM _T D H D _T TM H D _T H TM D _T TM H 5.2.2.4 Lựa chọn phương án sách tối ưu H D U M M _T _T TM H D M M U _T _T TM TM H H D D U U H D D H 86 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D _T TM TM H TM H TM D U M TM _T H D D U M _T _T H TM D U M _T TM H D U M H Đƣa tập hợp hành động mà ngƣời sử dụng kết phân tích sách phải thực D M U U M _T TM H D H D _T TM TM H D Tóm tắt ngắn gọn ƣu nhƣợc điểm kiến nghị sách U M _T H TM _T U M _T _T TM H D M U _T TM H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D D D U M _T M H TM D H D U _T M H H D U M U U M _T TM TM TM H TM D H TM _T H Trực tiếp suy từ việc đánh giá lựa chọn phƣơng án sách H H TM _T _T _T _T TM 5.2.2.5 Đưa kiến nghị sách M U U M _T M _T TM H D 87 TM H 9/27/2017 D _T TM H D M U M _T _T TM TM H D U M _T H TM D U M U _T H TM D M _T TM H D M U _T TM H D U M _T Phân tích tình hình đạo thực thi sách H U M TM _T U M _T TM U U M _T M TM H H D U M M _T TM _T H TM D U M _T TM H D U M _T U U M _T TM TM H D H D _T M H TM D M U TM _T H Phân tích hình thức tổ chức đƣợc xây dựng để đƣa sách vào thực tế D H D H D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI H TM _T D H TM H D _T TM _T TM H D _T TM H TM _T D H D _T TM H D _T H TM D _T TM H 5.2.3 Phân tích hành động sách M _T TM H _T M U U M H D M U M _T _T TM TM H D U M _T H TM D U M U _T H TM D M _T TM H D M U _T TM H D U M _T H D U M M _T TM _T H TM D U M _T TM H D U M _T U U M _T TM TM H D H D _T M H TM D M U TM _T H Phân tích cấu tổ chức quản lý, cấu nguồn lực => đƣa kiến D 88 TM H _T TM U M TM _T U M _T TM 9/27/2017 D H D H D H U U M _T M TM H nghị đổi D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI H TM _T D H TM H D _T _T TM TM H D _T TM H TM _T D H D _T TM H D _T H TM D _T TM H 5.2.3.1 Phân tích hình thức tổ chức xây dựng để đưa sách vào thực tế H D _T TM H D _T TM H D U H D D H 89 TM TM _T M _T M M _T TM D H 9/27/2017 M M U H D U U M TM _T H D _T TM H TM D D U M _T TM H D _T _T H TM TM H D U M H TM _T D M M _T _T TM H D U _T M M U U M U U M _T TM H H TM CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI U - Phân tích đánh giá hoạt động hệ thống kiểm tra =>có đƣợc đầy đủ thơng tin liên hệ ngƣợc q trình thực sách M M _T H TM D D D H H TM TM TM H D U U M _T _T _T M M U U U _T M H TM kiến nghị điều chỉnh đổi hoạt động kênh truyền tải D TM TM H D D D H H D D TM _T M U - Phân tích, đánh giá tình hình đạo thực thi sách => đƣa H _T _T H TM _T _T TM TM H TM _T _T _T TM H 5.2.3.2 Phân tích tình hình đạo thực thi sách TM TM H D U _T TM H D M M U _T _T TM TM H H D D U U H D D H 90 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 M M _T H TM D U M _T H TM D Đảm bảo tính hiệu lực hiệu D U M TM _T H D H D U M _T TM H D M U _T H TM D U M _T TM D H CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI _T _T H TM _T U H D U M _T TM H D U Đảm bảo tính thực tiễn M H TM _T M _T TM TM H D M U _T TM Đảm bảo tính đồng hệ thống D D D U _T M _T M H TM D H D U H H D U M U U M _T _T M TM TM H TM D H TM _T H Đảm bảo tính khách quan Đảm bảo tính trị pháp lý TM H H TM _T _T _T _T TM 5.3 Đánh giá sách kinh tế - xã hội H D U _T _T M M M _T H TM H TM D D hơp M U _T _T _T M kết U M M U _T TM TM H D U U thành hệ thống TM TM H H với phận khác D D D • Phù hợp với H TM H TM • Có quan hệ chặt chẽ D U định hƣớng sách M _T _T H TM _T TM H D lĩnh vực khác có khả _T H D • Các CS chủ trƣơng TM TM H D quan Đảm bảo tính đồng hệ thống M _T TM H D đƣờng lối trị, Đảng quy luật khách quy định pháp luật U _T M _T M H D H 91 TM TM _T TM H 9/27/2017 D H D M M TM _T _T TM H D U U U M M H TM _T D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D hành U U _T M D D U M _T TM H D _T _T M M U U • Tn thủ địi hỏi TM H H D U _T M H TM D • Dựa vào khoa học thực tiễn H TM TM H TM M U D H TM _T H Đảm bảo tính trị pháp lý Đảm bảo tính khách quan • Xây dựng sở H TM _T _T _T _T TM 5.3 Đánh giá sách kinh tế - xã hội TM TM H H D D U _T _T TM H TM _T TM TM H TM _T M M U M _T _T H TM D D H H • Đem lại hiệu kinh tế hiệu D D H D D U M U U tƣợng, tác động CS đời sống KTXH M M M TM H D thực CS đối _T D H TM TM H D _T _T TM D H • Sự hợp lý, tối ƣu CS, khả M • Đƣợc đồng thuận đại đa số nhân dân lao động U U M M _T TM H D M U triển KT-XH _T _T M U quy luật khách quan phát TM Đảm bảo tính hiệu lực, hiệu U U _T M H TM D H • Đƣợc hoạch định sở H D D D H H TM TM H TM M U D H TM _T Đảm bảo tính thực tiễn _T _T H TM _T _T _T _T _T TM 5.3 Đánh giá sách kinh tế - xã hội U U H D D H 92 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D D H D H TM TM _T _T M M U U U M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D H TM _T M U XH ... U M _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI _T _T H TM _T _T D U U _T M 5. 1.2 Nhiệm vụ phân tích sách kinh tế - xã hội H TM TM _T M H H D D M U TM _T 5. 1.1 Khái niệm phân tích sách kinh tế - xã hội... TM _T _T _T _T _T TM 5. 3 Đánh giá sách kinh tế - xã hội U U H D D H 92 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D D H D H TM TM _T _T M M U U U M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D H TM _T M U... tích đa mục tiêu H TM _T H D D M U - _T Phân tích hiệu - chi phí D M M _T H TM H TM D - CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI _T Phân tích lợi ích – chi phí sửa đổi U - _T _T H TM _T D D U Phân tích định