Đang tải... (xem toàn văn)
Doanh nghiệp KH&CN được thành lập hoạt động trong các lĩnh vực công nghệ cao. Vì vậy, các doanh nghiệp này được hưởng các lợi ích nhà nước khuyến khích phát triển công nghệ cao. Kinh nghiệm của các nước dưới đây có thể gợi suy cho Việt Nam trong quá trình thành lập và tổ chức hoạt động các doanh nghiệp KH&CN.
48 Kinh nghiệm số nước tổ chức hoạt động doanh nghiệp… KINH NGHIỆM MỘT SỐ NƯỚC VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, GỢI SUY CHO VIỆT NAM ThS Nguyễn Đức Minh Trường Đại học Hồng Bàng TP Hồ Chí Minh Tóm tắt: Doanh nghiệp KH&CN - loại hình doanh nghiệp để thực sản xuất, kinh doanh sản phẩm, hàng hóa hình thành từ kết nghiên cứu KH&CN, thành tựu KH&CN tự tạo tích hợp từ nguồn nước quốc tế Tuy nhiên, phần lớn doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực KH&CN ưu tiên quốc gia, vùng lãnh thổ địa phương, doanh nghiệp KH&CN Thông thường, doanh nghiệp KH&CN thành lập hoạt động lĩnh vực cơng nghệ cao Vì vậy, doanh nghiệp hưởng lợi ích nhà nước khuyến khích phát triển cơng nghệ cao Kinh nghiệm nước gợi suy cho Việt Nam trình thành lập tổ chức hoạt động doanh nghiệp KH&CN Từ khóa: Doanh nghiệp KH&CN; Tổ chức doanh nghiệp KH&CN Mã số: 14100601 Một số khái niệm 1.1 Doanh nghiệp khởi nghiệp (Start-up firm) Theo nghĩa thông thường, doanh nghiệp thành lập Trên thực tế, nước công nghiệp nước phát triển, doanh nghiệp khởi nghiệp giai đoạn đầu doanh nghiệp vừa nhỏ với tư cách chìa khóa đổi cơng nghiệp nói riêng hệ thống đổi nói chung [7] Nó “ấp” loại hình vườn ươm (của trường đại học, khu công nghệ cao, làng khoa học, ) Trong số hướng công nghệ nổi, mà nhu cầu thị trường chưa thật chắn, độ may rủi cao doanh nghiệp có ưu hẳn so với công ty lớn tính mềm dẻo, động việc định tập trung nguồn lực cho ưu tiên đổi Rõ ràng là, với đất nước có nhiều doanh nghiệp khởi nghiệp có lợi kinh tế tri thức 1.2 Doanh nghiệp spin-off Là loại hình doanh nghiệp trưởng thành sở thương mại hóa nhiều cơng nghệ ươm tạo trực tiếp viện/ trường, vườn ươm cơng nghệ Nó giai đoạn cuối doanh nghiệp khởi nghiệp - giai đoạn trưởng thành JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 49 Hiện nay, hình thức phổ biến Mỹ, Canada, Trung Quốc Nga Tùy nước, người ta có tên gọi khác nhau: Doanh nghiệp đổi (Mỹ) dựa hình thức quản lý tự chủ, Spin-off (Canada), Doanh nghiệp KH&CN (Trung Quốc), Doanh nghiệp đổi vừa nhỏ (Nga) Tại Mỹ Trung Quốc, thường doanh nghiệp tập thể (hoặc cá nhân nhà khoa học) đứng thành lập sở thương mại hóa ý tưởng/ kết KH&CN, nâng cao vai trò cá nhân nhà khoa học việc thành lập doanh nghiệp kiểu Người ta gọi cán người “hạ hải - khơi” Cần nhấn mạnh rằng, tên gọi “doanh nghiệp KH&CN” với tư cách doanh nghiệp spin-off có nước xã hội chủ nghĩa chuyển đổi - nơi mà mối liên kết khoa học với sản xuất đào tạo khơng chặt, khơng có chế tự chủ, độc lập, tự quyền phù hợp với chế thị trường theo tính tự nhiên Đối với nước phát triển, doanh nghiệp đổi chắn có người làm KH&CN với vai trò chìa khóa cho phát triển doanh nghiệp thường thành lập hướng KH&CN lên (các công nghệ cao, công nghệ mới, công nghệ nền, ) Cụm từ “Doanh nghiệp KH&CN” nước dùng để tổ hợp Nghiên cứu - Đào tạo - Sản xuất làng KH&CN có trường đại học làm hạt nhân [5, 6] II Kinh nghiệm tổ chức hoạt động doanh nghiệp số nước 2.1 Canada Với mục tiêu xây dựng chùm đổi mà hạt nhân doanh nghiệp spin-off, Chính phủ Canada xem xét việc thành lập trung tâm công nghiệp vùng với loạt thành phần quan trọng (trong có doanh nghiệp đổi số hướng công nghệ tương lai công nghệ vi sinh, công nghệ gen (chỉ sau Mỹ 20 năm) số hướng công nghệ truyền thống (công nghệ ôtô với trung tâm nghiên cứu lớn Windsor, với chi nhánh lớn Michigan, London, Ontario) Các chùm có chức gắn kết yếu tố cơng nghệ, kinh phí nhân lực phục vụ cho mục tiêu đổi phát triển Chính phủ giao cho Hội đồng Nghiên cứu Quốc gia, từ năm 1995, thành lập công ty công nghệ sở nguồn lực trí tuệ, cơng nghệ tri thức sẵn có nước Từ 1995 đến năm 2000, Hội đồng Nghiên cứu Quốc gia thành lập 400 cơng ty cơng nghệ, có 40 cơng ty thuộc loại Spin-off [1, 2] Hiện nay, Canada có khoảng 150 doanh nghiệp spin-off từ phòng thí nghiệm quốc gia, có 110 Hội đồng nghiên cứu quốc gia; 800 doanh nghiệp spin-off từ trường đại học Doanh thu hàng năm khoảng 50 Kinh nghiệm số nước tổ chức hoạt động doanh nghiệp… tỷ USD tạo 12.000 việc làm Riêng doanh nghiệp Hội đồng nghiên cứu quốc gia - 1,2 tỷ USD/năm 7.000 việc làm Trong số hình thức tổ chức chuyển giao cơng nghệ, Canada cho hình thức chuyển giao cơng nghệ/thương mại hóa kết nghiên cứu nhanh - doanh nghiệp spin-off/ khởi nghiệp (xem hình 1) Quá trình phát triển loại hình doanh nghiệp gắn liền với chương trình ươm tạo cơng nghệ hay gọi chiến lược phát triển ươm tạo cơng nghệ Canada Q trình khơng thể thực khơng có nguồn quỹ đầu tư mạo hiểm Chính sách hỗ trợ pháp lý Các công ty tổ chức R&D khác Hợp tác R&D Tổ chức R&D Các hoạt động R&D khác Mua công nghệ Các công ty Các công ty phận Spin- off Cải tiến sản phẩm trình Sản phẩm dịch vụ Thị trường Hình thành cơng ty Hình Các kênh chuyển giao công nghệ Canada Phá vỡ tất kỷ lục - Nét trội đầu tư mạo hiểm Canada Năm 2000, công ty Canada tiếp cận nhiều vốn năm trước Năm 2000, vốn đầu tư mạo hiểm Canada đạt 19 tỷ USD Vốn đầu tư mạo hiểm công nghiệp Canada đầu tư đạt kỷ lục 3,4 tỷ USD với 1.013 vòng tài tính đến cuối quý năm 2000 5 3.48 tỷ USD 2.7 0.46 1994 1999 2000 2014 (dự kiến) Nguồn: Hội đồng Nghiên cứu Canada Hình Đầu tư mạo hiểm cho hoạt động doanh nghiệp đổi Như nói, hoạt động doanh nghiệp đổi Canada thiếu vốn đầu tư mạo hiểm, thiếu biện pháp miễn JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 51 giảm thuế Canada coi việc miễn thuế cho doanh nghiệp thực chất thuế mà hoãn thuế cho tương lai Vốn đầu tư vốn mạo hiểm cho doanh nghiệp đổi Canada (xem hình 2) Liên bang Nga Như biết, Liên bang Nga tiếp thu phần lớn tài sản Liên Xô để lại, có gần 150 Liên hiệp Khoa học - Sản xuất Theo định nghĩa thời đó, Liên hiệp Khoa học - Sản xuất tổ hợp bao gồm viện nghiên cứu - thiết kế số doanh nghiệp sản xuất loạt số sản phẩm số hướng công nghệ đặc biệt (công nghệ ưu tiên) Viện nghiên cứu đóng vai trò chủ đạo hoạt động Liên hiệp, Viện trưởng đồng thời kiêm Tổng giám đốc Liên Xơ sụp đổ, với tan rã Liên hiệp này, trước hết viện nghiên cứu Q trình tư nhân hóa kinh tế nói chung tư nhân hóa lĩnh vực KH&CN đánh “sự thủ tiêu thành phần quan trọng tiềm lực khoa học cơng nghiệp” [4] Trước tình trạng đó, Chính phủ tiến hành: - Trên sở Liên hiệp này, thành lập loạt doanh nghiệp đổi vừa nhỏ đa sở hữu, biến địa điểm Liên hiệp thành làng khoa học, làng công nghệ (theo kiểu thung lũng Silicon) với đầy đủ dịch vụ kèm: tổ hợp tài - cơng nghiệp, ngân hàng, tổ hợp đầu tư, - Tạo chế để viện lớn liên kết với doanh nghiệp có khả áp dụng nhân rộng cơng nghệ cao có, ví dụ góp vốn sở vật chất, sở hữu trí tuệ Chính phủ Nga thực chương trình đổi Liên hiệp khoa học sản xuất tất lĩnh vực: nông nghiệp, giao thông, vận tải, chế tạo hình thành nên hệ thống doanh nghiệp đổi vừa nhỏ Phần lớn doanh nghiệp xây dựng mặt Liên hiệp khoa học - sản xuất nên vơ hình chung tạo nên liên kết thức phi thức theo ngành liên ngành doanh nghiệp thông qua mục tiêu chung đổi cơng nghệ Bằng cách đó, người Nga hình thành khu công nghệ cao - khu đổi [3,4,5] Để phục vụ cho hoạt động doanh nghiệp đổi kiểu này, Chính phủ Nga xây dựng hệ thống quỹ tài phi tài như: quỹ đầu tư mạo hiểm, công ty đầu tư mạo hiểm, quỹ dự trữ vật chất, quỹ phát triển cơng nghệ Đồng thời, hình thành vườn ươm doanh nghiệp để tiếp nhận doanh nghiệp khởi nghiệp qua xây dựng doanh nghiệp đổi theo kiểu công ty mẹ công ty Trên biện pháp tổng hợp hỗ trợ cho hoạt động doanh nghiệp đổi Nga Chi tiết hơn, ta thấy sau: 52 Kinh nghiệm số nước tổ chức hoạt động doanh nghiệp… - Nhà nước đặc biệt ý đến việc điều chỉnh giá công nghệ sở cung cầu, đảm bảo yếu tố: Bù đắp chi phí người sản xuất; xác định tỷ lệ doanh lợi thành viên tham gia trình khoa học - sản xuất, giảm giá cho người sử dụng tùy thuộc vào lĩnh vực mà công nghệ áp dụng Việc giảm giá tiến hành sở tính tốn đầy đặc nằm khu công nghệ cao (150), nằm trường đại học làm hạt nhân (khoảng 200) Cụ thể, sách ưu đãi thuế sau: Công ty miễn khoản thuế 25% mức chi tăng thêm cho nghiên cứu phát triển (từ năm 1986 trước, theo Luật thuế mới, số 20%), 6% giá trị thiết bị thời hạn khấu hao năm 10% thời hạn khấu hao lớn Chính sách số nước phát triển doanh nghiệp đổi 3.1 Nhật Bản Chính phủ Nhật Bản ban hành nhiều văn luật luật để thể chế hóa tạo đòn bẩy khuyến khích hoạt động doanh nghiệp KH&CN (doanh nghiệp đổi mới) như: Chế độ đối xử đặc biệt thuế đối JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 55 với chi phí cho R&D kinh phí hỗ trợ từ nguồn tự có nhằm đẩy mạnh hoạt động KH&CN Các đòn bẩy tài thuế hoạt động R&D cụ thể sau: - Ưu đãi đặc biệt tín dụng cho doanh nghiệp tư nhân Ngân hàng Phát triển Nhật Bản sẵn sàng cấp 90% vốn cho doanh nghiệp liên kết nghiên cứu bản, cho doanh nghiệp vay vốn với lãi suất ưu tiên 7,1%/năm để tiến hành nghiên cứu ứng dụng - thất bại khơng phải trả lãi; - Ưu đãi thuế: giảm 25% thuế doanh nghiệp có nghiên cứu đưa sản phẩm thị trường tiêu thụ; - Chính phủ, quan hữu quan nhà nước; tùy theo lĩnh vực nghiên cứu; gánh chịu rủi ro (từ 40% đến 60% kinh phí nghiên cứu) nghiên cứu khoa học với công ty doanh nghiệp gặp rủi ro - Khuyến khích chế cạnh tranh nghiên cứu lĩnh vực khu vực nhà nước tư nhân Nhà nước đóng vai trò điều phối; - Từ năm 1982 trở lại đây, Chính phủ ban hành thực thi chế độ: cho phép cán KH&CN trường đại học hợp tác nghiên cứu với cán khoa học kỹ thuật doanh nghiệp nguồn vốn doanh nghiệp đó, đồng thời cho phép cán khoa học kỹ thuật doanh nghiệp đến nghiên cứu phòng thí nghiệm trường đại học 3.2 Hàn Quốc Từ đầu năm 80, Chính phủ thực thi sách coi phát triển KH&CN yếu tố mở đường cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước, tập trung vào việc tăng tốc phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Hình thành chế độ hấp dẫn đòn bẩy việc phát triển sử dụng công nghệ thông qua "Luật Thúc đẩy công nghệ" ban hành năm 1972 sửa đổi Luật Thuế Có nhiều biện pháp khuyến khích doanh nghiệp tư nhân để họ đóng vai trò chủ đạo q trình phát triển cơng nghệ cơng nghiệp Theo "Luật Thúc đẩy cơng nghệ" Luật Thuế thì: - Khuyến khích phát triển cơng nghệ nhập từ nước ngồi số công nghệ nước biện pháp: coi khoản chi cho phát triển công nghệ chi phí R&D để phát triển sản phẩm qui trình mới, chi phí cho nghiên cứu tiếp thu cải tiến công nghệ nhập, mua thông tin kỹ thuật, chi phí nghiên cứu tài trợ, chi phí để đăng ký thương mại hóa quyền sở hữu công nghiệp, , coi khoản thua lỗ khơng phải đóng thuế bảng cân đối thu nhập Điều tạo điều kiện cho ngành kinh tế quốc dân dự trữ 56 Kinh nghiệm số nước tổ chức hoạt động doanh nghiệp… quĩ để đầu tư cho R&D, trả thuế cho quỹ dành cho phát triển sản phẩm qui trình cơng nghệ Mức tối đa đưa vào quỹ dự phòng 20% tổng thu nhập trước thuế, 1% tổng doanh thu khoảng thời gian khoản thu nhập tạo ra; - Hỗ trợ trực tiếp/gián tiếp cho khu vực nhà nước tư nhân sở hợp tác lĩnh vực công nghệ lượng Hỗ trợ gián tiếp khu vực tư nhân nguyên tắc cạnh tranh; - Ban hành biện pháp khuyến khích: miễn thuế, trợ giá đặc biệt, trợ cấp tài chính, cho vay vốn phát triển dài hạn với lãi suất thấp 3.3 Singapore Singapore có "Hệ thống trợ giúp nghiên cứu triển khai" (RDAS - trực thuộc Cục KH&CN) hỗ trợ cho đề án R&D, đặc biệt có ý nghĩa doanh nghiệp vừa nhỏ (có nguồn lực cho R&D hạn chế) để doanh nghiệp trang trải chi phí liên quan tới nghiên cứu khả thi, triển khai sản xuất mẫu thử nghiệm theo sáng chế Tuy nhiên, trợ giúp hạn chế Các đòn bẩy tài thích hợp áp dụng cho cơng ty triển khai hoạt động R&D: - Qui chế tiên phong dịch vụ tiên phong: (1) Miễn 10 năm tồn thuế lợi tức cho cơng ty thực hoạt động tiên phong R&D dịch vụ giai đoạn đầu phát triển công nghiệp; (2) Cấp chứng tiên phong cho công ty tạo công ăn việc làm cho công nhân; (3) Miễn thuế cho doanh nghiệp thực hoạt động sản xuất sản phẩm giai đoạn cuối tạo giá trị gia tăng cao có hàm lượng cơng nghệ cao với thời gian trung bình 5-7 năm; (4) Tăng thời gian miễn thuế công ty triển khai hoạt động R&D đặc biệt; - Đòn bẩy khuyến khích hậu tiên phong: (1) Giảm nhẹ thuế thu nhập không 10% cho doanh nghiệp kết thúc thời gian tiên phong thời gian 3-5 năm; (2) Tỷ suất thuế giảm nhẹ thêm năm cơng ty có cơng trình R&D thích hợp; - Khấu trừ hai lần chi phí cho R&D: áp dụng cho hoạt động R&D đặc biệt sản xuất số dịch vụ lựa chọn lĩnh vực y tế, công nghệ thông tin, công nghệ áp dụng nông nghiệp, làm vườn Trong trường hợp chi phí cho R&D có chất xây dựng coi chi phí mang tính thu nhập hưởng chế độ khấu trừ đúp Khái niệm R&D bao trùm hoạt động liên quan tới nắm vững, cải tiến, thiết kế, tăng cường chất lượng sản phẩm qui trình cơng nghệ JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 57 Ngồi đòn bẩy sách kể có sách như: Khuyến khích doanh nghiệp mở rộng sản xuất sản phẩm; Tích luỹ 20% cho R&D; Khấu hao vốn, hỗ trợ đầu tư; Khuyến khích cá nhân có đổi 3.4 Trung Quốc Phân tích thất bại chủ trương đẩy mạnh kế hoạch hóa hoạt động KH&CN, nhà lãnh đạo Trung Quốc đề Nghị cải cách hệ thống quản lý KH&CN (năm 1985) với tinh thần thương mại hóa hoạt động KH&CN tạo thị trường công nghệ Tháng 01/2006, Trung Quốc hồn tất thơng qua Kế hoạch trung hạn dài hạn phát triển KH&CN cho giai đoạn 2006-2020 sau nhiều năm chuẩn bị xây dựng với tham gia 2.000 chuyên gia Bản kế hoạch chia hệ thống đổi quốc gia Trung Quốc thành phận cấu thành: Hệ thống đổi cơng nghệ (trong doanh nghiệp chủ thể chính); Hệ thống đổi tri thức (trong viện nghiên cứu công cộng tác với viện nghiện cứu đại học chủ thể chính); Hệ thống đổi quốc phòng (bao gồm khu vực dân quốc phòng); Hệ thống đổi vùng (bao gồm vùng với đặc thù mạnh riêng) Qua cách xác định mục tiêu, Trung Quốc phấn đấu đến năm 2020 trở thành “quốc gia định hướng đổi mới” thay mục tiêu trở thành quốc gia cơng nghiệp hóa cách diễn đạt vào năm 70 kỷ trước Điều chứng minh Trung Quốc nhanh chóng chuyển sang áp dụng tư cách tiếp cận hệ thống đổi hoạch định chiến lược phát triển Ngoài việc chuyển hướng sang xây dựng hệ thống đổi quốc gia mang màu sắc Trung Quốc, cải cách hệ thống KH&CN năm tới xác định hướng vào hỗ trợ doanh nghiệp (thay tổ chức KH&CN) để doanh nghiệp trở thành chủ thể hoạt động đổi công nghệ Việc xác định rõ chủ thể hoạt động đổi công nghệ tiền đề quan trọng để xây dựng lực đổi hình thành hệ thống đổi quốc gia Để thực thi định hướng, mục tiêu nhiệm vụ nêu trên, Bản kế hoạch đưa giải pháp cải cách hệ thống KH&CN, xây dựng hệ thống đổi quốc gia mang màu sắc Trung Quốc liên quan đến sách tài khóa, chi tiêu khu vực cơng, sở hữu trí tuệ tiêu chuẩn, phối kết hợp KH&CN quân dân sự, hợp tác quốc tế mở rộng liên kết đổi nước, nâng cao dân trí KH&CN Kế hoạch nhấn mạnh vai trò đầu tư xây dựng hạ tầng KH&CN đào tạo nhân lực cho KH&CN 58 Kinh nghiệm số nước tổ chức hoạt động doanh nghiệp… Khả áp dụng loại hình doanh nghiệp khoa học cơng nghệ điều kiện Việt Nam Việc nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức, hoạt động chế khuyến khích Nhà nước để doanh nghiệp phát triển số nước công nghiệp công nghiệp (trong có Trung Quốc) cho thấy: (1) Có thể áp dụng mơ hình tự quyền Mỹ 60 vào điều kiện Việt Nam Đó doanh nghiệp đổi với người sáng lập tập thể cá nhân nhà khoa học, quy mơ nhỏ Nhà nước tạo điều kiện thuế, phí khoản khuyến khích khác để doanh nghiệp phát triển; (2) Khó áp dụng mơ hình với tiêu chuẩn người (biên chế cán KH&CN, chi cho nghiên cứu phát triển) quy định Trung Quốc Cần “mềm hóa” tiêu chuẩn trước áp dụng thử nước ta; (3) Cần xúc tiến quỹ hỗ trợ đầu tư mạo hiểm, hình thành triển khai thực tế chương trình “ươm tạo cơng nghệ”- “ươm tạo doanh nghiệp” việc hình thành khóa đào tạo kỹ kinh doanh đến việc đầu tư xây dựng vườn ươm doanh nghiệp hai khu cơng nghệ cao (Hòa Lạc Thành phố Hồ Chí Minh), vài khu vực khác xung quanh trường đại học quốc gia, trung tâm khoa học quốc gia Tóm lại, thực tế cho thấy, Việt Nam hình thành số doanh nghiệp KH&CN dạng spin-off, dạng doanh nghiệp viện, trường, độc lập, tự quyền Công ty Phát triển Phụ gia Sản phẩm Dầu mỏ (APP), Liên hiệp khoa học - sản xuất Viện Máy Dụng cụ công nghiệp (Viện IMI) Vấn đề chỗ, cần tổng kết sở hình thành “luật chơi” tương ứng với loại hình để tiếp tục hồn thiện tạo điều kiện thành lập doanh nghiệp loại nước ta./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Washington: Gov Print Off (1980) Analiis of President Carter’s initiatives in industrial innovation and econmic revitalization.Wash, p.74 The Joint Economic Committee, Congress of the United States (1985) Climate for enterprineuship and innovation in the US.Wash, p.241 M.M Ivanov (1990) Quản lý khoa học đổi (bản tiếng Nga) NXB Khoa học Bessonova OE, Kirdina SG, R O'Sullivan (1996) Cơ chế phát triển KH&CN kinh tế Novosib University Press Vladimir Mau (1996) Cơ chế phát triển KH&CN kinh tế Viện hàn lâm Chính phủ thuộc Tổng thống Nga Fan Chenchen (2000) The Springing-up of University S&T Parks in China Susan Whelan, M.P Chair (2001) A canadian innovation agenda for the first century Fifth Report of the Standing Committee onIndustry, Science and Technology ...loại hình doanh nghiệp khoa học công nghệ điều kiện Việt Nam Việc nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức, hoạt động chế khuyến khích Nhà nước để doanh nghiệp phát triển số nước cơng nghiệp cơng nghiệp (trong ... theo kiểu công ty mẹ công ty Trên biện pháp tổng hợp hỗ trợ cho hoạt động doanh nghiệp đổi Nga Chi tiết hơn, ta thấy sau: 52 Kinh nghiệm số nước tổ chức hoạt động doanh nghiệp - Nhà nước đặc... phòng thí nghiệm quốc gia, có 110 Hội đồng nghiên cứu quốc gia; 800 doanh nghiệp spin-off từ trường đại học Doanh thu hàng năm khoảng 50 Kinh nghiệm số nước tổ chức hoạt động doanh nghiệp tỷ