Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng Quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường gồm các nội dung chính là: Chức năng và vai trò của quản lý nhà nước và tài nguyên và môi trường, nội dung quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, nguyên tắc của quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, công cụ quản lý nhà nước, cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý
_T H TM M U _T TM H D U U M U _T M TM H D _T M BÀIăGI NGă I NăT ăH CăPH Nă QU NăLụăNHÀăN CăV ăTÀIăNGUYểNă VÀăMỌIăTR NG TM H D U M U _T M TM H D _T TM H U M _T TM H D U M _T TM H D U M _T TM H D U M _T TM H D U M _T TM H TM TM H D TM H D H D TM H D TM H NGă IăH CăTH NGăM I KHOAăKINHăT ă- LU T D U M _T HƠăN i- 2017 TM H D U M _T TM H D U M U M _T _T TM TM H D H TR B môn: Qu n lý kinh t _T _T _T _T _T _T H U M _T TM H D M U _T TM H H _T H TM D D H TM _T M M U U D D M _T TM H D D U U _T M Ch ng 6: Qu n lý nhà n c v tài nguyên môi tr ng theo h ng phát tri n b n v ng TM U Ch ng 5: C c u t ch c b máy qu n lý nhà n c v tài nguyên môi tr ng U D U M _T TM H D c Ch ng 7: Qu n lý nhà n c v tài nguyên môi tr ng Vi t Nam H TM M U D H c TM _T _T M _T M U c Ch ng 3: Nguyên t c c a qu n lý nhà n v tài nguyên môi tr ng _T M H D H D H D M U Ch ng 2: N i dung qu n lý nhà n v tài nguyên môi tr ng _T Ch ng 4: Công c qu n lý nhà n v tài nguyên môi tr ng Ch ng 1: Ch c n ng vai trò c a qu n lý nhà n c v tài nguyên môi tr ng H TM _T H TM _T M U D H TM TM _T M U D H D U M TM _T TM _T TM _T TM H _T ng m đ u TM H TM Ch TM H K TăC UăH CăPH N _T D H TM _T TM H U D H TM _T M U M U U M _T H TM D D H TM _T M U D D H H TM TM _T _T M M U U D H TM _T M U U _T M _T H D TM H D TM _T _T M U D H TM M U D H TM _T M U D H TM _T M U M _T TM H D M U _T TM H D H D H D U M _T TM H _T TM _T TM _T TM H [1] Nguy n Th Chinh (2003), Giáo trình kinh t qu n lý môi tr ng, i h c Kinh t qu c dân, Nhà xu t b n Th ng kê [2] L u c H i (ch biên) (2013), C m nang qu n lý môi tr ng, Nhà xu t b n Giáo d c [3] Hồng Anh Huy (2014), Giáo trình qu n lý môi tr ng, i h c Tài nguyên Môi tr ng [4] Tr n Thanh Lâm (2004), Giáo trình Qu n lý nhà n c v tài nguyên mơi tr ng, H c viên hành Qu c gia, NXB i h c qu c gia [5] C.J Barrow, Environmental Management for Sustainable Development, Routledge Introductions to Environment (Second Edition) [6] C J Barrow, Environmental Management and Development (Third edition) [7] Jennifer A Elliott, An Introduction to Sustainable Development (Third edition), Routledge Perspectives on Development Series TM H TÀIăLI UăTHAMăKH O _T M U U M _T TM H D U M _T TM H D U M _T TM H D U M _T TM H D U M _T TM H U Ph ngăpháp nghiên c u M U _T TM H U U U H TM D _T M TM H D _T M TM H D M U _T M TM H D _T TM H NGăM ă D U N iădung nghiên c u M _T TM H ng D U U M _T TM H D M U M cătiêuăvƠăđ iăt nghiên c u M _T _T TM TM H D H CH TM H D TM H D TM H D TM H D TM H _T _T _T _T _T _T U M _T TM H _T TM H D M U U M D H TM _T _T TM H D M U D U _T M TM H D M _T TM H H D U M _T Các v n đ đ t t th c ti n QLNN đ i v i khai thác tài nguyên, BVMT đáp ng yêu c u PTBV Vi t Nam hi n U D H TM _T M U D H TM _T TM H D U U D TM _T U M U M M _T TM H D D H TM _T D H TM _T _T TM _T M U D H H ngănghiênăc u M cătiêu _T M _T M U D H TM _T M U D H TM _T TM H TM H TM Cung c p ki n th c c b n v qu n lý nhà n c v tài nguyên môi tr ng ph m vi vĩ mô TM H 1.ăM cătiêuăvƠăđ iăt _T H TM _T M U D U M H D _T M D H TM _T _T TM H D M U U D D H H TM TM _T M M U U D H Mơiătr ng • Các lo i mơi tr ng • Vai trò • Các n i dung QLNN • Các nguyên t c • Các công c • B o v môi tr ng U U M ngăt iăPTBV _T TM TM _T H TM _T U M _T ng _T M TM H H TM H D H D _T M U D TM H D M U _T ngănghiênăc u D H TM H _T M U D M U D H TM _T M U D H D U M _T _T TM H iăt TM _T TM _T TM _T TM H TM H Tài nguyên • Các lo i tài ngun • Vai trò • Các n i dung QLNN • Các ngun t c • Các cơng c • Khai thác s d ng TM H 1.ăM cătiêuăvƠăđ iăt _T D H TM _T H U D H TM _T M U M TM M U _T U _T M TM TM H H U M D H TM _T _T TM H D M U D D U M TM H D N i dung, nguyên t c, công c QLNN v TN&MT C c u t ch c b máy QLNN v TN&MT _T U M _T TM D H D U _T M TM D H TM N iădung H H D _T U M _T H D _T M U D M U Ti p c n PTBV QLNN v TN&MT _T Ch c n ng, vai trò QLNN v TN&MT TM _T TM H D M U _T TM H TM _T H M U D H D U M _T TM H QLNN v TN&MT Vi t Nam TM H TM _T TM _T TM H 2.ăN iădungănghiênăc u _T H TM Ti păc n h ăth ng M U _T TM H D U M U _T M TM Nghiênăc uă t iăbƠn U M _T TM H D U M _T TM H D U TM TM H D H D TM H D TM H D TM H ngăphápănghiênăc u D U M _T TM H D U M _T TM H D U M _T TM H U M _T TM H D Ph ng pháp H _T M TM H D U M U _T M TM H D _T TM H Nghiênăc u đ nhătính D U Th ngăkê, phân tích M _T TM H D U M U M _T _T TM TM H D H 3.ăPh _T _T _T _T _T _T D H TM _T D H TM _T H D U _T TM _T TM M U M U H D D H Ch c n ng M U _T M M U U D ng _T H TM D D H TM _T M U D môi tr H nguyên TM H c v tài TM _T M U n _T TM H D TM H D 1.3 qu n lý nhà _T M D U _T _T M M U D H TM ng H H S c n thi t vai trò c a qu n lý nhà n c v tài nguyên môi tr ng U U _T M nguyên TM TM _T M U v tài môi tr 1.2 _T TM H D D H Khái quát H M U TM _T M U M TM _T 1.1 TM H TM _T D H TM _T TM H CH NGă1:ăCH CăN NGăVÀăVAIăTRọăC AăQU NăLụă NHÀăN CăV ăTÀIăNGUYểNăVÀăMỌIăTR NG _T H TM M U ng _T M U U U U M _T TM H D U M _T TM H D U M _T TM H D U M _T TM H D U M _T TM H Khái ni m, phân lo i vai trò c a tài nguyên TM H D _T M TM H D _T M TM H D U M U _T M 1.1.2 Khái ni m, phân lo i vai trò c a mơi tr D U M _T TM H D U M _T TM H TM H D _T TM H 1.1.1 D U M U M _T _T TM TM H D H 1.1.ăKháiăquátăv ătƠiănguyênăvƠămôiătr ng TM H D TM H D TM H D TM H D TM H _T _T _T _T _T _T H U TM _T M U M _T TM H D M D H TM _T _T TM H D M U U D D H H TM TM _T _T M M U U D H Qu n lý mơi tr ng khơng khí U U M D H TM _T M U Giám sát, đánh giá ô nhi m không khí _T TM H D ng khơng khí D H D U M _T D H TM _T M U _T M TM H D M U _T TM _T TM _T H TM H H D M U _T TM H Ki măsoát D TM _T M U D H D U M _T TM H Thi t l p h th ng quan tr c ch t l ng khơng khí TM H TM _T TM _T TM H 7.3.3 Ki m sốt nhi m môi tr _T H TM _T H TM H D M U U M D H TM _T _T TM H D M U _T U D H TM _T M U D U M _T TM _T M 7.4 TM H D U M _T TM H D TM H D H D U _T M TM H D M U ngăánhăsáng _T _T ngăánhăsáng D U M _T TM H D U TM H D 7.4.3.ăB oăv ămôiătr M U ng ánh sáng ngăánhăsáng _T M _T TM TM _T H D M _T TM H D M U 7.4.2.ăTh cătr ngămôiătr H căv ămôiătr U D U M _T TM H 7.4.1 Khái quát v môi tr TM H TM _T H TM _T TM H 7.4.ăQu nălỦăNhƠăn _T U c sóng n m M i D H TM _T U M _T TM H D M U U Ánh sáng tr ng (ánh n ng m t tr i) tr c ti p tham gia vào trình quang h p, nh h ng tr c ti p đ n đ i s ng c a đ ng v t, vi sinh v t TM H M U U M _T H TM D D H TM _T M U D D H TM _T _T M U _T M _T H D TM H D TM _T M U D H TM _T M TM H D M U _T D D U TM H D Bi uăhi n U Ánh sáng y u t sinh thái v a có tác d ng gi i h n, v a có tác d ng u ch nh đ i v i đ i s ng sinh v t ng c a ng M M _T TM H D M U _T TM H c b ng m t th _T U U H TM _T M vùng quang ph nhìn th y đ H TM _T H TM _T H D D ng ánh sáng Ánh sáng t ph thông dùng đ ch b c x n t có b TM H TM _T H TM _T TM H 7.4.1 Khái quát v môi tr _T H TM _T M U M U D H TM _T _T căđi m TM _T TM H D M U U M D H TM _T _T TM H D M U U D - Ít đ c ý - Phát sinh trình ho t đ ng kinh t , sinh ho t c a ng i - Tác đ ng âm th m nguy hi m _T M TM H D U M _T TM H D TM H H D U _T M TM U M _T _T D H D U _T TM H D H U _T M TM H D M U - Ánh sáng xâm nh p - L m d ng ánh sáng - Ánh sáng chói lòa -Ánh sáng l n x n - Ánh sáng chi m d ng b u tr i D TM H Là m t d ng ô nhi m MT, x y ánh sáng nhân t o l n át ánh sáng t nhiên vào ban đêm, gây khó ch u cho ng i D M U M U _T M U M _T _T TM _T D H TM _T D H TM _T TM H TM H TM H Phơnălo i Kháiăni m TM H Ô nhi m ánh sáng _T H TM _T H _T H M U _T ng TM _T M kinh t D H TM D n ng U phí D H TM _T TM lãng l _T H TM D D H TM _T M M U U Kinhăt M U M U D M U D H D U _T M TM H D Gây i _T M U Conăng _T TM H D ng ánh sáng U M _T TM H D H TM U _T M Gia t ng c ng th ng nh h ng tiêu c c t i nh p sinh h c c a ng i; b t l i đ i v i m t, r i lo n th n kinh, H ăsinhăthái _T M U D H H TM TM _T M U thái b phá h y D D Cân b ng sinh TM _T H D U M _T H TM _T TM H TM _T M U D H TM _T TM H TM H 7.4.2 Th c tr ng môi tr _T U U D H TM _T H M M U _T H TM D D H TM _T M U M _T U D D H H TM TM _T _T M M U U D H TM _T M _T TM H D U _T M TM TM H TM C n gi m c ng đ , ho c t t b t thi t b chi u sáng v đêm, n u không c n thi t S d ng đèn có l ng cách nhi t gi m công su t chi u sáng tr i D _T M U D H TM H D H D D U _T TM H _T M U D TM H D M U M U _T ng ánh sáng M U _T M U M _T _T TM H TM _T D H TM _T D H TM _T TM H TM H Nên s d ng đèn v i ch c n ng nh h n gi , làm m đèn, ho c ch c n ng ki m soát c ng đ ánh sáng TM H 7.4.3 B o v môi tr _T H TM _T H TM H D M U U M D H TM _T _T TM H D M U _T U D H TM _T M U D U M _T TM _T M 7.5 TM H D U M _T TM H D TM H D H D U _T M TM H D M U ngăơmăthanh _T _T ngăơmăthanh D U M _T TM H D U TM H D 7.5.3.ăB oăv ămôiătr M U ng âm ngăơmăthanh _T M _T TM TM _T H D M _T TM H D M U 7.5.2.ăTh cătr ngămôiătr H căv ămôiătr U D U M _T TM H 7.5.1 Khái quát v môi tr TM H TM _T H TM _T TM H 7.5.ăQu nălỦăNhƠăn _T TM _T TM _T H D H U M U M M U U D H TM _T TM H _T _T M Ti ng n t p h p c a nh ng âm t p lo n v i t n s c ng đ âm r t khác gây c m giác khó ch u cho ng i nghe D H TM TM M U U M _T H TM D D H TM _T M D H TM _T M _T TM H D H D U U ng đ âm m c áp su t âm c) D U _T M TM H D D M U M TM H D _T M TM tr ng c a âm -M cc ng n Bi u hi n U ng đ c H H _T M _T TM H D M U _T TM Các đ i l - T n s âm _T U U U H TM _T M (nh khơng khí, v t li u r n, môi tr ng đàn h i _T D H D H D ng âm Âm m t lo i sóng c lan truy n môi tr TM H TM _T TM _T TM H 7.5.1 Khái quát v môi tr _T D H TM _T U _T TM M U U M D H TM _T _T D H TM _T M U D D H H TM _T M M U U D H TM _T M U M _T TM H D U - Con ng i: t ng huy t áp, c ng th ng, ù tai, gi m thính l c, r i lo n gi c ng , gi m ch t l ng cu c s ng ng v t: thay đ i cân b ng sinh h c, t ng nguy c t vong _T M TM TM H D TM H U M _T TM H H _T M U D H H D Tác đ ng D U TM _T M - Do ngu n g c thiên nhiên: ho t đ ng c a núi l a đ ng đ t - Do ngu n g c nhân t o: ph ng ti n giao thông, ho t đ ng CN SX, sinh ho t, D M U D H D U _T H TM Nguyên nhân D M U _T _T ng âm ng âm b ô nhi m nghiêm tr ng M U M _T TM H TM H TM _T TM _T D H TM _T TM H Môi tr TM H 7.5.2 Th c tr ng môi tr _T TM H D U D H TM _T M U M _T TM H M U U D D H H TM TM _T M Gi m ti ng n ch n đ ng t i ngu n _T D U H TM _T M M U U Ng n ch n ti ng n lan truy n nhà máy CN D D H TM _T M D H TM _T U M D U D H TM _T M Bi năphápă b oăv E _T TM _T D U M _T TM H D U _T M TM H H D TM TM H D U M C D M U Giáo d c nâng cao ý th c c a ng i A Phòng ng a gi m thi u ti ng n giao thông đem l i _T H _T _T _T H D M U _T TM H ng âm B TM _T M U D H TM _T TM H TM H Quy ho ch, phát tri n đô th m t cách h p lý TM H 7.5.3 B o v môi tr _T H U M _T TM H _T TM H D M U U M D H TM _T _T TM H D M U D U _T M 7.6 TM H D U TM H D TM H D _T M U M _T _T D M _T TM H D U TM H ngăbi năvƠăphátătri n D TM H D M U _T M U _T M _T TM H ngăbi n U D U M _T TM D H TM H D M U 7.6.2.ăTh cătr ngătƠiănguyênăvƠămôiă tr ngăbi n 7.6.3.ăB oăv ămôiătr tƠiănguyênăbi n TM _T H TM _T H D _T M U D U M _T TM H căv ătƠiănguyênăvƠămôiătr 7.6.1 Khái quát v tài nguyên môi tr ng bi n TM H TM _T H TM _T TM H 7.6.ăQu nălỦăNhƠăn _T D H TM _T D H TM _T H D U TM _T M U _T H D M U U _T H TM _T M H D D D M U U _T H TM D D H TM _T M U M _T TM H D ng TM U _T M TM - Tài nguyên n ng l khác U M _T TM H - Tài nguyên khoáng s n - Các lo i tài nguyên H TM H D M U D TM H D D - Tài nguyên sinh v t U _T M _T _T ng bi n M U TM Phân lo i H Khái ni m Tài nguyên bi n bao g m tài nguyên sinh v t tài nguyên phi sinh v t thu c kh i n c, đáy lòng đ t d i đáy bi n ( i u 3, Lu t Bi n 2012) H D M U _T M U TM _T M U M _T TM H TM H TM H TM _T D H TM _T TM H 7.6.1 Khái quát v tài nguyên môi tr _T TM _T TM _T H D H D H D H D ng bi n U _T TM H D M U U H TM _T _T M TM H _T H TM D D H TM _T M M U U D D U M _T TM M U _T TM H D U _T M TM H D H D D H TM _T M U D H Ti m n ng phát tri n du l ch r t l n, Ti m n ng phát tri n hàng h i (70% t ng l ng hàng hóa v n chuy n b ng đ ng bi n) D u m , khí đ t chi m 65% l ng d u ti m n ng c a Trái đ t Sa khoáng: ch t l ng cao, d khai thác V t li u xây d ng: t ng đ i d i N ngăl ng N ng l ng sóng; th y tri u: s d ng đ phát n N ng l ng dòng ch y: l u l ng l n, ti m n ng kho ng t kW M U _T TM H U TM Tài nguyên khác M U _T V ătƠiă nguyên bi n _T M M U _T TM H D H TM _T Vô phong phú đa d ng, ngu n sinh k c a kho ng 40% dân s ven bi n M U M Sinhăv t D H TM _T M U Khoángăs n TM H TM _T TM _T TM H 7.6.2 Th c tr ng tài nguyên môi tr _T D D U _T TM M U M D H TM _T _T TM H D M U TM H U D D H TM _T _T M U D H Các vùng c a sơng có t m quan tr ng đ c bi t đ i v i SX lúa, nuôi tr ng th y s n, c n có bi n pháp phòng ng a nhi m có th lan truy n đ n vùng U M _T TM H D TM H D U _T M TM H U M M U _T M U TM H D N ng đ kim lo i n ng n c bi n cao g p 1,4 – 3,8 l n tiêu chu n cho phép Ô nhi m khai thác d u khí s c tràn d u bi n _T TM H D D U _T M TM H D M U _T M U M _T TM Các vùng bi n ven b b ô nhi m l ng rác th i, n c th i t đô th , khu CN, NN, du l ch, khai thác d u khí v n t i th y _T ng bi n ng bi n b suy thoái nghiêm tr ng H M U _T TM H H TM _T H TM _T H D D D H TM _T M U Môi tr TM H TM _T H TM _T TM H 7.6.2 Th c tr ng tài nguyên môi tr _T TM _T H M U _T TM H D M U U M D H TM _T _T TM H D M _T TM H D U _T M TM H D U M _T TM H D U D U M _T TM H D U _T M TM H D U M Xây d ng th c hi n chi n l c, quy ho ch bi n, b n v ng Khuy n khích đ u t v n, áp d ng KHCN Th c hi n sách u tiên i v i nhân dân sinh s ng đ o _T TM H D H D U _T TM H D U B pháp _T M TM H D M U M i cơng dân VN có trách nhi m b o v ch quy n bi n M U M _T TM H D M U _T H p tác qu c t v bi n _T TM _T H D H D U M _T TM TM H Th c hi n th ng nh t theo quy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam công c qu c t H ng bi n phát tri n tài nguyên bi n Nhà n c gi i quy t tranh ch p liên quan đ n bi n, đ o TM H TM _T TM _T TM H 7.6.3 B o v môi tr ... n lý nhà n c v tài nguyên môi tr ng theo h ng phát tri n b n v ng TM U Ch ng 5: C c u t ch c b máy qu n lý nhà n c v tài nguyên môi tr ng U D U M _T TM H D c Ch ng 7: Qu n lý nhà n c v tài nguyên. .. nguyên môi tr ng Vi t Nam H TM M U D H c TM _T _T M _T M U c Ch ng 3: Nguyên t c c a qu n lý nhà n v tài nguyên môi tr ng _T M H D H D H D M U Ch ng 2: N i dung qu n lý nhà n v tài nguyên môi tr... M U D môi tr H nguyên TM H c v tài TM _T M U n _T TM H D TM H D 1.3 qu n lý nhà _T M D U _T _T M M U D H TM ng H H S c n thi t vai trò c a qu n lý nhà n c v tài nguyên môi tr ng U U _T M nguyên