Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết này trình bày về nhận thức vai trò của khoa học và công nghệ đối với sản xuất có từ khá sớm. Sự gắn kết của khoa học và công nghệ với sản xuất cũng được nhấn mạnh trong nhiều học thuyết kinh tế. Có nhiều nguyên nhân khác nhau giải thích tại sao nhận thức về vai trò của KH&CN đối với phát triển kinh tế - xã hội lại là quá trình dài lâu và phức tạp, như: KH&CN có các tác động thẳng vào hoạt động sản xuất cụ thể nhưng cũng có những tác động chung, gián tiếp.
Nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội 14 NHẬN THỨC VỀ VAI TRỊ CỦA KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ThS Nguyễn Tiến Cường Vụ Kế hoạch - Tổng hợp, Bộ KH&CN TS Hoàng Xuân Long Viện Chiến lược Chính sách KH&CN Tóm tắt: Nhận biết cảm tính vai trò KH&CN sản xuất có từ sớm Sự gắn kết KH&CN với sản xuất nhấn mạnh nhiều học thuyết kinh tế Tuy nhiên, nay, nhận thức thực tế vấn đề nhiều hạn chế Có nhiều ngun nhân khác giải thích nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội lại trình dài lâu phức tạp, như: KH&CN có tác động thẳng vào hoạt động sản xuất cụ thể có tác động chung, gián tiếp; có tác động trực tiếp có tác động thơng qua yếu tố sản xuất khác lao động, tư liệu sản xuất; tác động KH&CN mạnh mẽ lại khơng khắp; khó khăn tính tốn tác động/đóng góp KH&CN vào hoạt động kinh tế; có lệch nghiên cứu KH&CN ứng dụng, có lệch pha định tính đắn tính hữu ích nghiên cứu khoa học; khó khăn quản lý phát triển KH&CN; Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, có giải pháp cụ thể tháo gỡ trở ngại chủ động thúc đẩy nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội Từ khóa: Vai trò KH&CN; Phát triển kinh tế - xã hội; Hoạt động sản xuất Mã số: 14120201 Nhận thức vai trò khoa học công nghệ phát triển kinh tế - xã hội trải qua trình lâu dài, phức tạp Nhận biết cảm tính vai trò KH&CN sản xuất có từ sớm Dẫn chứng rõ thần thoại Hi Lạp nói tới vị thần kỹ thuật (tạo kỹ thuật truyền lại cho người) Nữ thần Athena thần kỹ thuật trồng trọt, kỹ thuật dệt Hephaistos thần kỹ thuật luyện kim kỹ thuật chế tạo đồ dùng lửa để tạo kỹ thuật đồ gốm Tuy nhiên, phải đến Thế kỷ XVI xuất hiểu biết sâu sắc, mang tính khoa học vai trò KH&CN Francis Bacon (1561 - 1626) nhà lý luận triết học nhận thức KH&CN thay đổi giới ông người ủng hộ cho dự án đầu tư vào lĩnh vực khoa học Những quan điểm Bacon vai trò, ý nghĩa JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 15 KH&CN (điển hình tác phẩm Cơng cụ (Novum Organum) 1620) có ảnh hưởng lớn,… Khẩu hiệu “Tri thức sức mạnh, sức mạnh tri thức” mang lại nhận thức cho nhiều hệ1 Tiếp theo Bacon René Descartes với “Luận văn phương pháp” (1637), John Locke với “Luận văn hiểu biết người” (1689), Immanuel Kant với “Phê phán lý tính tuý” (1781),… Gắn kết KH&CN với sản xuất nhấn mạnh học thuyết kinh tế như: Mơ hình tăng trưởng Kaldor cho rằng, tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào phát triển tiến kỹ thuật trình độ cơng nghệ; Mơ hình hai khu vực tăng trưởng kinh tế dựa vào tăng trưởng hai khu vực nông nghiệp cơng nghiệp (tiêu biểu cho mơ hình hai khu vực mơ hình Lewis, Tân cổ điển Harry T Oshima), đó, trọng yếu tố lao động, yếu tố tăng suất đầu tư khoa học kỹ thuật tác động lên hai khu vực kinh tế, ; Mơ hình tăng trưởng Solow đề cao yếu tố công nghệ tốc độ tăng trưởng lao động tăng trưởng kinh tế trạng thái bền vững; Mơ hình tân cổ điển giả thiết giải thích sản xuất xã hội, mức tăng trưởng, khác biệt nước công nghiệp phát triển nước phát triển cách tập trung nghiên cứu “yếu tố bản” gồm: nguồn lực, công nghệ hướng ưu tiên;… Ngày có nhiều luận điểm quan hệ gắn kết KH&CN sản xuất, nhiều số tập hợp thành Nguyên lý phát triển dựa cơng nghệ đề xuất lần khóa họp thường niên lần thứ 40 Ủy ban kinh tế - xã hội Châu Á -Thái Bình Dương (ESCAP) Liên Hợp Quốc tổ chức tháng 4/1984 Nghị khóa họp nhấn mạnh rằng, tiến công nghệ yếu tố quan trọng tăng trưởng kinh tế Sự phát triển công nghệ coi sở quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội Song song với luận điểm đề cao mức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội, có cách nhìn nhận khác: bỏ qua vai trò KH&CN, hồi nghi vai trò KH&CN, cho vai trò KH&CN sớm hết thời, đề cao mức vai trò KH&CN Cùng thời với Bacon, Jean Rousseau (1712 - 1778) tiếng nhờ luận viết vào năm 1750 khẳng định thành thực phát minh, tiến khoa học nghệ thuật khơng đem lại lợi ích thiết thực cho xã hội lồi người Ơng cho cơng nghệ đại điều tốt cho Bacon người nhận lợi có mà khoa học đem lại cho xã hội lồi người Tuy nhiên, trước ơng khơng có quảng đại ý tưởng cách rộng rãi nhiệt tình đến Hơn nữa, phần Bacon người có khả viết tuyệt vời phần danh tiếng ơng trị gia Những quan điểm Bacon khoa học có ảnh hưởng lớn… 16 Nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội nhân loại Adam Smith học thuyết kinh tế nhấn mạnh lao động yếu tố kinh tế khác, xem tiến kỹ thuật có vai trò thứ yếu Ngay Frederic Taylor (1856 - 1915) tác giả phương pháp Taylor, nói đến chức quản lý xí nghiệp khơng ý đến vấn đề ứng dụng KH&CN Theo Taylor quản lý, xí nghiệp cần quan tâm thực đồng chức sau: Chức kỹ thuật: sản xuất; chức thương mại: mua, bán; chức tài chính: tìm nguồn quản lý vốn; chức an toàn: bảo vệ tài sản nhân lực; chức kế toán: kiểm kê, kế toán tài sản, giá thành; chức quản lý: quản lý xí nghiệp Có thể kể nhiều lý thuyết tăng trưởng kinh tế bỏ qua yếu tố KH&CN như: Mơ hình David Ricardo, Mơ hình Harrod-Domar, Điển hình luận điểm Malthus công bố vào năm 1798 thơng qua tác phẩm “Bàn dân số”, nêu lên băn khoăn vấn đề lớn mà loài người phải đối đầu: “Sức mạnh dân số rõ ràng sức mạnh tạo sống cho người trái đất chúng ta” Ở bỏ qua khả sử dụng KH&CN việc tạo cải đáp ứng nhu cầu người Hồi nghi khả KH&CN đóng góp phát triển kinh tế - xã hội bộc lộ nhiều kết nghiên cứu Năm 1865, tờ báo nói khơng thể truyền tiếng nói đường dây có làm việc khơng có giá trị thực tế; nhiên, gần thập kỷ sau, điện thoại xuất phòng thí nghiệm ơng Bell ứng dụng rộng rãi Tương tự, vào ngày anh em Wright cất cánh, báo chí từ chối bình luận lý vị tổng biên tập khơng tin chuyện làm được; chí anh em nhà Wright bay chuyến bay đầu tiên, viện nghiên cứu tiếng Smithsonian Institute cách chức giáo sư Langley ông người dám đề việc nghiên cứu thiết bị bay chạy động nổ Ngay người Rutherford, nhà phát minh nguyên tử, vào năm 1933 tuyên bố lượng hạt nhân ngun tử khơng giải phóng; năm sau, xuất vụ nổ bom nguyên tử Thêm số ví dụ, ngày khơng phủ nhận tính vơ tuyến, bóng đèn, ô tô hay máy tính , nhiên, có nhận định sai lầm vai trò tầm quan trọng chúng Về đường sắt: năm 1832, Arago lên án đường sắt “việc nén khí đường hầm có hại cho buồng phổi hành khách” Về máy phát điện: chuyên gia Napoléong III ủy thác chứng minh “một cách khoa học” máy phát điện mà Zenobe Gramme vừa phát minh khơng hoạt động Về bóng đèn điện: nhận xét Ủy ban Nghị viện Anh đề cập đến phát minh bóng đèn điện Edison, năm 1878: “… tốt người bạn phía bên đại dương chúng ta… JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 17 không đủ để gây ý giới khoa học hay người có đầu óc thực tế”; Còn Henry Morton, Chủ tịch Viện cơng nghệ Stevens, nhận xét: “Tất người quen thuộc với phát minh thất bại thảm hại” Về dòng điện xoay chiều, Thomas Edison khẳng định vào năm 1889: “Sử dụng dòng điện xoay chiều tốn thời gian Sẽ khơng có sử dụng phát minh này” Về vi xử lý (bộ vi xử lý sử dụng nhiều thiết bị, có điện thoại di động), kỹ sư thuộc Công ty IBM, đưa nhận xét vào năm 1968: “Phát minh liệu tốt cho gì?” Về thiết bị truyền liệu, theo Dennis Gabor, nhà vật lý người Anh, năm 1962: “Việc truyền tài liệu điện tín thực mặt lý thuyết, thiết bị cần thiết để thực lại đắt, khơng thành thực” Về tơ, Tạp chí Literary Digest có bình luận vào năm 1899: “Phương tiện chuyên chở không dùng ngựa đồ xa xỉ giới thượng lưu, giảm giá thời gian tới, khơng trở nên phổ biến xe đạp”; số tờ báo khác phụ họa “khơng có đần độn tin có thay cỗ xe ngựa” Về vô tuyến, Lee DeForest, nhà sáng chế người Mỹ, tác giả đèn chân không, nhận xét vào năm 1926: “Nếu mặt lý thuyết kỹ thuật, phát minh hồn tồn có tính khả thi mặt thương mại điều không tưởng Đây sáng kiến tốn thời gian” Thừa nhận sức mạnh KH&CN, cho tiềm KH&CN bộc lộ hết, - thể quan niệm giới hạn lịch sử phát triển KH&CN Năm 1865, giám đốc Cục Sáng chế Mỹ từ chức tuyên bố: “Ở lại làm gì, chẳng có để phát minh cả” Khi Thế kỷ XIX chấm dứt, Huân tước Kenvin (một nhà khoa học lão thành uyên bác mà người kính nể), tuyên bố rằng, thuyền khoa học cập vào bến bờ yên tĩnh, giải xong vấn đề Bước sang kỷ mới, cần hồn chỉnh nốt chi tiết, nâng độ xác lên mức cao Có hai “gợn mây nhỏ” làm vẩn đục bầu trời khoa học xanh nghiên cứu lý thuyết xạ nghiên cứu lý giải kết thí nghiệm Maikenxơn Trong tác phẩm “Sự kết thúc khoa học”, xuất vào năm 1996, John Horgan khẳng định: tất khám phá lớn nhân loại thực điểm kết thúc khoa học khơng bao xa nữa… Nhà tốn học John Von Neumann phát biểu năm 1949: “Chúng ta đạt đến giới hạn với phát minh máy tính”, … Người ta thấy cách gián tiếp ám giới hạn khả phát triển KH&CN qua tên gọi vừa gợi cảm, vừa kiêu hãnh chương trình nghiên cứu não người người Nhật đề xuất vào cuối 18 Nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội năm 1980 “Chương trình biên giới người” Một số nhà khoa học Nhật gọi hộp đen cuối người Một xu hướng khác đề cao mức sức mạnh KH&CN, tạo nên ảo tưởng không thực tế Người ta kỳ vọng khoa học đóng góp vào kinh tế thơng qua Thuật giả kim thời trung cổ (tìm cách chế tạo “hòn đá triết học” để biến đất thành vàng) Cũng có cơng nghệ dự báo đời chưa thấy xuất Chẳng hạn Denis Gabor, vào năm 1970 báo cáo ý kiến chuyên gia lúc trình diễn tổng hợp hạt nhân điều khiển phải xảy vào năm 1980; nhiên, sau thời điểm nhiều năm người ta chưa chứng kiến điều tiên đoán xảy ra… Nguyên nhân hạn chế nhận thức vai trò khoa học cơng nghệ phát triển kinh tế - xã hội Có nhiều nguyên nhân khác giải thích nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội lại trình dài lâu phức tạp Trong bật số nguyên nhân sau: Trước hết, KH&CN có tác động thẳng vào hoạt động sản xuất cụ thể có tác động chung, gián tiếp Đóng góp KH&CN vào sản xuất thường phụ thuộc vào chiều dài thời gian Đóng góp ngắn hạn thấp đóng góp dài hạn Chẳng hạn, tính tốn cho thấy 1% tăng lên tổng chi phí cho NC&PT Singapore đóng góp 0,020% tỷ lệ tăng GDP giai đoạn ngắn (1 năm), đóng góp dài hạn (3 năm) 0,052% GDP [5] Phát triển KH&CN phải đầu tư lâu dài, người có xu hướng (do mong muốn, nhận thức, ép buộc cạnh tranh,…) chạy theo lợi ích trước mắt Điều đưa đến tình khác nhau, nước phát triển hàng đầu Ở Mỹ, chi tiêu NC&PT giảm thời kỳ suy thoái tăng thời kỳ bột phát Ở Châu Âu Nhật Bản khơng Đối với xí nghiệp Mỹ, cắt giảm chi tiêu NC&PT kỹ thuật giữ vững lợi nhuận thời kỳ doanh số giảm Ở Châu Âu Nhật Bản, người ta không cắt giảm chi tiêu NC&PT coi nguồn sức mạnh cạnh tranh lâu dài May thay, xu hướng phát triển lịch sử không hướng vào tăng mức đóng góp KH&CN cho sản xuất mà nâng cao lợi ích trực tiếp trước mắt (quyền sở hữu trí tuệ, rút ngắn thời gian từ nghiên cứu đến sản xuất, nghiên cứu gắn với nghiên cứu ứng dụng,…) Xu hướng tăng ý nghĩa thực tế KH&CN sản xuất JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 19 Hai là, có tác động trực tiếp có tác động thông qua yếu tố sản xuất khác lao động, tư liệu sản xuất Phát huy tác dụng thông qua yếu tố sản xuất khác phụ thuộc vào yếu tố khác phần làm lu mờ vai trò KH&CN “Vật mang” che khuất động lực thực điều thường xảy xã hội lồi người, điển hình lên lực trung gian hoạt động kinh tế thương nghiệp,… Ba là, tác động KH&CN mạnh mẽ lại khơng khắp Độ lan tỏa hẹp làm hạn chế cảm nhận quan hệ gắn kết KH&CN sản xuất Người ta khơng thể nhận biết vai trò KH&CN nơi mà khơng diện Mặt khác, vào mức độ phổ biến hạn hẹp để hạ thấp sức mạnh, tính tất yếu quan hệ KH&CN sản xuất Bốn là, khó khăn tính tốn tác động/đóng góp KH&CN vào hoạt động kinh tế Người ta thấy số đầy ấn tượng đóng góp KH&CN vào phát triển kinh tế, như: “Cuối Thế kỷ XX, nửa tăng trưởng tổng sản phẩm quốc gia 85% tăng trưởng thu nhập theo đầu người ứng dụng khai thác nghiên cứu KH&CN” [6], “Đóng góp tiến cơng nghệ vào tăng trưởng kinh tế giai đoạn 1950 1985 Pháp, Đức, Nhật Bản, Anh, Mỹ 76%, 78%, 55%, 73%, 49%”2,… Người ta chứng kiến nỗ lực tính tốn, đánh giá đóng góp KH&CN phát triển kinh tế phủ nhiều nước3 Tuy nhiên, thực tế, việc tính tốn đánh giá đóng góp KH&CN phát triển kinh tế khơng dễ thể tính thuyết phục có nhiều trở ngại giới khoa học thừa nhận4 Đóng góp KH&CN phải núp mẫu số chung suất yếu tố tổng hợp (TFP) Việc phản ánh khó khăn việc lượng hóa M.J.Boskin, L.J.Lan (1992) Cơng nghệ giàu có quốc gia California Mỹ nước đầu đánh giá KH&CN Công tác đánh giá KH&CN trở thành hành vi công tác thể chế hóa, phát triển hồn thiện, nội dung đánh giá phong phú hành vi thường nhật bắt buộc dự án đầu tư Hiện nay, Mỹ có tổ chức đánh giá như: Công ty Tư vấn Quản lý Triển khai Khoa học Mỹ (MSD), Trung tâm Đánh giá Cơng nghệ Thế giới (WTEC), Nhóm phục vụ Quốc hội (CRS); Cục Kiểm toán Mỹ (GAO),… Từ năm 80, Chính phủ Liên bang Canada yêu cầu thực đánh giá chương trình chương trình chủ yếu Chính phủ, bao gồm chương trình KH&CN nhằm hỗ trợ định điều chỉnh chương trình, hỗ trợ lập kế hoạch chiến lược, giải thích hiệu sử dụng kinh phí cơng Ví dụ: sách giáo khoa kinh tế vĩ mô Đại học Harvard (Mỹ) thừa nhận: “hiểu biết tăng trưởng kinh tế không hoàn chỉnh chưa hiểu tác động định cá nhân sách cơng cộng tới tiến công nghệ Đây thách thức lớn nhà kinh tế nay” (N Gregory Mankiw (1997) Kinh tế vĩ mô H.: NXB Thống kê Trường Đại học Kinh tế quốc dân, tr 85); “Báo cáo tình hình phát triển giới Ngân hàng Thế giới ghi nhận: “Cơng trình nghiên cứu tri thức cho phát triển lĩnh vực mới, nơi nhiều việc phải làm Chẳng hạn có tranh luận vấn đề đo lường tri thức Khơng có thước đo tiêu chuẩn, xác định liệu khoảng cách tri thức tăng lên hay co lại” (Ngân hàng Thế giới Báo cáo tình hình phát triển giới: Tri thức cho phát triển H.: NXB Chính trị Quốc gia, tr 30);… 20 Nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội tri thức, nỗ lực đánh giá tác động tổng hợp tri thức đến tăng trưởng thường tiến hành cách gián tiếp, cách công nhận tri thức lý giải cho phần tăng trưởng mà khơng thể giải thích tích lũy yếu tố hữu hình xác định lao động hay vốn Sự tăng trưởng không tính tới yếu tố sản xuất - phần lại - quy cho tăng trưởng suất chúng, tức việc dùng yếu tố khác cách khéo léo hơn, thông qua tri thức, phần lại đơi gọi phần lại Solow, theo tên nhà kinh tế học Robert M.Solow, người đầu cách tiếp cận năm 1950, mà cách tiếp cận có ý dùng để đo lường gọi theo quy ước suất yếu tố tổng hợp (TFP) Một số người gọi phần lại Solow thước đo thiếu hiểu biết chúng ta, đại diện cho mà khơng tính tốn Năm là, có lệch nghiên cứu KH&CN ứng dụng, lệch pha định tính đắn tính hữu ích nghiên cứu khoa học Điển hình coi học thuyết Einstein “đúng đắn” học thuyết Newton Nhưng mức độ ảnh hưởng Einstein lại thấp Newton, chủ yếu lý thuyết Newton đặt móng cho KH&CN đại Hầu hết cơng nghệ đại ngày có cơng Newton Einstein Những luận điểm khoa học cho đắn lại có khả ứng dụng ngược lại,… góp phần cản trở thừa nhận quan hệ gắn kết chặt chẽ KH&CN sản xuất Sáu là, khó khăn quản lý phát triển KH&CN Dự báo xu hướng phát triển KH&CN vấn đề khó khăn Ngay quan điểm quy luật chi phối tiến khoa học thay đổi Cho đến Thế kỷ XVIII, tiến khoa học xem nguồn gốc, nguồn động lực vận động tiến lên hoàn thiện giống người, nhà triết học, nhà khoa học nhà cải cách xã hội, tư tưởng tiến xã hội kết mở rộng khái quát mặt logic quan niệm tiến khoa học Bắt đầu khoảng từ nửa sau Thế kỷ XVIII, quan niệm tư sản tiến xã hội hình thành, chiếm ưu giữ vị trí thống trị, tư tưởng tiến khoa học gia nhập vào phận cấu thành hữu cơ, tất yếu mặt logic Từ cuối Thế kỷ XIX, tính chất lý luận hóa vấn đề tiến khoa học thay đổi cách bản: Thế kỷ XX, nhiều tác giả tư sản theo đường Trong quan niệm mới, người ta tìm quy luật tiến khoa học ngồi mối liên hệ với tiến trình đời sống xã hội, phận hữu lịch sử toàn giới, mà quy luật giới tự JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 21 trị, tự đóng kín đó, quy luật tự động tự sáng tạo khoa học (quy luật tâm lý hay logic, quy luật sinh học hay toán học, có quy luật siêu hình học), quy luật có tác động qua lại với quy luật xã hội, xa lạ với chúng khơng phụ thuộc vào chúng Có nhiều ví dụ hạn chế dự báo phát triển KH&CN Năm 1937, Viện Hàn lâm Khoa học Mỹ xuất báo cáo xu hướng công nghệ phát triển kinh tế - xã hội, báo cáo khơng dự báo kháng sinh, đa, lượng nguyên tử, máy bay phản lực Năm 1963, Rand Corporation (R.C), hội đồng nhà khoa học có tên tuổi, thành lập từ Chiến tranh Thế giới thứ hai, phác họa tranh giới năm 1980 R.C dự báo máy dịch tự động xuất năm 1978, khống chế tổng hợp nhiệt hạch năm 1985, sử dụng rộng rãi rơ bốt gia đình vào năm 1988… Về mơ hình quản lý, lý luận mối quan hệ KH&CN sản xuất nhằm đưa dẫn quản lý hoạt động có nhiều, tính hiệu lại thấp bộc lộ khơng lúng túng Trên thực tế, vấn đề tìm hiểu đóng góp KH&CN sản xuất giải đầy đủ gắn với việc chủ động quản lý thúc đẩy KH&CN tác động vào kinh tế - xã hội Điều giống trước đứng trước câu hỏi “cái nguồn gốc kiến thức nhân loại?”, mà nhà triết học thường cố gắng mô tả chất giới, Descartes (1596 - 1650) khẳng định: câu hỏi trả lời thỏa đáng không liên hệ với câu hỏi “làm mà tơi biết được?” Nói cách khác, khoảng cách tri thức làm chủ ln ảnh hưởng tới nhận thức tri thức Các nguyên nhân cho thấy rõ đặc điểm nhận thức vai trò KH&CN Đó q trình vừa mang tính khách quan chủ quan Sự phát triển KH&CN mạnh mẽ, ảnh hưởng thực tế KH&CN đến phát triển kinh tế - xã hội bật, tạo điều kiện để nhận thức rõ vai trò KH&CN Mặt khác, việc đánh giá thống vai trò KH&CN phụ thuộc vào cách nhìn nhận, phân tích khoa học thuyết phục, hoạt động tuyên truyền kiên trì rộng rãi vai trò Chủ động thúc đẩy nhận thức vai trò khoa học công nghệ phát triển kinh tế - xã hội Hoạt động KH&CN ứng dụng kết KH&CN vào đời sống chịu ảnh hưởng đáng kể từ nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế xã hội Nhận thức định thái độ xã hội nguồn đầu tư từ ngân sách cho KH&CN, mức độ đầu tư doanh nghiệp người dân cho 22 Nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội KH&CN,…; định quy mô hoạt động KH&CN ứng dụng KH&CN, tính chất tự giác ứng dụng KH&CN,… Nhận thức xã hội vai trò KH&CN ghi nhận thực tế Ở Malaysia, thành công gắn KH&CN với phát triển kinh tế - xã hội từ định hướng sách quốc gia có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân quan trọng hàng đầu xác định Chính phủ tranh thủ đồng tình, ủng hộ tồn xã hội Thái Lan nhấn mạnh nhận thức xã hội KH&CN vấn đề cản trở phát triển đất nước Cụ thể, sáu vấn đề xác định cần tập trung giải Kế hoạch Chiến lược Quốc gia KH&CN Thái Lan (2004-2013) là: “Người dân không nhận thức tầm quan trọng KH&CN, khơng có tri thức hiểu KH&CN, kết thiếu hỗ trợ cho đổi phát triển KH&CN” Khi đánh giá thực trạng để làm sở cho định hướng phát triển Tầm nhìn KH&CN giai đoạn 2000 - 2020, Chính phủ Philippine nhấn mạnh: “Đối với nhiều người dân Philippine, KH&CN chủ đề xa lạ bí hiểm, chưa phải phận quan trọng hoạt động hàng ngày tồn mình” Trong nghiên cứu tiến hành vào năm 2012, Battele and R&D Magazine ghi nhận “Sự hiểu biết người dân vấn đề KH&CN” vấn đề then chốt ảnh hưởng tới NC&PT tương lai nước nói chung, đặc biệt số nước lớn Pháp, Nga, Hàn Quốc, Anh, Hoa Kỳ5 Với tính chất phức tạp ý nghĩa thực tế to lớn, nhận thức vai trò KH&CN kinh tế - xã hội thực vấn đề đáng quan tâm Chủ động nâng cao nhận thức KH&CN xã hội liên quan tới biện pháp vừa mang tính cụ thể, vừa mang tính hệ thống Malaysia xây dựng thực chương trình nâng cao nhận thức hiểu rõ giá trị KH&CN đối tồn vong đất nước động thái quan trọng để tạo lập môi trường sáng tạo, đổi kinh doanh công nghệ Những sáng kiến đặc thù Chính phủ nhằm thúc đẩy văn hóa tơn vinh khoa học đổi kinh doanh công nghệ thực thông qua năm trung tâm KH&CN vùng Hoạt động trung tâm tăng cường nhận thức, làm cho quần chúng hiểu rõ để khắc sâu văn hóa KH&CN hệ thống giáo dục sử dụng phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền, mở rộng quy mô phạm vi hoạt động chương trình KH&CN Đây giải pháp có hiệu để khuyến khích sáng tạo; thiết kế, chế tạo ứng dụng thành công nhiều kết nghiên cứu KH&CN Malaysia Battele and R&D Magazine International Monetary Fund World Bank CIA World Factbook JSTPM Tập 3, Số 4, 2014 23 Philippine có chương trình để phổ cập hóa KH&CN Các hoạt động tiến hành là: phổ biến thông tin KH&CN thông qua việc sử dụng ngơn ngữ bình dân; nghiên cứu khía cạnh khoa học xã hội KH&CN; thúc đẩy văn hóa đổi mới; tăng cường nhận thức giáo dục tầm quan trọng KH&CN cho nhà hoạch định sách đưa định; thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh để có thành tựu KH&CN; tơn vinh khen thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc KH&CN thành tựu KH&CN Hội đồng nhà nước Trung Quốc công bố Kế hoạch hành động hiểu biết khoa học nhằm nâng cao nhận thức quốc gia giai đoạn 2006 đến năm 2020 Thông qua biện pháp hoạt động giáo dục, tuyên truyền phổ biến KH&CN, mục tiêu hướng tới là: đến năm 2010, hiểu biết khoa học người dân Trung Quốc tương đương với mức nước phát triển thời điểm cuối năm 1980; đến năm 2020, Trung Quốc có bùng nổ to lớn giáo dục, tuyên truyền phổ biến KH&CN Ở Nhật Bản, giai đoạn tăng tốc nhằm đuổi kịp phát triển nước trước, thành lập tổ chức truyền bá KH&CN nhằm mở mang tri thức KH&CN Ý thức tích cực bền vững nhận thức vai trò KH&CN cơng chúng gắn liền với hiểu biết sâu sắc họ KH&CN, Nhật Bản công bố rộng rãi Sách trắng KH&CN6 Để xóa mặc cảm khoa học xa lạ, khó hiểu, Viện Bảo tàng Khoa học xây dựng mở cửa đón người dân vào thăm quan Đó nơi trưng bày sáng tạo thực nghiệm chỗ công nghệ tiên tiến nơi người ta trao đổi với diễn giả nhà khoa học tiếng thông qua buổi thuyết trình đề tài khoa học Ở Việt Nam, nâng cao nhận thức vai trò KH&CN ý nhiều văn kiện Đảng, văn Nhà nước Tuy nhiên, thực tế, nhận thức nhiều hạn chế gây nên cản trở phát triển KH&CN ứng dụng KH&CN vào đời sống Gần đây, Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011 - 2020 (Theo Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 Thủ tướng Chính phủ), “đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội vai trò KH&CN” xác định sáu giải pháp lớn cần thực để phát triển KH&CN đất nước Luật KH&CN năm 2013 (Luật số 29/2013/QH13) đề biện pháp thiết thực như: quy định Ngày KH&CN Việt Nam Cục Thông tin KH&CN Quốc gia công bố Sách trắng KH&CN lần vào năm 1958, lần thứ vào năm 1962 năm lần kể từ sau năm 1964 Sách trắng KH&CN báo cáo thường niên thực trạng, định hướng sách phát triển KH&CN Chính phủ 24 Nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội (Điều 7); Nhà nước đầu tư, khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đầu tư phát triển công tác truyền thông, phổ biến kiến thức KH&CN (Mục 1, Điều 48); Xây dựng tổ chức thực kế hoạch năm, 05 năm công tác truyền thông, phổ biến kiến thức KH&CN (Mục 2, Điều 48); Kinh phí tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đầu tư, tài trợ cho hoạt động truyền thông, phổ biến kiến thức KH&CN tính vào chi phí hợp lý (Mục 3, Điều 48) Có thể cần thêm sáng kiến biện pháp mới; nhiên, thực tốt quy định chắn tạo nên bước tiến nâng cao nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội nước ta./ TÀI LIỆU THAM KHẢO E.F.Schumacher (1994) Những nguồn lực H.: NXB Lao động Hồng Đình Phu (1997) Lịch sử kỹ thuật cách mạng công nghệ đương đại H.: NXB Khoa học kỹ thuật Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn quốc gia (2003) Tư phát triển đại Một số vấn đề lý thuyết thực tiễn H.: NXB Khoa học xã hội Technologycal Forecasting and Social Change, 5/2004 Trung tâm Thông tin Khoa học Công nghệ Quốc gia (2004) Các động lực thúc đẩy tăng trưởng định hướng sách xây dựng kinh tế APEC Tổng quan KHKTCN, tháng 3/2004, tr 24 Trung tâm Thông tin KH&CN Quốc gia (2008) Năng lực cạnh tranh Mỹ lĩnh vực KH&CN Tổng luận Khoa học - Kỹ thuật - Kinh tế, số 1/2008, tr ... hạn chế nhận thức vai trò khoa học công nghệ phát triển kinh tế - xã hội Có nhiều nguyên nhân khác giải thích nhận thức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội lại trình dài lâu phức tạp Trong. .. tăng trưởng kinh tế Sự phát triển công nghệ coi sở quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội Song song với luận điểm đề cao mức vai trò KH&CN phát triển kinh tế - xã hội, có cách nhìn nhận khác:... rãi vai trò Chủ động thúc đẩy nhận thức vai trò khoa học công nghệ phát triển kinh tế - xã hội Hoạt động KH&CN ứng dụng kết KH&CN vào đời sống chịu ảnh hưởng đáng kể từ nhận thức vai trò KH&CN phát