Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết này trình bày kết quả khảo sát thực trạng công tác đánh giá kết quả TTCV của công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai, đồng thời đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đánh giá kết quả TTCV
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH HO CHI MINH CITY UNIVERSITY OF EDUCATION TẠP CHÍ KHOA HỌC JOURNAL OF SCIENCE KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN SOCIAL SCIENCES AND HUMANITIES ISSN: 1859-3100 Tập 16, Số (2019): 112-122 Vol 16, No (2019): 112-122 Email: tapchikhoahoc@hcmue.edu.vn; Website: http://tckh.hcmue.edu.vn THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRẢNG BOM, TỈNH ĐỒNG NAI Nguyễn Đức Kim Ngân Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh Tác giả liên hệ: Email: nganndk@hcmue.edu.vn Ngày nhận bài: 15-12-2018; ngày nhận sửa: 01-02-2019; ngày duyệt đăng: 27-02-2019 TÓM TẮT Đánh giá kết thực thi công vụ (TTCV) năm gần quan hành chun mơn tổ chức thực cách bản, khoa học góp phần khơng nhỏ việc nâng cao chất lượng hoạt động quản lí nhân Để làm tốt công tác này, Thủ trưởng đơn vị cần phải thực nội dung đánh giá việc lấy ý kiến phản hồi từ chủ thể đánh giá, vận dụng phương pháp tiêu chí đánh giá Bài viết trình bày kết khảo sát thực trạng công tác đánh giá kết TTCV công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai, đồng thời đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá kết TTCV Từ khóa: đánh giá kết thực thi công vụ, công chức, Ủy ban nhân dân huyện Trảng Bom Đặt vấn đề Đánh giá kết TTCV nội dung quan trọng quản lí cơng chức, “chìa khóa” hoạt động nhân Theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Điều 56 quy định cụ thể nội dung đánh giá công chức thừa hành (công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lí) (Quốc hội, 2008) Đánh giá kết TTCV có vai trị vơ quan trọng q trình quản lí cơng chức Đối với cá nhân cơng chức, kết đánh giá thông tin phản hồi giúp thân công chức cải thiện hiệu công việc thông qua việc xác định thiếu hụt lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ… so với u cầu công việc đặt Đây động lực thúc cơng chức học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ tìm kiếm giải pháp hợp lí nhằm thực công việc tốt Đánh giá hội để công chức đề đạt ý kiến, tâm tư, nguyện vọng để cải thiện điều kiện làm việc, hỗ trợ kịp thời từ phía lãnh đạo gặp khó khăn Chẳng hạn, cơng chức hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế kiến thức hành văn phịng; thơng qua đánh giá, thủ trưởng đơn vị đưa giải pháp hỗ trợ cho cơng chức cử người có kinh nghiệm lĩnh vực hướng dẫn, bảo, 112 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Nguyễn Đức Kim Ngân cho công chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng tư tưởng, đạo đức, chuyên môn, nghiệp vụ Đối với quan quản lí cơng chức, đánh giá kết TTCV giúp cho người lãnh đạo, quản lí đánh giá mức kết hoạt động chung quan, đơn vị để đưa định nhân đắn Thông tin kết đánh giá để tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, phát triển, khen thưởng, kỷ luật cơng chức Có thể thấy, đánh giá kết TTCV công chức tất yếu khách quan cần phải tiến hành Nếu không thực đánh giá kết TTCV nghĩa không đo lường kết từ khơng thể có chiến lược cho cơng tác nhân nói riêng cho phát triển tổ chức nói chung Hoạt động đánh giá kết TTCV cơng chức thực có diện đầy đủ yếu tố gồm chủ thể tham gia vào việc đánh giá, phương pháp đánh giá tiêu chí đánh giá Nói cách khác, yếu tố vừa nhắc yếu tố cấu thành hoạt động đánh giá Thực trạng đánh giá kết TTCV công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu nhằm khảo sát thực trạng công tác đánh giá kết TTCV công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai theo yếu tố chủ thể đánh giá, phương pháp đánh giá tiêu chí đánh giá 2.2 Phạm vi nghiên cứu Khảo sát tiến hành 13 phịng chun mơn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai theo quy định Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ (Chính phủ, 2014) khoảng thời gian từ tháng 2/2017 đến tháng 5/2017 Khách thể nghiên cứu: 145 người; có 18 cơng chức lãnh đạo, quản lí (các phịng chun mơn); 87 cơng chức thừa hành (các phịng chun mơn); 40 người dân công tác đánh giá kết TTCV 2.3 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp sử dụng phương pháp điều tra bảng hỏi nhằm khảo sát thực trạng công tác đánh giá kết TTCV công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai với mẫu phiếu dành cho công chức lãnh đạo, quản lí; cơng chức thừa hành người dân Sau có liệu thu thập được, chúng tơi sử dụng phần mềm SPSS để xử lí nhằm kiểm tra độ tin cậy mối liên hệ đại lượng số liệu điều tra 2.4 Kết nghiên cứu 2.4.1 Về chủ thể đánh giá 113 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Tập 16, Số (2019): 112-122 Đánh giá kết TTCV thường tiến hành trực tiếp Thủ trưởng công chức Tuy nhiên, để cơng tác đánh giá mang tính cơng bằng, khách quan xác, cần có tham gia chủ thể đánh giá sau: cá nhân công chức thừa hành tự đánh giá, tập thể đánh giá, thủ trưởng trực tiếp khách hàng (Nguyễn Quốc Khánh, 2011); (Võ Kim Sơn, 2003) Kết khảo sát công chức lãnh đạo, quản lí; cơng chức thừa hành chủ thể tham gia đánh giá kết TTCV thể Bảng sau: Bảng Kết khảo sát cơng chức lãnh đạo, quản lí; công chức thừa hành chủ thể tham gia đánh giá kết TTCV Chủ thể tham gia đánh giá Số lượng Tỉ lệ (%) 10,5% 0% Số lượng 23 23 Tỉ lệ (%) 19,2% 19,2% Cấp trực tiếp đánh giá 21,1% 23 19,2% Đánh giá phận nhân 0% 0,8% Tất phương án 13 68,4% 50 41,7% 19 100% 120 100% Công chức tự đánh giá Công chức thừa hành Công chức lãnh đạo, quản lí Đồng nghiệp đánh giá Tổng Bảng cho thấy có chủ thể tham gia vào trình đánh giá kết TTCV cơng chức thừa hành, cơng chức tự đánh giá, đồng nghiệp đánh giá (đóng góp ý kiến) cấp trực tiếp đánh giá Kết đánh giá tổng hợp ý kiến chủ thể Đối với phận nhân chủ thể có tham gia vào q trình đánh giá chủ yếu đánh giá tập thể Chủ thể đánh giá khách hàng xem kênh thông tin phản hồi mang giá trị tham khảo chưa cụ thể hóa thành tiêu chí đánh giá trừ trường hợp có đơn khiếu nại, tố cáo hành vi trái pháp luật công chức quan chun mơn q trình TTCV Hiện tại, UBND huyện Trảng Bom sử dụng chủ thể đánh giá khách hàng mà cụ thể “mức độ hài lịng” cho vị trí cơng việc phận cửa không áp dụng cho quan chuyên môn Để hiểu rõ đánh giá chủ thể, thực khảo sát nhóm đối tượng cơng chức thừa hành làm việc quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom với câu hỏi “Trong trình đánh giá, quý vị góp ý nào?”, kết thể Bảng sau đây: 114 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Nguyễn Đức Kim Ngân Bảng Ý kiến từ chủ thể tham gia đánh giá kết TTCV công chức thừa hành Ý kiến đánh giá Thẳng thắn, phê bình Góp ý cho qua Chủ yếu khen Khơng có ý kiến Tổng Số lượng 51 20 87 Tỉ lệ (%) 58,6% 23% 10,3% 8% 100% Bảng cho thấy có 51 ý kiến cho chủ thể thẳng thắn phê bình hoạt động đánh giá, chiếm 58,6% Tuy nhiên, có đến 41,3% ý kiến cho đánh giá chủ yếu khen, góp ý cho qua khơng có ý kiến Những thơng tin cho thấy tinh thần phê bình tự phê bình chủ thể dừng mức trung bình, chưa đảm bảo tính khách quan, cơng đánh giá Bảng Mức độ đồng ý với kết đánh giá từ thủ trưởng đơn vị công chức thừa hành Mức độ đồng ý Hoàn toàn đồng ý Đồng ý số điểm Không đồng ý Tổng Số lượng 61 26 87 Tỉ lệ (%) 70,1% 29,9% 0% 100% Bảng cho thấy đa số công chức thừa hành đồng ý với kết đánh giá từ thủ trưởng đơn vị (chiếm 70,1%) Có thể nói, kết đáng mừng cho cơng tác đánh giá kết đánh giá nhận chấp nhận từ phía cơng chức đánh giá Tuy nhiên, có 26 người đồng ý số điểm từ kết đánh giá thủ trưởng (chiếm 29,9%), điều có nghĩa kết đánh giá thủ trưởng khơng thuyết phục hồn tồn nhân viên, cịn cơng chức chưa hồn tồn đồng ý kết đánh giá cấp Qua phân tích kết khảo sát đây, thấy tham gia chủ thể vào q trình đánh giá kết TTCV cơng chức thừa hành có ưu, nhược điểm định Vì vậy, để nâng cao tính phê bình tự phê bình đồng thời loại bỏ triệt để tính chủ quan ý chí chủ thể đánh giá đảm bảo tính khách quan, minh bạch kết đánh giá đòi hỏi đặt cần phải giải 115 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Tập 16, Số (2019): 112-122 2.4.2 Về phương pháp đánh giá Để đo lường mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ cơng chức ngồi kết TTCV cần sử dụng phương pháp đánh giá phản hồi 360 0; phương pháp cho điểm, xếp hạng; phương pháp đánh giá kết theo mục tiêu; phương pháp đánh giá thông qua kiện quan trọng (Nguyễn Thị Minh An, 2010); (Võ Kim Sơn, 2003) Bảng Kết khảo sát công chức lãnh đạo, quản lí; cơng chức thừa hành phương pháp đánh giá kết TTCV Phương pháp đánh giá Phương pháp đánh giá phản hồi 3600 Phương pháp cho điểm, xếp hạng Phương pháp đánh giá kết theo mục tiêu Phương pháp đánh giá thông qua kiện quan trọng Phương pháp bỏ phiếu tập thể Tổng Cơng chức lãnh đạo, quản lí Cơng chức thừa hành Số lượng Tỉ lệ (%) Số lượng Tỉ lệ (%) 38,9% 9,2% 11,1% 38 43,7% 50% 24 27,6% 0% 16 18,4% 0% 1,1% 18 100% 87 100% Tương quan so sánh cho thấy có độ vênh thiếu thống cách thức tiếp cận phương pháp đánh giá công chức đánh giá công chức đánh giá Trong cơng chức lãnh đạo, quản lí sử dụng phương pháp đánh giá phương pháp 3600 phương pháp cho điểm, xếp hạng phương pháp đánh giá theo mục tiêu để đánh giá nhân viên nhân viên lại cho lãnh đạo sử dụng phương pháp (3600, cho điểm xếp hạng, đánh giá theo mục tiêu, đánh giá thông qua kiện quan trọng, bỏ phiếu tập thể) để đánh giá Thực tế UBND huyện Trảng Bom sử dụng phương pháp đánh giá 3600 đánh giá công chức thừa hành làm việc quan chuyên môn với ý kiến đánh giá, nhận xét từ thân công chức, đồng nghiệp cấp trực tiếp tỉ lệ lựa chọn phương án thấp; chí phương pháp bình bầu (bỏ phiếu) tập thể thay lấy ý kiến nhận xét có cơng chức lựa chọn Thực tế cho thấy chủ thể đánh giá chưa hiểu rõ phương pháp đánh giá Tính đến thời điểm tại, UBND huyện Trảng Bom khơng có thang điểm chuẩn cho tiêu chí cụ thể, việc sử dụng phương pháp cho điểm, xếp hạng gây nhiều khó khăn cho người đánh giá 116 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Nguyễn Đức Kim Ngân Bảng Kết khảo sát mức độ hài lòng cơng chức lãnh đạo, quản lí; cơng chức thừa hành phương pháp đánh giá kết TTCV Công chức lãnh đạo, quản lí Số lượng Tỉ lệ (%) 10 55,6% 44,4% 0% 18 100% Mức độ hài lòng Hài lòng Tạm hài lòng Chưa hài lòng Tổng Công chức thừa hành Số lượng Tỉ lệ (%) 42 48,3% 42 48,3% 3,4% 87 100% Hiện nay, công chức lãnh đạo chưa biết cách vận dụng linh hoạt kết hợp phương pháp đánh giá lại với Hầu hết, công chức lãnh đạo, quản lí khảo sát chọn phương án phương pháp đánh giá sử dụng để đánh giá nhân viên Nghĩa là, họ sử dụng phương pháp đánh giá, phương pháp đánh giá 3600 độ phương pháp cho điểm, xếp hạng phương pháp đánh giá theo mục tiêu Vì vậy, có 48,3% cơng chức thừa hành tạm hài lịng phương pháp đánh lãnh đạo áp dụng Thậm chí thân cơng chức lãnh đạo, quản lí thừa nhận phương pháp đánh họ sử dụng gây nhiều khó khăn cho họ tiến hành đánh giá nhân viên Điều chứng tỏ phương pháp đánh giá áp dụng tồn nhược điểm, hạn chế định Có nhiều ngun nhân đưa để lí giải cho hạn chế phương pháp đánh giá như: phương pháp đánh giá tiến hành cách khuôn mẫu, cứng nhắc, chưa linh hoạt, sáng tạo; phụ thuộc nhiều vào ý chí người lãnh đạo 2.4.3 Về tiêu chí đánh giá Về bản, cơng tác đánh giá kết TTCV công chức thừa hành huyện Trảng Bom dựa tiêu chí: (i) chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; (ii) phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; (iii) lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ; (iv) tiến độ kết thực nhiệm vụ; (v) tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ; (vi) thái độ phục vụ nhân dân (Quốc hội, 2008) Bảng Kết khảo sát công chức lãnh đạo, quản lí khối lượng cơng việc hồn thành cơng chức thừa hành Thời gian hồn thành cơng việc Trước thời hạn Đúng hạn Trễ hạn 100% Khối lượng cơng việc hồn thành 70%-dưới 100% Dưới 70% Số lượng Tỉ lệ (%) Số lượng Tỉ lệ (%) Số lượng Tỉ lệ (%) 0% 29,4% 0% 12 0% 70,6% 100% 0 0% 0% 0% 117 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Tập 16, Số (2019): 112-122 Bảng cho thấy đa số cơng chức thừa hành hồn thành cơng việc hạn, có 29,4% hồn thành 100% khối lượng cơng việc giao 70,6% hồn thành khối lượng công việc từ 70% đến 100% Điều chứng tỏ họ có tinh thần trách nhiệm thái độ tích cực, cố gắng, nỗ lực hồn thành công việc giao, đảm bảo yêu cầu tiến độ yêu cầu chất lượng Bảng Kết khảo sát cơng chức lãnh đạo, quản lí mức độ hồn thành cơng việc cơng chức thừa hành so với yêu cầu đặt Mức độ hoàn thành công việc Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Tổng Số lượng 9 18 Tỉ lệ (%) 0% 50% 50% 0% 100% Bảng cho thấy đa số công chức thừa hành làm việc quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom hồn thành cơng việc mức tốt đạt u cầu Tuy cơng chức thừa hành có tinh thần trách nhiệm cao thái độ tích cực cơng việc, q trình TTCV, cơng chức thừa hành mắc phải sai sót gây ảnh hưởng đến kết công việc Những sai sót chủ yếu xuất phát từ số nguyên nhân sau (xem Bảng 8): Bảng Nguyên nhân sai sót xử lí cơng việc cơng chức thừa hành Nguyên nhân sai sót Số lượng Tỉ lệ (%) Do lực, trình độ Do ý thức nhân viên Bố trí cơng việc khơng phù hợp với chuyên môn Thiếu kinh nghiệm Áp lực công việc Không ý kiến Tổng 10 2 18 5,6% 55,6% 11,1% 11,1% 5,6% 11,1% 100% Bảng cho thấy nguyên nhân sai sót chủ yếu đến từ ý thức nhân viên Điều thể rõ nét tính tích cực nghề nghiệp cơng chức, nghĩa làm công việc chuyên môn họ chưa thật say mê với cơng việc, cịn thái độ hời hợt, trọng thời gian hoàn thành chất lượng công việc, dẫn đến kết công việc dừng mức đạt yêu cầu Với mục tiêu hướng đến hành “phục vụ” quan hành nhà nước, để hiểu rõ thái độ phục vụ nhân dân công chức, tiến hành khảo sát đối tượng công chức thừa hành với câu hỏi “Quý vị đánh 118 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Nguyễn Đức Kim Ngân thái độ phục vụ thân tiếp xúc giải công việc cho khách hàng?” Kết sau (xem Bảng 9): Bảng Kết khảo sát công chức lãnh đạo, quản lí; cơng chức thừa hành thái độ phục vụ Thái độ phục vụ Hài lòng Tạm hài lịng Chưa hài lịng Cơng chức lãnh đạo, quản lí Số lượng Tỉ lệ (%) 15 83,3% 16,7% 0% Thái độ phục vụ Tốt Khá Trung bình Kém Cơng chức thừa hành Số lượng Tỉ lệ (%) 66 21 0 75,9% 24,1% 0% 0% Kết khảo sát cho thấy thái độ phục vụ công chức đa số đánh giá mức tốt 66 người (chiếm 75,9%), mức 21 người (chiếm 24,1%) khơng có mức trung bình, Điều có nghĩa đội ngũ cơng chức thừa hành làm việc quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom có thái độ mực, xử văn hóa TTCV, giao tiếp với cơng dân; khơng có biểu cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ơ, lãng phí Trên thực tế lãnh đạo, quản lí đánh giá cao tinh thần trách nhiệm công chức thừa hành cơng việc hài lịng với thái độ phục vụ họ với tỉ lệ 83,3% Có thể khẳng định đa số cơng chức thừa hành có tinh thần trách nhiệm cao với cơng việc giao thực có thái độ phục vụ tốt tiếp xúc giải công việc cho khách hàng Xuất phát từ chất quan hành nhà nước “vì nhân dân phục vụ”, cơng chức thừa hành làm việc quan chun mơn thuộc UBND huyện Trảng Bom ngồi tư cách chủ thể TTCV Nhà nước họ cịn “cơng bộc” nhân dân Nghĩa kết giải công việc công chức phải đáp ứng yêu cầu, mong đợi công dân Để nắm rõ chất lượng dịch vụ công cung cấp cho người dân, đồng thời so sánh, đối chiếu với ý kiến đánh giá từ phía người lãnh đạo, quản lí cơng chức, chúng tơi tiến hành khảo sát 40 công dân tiếp xúc, làm việc trực tiếp với công chức thừa hành quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom Kết thể Bảng 10 sau đây: 119 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Tập 16, Số (2019): 112-122 Bảng 10 Mức độ hài lòng người dân kết giải công việc công chức thừa hành quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom Mức độ hài lòng kết đánh giá Hài lòng Tạm hài lòng Chưa hài lịng Trình độ Độ tuổi Cao đẳng Cấp Cấp Độ tuổi Độ tuổi Độ tuổi Đại học Độ tuổi Số lượng Tỉ lệ % Số lượng Tỉ lệ % Số lượng Tỉ lệ % 50 25 % 50 % 25% 50 1 33.3% 20% 66,7% 80% 0 0% 0% 50 25% 50% 25% 50 0% 100% 0% Số liệu điều tra cho thấy kết giải công việc công chức thừa hành quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom phần lớn người dân đánh giá tạm hài lòng với tỉ lệ 55% Tỉ lệ đánh giá chứng tỏ công chức làm việc quan chuyên môn chưa đáp ứng thỏa mãn đầy đủ nhu cầu, mong đợi người dân Đa số người có trình độ học vấn cấp cấp độ tuổi trung niên từ 31 - 50 tuổi người cao tuổi 50 tuổi tạm hài lòng kết giải công việc công chức Trình độ học vấn thấp độ tuổi cao khiến họ cảm thấy khó khăn việc ghi nhớ trình tự, thủ tục, số lần họ đến quan hành từ nộp hồ sơ đến công việc giải đa số từ 2-3 lần Đối với đối tượng này, đòi hỏi cơng chức phải hướng dẫn rõ ràng, tận tình, cụ thể chi tiết Tuy nhiên, có đến 52% người dân hỏi trả lời công chức tiếp nhận có thái độ hướng dẫn qua loa, khó hiểu, thờ ơ, chí khơng vừa ý, khó chịu họ nộp hồ sơ chưa đầy đủ Điều chứng tỏ tinh thần trách nhiệm thái độ phục vụ người dân số công chức chưa thật tốt Bên cạnh đó, số vấn đề bị đánh giá thấp thực tế TTCV công chức mức độ thành thạo giải cơng việc đánh giá mức bình thường với tỉ lệ 50% dẫn đến tình trạng trễ hẹn giải công việc cho người dân so với giấy biên nhận (25%) 120 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Nguyễn Đức Kim Ngân Ngoài ra, khảo sát việc có phải trả thêm khoản chi phí khác ngồi quy định giải cơng việc khơng có người trả lời “có” người trả lời “có khơng đáng kể” Số lượng chiếm 27,5% thực tế chứng minh tồn phận cơng chức nhũng nhiễu, vịi vĩnh, lấy tiền người dân Đây thật vấn đề đáng báo động đội ngũ công chức làm việc quan chuyên môn Tương quan so sánh cho thấy thân công chức thừa hành tự đánh giá chủ yếu “tốt” “khá” thái độ phục vụ; đa số cơng chức lãnh đạo, quản lí đánh giá “hài lòng” thái độ phục vụ nhân viên, có đến 55% ý kiến khảo sát người dân “tạm hài lòng” thái độ phục vụ công chức Kết khảo sát cho thấy độ vênh kết đánh giá chủ thể Điều chứng tỏ ý kiến đánh giá công chức thừa hành công chức lãnh đạo, quản lí chưa thật khách quan, đặc biệt thiếu sát việc kiểm tra trình TTCV công chức thừa hành dẫn đến đánh giá sai lệch khiến cho chất lượng công tác đánh giá thấp Tác giả tiến hành khảo sát lấy ý kiến cơng chức lãnh đạo, quản lí cơng chức thừa hành với câu hỏi “Theo quý vị, tiêu chí đánh giá kết TTCV thật phù hợp chưa?” Kết sau: Bảng 11 Kết khảo sát mức độ hài lòng cơng chức lãnh đạo, quản lí; cơng chức thừa hành phù hợp tiêu chí đánh giá kết TTCV Mức độ hài lịng Phù hợp Khơng phù hợp Tổng Cơng chức lãnh đạo, quản lí Số lượng Tỉ lệ (%) 16 18 88,9% 11,1% 100% Công chức thừa hành Số lượng Tỉ lệ (%) 59 28 87 67,8% 32,2% 100% Tiêu chí đánh giá xem “xương sống” trình đánh giá Đa số cơng chức lãnh đạo, quản lí cho tiêu chí đánh giá phù hợp, nhiên có đến 1/3 tổng số cơng chức thừa hành có ý kiến chưa phù hợp Sự chưa phù hợp xuất phát từ lí như: khó định lượng tiêu chí; tiêu chí đánh giá mang tính định tính, khơng rõ ràng, cụ thể; trọng thời gian hồn thành cơng việc chưa quan tâm đến độ phức tạp, khối lượng công việc Những nguyên nhân kéo theo phương pháp đánh giá cho điểm, xếp hạng phương pháp đánh giá theo mục tiêu không đảm bảo độ tin cậy Kết luận Kết khảo sát thực tế từ công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lí; cơng chức thừa hành người dân 13 quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai cho thấy nội dung trình tổ chức thực đánh giá kết TTCV cơng chức góp phần quan trọng việc phản ánh thực chất kết đánh giá, phân loại 121 TẠP CHÍ KHOA HỌC - Trường ĐHSP TPHCM Tập 16, Số (2019): 112-122 Nhìn chung, nội dung đánh giá thực theo quy định pháp luật hành Tuy nhiên, chủ thể tham gia đánh giá cịn tâm lí nể nang, đặc biệt chưa có thống đánh giá đối tượng khảo sát phương pháp đánh giá tiêu chí đánh giá Vì vậy, Thủ trưởng đơn vị cần tập trung có giải pháp cụ thể, đồng nội dung nhận thức chủ thể đánh giá; công cụ đo lường, định lượng tiêu chí đánh giá khối lượng công việc thái độ phục vụ công chức Kết khảo sát trình bày viết sở thực tiễn quan trọng, giúp nhà lãnh đạo, quản lí quan hành xem xét, rút kinh nghiệm nhằm tìm biện pháp quản lí tốt cơng tác đánh giá kết TTCV công chức quan hành chun mơn Tun bố quyền lợi: Tác giả xác nhận hồn tồn khơng có xung đột quyền lợi TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Minh An (2010) Quản trị nguồn nhân lực Hà Nội: NXB Thống kê Chính phủ (2014) Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Nguyễn Quốc Khánh (2011) Quản trị nguồn nhân lực – Thấu hiểu người tổ chức Hà Nội: NXB Tài Quốc hội (2008) Luật Cán cơng chức Võ Kim Sơn (2003) Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước Hà Nội: NXB Thống kê THE REALITY OF PERFORMANCE APPRAISAL OF CIVIL SERVANTS AT COMMITTEE DIVISION UNDER PEOPLE’S COMMITTEE OF TRANG BOM DISTRICT, DONG NAI PROVINCE Nguyen Duc Kim Ngan Ho Chi Minh City University of Education Corresponding author: Email: nganndk@hcmue.edu.vn Received: 15/12/2018; Revised: 01/02/2019; Accepted: 27/02/2019 ABSTRACT Performance appraisal has been organized properly and professionally in committee division under people’s committee in the recent years, which has improved the quality of human resource management To make this work, leaders have to implement evaluation contents in collecting feedbacks from subject, measure, criteria This report shows the result of a survey about Performance appraisal of civil servants at committee division under people’s committee of Trang Bom district, Dong Nai province as well as proposes a number of solutions to improve performance appraisal Keywords: performance appraisal, civil servants, people’s committee of Trang Bom district 122 ... sát thực trạng công tác đánh giá kết TTCV công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai với mẫu phiếu dành cho công chức lãnh đạo, quản lí; cơng chức thừa hành người dân. .. trạng đánh giá kết TTCV công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu nhằm khảo sát thực trạng công tác đánh giá kết TTCV công chức. .. 100% Công chức tự đánh giá Công chức thừa hành Công chức lãnh đạo, quản lí Đồng nghiệp đánh giá Tổng Bảng cho thấy có chủ thể tham gia vào trình đánh giá kết TTCV cơng chức thừa hành, cơng chức