Đang tải... (xem toàn văn)
Chương 4 - Tổ chức thực thi chính sách kinh tế - xã hội. Những nội dung cơ bản được trình bày trong chương này gồm có: Khái niệm, ý nghĩa và các điều kiện thực thi chính sách kinh tế - xã hội, các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách kinh tế - xã hội, quá trình tổ chức và chỉ đạo thực thi chính sách kinh tế - xã hội.
M TM H D M M U _T _T TM TM H H D D U U H D D H 52 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D H D _T _T H TM D U M _T H TM D U M TM _T _T TM H D _T H D U M M _T TM H D _T H TM D U M M H TM _T D M U U M _T TM H D U 4.3 Quá trình tổ chức đạo thực thi sách kinh tế - xã hội CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI TM TM H D U U M _T TM H D _T H TM _T D D U M _T TM H D M U _T TM H D U _T M H H D U _T M H TM 4.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi sách kinh tế - xã hội _T M U D H TM TM H TM D M U TM _T 4.1 Khái niệm, ý nghĩa điều kiện thực thi sách kinh tế - xã hội TM H H TM _T _T _T _T TM H Chương TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI M _T TM H _T M U U M H D M U U M M _T _T TM TM H D _T H TM D M U _T 4.1.3 Các điều kiện thực thi D 53 TM H _T TM 9/27/2017 D H U M TM _T H TM D U M U M _T TM H D _T TM H D U M _T 4.1.2 Ý nghĩa D H U M _T TM U U M _T M TM H 4.1.1 Khái niệm D H D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI H TM _T D H TM H D U M M _T TM _T H TM D U M _T TM H D U M _T U U M _T TM TM H D H D _T M H TM D M U TM _T H H D _T TM _T TM H D _T TM H TM _T D H D _T TM H D _T H TM D _T TM H 4.1 Khái niệm, ý nghĩa điều kiện thực thi sách kinh tế - xã hội H D U _T TM H D D TM H H D D U U H D D H 54 TM TM _T M _T M M _T TM H D _T _T TM H TM D U M TM _T H D M U U M _T _T H TM D U M _T TM H D 9/27/2017 M D M U U M _T U M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D _T M U D D H H TM TM TM H H TM D D M U nƣớc, nhằm thực hóa mục tiêu mà sách _T _T M U D tế thơng qua hoạt động có tổ chức máy nhà đề M M H TM H H TM TM TM H _T Là trình biến sách thành kết thực H TM TM TM U M _T _T _T M M U D D D U U _T M H H H D D M U TM _T H _T _T H TM _T _T TM TM H TM _T _T _T TM H 4.1.1 Khái niệm thực thi sách kinh tế - xã hội M _T M _T TM H D U H D D H 55 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D H D _T TM H D U U M TM _T H D M U U M _T H TM D D U M _T TM H D TM H TM D H D M U _T H TM TM H D U M H TM _T D H D U M _T _T TM TM H D U M _T _T TM H D U TM TM H D U M M _T _T TM H D M U Xác định sách có đƣợc xã hội đại đa số nhân dân CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI _T _T H TM _T U U M _T M H TM D chấp nhận hay không _T M D Góp phần điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện sách U M D TM _T H H D Tạo nên tin tƣởng nhân dân U H TM _T TM TM H TM D Là điều kiện đủ định M U H H TM _T _T _T _T H TM 4.1.2 Ý nghĩa thực thi sách kinh tế - xã hội M _T M _T TM H D U H D D H 56 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D H D _T TM H D U U M TM _T H D M U U M _T H TM D D U M _T TM H D TM H TM D H D M U _T H TM TM H D U M H TM _T D H D U M _T _T TM TM H D U M _T _T TM H D U TM TM H D U M M _T _T TM H D M U Xác định sách có đƣợc xã hơị đại đa số nhân dân CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI _T _T H TM _T U U M _T M H TM D chấp nhận hay khơng _T M D Góp phần điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện sách U M D TM _T H H D Tạo nên tin tƣởng nhân dân U H TM _T TM TM H TM D Là điều kiện đủ định M U H H TM _T _T _T _T H TM 4.1.2 Ý nghĩa thực thi sách kinh tế - xã hội TM H D U M M _T _T TM H D M M U _T _T TM H D U H D D H 57 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D TM _T H D _T _T TM TM H D U U M M _T H D H TM D U M _T H TM D D U Có niềm tin ủng hộ đại đa số quần chúng nhân dân TM H D M TM H D M U _T H TM TM H D U M H TM _T D _T _T TM H D U M _T _T TM H D U CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI U U M M _T TM H D M U M _T _T M D D U U _T M H TM D U Có hành cơng đủ hiệu lực, có khả thích nghi cao TM H H H D D M U TM _T H Có sách hợp lý khoa học – điều kiện tiên Sự tâm nhà lãnh đạo H TM H TM _T _T TM TM H TM _T _T _T TM H 4.1.3 Các điều kiện thực thi sách kinh tế - xã hội M _T M _T TM H D 58 TM H 9/27/2017 U U M H D M U M _T TM _T TM U M M U _T _T H TM H D Tiềm lực CT, KT nhân dân D _T TM D U Yếu tố khách quan H U M TM _T H TM D M _T TM H D M U _T TM H D U M _T TM H H D U M M _T TM _T H TM D U M _T TM H D U M _T U U M _T TM TM H D H D _T M H TM D M U TM _T H Bản chất vấn đề cần giải D H U M _T TM U U M _T M Bối cảnh thực tế D H D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI H TM _T D H TM H D _T TM _T TM H D _T TM H TM _T D H D _T TM H D _T H TM D _T TM H 4.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi sách kinh tế - xã hội _T TM TM H H D D U U _T _T TM H TM H D D H H D D D D M TM TM H TM _T _T • Khi dân giàu _T M M U U trình thực CS biện pháp NN • Bối cảnh quốc tế M M M _T TM H D M U _T H TM TM H D _T H TM _T D M _T TM M _T _T • Bối cảnh trị TM H D lực tác động tới tiến nhân dân làm M _T D H TM TM 59 H D H 9/27/2017 D TM _T _T M M U U U TM _T H D H D D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI hiệu M M _T TM H TM _T M U U U _T M H D U M U U M _T TM Tiềm lực CT KT nhân dân • Các nhóm có quyền • Bối cảnh cơng nghệ có ảnh hƣởng đến H H TM • Bối cảnh xã hội • Bối cảnh kinh tế sách tác động việc thực CS U U M _T TM H D nhóm đối tƣợng mà TM D D U Bối cảnh thực tế _T M H TM D H • Đặc thù H H TM H TM M U D H TM _T Bản chất vấn đề cần giải _T _T _T _T TM 4.2.1 Yếu tố khách quan _T TM TM H H D D D D D H H TM TM H TM D _T H TM _T _T _T _T _T H TM 4.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi sách kinh tế - xã hội U M _T TM H D M M U _T _T TM TM H H D D U U H D D H 60 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D TM _T H D _T H TM D U M D U M M _T M M _T _T H TM H TM D U Bộ máy cán làm nhiệm vụ TM H D TM H D M U _T _T TM H D M U U _T TM H Yếu tố chủ quan U M U _T TM H D H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D Thủ tục hành D D M U U Kinh phí thực thi sách U _T M M M _T TM H Thái độ, hành động nhân dân M _T TM H H TM U U _T M D H H TM TM _T M U Yếu tố giao tiếp, truyền đạt _T M _T TM H D M M U _T _T TM TM H D U U _T M _T M H D D H 61 TM TM _T TM H 9/27/2017 D TM _T H D M M M _T TM H D U M H TM D H D xáo trộn U U D D D H M tƣơng đối để không gây U D _T _T H TM TM nhiệm rõ ràng chức H • Phải có tính ổn định M H TM _T D H TM M U U M _T _T TM H D U CS • Sự phân cơng, phân hạn, lợi ích CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI U thiết việc thực thi vụ, chức năng, quyền _T _T TM H D D H H D đƣợc thực M U yêu cầu CS sai CS TM TM H D U M M _T thi CS, quy định TM quan liêu, cán thiếu đòi hỏi bƣớc cần trọn vẹn, hoạt động thực _T M _T H TM _T D U U M _T • Tạo mơi trƣờng thực TM • Nếu máy hành lực=>khơng thực thi chệch hƣớng H TM Thủ tục hành thi nội dung • Nếu giao tiếp không TM TM D D U Bộ máy, cán làm nhiệm vụ _T M H TM _T M U D H giáo dục cho ngƣời thực H H TM H TM M U D H TM _T Yếu tố giao tiếp, truyền đạt • Tuyên truyền, phổ biến, H _T _T _T _T TM 4.2.1 Yếu tố chủ quan _T TM M _T TM H D U H D D H 62 TM TM _T M _T M M _T TM H D H M U _T TM H D U U M TM _T H D D D U M _T H TM D D U M _T TM H D H TM H D _T H TM TM H D U M H TM _T M U M _T _T TM H D U _T M H D U M U U M _T H TM TM H D D H TM D 9/27/2017 M M _T Bản sắc văn hóa, truyền thống dân tộc… ảnh hƣởng đến CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI TM H D U U M _T TM Dùng biện pháp điều tra dƣ luận H TM việc thực thi CS công _T _T TM H D D _T _T M M U U U _T M TM _T M U Thái độ hành động nhân dân H TM H TM _T TM H D D D H TM H TM _T _T _T _T TM H 4.2.1 Yếu tố chủ quan M _T TM H 63 D _T M U U M H D M U M _T _T TM TM H D U M _T H TM D M U _T U THỰC THI CS KTXH TM H _T TM 9/27/2017 D H U M TM _T M _T TM H TM D M U Kiểm tra điều chỉnh D H U M _T TM H D _T TM H D U M _T Chỉ đạo thực thi sách D H U U M _T M TM H Chuẩn bị triển khai sách D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI H TM _T D H TM H D U M M _T TM _T H TM D U M _T TM H D U M _T U U M _T TM TM H D H D _T M H TM D M U TM _T H H D _T TM _T TM H D _T TM H TM _T D H D _T TM H D _T H TM D _T TM H 4.3 Quá trình tổ chức đạo thực thi sách kinh tế - xã hội H TM M _T M _T TM H 64 D TM H 9/27/2017 D U U M Tổ chức tập huấn _T TM H D M U M _T _T TM TM H D U M _T H TM D U M U _T Ra văn hƣớng dẫn H U M TM _T H TM D M _T TM D H D H D U M M _T TM _T H TM D U M _T TM H D U M _T TM H U M _T TM U M U _T M H TM D Xây dựng chƣơng trình hoạt động D H U M _T TM H D M U _T TM H D U M _T TM _T H Xác định máy tổ chức thực thi sách D H D U U M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D _T M TM H H D _T TM _T TM H D _T TM H TM _T D H D _T TM H D _T H TM D _T TM H 4.3.1 Chuẩn bị triển khai sách _T _T TM TM H H D U U _T TM H D M M U _T _T TM TM H H D D U U H D D H 65 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 M M _T H TM D U M _T H TM D H D Có hệ thống báo cáo thống kê kế toán hệ thống kiểm toán chặt chẽ D U M TM _T _T TM H D M _T TM H D M U D U M M H TM _T D _T H TM TM H D U Có cố vấn kỹ thuật CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D D H D U M _T _T TM H D U M _T TM TM H D M U M _T _T M U U _T M _T M H TM D U Có đủ nguồn nhân lực, vật lực, tài lực TM H H D U M U TM _T H Bảo đảm mặt trị, pháp luật Đƣợc quản lý phân bổ ngân sách H TM D H TM TM H TM D Đặc điểm quan thực thi sách H TM _T _T _T _T _T TM H 4.3.1.1 Xác định máy tổ chức thực thi sách M _T M _T TM H TM 66 D 9/27/2017 H U U M H D M U M _T _T TM TM H D U M _T H TM M U _T Danh mục công việc D _T TM D U Cần xác định H U Sự phân bố nguồn lực M TM _T H TM D M _T TM H D M U _T TM H D U M _T H D U M M _T TM _T H TM D U M U M _T _T TM H D U U M _T TM TM H D H D _T M H TM D M U TM _T H Thời gian triển khai sách D H U M _T TM U U M _T M TM H Mục tiêu cụ thể cho giai đoạn D H D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI H TM _T D H TM H D _T TM _T TM H D _T TM H TM _T D H D _T TM H D _T H TM D _T TM H 4.3.1.2 Xây dựng chương trình hoạt động H D U M M _T _T H TM H TM H D D H 67 TM TM _T M _T M M U U D D H H TM TM _T _T M M U D D U M _T _T TM H 9/27/2017 D _T TM TM Xây dựng phát triển hệ thống nghiệp dịch vụ H TM D U M TM _T H D H D U M _T TM H _T H TM D U M _T TM H D Phối hợp ngành, địa phƣơng, tổ chức quản lý D M U M TM H D U M H TM _T _T H TM _T U M _T TM H D U Vận hành quỹ _T Xây dựng, phê duyệt thẩm định dự án CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D D D U M _T TM H D M U _T TM H D U _T M H H D U _T M H TM D U M _T TM TM TM H TM D M U TM _T H Hệ thống thông tin đại chúng H H TM _T _T _T _T TM H 4.3.2 Chỉ đạo thực thi sách H TM H D 68 M U U M _T M _T TM H 9/27/2017 D _T TM Tổng kết kiến nghị TM H H D M U M _T _T TM TM H D U M _T H TM D U M U _T Điều chỉnh CS D U M TM _T H TM D M _T TM H D H D U M M _T TM _T H TM D U M _T TM H D U M _T TM H D U M _T TM U M U _T M H TM D Đánh giá việc thực CS H U M _T TM H D M U _T TM H D U M _T TM _T H H D _T TM _T TM H D _T TM H TM _T D H D _T _T TM H D _T TM H H TM D Thu thập thông tin việc thực CS D H D U U M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D _T M TM H 4.3.3 Kiểm tra điều chỉnh TM TM H D U _T TM H D M M U _T _T TM TM H H D D U U H D D H 69 TM TM _T M _T M M _T TM D H 9/27/2017 M M _T H TM D U M _T H TM D U M TM _T H D H M _T TM H D M U _T M _T TM H D U U M _T TM D U U D D D M H TM H D Các quan tổ chức thực thi CS M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D Thanh tra _T TM TM H D U H U D M U _T Giám sát Quốc hội D U M _T H TM Cơ quan kiểm sát tòa án Hoạt động kiểm tra cán tổ chức thực thi CS cấp sở _T _T H TM _T H H D U _T M H TM D U M _T _T M TM TM H TM D M U TM _T H TM H H TM _T _T _T _T TM H 4.3.3.1 Thu thập thông tin việc thực CS M U U M _T M _T TM H TM 70 D 9/27/2017 H _T TM U M TM _T H D M U M _T _T TM TM H D U M _T H TM D M U H D U M M _T TM _T H TM D U M _T TM H D M _T U TM H D M _T TM U U _T H TM D H D _T M H TM D M U U M _T TM H D M U _T TM H D U M _T TM _T H Đánh giá hiệu sách D H D H U M _T TM U U M _T M TM H Đánh giá hiệu lực sách D H D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI H TM _T D H TM H D _T TM _T TM H D _T TM H TM _T D H D _T TM H D _T H TM D _T TM H 4.3.3.2 Đánh giá việc thực CS _T H D U _T TM H D D D H H TM TM _T M M M _T _T TM H D TM TM U U M M _T TM D D H + Thực thi sách q trình khó khăn H D D D U U _T M H TM Lý điều chỉnh H H H D D M U TM _T _T H TM _T _T TM TM H TM _T _T _T TM H 4.3.3.3 Điều chỉnh sách M TM H H D D U U H D D H 71 TM TM _T M _T M M _T TM H 9/27/2017 D _T _T TM H TM D U M TM _T H D M U M _T _T H TM D U M _T TM H D U M U M _T U M H TM _T CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI D _T M U D D H H TM TM TM H H TM U M U + Các sai sót, cố bất thƣờng _T _T M U + Việc thu thập thông tin ban đầu không đầy đủ M U U M _T M _T TM H D 72 TM H _T TM 9/27/2017 D H D U M TM _T H D M U M _T _T TM TM H D U M _T H TM D U M U _T H TM D M _T M U + Trong giới hạn, phạm vi nguồn lực bổ sung TM H D _T TM H D U M H D U M M _T TM _T H TM D U M _T TM H D U M _T U M _T TM TM H D H D U M U _T M H TM D + Khi thật cần thiết H U M _T TM U U _T TM _T H Nguyên tắc điều chỉnh D H D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI H TM _T M _T M TM H D H TM H D _T TM _T TM H D _T TM H TM _T D H D _T TM H D _T H TM D _T TM H 4.3.3.3 Điều chỉnh sách + Đúng mức độ cần điều chỉnh M U U M _T M _T TM H TM 73 D 9/27/2017 H _T TM Việc tổ chức, thực thi D H U M TM _T H D M U M _T _T TM TM H D U M _T H TM D U M U _T H TM D M _T TM H D U M M _T TM _T H TM D U M U M _T _T TM H D U U M _T TM TM H D H D _T M H TM D M U TM _T H Mục tiêu cần đạt D H Ngân sách cho việc thực thi sách U M _T TM H D M U _T TM H D U M _T Xóa bỏ việc thực thi sách D H U U M _T M TM H H D _T TM _T TM H D _T TM H TM _T D H D _T TM H D _T H TM D _T TM H Các loại điều chỉnh D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI H TM _T D H TM 4.3.3.3 Điều chỉnh sách Giải pháp, cơng cụ M _T TM H U U M _T M 74 D TM H D 9/27/2017 _T TM H D M U M _T _T TM TM H D U M _T H TM D U M U _T Đánh giá tiềm chƣa đƣợc huy động H U M TM _T H TM D M _T TM H D M _T TM U M U M _T U M _T _T H TM D TM U U M _T TM TM H D D H H D _T M H TM D M U TM _T H Đánh giá đƣợc sách D H U M _T TM H D M U _T TM H D U M _T TM H Đánh giá sách D H D U U M _T M CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI H TM _T D H TM H D _T TM _T TM H D _T TM H TM _T D H D _T TM H D _T H TM D _T TM H 4.3.3.4 Tổng kết kiến nghị ... cảnh thực tế D H D CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI H TM _T D H TM H D _T TM _T TM H D _T TM H TM _T D H D _T TM H D _T H TM D _T TM H 4. 2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi sách kinh tế - xã hội _T... U Xác định sách có đƣợc xã hơị đại đa số nhân dân CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI _T _T H TM _T U U M _T M H TM D chấp nhận hay khơng _T M D Góp phần điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện sách U M D ... U Xác định sách có đƣợc xã hội đại đa số nhân dân CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI _T _T H TM _T U U M _T M H TM D chấp nhận hay không _T M D Góp phần điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện sách U M D