Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu bài giảng giúp các bạn hiểu khái niệm, đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước và phân biệt được với CQNN khác, nắm rõ hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương và địa phương.
Bài CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Mục tiêu giảng • Hiểu khái niệm, đặc điểm CQHCNN phân biệt với CQNN khác • Nắm rõ hệ thống CQHCNN trung ương địa phương 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Văn pháp luật Hiến pháp năm 2013; Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015; Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; Nghị định số 36/2012/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ; ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Nghị định số 24/2014/NĐ-CP Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW Nghị định số 37/2014/NĐ-CP Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Nghị định số 10/2016/NĐ-CP quy định quan thuộc Chính phủ 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Nội dung I KHÁI NIỆM – ĐẶC ĐIỂM – PHÂN LOẠI CQHCNN II CÁC CQHCNN Ở TRUNG ƯƠNG III CÁC CQHCNN Ở ĐỊA PHƯƠNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Cơ quan quan HCNN? • • • • • • • Ủy ban nhân dân Sở Công thương Tòa án nhân dân Tổng cục thi hành án dân Ngân hàng nhà nước Kiểm toán nhà nước Hội đồng nhân dân tỉnh 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Kết • Ủy ban nhân dân • Sở Cơng thương • Tổng cục thi hành án dân • Ngân hàng nhà nước 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM I KHÁI NIỆM – ĐẶC ĐIỂM – PHÂN LOẠI CƠ QUAN HCNN 1.1 Khái niệm quan HCNN “Cơ quan HCNN loại quan BMNN thành lập để thực chức QLNN” ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM 1.2 Đặc điểm Mang tính độc lập tương đối 1 Là Làcơ quan quanthực thực hiệnchức chức năngchấp chấp hành hành––điều điều hành hành 10/16/18 2.Được Được thành thànhlập lập theo theoquy quy định địnhcủa pháp phápluật luật 2.Các Các CQHC CQHCcó có mối mốiquan quanhệ hệ chỉđạo đạo–– điều điềuhành hànhrất chặt chặtchẽ chẽ ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM 3.Có Cóthẩm thẩm quyền quyềndo pháp phápluật luật quy quyđịnh định 3.Có Cósố số lượng lượnglớn lớn cán cánbộ, bộ,CC, CC, tạo tạothành thànhmột hệ hệthống thống phức phứctạp tạp 4.Có Cóhệ hệ thống thốngcác đơn đơnvịvịcơ cơsở sở trực trựcthuộc thuộctừ từ TU TUđến đếnđịa địa phương phương Xuất Xuất hiện NĂNG LỰC CHỦ THỂ CQHCNN Chấm Chấm dứt dứt ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM 3.2.1 Vị trí, chức quan chuyên môn Tham mưu giúp UBND quản lý ngành, lĩnh vực địa phương => CQ chuyên môn Thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công, ủy quyền UBND, chủ tịch UBND ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM 3.2.2 Nguyên tắc tổ chức số lượng quan chuyên môn BỘ SỞ SỞ UBND UBND TỈNH TỈNH PHÒNG PHÒNG UBND UBND HUYỆN HUYỆN ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Câu hỏi: •UBND 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có số lượng quan chuyện môn giống nhau? 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Sở Nội vụ Sở Tư pháp Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tài Sở Cơng Thương Sở NN PTNT Sở Giao thông vận tải Sở Xây dựng Sở Tài nguyên MT 10 Sở Thông tin TThông 11 Sở LĐ - TB XH 12 Sở Văn hóa, TT DL 13 Sở Khoa học CNghệ 14 Sở Giáo dục ĐT 15 Sở Y tế 16 Thanh tra tỉnh 17 Văn phòng UBND • NĐ 152/HĐBT năm 1983 nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy CQCM thuộc UBND cấp tỉnh: 35 quan • NĐ 171/2004: 19 quan tổ chức thống CQ tổ chức theo đặc thù địa phương • NĐ 13/2008: 17 quan thống địa phương CQ theo đặc thù riêng địa phương (bao gồm Sở Ngoại vụ, Ban Dân tộc, Sở Quy hoạch kiến trúc, Sở Du lịch) • NĐ 24/2014: giống Các quan tổ chức theo đặc thù Tỉnh Huyện - Phòng Kinh tế - Sở Ngoại vụ - Phòng Quản lý thị - Sở Quy hoạch - Kiến trúc Phòng KT hạ tầng - Ban dân tộc - Phòng nơng nghiệp - Các quan đặc thù phát triển nông thôn khác ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM - Phòng Dân tộc 3.2.3 Cơ cấu tổ chức Cơ quan chun mơn cấp tỉnh: 1.Văn phòng Sở Thanh tra Sở Phòng nghiệp vụ Chi cục Đơn vị nghiệp ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM SỞ TÀI NGUN MƠI TRƯỜNG Các tổ chức, chun mơn - Văn phòng Sở - Thanh tra Sở - Phòng Tài ngun K.sản - Phòng TN Nước, Khí tượng thủy văn - Phòng Đo đạc Bản đồ - Chi cục Bảo vệ MT - Chi cục Quản lý đất đai - Chi cục Biển, Đảo và Đầm phá Các đơn vị nghiệp: - Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất; - Trung tâm Kỹ thuật - Trung tâm Công nghệ TT - Trung tâm Phát triển quỹ đất • CQCM thuộc UBND cấp huyện: Thực tế khơng tổ chức thành phòng ban, mà bao gồm: trưởng phòng, phó trưởng phòng, đội chun mơn nghiệp vụ ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM 3.2.4 Nhiệm vụ, quyền hạn CQCM thuộc UBND - Là CQ tham mưu UBND, giúp UBND cấp thực chức QLNN ngành, lĩnh vực công tác địa phương; - Thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền UBND cấp theo quy định PL ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Nhiệm vụ quyền hạn cụ thể: 1.Trình UBND cấp ban hành VB lĩnh vực QLNN giao; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm; thực nhiệm vụ cải cách HCNN thuộc lĩnh vực QLNN giao ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Tổ chức thực VBQPPL, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi QLNN Giúp UBND cấp QLNN tổ chức thuộc quyền doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân thuộc lĩnh vực quản lý CQCM 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Tổ chức ứng dụng tiến khoa học công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác QLNN chuyên môn nghiệp vụ Quản lý tổ chức máy, biên chế, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Kiểm tra, tra theo ngành, lĩnh vực phân công phụ trách tổ chức, cá nhân việc thực quy định pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phân công UBND cấp ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Quản lý tài chính, tài sản CQCM theo quy định pháp luật Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định UBND cấp CQCM cấp trực tiếp Thực số nhiệm vụ, quyền hạn khác UBND cấp giao ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM ... dứt ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM 1.3 Phân loại Một số cứ: - Cơ sở pháp lý thành lập - Phạm vi lãnh thổ - Tính chất thẩm quyền - Nguyên tắc tổ chức hoạt động ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM II Các quan hành nhà nước... 2.Được Được thành thànhlập lập theo theoquy quy định địnhcủa pháp phápluật luật 2.Các Các CQHC CQHCcó có mối mốiquan quanhệ hệ chỉđạo đạo–– điều điềuhành hànhrất chặt chặtchẽ chẽ ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM... ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM Mối quan hệ vị trí hành nhà nước vị trí chấp hành Quốc hội Chính phủ 10/16/18 ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM 2.1.2 Thành phần, cấu tổ chức trình tự thành lập