Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng Pháp luật về đấu thầu sử dụng vốn Nhà nước do Nguyễn Huy Thường biên soạn bao gồm những nội dung về tổng quan đấu thầu; phương pháp đấu thầu; hợp đồng; kế họach đấu thầu; sơ tuyển nhà thầu; đấu thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp; đấu thầu dịch vụ tư vấn;... Mời các bạn tham khảo.
PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC Chuyên đề 1 Chuyên đề 2 Chuyên đề 3 Chuyên đề 4 Chuyên đề 5 Chuyên đề 6 Chuyên đề 7 Chuyên đề 8 Chun đề 9 Chun đề 10 Tổng quan về đấu thầu Phương pháp đấu thầu Hợp đồng Kế họach đấu thầu Sơ tuyển nhà thầu Đấu thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp Đấu thầu dịch vụ tư vấn Quy trình lựa chọn khác Quản lý họat động đấu thầu Tình huống trong đấu thầu Biên soạn: Nguyễn Huy Thường Hà Nội, tháng 10/2011 Chun đề 1 Tổng quan về đấu thầu Các nội dung chính : I Hệ thống pháp lý về đấu thầu hiện hành II Khái niệm về đấu thầu III Các quy định cơ bản của Pháp luật đấu thầu I. HỆ THỐNG PHÁP LÝ VỀ ĐẤU THẦU HIỆN HÀNH Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 Ngày Quốc hội thông qua 29/11/2005 (hiệu lực 1/4/2006) : Luật bao gồm 6 chương, 77 điều : Chương I Những quy định chung Chương II Lựa chọn nhà thầu (4 mục) : (1) Hình thức lựa chọn nhà thầu; (2) Quy định chung về đấu thầu; (3) Trình tự thực hiện đấu thầu; (4) Huỷ đấu thầu và loại bỏ HSDT Chương III Hợp đồng Chương IV Quyền và nghĩa vụ của các bên trong đấu thầu Chương V Quản lý hoạt động đấu thầu Chương VI Điều khoản thi hành Luật sửa đổi số 38/2009/QH12 Ngày Quốc hội thơng qua 19/6/2009 (hiệu lực 1/8/2009) Luật gồm 7 điều về sửa đổi, bổ sung 5 luật (Luật XD, Luật ĐT, DN, Đất đai và Nhà ở) Tại Điều 2 có sửa đổi bổ sung liên quan đến 21 điều thuộc 5 chương của Luật Đấu thầu bao gồm các nội dung chính sau : (1) Đảm bảo cạnh tranh trong đấu thầu, (2) Chỉ định thầu, (3) Phân cấp trong đấu thầu, (4) Xử lý vi phạm pháp luật trong đấu thầu I. HỆ THỐNG PHÁP LÝ VỀ ĐẤU THẦU HIỆN HÀNH Nghị định 85/2009/NĐCP Hướng dẫn Luật Đấu thầu, Luật sửa đổi, Luật XD Ngày Chính phủ thơng qua : 15/10/2009 Ngày có hiệu lực : 1/12/2009 thay thế Nghị định số 58/NĐCP ngày 5/5/2008 Nghị định cú 13 Chương 77 Điều (như NĐ 58/CP) : Chương I Những quy định chung Chương II Kế hoạch đấu thầu Chương III Sơ tuyển nhà thầu Chương IV Đấu thầu rộng rói và hạn chế đối với gúi thầu dịch vụ tư vấn Chương V Đấu thầu rộng rói và hạn chế đối với gúi thầu mua sắm hàng húa, xõy lắp Chương VI Chỉ định thầu Chương VII Cỏc hỡnh thức lựa chọn khỏc Chương VIII Quy định về hợp đồng Chương IX Phõn cấp trỏch nhiệm thẩm định, phờ duyệt trong đấu thầu Chương X Giải quyết kiến nghị trong đấu thầu Chương XI Xử lý vi phạm phỏp luật về đấu thầu Chương XII Cỏc vấn đề khỏc Chương XIII Điều khoản thi hành Chỉ thị 494/CTTTg ngày 20/4/2010 của TTCP (Bộ KH&ĐT hướng dẫn thực hiện tại văn bản 3081/BKHQLĐT, 11/5/2010) về sử dụng vật tư, hàng hóa sản xuất trong nước Chỉ thị 734/CTTTg ngày 17/5/2011 của TTCP về chấn chỉnh quản lý gói thầu EPC I. HỆ THỐNG PHÁP LÝ VỀ ĐẤU THẦU HIỆN HÀNH 10 11 12 13 14 15 Hướng dẫn thi hành Nghị định 85/CP của Bộ KH&ĐT Thông tư 01/2010/QĐBKH, 06/01/2010 (Mẫu HSMT XL) Thông tư 02/2010/TTBKH, 19/01/2010 (Mẫu HSMT XL quy mô nhỏ) Thông tư 03/2010/TTBKH, 27/01/2010 (Mẫu HSMST XL) Thông tư 04/2010/TTBKH, 01/02/2010 (Mẫu HSYC chỉ định thầu XL) Thông tư 05/2010/TTBKH, 10/02/2010 (Mẫu HSMT MSHH) Thông tư 06/2010/TTBKH, 9/3/2010 (Mẫu HSMT DVTV) Thông tư 08/2010/TTBKH, 21/4/2010 (Mẫu BC thẩm định KQĐT) Thông tư 09/2010/TTBKH, 21/4/2010 (Mẫu BC đánh giá HSDT MSHH, XL) Thông tư 10/2010/TTBKH, 13/5/2010 (Quy định về đào tạo đấu thầu) Thơng tư 11/2010/TTBKH, 27/5/2010 ( Mẫu HSYC chào hàng cạnh tranh) Thơng tư 15/2010/TTBKH, 29/6/2010 (Mẫu BC đánh giá HSDT đối với TV) Thơng tư 17/2010/TTBKH, 22/7/2010 (Quy định đấu thầu điện tử thí điểm) Thơng tư 20/2010/TTLTBKHBTC, 21/9/2010 (Quy định đăng Báo đấu thầu) Thơng tư 21/2010/TTBKH, 28/10/2010 (Mẫu BC thẩm định HSMT, HSYC) Thơng tư 01/2011/TTBKHĐT, 04/01/2011 (Quy định kiểm tra về đấu thầu) I. HỆ THỐNG PHÁP LÝ VỀ ĐẤU THẦU HIỆN HÀNH Các văn bản hướng dẫn khác Thơng tư số 18/2010/TTBLĐTB&XH, 10/6/2010 (Quy định về tiền lương tư vấn trong nước) Thơng tư số 03/2009/TTBKH, 16/04/2009 (Lựa chọn nhà đầu tư có sử dụng đất) Thơng tư 13/2006/TTBTM, 29/11/2006 (Thủ tục XNK HH đối với nhà thầu trúng thầu) (cần ban hành lại) Thông tư 63/2007/TTBTC, 15/6/2007, TT sửa đổi 131/2007/TTBTC (MSTX) (cần ban hành lại) Thông tư 10/2007/TTLTBYTBTC, 10/8/2007 (Mua thu ốc ch ữa b ệnh) (cần ban hành lại) Thông tư số 03/2011/TTBKHĐT, 27/01/2011 (Hướng dẫn thực hiện lựa chọn nhà đầu tư dự án BOT, BTO, BT theo NĐ 108/2009/NĐCP) II. KHÁI NI ỆM VỀ ĐẤU THẦU II Các thuật ngữ về đấu thầu 1. Luật Đấu thầu (Điều 4) có 39 thuật ngữ (1) Đấu thầu (4) Người có th quyền (7) Nhà thầu phụ (10) Giá dự thầu (13) Giá trúng thầu (2) Vốn Nhà nước (5) BMT (8) Gói thầu (11) Giá đánh giá (14) Giá ký hợp đồng (3) Đấu thầu trong nước/QT (6) Nhà thầu chính (9) Giá gói thầu (12) Giá đề nghị trúng thầu (15) Thẩm định đấu thầu … 2. Nghị định 85/CP (Điều 2) có 11 thuật ngữ (1) Sử dụng vốn nhà nước (2) Hồ sơ yêu cầu (3) Hồ sơ đề xuất (4) Kết quả lựa chọn nhà thầu (5) Vi phạm pháp luật về đấu thầu (6) Tham gia đấu thầu (7) Gói thầu lựa chọn tổng thầu (8) Thời gian có hiệu lực của HSDT (9) Thời gian có hiệu lực của BĐDT (10) B/c đầu tư, B/c DAĐT (11) Danh sách ngắn III. CÁC QUY ĐỊNH CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU 1. Phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu (Điều 1 LĐT) là các gói thầu sử dụng vốn nhà nước thuộc Dự án sau : a) Dự án sử dụng từ 30% vốn NN trở lên so với TMĐT cho mục tiêu đầu tư phát triển : (i) DA xây dựng mới, nâng cấp mở rộng; (ii) DA mua sắm tài sản / thiết bị khơng cần lắp đặt; (iii) DA quy hoạch vùng, ngành, đơ thị, nơng thơn; (iv) DA nghiên cứu khoa học, cơng nghệ, hỗ trợ Kỹ thuật b) Dự án sử dụng vốn NN để mua sắm tài sản để duy trì hoạt động thường xun của cơ quan nhà nước, tổ chức đồn thể, đơn vị vũ trang nhân dân c) Dự án sử dụng vốn NN để mua sắm tài sản nhằm phục vụ cải tạo sửa chữa lớn thiết bị, dây chuyền sản xuất, cơng trình nhà xưởng đã đầu tư của DNNN III. CÁC QUY ĐỊNH CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU 2. Quy định áp dụng Luật Đấu thầu a) Đối tượng áp dụng Luật Đấu thầu (Điều 2 LĐT) Đối tượng bắt buộc là các tổ chức cá nhân trực tiếp tham gia hoạt động đấu thầu sử dụng vốn NN và các tổ chức cá nhân liên quan thuộc phạm vi đièu chỉnh của Luật Đấu thầu Tổ chức cá nhân khác tuỳ chọn b) áp dụng Luật Đấu thầu và pháp luật khác (Điều 3 LĐT) Mọi họat động đấu thầu thuộc phạm vi điều chỉnh phải tn thủ Luật Đấu thầu và pháp luật có liên quan Trường hợp có đặc thù về đấu thầu quy định ở luật khác thì áp dụng theo quy định của luật đó Trường hợp sử dụng ODA thực hiện lựa chọn nhà thầu theo điều ước quốc tế hoặc thỏa thuận quốc tế III. CÁC QUY ĐỊNH CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU 3. Đăng tải thông tin về đấu thầu (Điều 5 LĐT, Đ 7 NĐ85, TT 20/TTLTBKHBTC) a) Phương tiện đăng tải : Báo Đấu thầu và Website về đấu thầu tại http://muasamcong.mpi.gov.vn Các phương tiện thông tin đại chúng khác (chỉ đăng lại) b) Nội dung đăng tải trên báo Đấu thầu : Kế hoạch đấu thầu (chỉ áp dụng DA có TMĐT 5 ≥ tỷ đ) Thơng báo mời sơ tuyển, mời quan tâm, mời thầu (mọi trường hợp) Thơng báo mời chào hàng cạnh tranh (gói thầu có giá 500 ≥ triệu đ) Danh sách nhà thầu được mời tham gia đấu thầu (mọi trường hợp) Kết quả lựa chọn nhà thầu (gói thầu có giá 2 ≥ tỷ đ) Thơng tin về DA BOT, BTO, BT, đầu tư có sử dụng đất (mọi trường hợp) Xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu, văn bản QPPL hiện hành … c) Chi phí đăng tải trên báo Đấu thầu : Thơng báo mời thầu : 200.000đ/3kỳ/gói (mời chào hàng 100.000đ/3kỳ/gói) Thơng báo lựa chọn nhà đầu tư (BOT, BTO, BT…) : 300.000đ/3kỳ/gói TBMT, mời sơ tuyển, mời nộp quan tâm đối với ODA: 400.000đ/3kỳ/gói III QUY TRÌNH MUA SẮM TRỰC TIẾP (Điều 42 NĐ 85/CP) 1) Lập phát hành Hồ sơ yêu cầu 2) Chuẩn bị nộp Hồ sơ đề xuất 3) Đánh giá Hồ sơ đề xuất đàm phán với nhà thầu 4) Trình duyệt, thẩm định phê duyệt kết mua sắm trực tiếp 5) Thương thảo, hòan thiện hợp đồng 6) Ký kết Hợp đồng IV QUY TRÌNH CHÀO HÀNG CẠNH TRANH (Điều 43 NĐ 85/CP) 1) 2) 3) 4) HSYC : HSYC (theo Thông tư 11/2010/TT-BKH ngày 27/5/2010 Bộ KH&ĐT) Chủ đầu tư phê duyệt bao gồm yêu cầu mặt KT (số lượng, tiêu chuẩn, đặc tính KT, thời hạn cung cấp, hiệu lực báo giá, thời điểm nộp báo giá, nội dung bảo hành bảo trì…Đánh giá theo tiêu chí “đạt / không đạt” Tổ chức chào hàng : (i) Đăng tải Thông báo mời chào hàng kỳ liên tiếp (gói thầu ≥ 500 triệu đ phải đăng báo Đấu thầu Website đấu thầu), (ii) BMT phát hành HSYC từ ngày đăng tải đầu tiên, (iii) Thời gian Nhà thầu chuẩn bị HSĐX (báo giá) ≥ ngày Nộp trực tiếp, qua đường bưu điện Fax, (iv) BMT lập gửi văn tiếp nhận HS ĐX cho nhà thầu nộp HSĐX Đánh giá HSĐX : Các HSĐX đáp ứng yêu cầu kỹ thuật xem xét giá chào Nhà thầu có giá chào thấp sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch khơng vượt giá gói thầu xét chọn Phê duyệt kết chào hàng ký kết HĐ: (i) Chủ đầu tư phê duyệt kết chào hàng sở báo cáo BMT báo cáo thẩm định Cơ quan, tổ chức thẩm định, (ii) BMT thông báo kết chào hàng văn cho nhà thầu, (iii) Thương thảo, hòan thiện HĐ ký HĐ Ví dụ : Đánh giá HSĐX chào hàng cạnh tranh (Giá gói thầu 1.050 triệu đ gồm lô : Lô : 500 tr, Lô 2: 400 tr, Lô 3: 100 tr, Lô 4: 50 tr) Nhà thầu A B C D E I Kiểm tra tính hợp lệ HSĐX Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt II Đánh giá Kü thu ật Đạt Đạt Đạt Đạt K đạt - Giá chào lô (tr đồng) 460 - 450 - - - Giá chào lô (tr đồng) 440 390 - 410 - - Giá chào lô (tr đồng) 100 110 - - 105 - Giá chào lô (tr đồng) - - - - - Giảm giá chọn 8% 5% - - - III So sánh giá chào (giả sử tất nhà thầu khơng có lỗi sai lệch) V QUY TRÌNH ĐẤU THẦU GĨI THẦU QUY MƠ NHỎ MSHH ≤ tỷ đ; XL, EPC ≤ tỷ đ (Điều 33 NĐ 85/CP) Lập HSMT : Bên mời thầu lập trình chủ đầu tư phê duyệt (XL theo Thông tư 02/TT-BKH, 19/1/2010) Mời thầu phát hành HSMT : HSMT phát hành kể từ đăng tải thông báo mời thầu Chuẩn bị nộp HSDT : Thời gian lập HSDT tối thiểu 10 ngày kể từ ngày phát hành HSMT (nhà thầu nộp Bảo đảm dự thầu 1% giá gói thầu) Đánh giá HSDT: Đánh giá lực, KN Kỹ thuật theo tiêu chí “đạt / khơng đạt” Không phải phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng mặt KT Nhà thầu đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm, kỹ thuật có giá dự thầu thấp sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch khơng vượt giá gói thầu xét chọn Thời gian đánh giá HSDT tối đa 20 ngày Trình duyệt, thẩm định phê duyệt KQĐT : Chủ đầu tư phê duyệt KQĐT Báo cáo BMT ý kiến Cơ quan, tổ chức thẩm định; BMT tiến hành hương thảo, hòan thiện hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Ký hợp đồng : Chủ đầu tư nhà thầu ký HĐ, Nhà thầu nộp Bảo đảm thực HĐ 3% giá HĐ Ví dụ : Đánh giá HSDT gói thầu Xây lắp quy mơ nhỏ Nhà thầu A B C D E Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt K đạt 5.500 5.600 5.580 5.700 5.550 b) Sửa lỗi số học - 10 - 50 - 20 - 100 - c) Sai lệch (thừa thiếu) + 70 - + 10 + 20 - Cộng 5.560 5.550 5.570 5.620 - - I Kết đ giá bước sơ II K đ giá bước chi tiết K đ giá Kü thu ật Xác định nhà thầu trúng thầu: a) Giá dự thầu (triệu đ) III Xếp hạng Chuyên đề 9 QUẢN Lí HỌAT ĐỘNG ĐẤU THẦU Các nội dung chính : I Quản lý nhà nước về đấu thầu II Quyền và nghĩa vụ của cỏc bờn III Phõn cấp trong đấu thầu IV Giải quyết kiến nghị trong đấu thầu V Xử lý vi phạm trong đấu thầu VI Tỡnh huống trong đấu thầu VII Tồn tại trong đấu thầu, nguyờn nhõn và giải phỏp I. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU THẦU Nội dung quản lý nhà nước về đấu thầu : (Điều 66 LĐT) 1) Ban hành, phổ biến hướng dẫn văn bản QPPL 2) Đào tạo bồi dướng nghiệp vụ 3) Tổng kết đánh giá báo cáo tình hình đấu thầu 4) Quản lý Hệ thống thơng tin dấu thầu 5) Hợp tác quốc tế 6) Kiểm tra / thanh tra, giải quyết kiến nghị khiếu nại tố cáo trong đấu thầu II. QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC BÊN TRONG ĐẤU THẦU 1) Người có thẩm quyền (K 18 Điều 2 LSĐ) 2) Chủ đầu tư (Điều 61 LĐT, K19 Điều 2 LSĐ) 3) Bên mời thầu (Điều 62 LĐT) 4) Tổ chuyên gia đấu thầu (Điều 63 LĐT) 5) Nhà thầu (Điều 64 LĐT) 6) Cơ quan, tổ chức thẩm định (Điều 65 LĐT) III. PHÂN CẤP TRONG ĐẤU THẦU 1. Phê duyệt trong đấu thầu Thủ tướng Chính phủ (Điều 54 NĐ 85/CP) Bộ trưởng, Chủ tịch UBND tỉnh (Điều 55 NĐ 85/CP) Chủ tịch UBND cấp huyện, xã (Điều 56 NĐ 85/CP) HĐQT họăc giám đốc doanh nghiệp (Điều 57 NĐ 85/CP) HĐQT DN liên doanh, cổ phần, HĐHTKD (Điều 58 NĐ 85/CP) 2. Thẩm định trong đấu thầu (Điều 59 NĐ 85/CP) Giúp TTCP : Bộ KH&ĐT Giúp chủ tịch UBND tỉnh : Sở KH&ĐT Giúp Bộ trưởng : do Bộ trưởng quy định Giúp chủ tịch UBND huyện : Phòng TC KH Các trường hợp khác : do thủ trưởng cơ quan liên quan quy định Giúp CĐT : do CĐT lựa chọn tổ chức, cá nhân hoặc tư vấn IV. GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ (ĐIỀU 72+73 LĐT, ĐIỀU 6062 NĐ 85/CP) 1. Ngun tắc giải quyết kiến nghị a) Nhà thầu dự thầu có quyền kiến nghị về KQĐT và những vấn đề liên quan b) Người có trách nhiệm giải quyền kiến nghị về đấu thầu là : (1) Bên mời thầu; (2) Chủ đầu tư; (3) Người có thẩm quyền; (4) Tòa án c) Thời gian để kiến nghị liên quan đến KQĐT tối đa là 10 ngày kể từ khi có thơng báo KQĐT. Trường hợp khác, thời gian kiến nghị kể từ khi xảy ra sự việc đến khi có thơng báo KQĐT 2. Quy trình giải quyết kiến nghị a) Trường hợp nội dung kiến nghị khơng phải là KQĐT : 3 cấp giảI quyết : (1) gửi đến Bên mời thầu (thời hạn tối đa 5 ngày); (2) gửi đến Chủ đầu tư (7 ngày); (3) gửi đến Người có thẩm quyền (10 ngày) b) Trường hợp nội dung kiến nghị là KQĐT : 3 cấp giải quyết : (1) gửi đến Bên mời thầu (5 ngày); (2) gửi đến Chủ đầu tư (7 ngày); (3) gửi đồng thời đến người có thẩm quyền và đến Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị (gồm Chủ tịch Hội đồng là đại diện cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu, đại diện người có thẩm quyền và đại diện Hiệp hội nghề nghiệp) HĐTV có báo cáo kết quả làm việc trong thời hạn tối đa là 20 ngày (chỉ có 2 cấp HĐTV : TW và Bộ /Địa phương) Người có thẩm quyền phải ra quyết định giải quyết kiến nghị tối đa là 5 ngày kể từ khi HĐTV có báo cáo kết quả làm việc Chi phí cho HĐTV do nhà thầu nộp bằng 0,01% giá dự thầu, tối thiểu 2 triệu đ tối đa 50 triệu đ. Kiến nghị đúng được bồi hồn V. XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU (ĐIỀU 75 LĐT, K3 K21 Đ2 LSĐ, ĐIỀU 6366 NĐ 85/CP) 1. Ngun tắc xử phạt : (i) theo 3 hình thức (CBCC theo PLCBCC), (ii) q. dịnh xử phạt gửi người bị xử phạt, Bộ KH&ĐT, CQ liên quan, (iii) q. định xử phạt hiệu lực cả nước, (iv) người bị xử phạt có quyền kiện ra tòa án 2. Thẩm quyền xử phạt : Người có thẩm quyền. Trường hợp bị cảnh cáo ≥ 3 lần Bộ KH&ĐT quyết định xử lý cấm 6 tháng, thêm 1 hành vi bị cấm tương ứng thêm 3 tháng nhưng khơng q 3 năm Cảnh cáo : Vi phạm các nội dung ngồi các trường hợp Luật cấm tại Điều 12 Luật đấu thầu và K21 Điều 2 LSĐ Phạt tiền : Hành vi vi phạm gây hậu quả làm thiệt hại đến lợi ích của các bên theo Nghị định xử phạt hành chính trong lĩnh vực KHĐT Cấm tham gia hoạt động đấu thầu : khi vi phạm quy định tại Điều 12 LĐT, K3 K21 Điều 2 LSĐ theo 3 mức : (i) 6 tháng 1 năm, (ii) 1 3 năm, (iii) 35 năm Hủy, đỡnh chỉ, khụng cụng nhận KQLCNT: Xử lý của người cú thẩm quyền khi phỏt hiện cỏc hành vi vi phạm (1) Hủy khi HSMT / HSYC khụng phự hợp, thụng đồng; (2) Đỡnh chỉ khi vi phạm trước khi phờ duyệt KQLCNT; (3) Khụng cụng nhận KQLCNT sau khi cú quyết định phờ duyệt 3. Cụng bố cụng khai tổ chức cá nhân vi phạm: đăng tải trên báo Đấu thầu và trang thông tin điện tử về đấu thầu của Nhà nước 1) 2) VI. TÌNH HUỐNG TRONG ĐẤU THẦU (ĐIỀU 70 NĐ 85/CP) Trường hợp cú lý do cần điều chỉnh giá / nội dung gúi thầu: Điều chỉnh KHĐT trước khi mở thầu (trừ tỡnh huống 6) Trường hợp DT giá gúi thầu nhưng khụng > TMĐT: Chủ đầu tư quyết định (khụng phải điều chỉnh KHĐT) 3) Trường hợp giá gúi thầu MSHH, XL: BMT bỏo cỏo để (i) Cho phộp chào lại giỏ, (ii) Cho phộp chào lại giỏ + xem xột lại giỏ gúi thầu, HSMT hoặc (iii) Mời nhà thầu cú giỏ đỏnh giỏ thấp nhất vào đàm phỏn HĐ Trường hợp chỉ cú một HSDT vượt qua bước đánh giá về KT: khụng cần xỏc định giá đánh giá đối với MSHH, XL, gúi thầu lựa chọn tổng thầu (trừ tổng thầu TK), khụng cần xỏc định điểm tổng hợp đối với tư vấn thụng 7) VI. TÌNH HUỐNG TRONG ĐẤU THẦU (TIẾP) 8) Trường hợp HSDT có kết đánh giá ngang nhau: Ưu tiên nhà thầu có giá DT sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch thấp 9) Trường hợp giá đề nghị ký HĐ vượt giá trúng thầu duyệt sau thương thảo, hồn thiện HĐ: Đảm bảo khơng vượt giá gói thầu, DT TMĐT 10) Trường hợp giá đề nghị trúng thầu thấp bất thường < 50% giá gói thầu: Lập tổ thẩm định liên ngành, đưa biện pháp phù hợp HĐ để đảm bảo tính khả thi 11) Trường hợp < nhà thầu đáp ứng yêu cầu bước sơ tuyển / lựa chọn danh sách nhà thầu : (i) Phát hành HSMT; (ii) Sơ tuyển bổ sung, lựa chọn bổ sung 12) Trường hợp HSMT có quy định nhà thầu đề xuất biện pháp thi công khác: Không hiệu chỉnh sai lệch phần khối lượng sai khác (nếu có) 13) Trường hợp có thư giảm giá: Khi xét thầu cần xác định giá dự thầu ghi đơn dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá theo thư giảm giá Giá trị tuyệt đối lỗi số học sai lệch giá dự thầu ghi đơn 14) Trường hợp < nhà thầu đủ điều kiện để mời tham gia đấu thầu hạn chế: (i) có 1-2 nhà thầu phải báo cáo người có thẩm quyền định, (ii) có 3-4 nhà thầu CĐT định VII. TỒN TẠI TRONG ĐẤU THẦU NGUN NHÂN VÀ BIỆN PHÁP A. TỒN TẠI TRONG ĐẤU THẦU 1) THỰC HIỆN PHÂN CẤP TRONG ĐẤU THẦU CHƯA NGHIÊM TÚC 2) ÁP DỤNG CÁC HÌNH THỨC KHƠNG CẠNH TRANH LÀ PHỔ BIẾN 3) TÌNH TRẠNG ĐẤU THẦU HÌNH THỨC VẪN TIẾP DIỄN 4) TÍNH CHUN NGHIỆP TRONG ĐẤU THẦU CHƯA CAO 5) CƠNG TÁC QUẢN LÝ SAU ĐẤU THẦU VẪN CỊN NHIỀU BẤT CẬP B. BIỆN PHÁP 1) TĂNG CƯỜNG TỔ CHỨC, CÁN BỘ CHO CHỦ ĐẦU TƯ 2) TĂNG CƯỜNG BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐẤU THẦU 3) TỔ CHỨC CĨ HIỆU QUẢ CƠNG TÁC KIỂM TRA, THANH TRA ĐẤU THẦU 4) XỬ LÝ NGHIÊM KHẮC CÁC HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU 5) MỞ RỘNG ÁP DỤNG HÌNH THỨC ĐẤU THẦU ĐIỆN TỬ Chun đề 10 TÌNH HUỐNG TRONG ĐẤU THẦU Các nội dung chính : Một số tình huống do giảng viên trình bày Trả lời các tình huống, câu hỏi vướng mắc của học viên ...Chuyên đề 1 Tổng quan về đấu thầu Các nội dung chính : I Hệ thống pháp lý về đấu thầu hiện hành II Khái niệm về đấu thầu III Các quy định cơ bản của Pháp luật đấu thầu I. HỆ THỐNG PHÁP LÝ VỀ ĐẤU THẦU HIỆN HÀNH... III. CÁC QUY ĐỊNH CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU 1. Phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu (Điều 1 LĐT) là các gói thầu sử dụng vốn nhà nước thuộc Dự án sau : a) Dự án sử dụng từ 30% vốn NN trở lên so với TMĐT cho mục ... gồm các nội dung chính sau : (1) Đảm bảo cạnh tranh trong đấu thầu, (2) Chỉ định thầu, (3) Phân cấp trong đấu thầu, (4) Xử lý vi phạm pháp luật trong đấu thầu I. HỆ THỐNG PHÁP LÝ VỀ ĐẤU THẦU HIỆN HÀNH Nghị định 85/2009/NĐCP Hướng dẫn Luật Đấu thầu, Luật sửa đổi, Luật XD