1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN QUÝ HÙNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2017 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN QUÝ HÙNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI XUÂN NHÀN HÀ NỘI, NĂM 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, có hướng dẫn PGS.TS Bùi Xn Nhàn Các nội dung kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa công bố hình thức nào, cơng trình nghiên cứu trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn số liệu khác ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, Luận văn có tham khảo số nhận xét, đánh số liệu quan, tổ chức khác ghi phần tài liệu tham khảo TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Quý Hùng ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy giáo, Cô giáo trực tiếp giảng dạy Thầy giáo, Cô giáo, cán trường Đại học Thương mại; đặc biệt tác giả muốn bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới thầy giáo PGS.TS Bùi Xuân Nhàn, người tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ tác giả thực nghiên cứu, nhờ có nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện cho tơi hồn thành Luận văn Tơi chân thành cảm ơn lãnh đạo cán bộ, công chức Phòng Tài - Kế hoạch huyện Duy Tiên tận tình giúp đỡ, tạo điệu kiện thuận lợi cho tác giả trình thu thập liệu thông tin Luận văn Tôi xin gửi lời biết ơn đến gia đình, nơi ln nguồn động viên, khích lệ suốt thời gian học tập làm luận văn Tuy có nhiều cố gắng việc đầu tư thời gian công sức nghiên cứu hồn thành luận văn, chắn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý thầy, giáo bạn bè, đồng nghiệp Xin chân thành cám ơn ! Duy Tiên, ngày tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Quý Hùng iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Cụm từ viết tắt Cụm từ viết đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng ANQP An ninh quốc phòng HCSN Hành nghiệp iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Các tiêu kinh tế xã hội địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2014-2016 41 Bảng 2.2: Tổng hợp thu từ ngân sách huyện Duy Tiên giai đoạn 2011-2016 43 Bảng 2.3: Tổng hợp chi từ ngân sách huyện Duy Tiên giai đoạn 2011-2016 45 Tỷ lệ chi đầu tư XDCB từ ngân sách huyện giai đoạn 2011-2016 (xem bảng 2.4): 47 Bảng 2.4: Tỷ lệ chi đầu tư XDCB từ ngân sách huyện tổng chi từ nguồn NSNN địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011-2016 48 Bảng 2.5: Tổng hợp khoản chi thường xuyên ngân sách huyện DuyTiên giai đoạn 2011-2016 50 Bảng 2.6: Tỉ lệ chi thường xuyên tổng chi ngân sách huyện Duy Tiên giai đoạn 2011-2016 .51 Bảng 2.7: Tổng hợp dự toán chi ngân sách huyện 53 Bảng 2.8: Tổng hợp dự toán chi đầu tư phát triển từ ngân sách huyện 54 Bảng 2.9: Tổng hợp phân bổ giải ngân vốn đầu tư giai đoạn 2011-2016 54 Bảng 2.10: Tổng hợp dự toán chi thường xuyên từ ngân sách huyện 58 Bảng 2.11: Tổng hợp dự toán chi ngân sách huyện .59 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Thu nhập bình qn đầu người/năm .41 Hình 2.2 Tổng quan chi đầu tư XDCB tổng chi NSNN 48 Hình 2.3 Tổng quan chi đầu tư XDCB tổng chi NSNN 52 v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH iv MỤC LỤC .v PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan .3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .6 Phương pháp nghiên cứu .6 Ý nghĩa vấn đề nghiên cứu 7 Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Ngân sách Nhà nước vai trò ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm NSNN 1.1.2 Vai trò ngân sách nhà nước 1.2 Một số khái niệm, đặc điểm, vai trò chi NSNN cấp huyện 11 1.2.1 Khái niệm chi ngân sách nhà nước cấp huyện .11 1.2.2 Đặc điểm chi ngân sách nhà nước cấp huyện 15 1.2.3 Vai trò chi ngân sách nhà nước cấp huyện .15 1.3 Nội dung, nguyên tắc, công cụ quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện .19 1.3.1 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 19 1.3.2 Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện .30 1.3.3 Công cụ quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 32 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cấp huyện 33 vi Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 37 2.1 Giới thiệu huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .39 2.2 Phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, giai đoạn 2011-2016 42 2.2.1 Tình hình thu ngân sách huyện .42 2.2.2 Tình hình chi ngân sách huyện .45 2.2.3 Thực trạng cơng tác lập dự tốn chi ngân sách huyện 52 2.2.4 Thực trạng cơng tác chấp hành dự tốn chi ngân sách huyện 59 2.2.5 Thực trạng công tác toán chi ngân sách huyện 61 2.2.6 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành chi ngân sách huyện 62 2.3 Đánh giá chung .64 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân ưu điểm 64 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 66 2.4 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN số huyện học kinh nghiệm cho huyện Duy Tiên 71 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN .75 HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 75 3.1 Tình hình ảnh hưởng tới quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện .75 3.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý chi ngân sách huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam .79 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 81 3.3.1 Hoàn thiện máy quản lý ngân sách huyện Duy Tiên .81 3.3.2 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi ngân sách huyện Duy Tiên 82 3.3.3 Hoàn thiện cơng tác chấp hành dự tốn chi ngân sách huyện Duy Tiên 84 3.3.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành chi ngân sách huyện Duy Tiên 87 3.3.5 Nhóm giải pháp khác 89 vii 3.4 Một số kiến nghị .91 3.4.1 Kiến nghị với Bộ Tài 91 3.4.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Hà Nam 91 KẾT LUẬN 94 PHỤ LỤC 96 Phụ lục 1: Danh mục dự án đầu tư XDCB chia theo ngành giai đoạn 20112015 .96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 1.Bộ Tài (2004), Câu hỏi giải đáp quản lý ngân sách hoạt động tài quận (huyện), thành phố thuộc tỉnh 103 2.Bộ Tài (2008) “Thơng tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008, hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập, báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm” 103 3.Bộ Tài (2013), “Thông tư Số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 Hướng dẫn thực kế tốn nhà nước áp dụng cho Hệ thống thơng tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS)” 103 4.Bộ Tài (2016) “Thông tư 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016” 103 5.Chi cục thuế huyện Duy Tiên, báo cáo thuế huyện Duy Tiên năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 .103 6.Chính phủ (2012) “Quyết định số 450/QĐ-TTg ngàv 18/4/2012, phê duyệt Chiến lược Tài đến năm 2020” 103 7.Chính phủ (2016) “ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước” 103 viii 8.Chính phủ (2016) “Quyết định số 46/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016, định việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017” 103 9.Học viên Tài (2010), Giáo trình Quản lý Tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 103 10.Kho bạc Nhà nước (2006), "Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc (TABMIS) vấn đề có liên quan", NXB Tài tháng 6/2006 103 11.Kho bạc Nhà nước (2010), “Quỵết định số 163/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố trạc thuộc Kho bạc Nhà nước tỉnh” 104 12.Nghị số 32/NQ-HĐND ngày 09/12/2010 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam phân cấp nguồn thu, tỷ lệ phần trăm nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cho cấp thuộc địa phương năm 2011 thời kỳ ổn định 20112015 theo quy định Luật .104 13.Phòng Tài - Kế hoạch huyện Duy Tiên, Các tập báo cáo toán chi huyện Duy Tiên năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 104 14.Phòng Tài - Kế hoạch huyện Duy Tiên, Các tập dự toán chi ngân sách huyện Duy Tiên năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 104 15.Phòng Tài - Kế hoạch huyện Duy Tiên, Các tập dự toán, toán chi ngân sách xã, thị trấn, huyện Duy Tiên năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 104 16.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII (2015) “Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015” 104 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị với Bộ Tài - Nghiên cứu đổi phương pháp lập dự toán ngân sách nhà nước hàng năm Trong q trình lập dự tốn đề nghị bổ sung tiêu chuẩn đánh giá tác động yếu tố khách quan chủ quan lên dự toán ngân sách hàng năm để có sở lập dự tốn cho phù hợp Giảm bớt khâu trình lập dự toán, xác định rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân q trình lập dự tốn - Xây dựng quy trình tổ chức thực quản lý điều hành NSNN Cơng khai quy trình quản lý điều hành ngân sách - Chỉ đạo tổ chức thực nghiêm Luật Ngân sách nhà nước - Hoàn thiện hệ thống định mức chi ngân sách nhằm phù hợp với nhu cầu - Theo Luật NSNN năm 2015 Chính quyền cấp tỉnh giao nhiệm vụ thu cho cấp huyện, xã Trong thời gian qua, huyện tập trung nguồn thu chủ yếu địa bàn vào cấp mình, phân cấp hạn chế cho cấp khiến cho cấp khả tự chủ cho nguồn thu xây dựng kế hoạch chi, dẫn đến việc xây dựng khả tự chủ quản lý điều hành ngân sách gặp nhiều khó khăn - Tiếp tục đầu tư sở hạ tầng nhằm đáp ứng với khối lượng công việc quản lý ngân sách 3.4.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Hà Nam Thứ nhất, để tạo điều kiện thúc đẩy huyện Duy Tiên phát triển mạnh mẽ, vững chắc, sở làm đầu tàu, tạo động lực cho phát triển chung tỉnh, kiến nghị Tỉnh ủy sớm xây dựng ban hành Nghị chuyên đề phương hướng, nhiệm vụ phát triển KT-XH huyện Duy Tiên đến năm 2020, đồng thời tập trung lãnh đạo UBND tỉnh quan chức nghiên cứu, xây dựng cho huyện số chế, sách đặc thù, gắn với phân cấp mạnh lĩnh vực, công tác quy hoạch, quản lý đô thị, du lịch, tạo điều kiện cho huyện Duy Tiên phát huy tính động, sáng tạo trình thực chiến lược tăng tốc phát triển hướng tới vị trung tâm kinh tế, khoa học - kỹ thuật, giáo dục đào tạo Thứ hai, UBND tỉnh đạo Sở Tài chính, Sở Kế hoạch đầu tư, Cục thuế tỉnh cần nghiên cứu hoàn thiện chế phân cấp cho huyện ngân sách đầu tư xây dựng tương xứng với quy mô tương lai đô thị loại Cụ thể: + Trong phân cấp ngân sách cần ý đến việc đẩy mạnh phân cấp nguồn thu để tỉnh có cấu nguồn thu bền vững, chủ động cân đối ngân sách cho chi thường xuyên dành phần thích đáng cho chi đầu tư phát triển theo hướng sau: phân cấp toàn việc quản lý thu khu vực kinh tế quốc doanh địa bàn Chi cục thuế huyện Duy Tiên quản lý thu điều tiết cho ngân sách tỉnh, điều tiết 50% số thu tiền cho thuế mặt đất, mặt nước, tiền sử dụng đất địa bàn ngân sách huyện Duy Tiên Tính toán tỷ lệ điều tiết ngân sách cấp theo hướng đảm bảo toàn khối xã, phường tự cân đối ngân sách, hạn chế tối đa trợ cấp cân đối bổ sung; tính tốn phân cấp nguồn vốn đầu tư phải phù hợp với nhiệm vụ chi đầu tư cấp huyện cấp xã HĐND tỉnh ban hành + Trong phân cấp đầu tư cần ý đến việc phân cấp thẩm quyền đầu tư Thứ ba, UBND tỉnh sớm ban hành quy định phân cấp ủy quyền lĩnh vực đầu tư XDCB địa bàn tỉnh nhằm thay cho quy định hành tỉnh khơng phù hợp sau Chính phủ ban hành Nghị định liên quan đến công tác Thứ tư, UBND tỉnh cần điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, cần trọng tăng định mức phân bổ chi cho nghiệp giao thông, nghiệp kiến thiết thị chính, nghiệp bảo vệ mơi trường, định mức phân bổ chi thường xuyên cấp xã, định mức phân bổ chi hành cho biên chế để tạo động lực thực khoán chi hành Thứ năm, UBND tỉnh cần sớm sửa đổi số định mức chi tiêu lạc hậu cơng tác phí, tàu xe phép, đào tạo bồi dưỡng … Thứ sáu, UBND tỉnh sớm trình HĐND phê duyệt điều chỉnh mức thu số khoản phí, lệ phí ban hành đến khơng phù hợp, xem xét ban hành thêm số khoản thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh để tăng nguồn thu thuế cho ngân sách, tạo thuận lợi cho việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nghiệm đơn vị nghiệp công lập Thứ bảy, UBND tỉnh cần thực quán sách đền bù giá đền bù giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ đầu tư XDCB địa bàn Thứ tám, UBND tỉnh ban hành quy chế phối hợp lãnh đạo, đạo song trùng quyền địa phương với ngành dọc quản lý thu chi ngân sách ngành thuế kho bạc Tỉnh cần tăng cường hướng dẫn, định kì kiểm tra nghiệp vụ chun mơn sách, chế độ cán làm công tác quản lý tài huyện, xã, thị trấn, để đánh giá công tác quản lý ngân sách tồn tỉnh, để từ có hướng đầu tư bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý ngân sách cách hiệu quả./ KẾT LUẬN Ngân sách huyện phận cấu thành Ngân sách Nhà nước Thực quản lý ngân sách huyện nhiệm vụ quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách diễn quản lý công khai, chặt chẽ quy định pháp luật hành Nâng cao hiệu quản lý ngân sách tất yếu, q trình lâu dài gặp khơng khó, vướng mắc, đòi hỏi nỗ lực cố gắng cá nhân, quan, đơn vị xã, thị trấn địa bàn huyện Ngân sách Nhà nước coi huyết mạch kinh tế, có vai trò quan trọng việc thúc đẩy cho phát triển kinh tế nhanh bền vững, thực sách xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, cơng cụ để Nhà nước quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao hiệu quản lý kinh tế Thông qua ngân sách, Nhà nước huy động nguồn lực xã hội, phân phối sử dụng cho nhu cầu phát triển kinh tế, thực sách xã hội , đảm bảo quốc phòng, an ninh đất nước Vì vậy, việc củng cố, hồn thiện, lành mạnh hố hệ thống tài quốc gia để phát triển kinh tế yếu tố quan trọng định thành công chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước Việt Nam nói chung huyện Duy Tiên nói riêng thời kỳ Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn trình bày luận văn, xin rút số kết luận: - Để tăng cường hiệu lực công tác quản lý nhà nước pháp luật quản lý NSNN cần đổi cách hiệu sâu sắc cơng cụ quản lý, đội ngũ cán quản lý quan trọng - Để xây dựng phát triển kinh tế thị trường, nhà nước phải sử dụng hệ thống cơng cụ quản lý vĩ mơ kế hoạch, sách, cơng cụ tài chính, pháp luật Việc sử dụng công cụ thể thông qua hoạt động quan, đơn vị máy nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước - Thực quản lý tốt nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách, đảm bảo chất lượng hiệu quả, thu đầy đủ theo quy định pháp luật tạo môi trường kinh doanh công đối tượng kinh doanh, chi ngân sách tiết kiệm, hiệu đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị cấp quyền, đơn vị góp phần hồn thành xuất sắc nhiệm vụ thúc đẩy huyện Duy Tiên phát triển ngày nhanh bền vững Quản lý chi ngân sách nhà nước huyện vấn đề phức tạp, đòi hỏi nghiên cứu toàn diện nhiều nhà nghiên cứu khoa học Mặc dù có cố gắng khơng thể tránh khỏi hạn chế, kính mong thầy Hội đồng dẫn, bạn đồng nghiệp đóng góp, bổ sung để đề tài nghiên cứu tiếp tục hồn thiện hơn, có hiệu cao có giá trị áp dụng vào cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa phương./ PHỤ LỤC Phụ lục 1: Danh mục dự án đầu tư XDCB chia theo ngành giai đoạn 2011-2015 STT Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Lĩnh vực giao thông, HTKT Xây dựng đường giao thông nơng thơn thị trấn Hòa Mạc Nâng cấp, cải tạo đường GTNT đoạn từ UBND xã Tiên Phong đến trạm bơm Xây dựng đường GTNT đoạn từ ĐH 05 đến chùa ổ xã Yên Bắc Nâng cấp, cải tạo đê bối xã Chuyên Ngoại Nâng cáp đường GTNT đọan từ đường ĐH 03 thôn Nguyễn Xá Xây dựng đường trục đấu nối khu đô thị DETECH với QL38 thị trấn Đồng Văn Xây dựng đường trục đấu nối khu đô thị DETECH với QL38 thị trấn Đồng Văn Cải tạo, nâng cấp đường ĐH 07 đoạn từ trường tiểu học đến UBND xã Tiên Phong Cải tạo, nâng cấp đường ĐH 07 đoạn từ trường tiểu học đến UBND xã Tiên Phong Cải tạo cảnh quan khu vực nút giao hai bên cầu Hòa Mạc Xây dựng đường giao thơng nơng thơn xã Hồng Đơng Cải tạo, nâng cấp đường GTNT thôn Lương Xá, xã Yên Bắc Cải tạo, nâng cấp đường GT ngõ 134 phố Nguyễn Hữu Tiến, trị trấn Đồng Văn Cải tạo, nâng cấp đường GT ngõ 134 phố Nguyễn Hữu Tiến, trị trấn Đồng Văn XD đường kết nối khu TĐC thơn Vực Vòng, xã Yên Bắc đường gom đường cao tốc mở rộng đường Ql38 dự án sân vận động Đồng Văn hạ tầng khu đất xung quanh Xây dựng đường giao thông nông thôn xã Yên Bắc Nâng cấp, cải tạo tuyến đường từ ĐT 493 đến trung tâm điều dưỡng thương binh, huyện Duy Tiên Nâng cấp, cải tạo tuyến đường từ ĐT 493 đến trung tâm điều dưỡng thương binh, huyện Duy Tiên Đường giao thông nội đồng xã Đọi Sơn Nâng cấp tuyến đường Hòa Mạc - Lũng Xuyên đoạn từ QL38 đến cống qua kênh I4-10, huyện Duy Tiên Xây dựng đường giao thông nông thôn xã Châu Giang Cải tạo, nâng cấp đường trục huyện ĐH 11 đoạn từ UBND xã đến trường mầm non xã Duy Minh Cải tạo, nâng cấp đường trục huyện ĐH 11 đoạn từ UBND xã đến trường mầm non xã Duy Minh Cải tạo, nâng cấp đường trục huyện ĐH 11 đoạn từ UBND xã đến trường mầm non xã Duy Minh Xây dựng đường liên xã Hòa Mạc - Yên Bắc, đoạn từ QL37B đến hết phạm vi phòng Văn hòa TT huyện Xây dựng đường GTNT trục đường thôn Lạt Hà xã Trác Văn Đường giao thông nội đồng xã Đọi Sơn Xây dựng bổ sung hạ tầng khu vực đấu giá QSD đất vị trí Xây dựng đường GTNT trục đường thôn Lạt Hà xã Trác Văn Cải tạo, nâng cấp đường GT đoạn từ QL38 đến cổng bệnh viện huyện Duy Tiên Các dự án khác ( trụ sở, trường học…) Nhà lớp học phòng hạng mục phụ trợ trường mầm non Hoa Hồng Cải tạo, sửa chữa nhà lớp học 12 phòng trường THCS xã Yên Nam Trường mầm non xã Trác Văn Trường tiểu học khu A xã Châu Giang Nhà lớp học phòng hành lang cầu trường mầm non xã Tiên Ngoại Trường mầm non xã Mộc Nam Nhà học môn tầng trường THCS xã Tiên Nội Nhà hạng mục phụ trợ trường tiểu học A xã Chun Ngoại Nhà xưởng thực hành may cơng nghiệp, phòng học lý thuyết TT dạy nghề huyện Duy Tiên Trường mầm non xã Duy Hải Nhà lớp học phòng chức Trường tiểu học thị trấn Hòa Mạc Nhà lớp học phòng chức Trường tiểu học thị trấn Hòa Mạc Trường mầm non xã Bạch Thượng Cải tạo, sửa chữa nhà lớp học phòng trường tiểu học xã Yên Bắc Xây dựng trường THCS xã Bạch Thượng Xây dựng trường THCS xã Bạch Thượng Nhà lớp học môn trường tiểu học xã Trác Văn Tiểu học B Châu Giang Trường mầm non khu B xã Hồng Đơng Xây dựng trường mầm non xã Chuyên Ngoại Xây dựng trường THCS xã Châu Giang Các phòng học chức trường tiểu học xã Đọi Sơn Nhà hạng mục phụ trợ trường tiểu học A xã Chuyên Ngoại Xây dựng điểm trường mầm non xã Yên Bắc (Giai đoạn I) Nhà lớp học môn trường Nhà lớp học phòng Trường mầm non xã Mộc Bắc Xây dựng trường mầm non tập trung xã Mộc Nam tiểu học Tiên Tân trường tiểu học A xã Tiên Ngoại Xây dựng trường tiểu học khu B xã Chuyên Ngoại Trường tiểu học xã Trác Văn Trường THCS thị trấn Đồng Văn Cải tạo, sửa chữa nhà lớp học 12 phòng trường THCS xã Tiên Hiệp Cải tạo, sửa chữa nhà lớp học phòng trường tiểu học xã Duy Hải Nhà lớp học phòng chức Trường tiểu học thị trấn Hòa Mạc Nhà lớp học phòng chức Trường tiểu học thị trấn Hòa Mạc Trường tiểu học A xã Chuyên Ngoại Cải tạo, sửa chữa nhà lớp học 12 phòng trường THCS xã Duy Hải Trường mầm non xã Yên Bắc Nhà lớp học phòng chức trường tiểu học Đồng Văn Trường tiểu học Đồng Văn Xây dựng nhà hiệu tầng trường THCS xã Tiên Hiệp 10 Trường mầm non xã Tiên Ngoại Trường mầm non xã Tiên Ngoại Trường mầm non xã Tiên Ngoại Trường mầm non xã Tiên Ngoại Trường Tiểu học Tiên Nội 11 Trường mầm non xã Yên Nam Trường mầm non xã Yên Nam Trường mầm non xã Yên Nam Trường THCS thị trấn Hòa Mạc Trường mầm non xã Duy Hải đơn nguyên I Trường mầm non xã Duy Minh Trường mầm non xã Duy Minh Nhà lớp học phòng học chức trường mầm non xã Mộc Bắc Trường tiểu học xã Bạch Thượng Nhà lớp học phòng chức trường mầm non xã Chun Ngoại Trường mầm non xã Hồng Đơng Trường mầm non khu B xã Hồng Đơng Trường mầm non khu B xã Hồng Đơng Trường mầm non xã n Nam Nhà lớp học phòng hành lang cầu trường mầm non xã Tiên Ngoại 14 Xây dựng trường THCS xã Yên Bắc Xây dựng trường THCS xã Yên Bắc Trường mầm non xã Mộc Nam Trường mầm non khu B xã Duy Minh Xây dựng điểm trường mầm non xã Bạch Thượng 15 Trường THCS Tiên Tân Xây dựng nhà hiệu tầng trường THCS xã Tiên Tân Nhà lớp học phòng trường mầm non xã Trác Nhà hiệu phòng chức nang trường THCS XD trường mầm non Vũ Xá, xã Yên Bắc 12 13 Văn Tiên Nội Nhà lớp học phòng chức trường tiểu học xã Châu Sơn Tiểu học B xã Châu Giang Trường mầm non xã Tiên Tân Trường mầm non xã Tiên Tân Nhà lớp học phòng chức trường tiểu học xã Châu Sơn Nhà chức trường tiểu học xã Duy Minh Trường mầm non xã Duy Hải Nhà chức trường tiểu học xã Duy Minh Xây dựng phòng học chức trường THCS Yên Nam Nhà lớp học phòng học chức trường THCS xã Duy Hải Nhà chức trường tiểu học xã Hồng Đơng Nhà chức trường tiểu học xã Hồng Đơng Trường mầm non đơn nguyên II xã Duy Hải Trường mầm non đơn nguyên II xã Duy Hải Nhà lớp học phòng học chức trường THCS xã Yên Nam 19 Nhà lớp học phòng hạng mục phụ trợ trường mầm non Hoa Hồng Nhà lớp học phòng hạng mục phụ trợ trường mầm non Hoa Hồng Xây dựng trường THCS xã Đồng Văn 20 Các hạng mục phụ trợ trường mầm non Hoa Hồng Các hạng mục phụ trợ trường mầm non Hòa Hồng Xây dựng trường THCS xã Châu Sơn 21 Cải tạo, nâng cấp trường THCS thị trấn Hòa Mạc Trường mầm non xã Đọi Sơn Xây dựng trường THCS xã Tiên ngoại 22 Nhà lớp học phòng chức trường mâm non xã Mộc Nam Nâng cấp, sửa chữa trường THCS Nguyễn Hữu Tiến 23 Nhà lớp học phòng chức trường mâm non xã Mộc Bắc 24 Trường mầm non xã Tiên Phong 16 17 18 Trường mầm non xã Yên Bắc 25 26 Phụ trợ phòng Văn hóa Thơng tin huyện Trạm y tế xã Châu Sơn Trạm y tế xã Tiên Hiệp Nhà thi đấu bòng bàn, lán chờ sân Tennis Trạm y tế xã Tiên Nội 27 Nhà làm việc cửa UBND huyện Trạm y tế xã Tiên Phong Nhà làm việc cửa UBND huyện Nhà làm việc cửa UBND huyện Trạm y tế xã Tiên Ngoại 28 Di chuyển đường dây trung, hạ xây dựng đường N1 khu đô thị DETECH thị trấn Đồng Văn Trạm y tế xã Tiên Hải Trạm y tế xã Trác Văn Trạm y tế xã Trác Văn Nhà công an, hạng mục phụ trợ UBND xã Mộc Bắc Trụ sở làm việc Đảng ủy, HĐND UBND xã Yên Nam Trụ sở làm việc Đảng ủy, HĐND UBND xã Yên Nam Trụ sở làm việc Đảng ủy, HĐND UBND xã Yên Nam Cải tạo, nâng cấp Studio Đài truyền huyện Duy Tiên Trụ sở làm việc Đảng ủy, HĐND UBND xã Tiên Ngoại Trạm y tế xã Tiên Hiệp Trụ sở làm việc Đảng ủy, HĐND UBND xã Tiên Ngoại Trụ sở làm việc Đảng ủy, HĐND UBND xã Tiên Ngoại Trụ sở làm việc Đảng ủy, HĐND UBND xã Tiên Ngoại Trụ sở làm việc Đảng ủy, HĐND UBND xã Bạch Thượng Trạm y tế xã Yên Nam Chợ Hoàn Đương, xã Mộc Bắc Trạm y tế xã Chuyên Ngoại Nâng cấp, cải tạo chợ Đọi Sơn Trụ sở làm việc Đảng ủy, HĐND UBND xã Yên Nam 32 Nhà làm việc, cải tạo sảnh hạng mục phụ trợ Trụ sở UBND xã Mộc Bắc Cải tạo, sửa chữa nhà làm việc Thanh tra huyện Trụ sở làm việc UBND thị trấn Hòa Mạc 33 Trụ sở làm việc Đảng ủy, HĐND UBND xã Bạch Thượng Trạm y tế xã Chuyên Ngoại Trạm y tế xã Bạch Thượng 29 30 31 34 Trụ sở làm việc phòng Tài - KH Duy Tiên Trụ sở làm việc phòng Tài - KH Duy Tiên Trạm y tế xã Châu Giang 35 Các hạng mục phụ trợ phòng TC-KH huyện Duy Tiên Các hạng mục phụ trợ phòng TC-KH huyện Duy Tiên Trụ sở làm việc xã Hồng Đơng Xây dựng nghĩa trang liệt sỹ thị trấn Hòa Mạc Cải tạo, sửa chữa nhà làm việc tầng Văn phòng, phòng Nội vụ, xây nhà vệ sinh số hạng mục phụ trợ UBND huyện Duy Tiên 37 Cổng vào cụm CN Cầu Giát nhà để xe Trung tâm phát triển cụm công nghiệp Cải tạo, sửa chữa số hạng mục Nhà Văn hóa Thơng tin huyện Duy Tiên 38 Các hạng mục phụ trợ trụ sở UBND thị trấn Hòa Mạc Nhà chờ Thanh tra huyện Trạm y tế xã Tiên Phong Lợp mái tôn nhà 03 tầng, đổ bê tông đường vào trụ sở Đài truyền huyện 36 39 40 D chuyển bia đá sửa chữa tơn tạo đình Lũng Xun xã n Bắc 41 XD tường rào, tường kè, vỉa hè khu vực Đai tưởng niệm liệt sỹ bể bơi phòng VH TT huyện XD tường rào, tường kè, vỉa hè khu vực Đai tưởng niệm liệt sỹ bể bơi phòng VH TT huyện XD tường rào, tường kè, vỉa hè khu vực Đai tưởng niệm liệt sỹ bể bơi phòng VH TT huyện 42 43 Trụ sở làm việc đoàn thể CTXH huyện Trụ sở làm việc đoàn thể CTXH huyện Trụ sở làm việc đoàn thể CTXH huyện Các hạng mục phụ trợ trụ sở huyện ủy Duy Tiên Trụ sở làm việc đoàn thể CTXH huyện đơn nguyên II Trụ sở làm việc đoàn thể CTXH huyện đơn nguyên II 44 Các hạng mục phụ trợ Ban huy Quân huyện Duy Tiên Cải tạo cảnh quan khu vực nút giao hai bên cầu Hòa Mạc 45 XD nhà vệ sinh, sửa chữa nhà cấp trạm thú y huyện Duy Tiên Xây dựng khu tưởng niệm Anh hùng liệt sỹ thiếu niên Dương Văn Nội, xã Chuyên Ngoại 46 Nhà kho quan trang dự bị động viên, vật chất huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu Ban huy QS huyện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004), Câu hỏi giải đáp quản lý ngân sách hoạt động tài quận (huyện), thành phố thuộc tỉnh Bộ Tài (2008) “Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008, hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập, báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm” Bộ Tài (2013), “Thông tư Số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 Hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS)” Bộ Tài (2016) “Thơng tư 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016” Chi cục thuế huyện Duy Tiên, báo cáo thuế huyện Duy Tiên năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 Chính phủ (2012) “Quyết định số 450/QĐ-TTg ngàv 18/4/2012, phê duyệt Chiến lược Tài đến năm 2020” Chính phủ (2016) “ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước” Chính phủ (2016) “Quyết định số 46/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016, định việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017” Học viên Tài (2010), Giáo trình Quản lý Tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 10 Kho bạc Nhà nước (2006), "Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc (TABMIS) vấn đề có liên quan", NXB Tài tháng 6/2006 11 Kho bạc Nhà nước (2010), “Quỵết định số 163/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố trạc thuộc Kho bạc Nhà nước tỉnh” 12 Nghị số 32/NQ-HĐND ngày 09/12/2010 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam phân cấp nguồn thu, tỷ lệ phần trăm nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cho cấp thuộc địa phương năm 2011 thời kỳ ổn định 2011-2015 theo quy định Luật 13 Phòng Tài - Kế hoạch huyện Duy Tiên, Các tập báo cáo toán chi huyện Duy Tiên năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 14 Phòng Tài - Kế hoạch huyện Duy Tiên, Các tập dự toán chi ngân sách huyện Duy Tiên năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 15 Phòng Tài - Kế hoạch huyện Duy Tiên, Các tập dự toán, toán chi ngân sách xã, thị trấn, huyện Duy Tiên năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 16 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII (2015) “Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015” 17 Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND tỉnh Hà Nam tỷ lệ điều tiết khoản thu ngân sách nhà nước cho cấp ngân sách địa bàn tỉnh Hà Nam 18 Quyết định số 41/2010/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 UBND tỉnh Hà Nam việc phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách cho ngân sách cấp tỉnh, huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn 19 Quyết định số 44/2010/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 UBND tỉnh Hà Nam quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị, chế độ chi tiếp khách quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Hà Nam 20 Quyết định số 60/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 UBND tỉnh Hà Nam định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2017 giai đoạn 2017-2020 21 Quyết định số 62/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 UBND tỉnh Hà Nam chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị, chế độ chi tiếp khách quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Hà Nam 22 Quyết định số 63/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 UBND tỉnh Hà Nam việc phân cấp nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017-2020 23 Quyết định số 64/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 UBND tỉnh Hà Nam tỉ lệ điều tiết khoản thu ngân sách nhà nước cho cấp ngân sách địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017-2020 ... ngân sách nhà nước, thu chi ngân sách nhà nước, nguyên tắc nội dung quản lý ngân sách nhà nước Phân tích sở lý luận phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, nội dung phân cấp quản lý ngân sách nhà. .. thiện quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 9 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Ngân sách Nhà nước vai trò ngân. .. ngân sách nhà nước phân cấp quản lý ngân sách nhà nước nêu thực trạng phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tỉnh Nam Định đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tỉnh Nam