Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng Luật hành chính 2 - Chương 3: Vi phạm hành chính và trách nhiệm hành chính cung cấp cho người học các kiến thức: Vi phạm hành chính; những vấn đề chung về trách nhiệm hành chính; các hình thức chính yếu trong truy cứu trách nhiệm hành chính,... Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.
11/1/17 I VI PHẠM HÀNH CHÍNH Khái niệm, đặc điểm dấu hiệu vi phạm hành CHƯƠNG III * Khái niệm VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH * Ðặc điểm vi phạm hành - Là hành vi trái pháp luật, xâm phạm quy tắc QLNN, cá nhân hay tổ chức thực với lỗi cố ý vô ý; - Ðặc điểm tội phạm hiểu: VPHC có tính chất, mức độ nguy hiểm thấp tội phạm; - Ða số VPHC có cấu thành hình thức, nghĩa cần xét đến hành vi xảy mà không cần tính đến hậu quả; - VPHC quy định cụ thể văn luật - Là hành vi pháp luật quy định phải bị XPHC - Hành vi phải chủ thể vi phạm hành bao gồm cá nhân, tổ chức có lực chủ thể thực hiện; * Dấu hiệu vi phạm hành - Vi phạm hành ln hành vi (hành động hay khơng hành động) vi phạm pháp luật hành cá nhân tổ chức; - Hành vi ln thể tính có lỗi Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành - Hành vi hành vi trái pháp luật phải bị tác động biện pháp cưỡng chế tương ứng chế tài 11/1/17 Cấu thành vi phạm hành * Yếu tố khách quan vi phạm hành Mặt khách quan vi phạm hành biểu bên hành vi vi phạm hành Mặt khách quan bao gồm yếu tố sau: hành vi, thời gian, địa điểm, công cụ, hậu quả, mối quan hệ nhân hành vi hậu quả, yếu tố có hành vi vi phạm yếu tố bắt buộc * Yếu tố chủ quan vi phạm hành Lỗi dấu hiệu bản, bắt buộc phải diện cấu thành hành vi vi phạm pháp luật, có ý nghĩa định đến yếu tố khác mặt chủ quan vi phạm hành Mục đích, động vi phạm hành dấu hiệu khơng bắt buộc phải có cấu thành loại vi phạm hành Nó có số cấu thành định, tồn số hành vi với lỗi cố ý Mặt chủ quan vi phạm hành quan hệ tâm lý bên trong, bao gồm yếu tố: lỗi, mục đích, động vi phạm hành ✦ Lỗi trạng thái tâm lý người thực hành vi vi phạm hành chính, biểu thái độ người hành vi Lỗi vi phạm hành bao gồm lỗi cố ý lỗi vô ý * Yếu tố khách thể vi phạm hành Khách thể vi phạm hành quy tắc quản lý nhà nước có nội dung xã hội quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực quản lý nhà nước pháp luật quy định bảo vệ 10 Có loại khách thể sau: - Khách thể chung - Khách thể loại - Khách thể trực tiếp 11 * Yếu tố chủ thể vi phạm hành Chủ thể vi phạm hành bao gồm: - Các quan nhà nước; - Các tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế; - Các tổ chức nước ngồi hoạt động Việt Nam; - Cơng dân Việt Nam, người nước ngồi, người khơng quốc tịch Tất chủ thể nêu phải có lực trách nhiệm pháp lý Phân biệt vi phạm hành với số vi phạm khác * Phân biệt vi phạm hành với vi phạm hình (*) * Phân biệt vi phạm hành vi phạm kỷ luật 12 * Phân biệt vi phạm hành vi phạm dân 11/1/17 13 II NHỮNG VẤN ÐỀ CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH Khái niệm Khái niệm trách nhiệm theo nghĩa chủ động sử dụng để nghĩa vụ, bổn phận, nhiệm vụ công dân, tổ chức lĩnh vực quản lý NN Trách nhiệm hành theo nghĩa bị động gắn liền với HV VPPL hành chính, tức phải gánh chịu hậu bất lợi HVVPPL thông qua chế tài - Thực hành vi vi phạm hành tình cấp thiết; - Thực hành vi vi phạm hành phịng vệ đáng; - Thực hành vi vi phạm hành kiện bất ngờ; - Thực hành vi vi phạm hành kiện bất khả kháng; - Người thực hành vi vi phạm hành khơng có lực trách nhiệm hành chính; người thực hành vi vi phạm hành chưa đủ tuổi bị xử phạt vi 15 phạm hành theo quy định Luật xử lý vi phạm hành Mối quan hệ vi phạm hành trách nhiệm hành Về nguyên tắc TNHC đặt có HV VPPLHC Tuy nhiên, HV VPHC phải chịu TNHC tương ứng, thuộc trường hợp sau đây: 14 - Không xác định đối tượng vi phạm hành chính; - Hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành quy định Điều hết thời hạn định xử phạt quy định khoản Điều 63 khoản Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành chính; 16 III TRUY CỨU TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH Các nguyên tắc Xử phạt vi phạm hành - Cá nhân vi phạm hành chết, tích, tổ chức vi phạm hành giải thể, phá sản thời gian xem xét định xử phạt; - Chuyển hồ sơ vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm theo quy định Điều 62 Luật xử lý vi phạm hành a) Mọi vi phạm hành phải phát hiện, ngăn chặn kịp thời phải bị xử lý nghiêm minh, hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật; b) Việc xử phạt vi phạm hành tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm 17 15 quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật; c) Việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, đối tượng vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; 11/1/17 d) Chỉ xử phạt vi phạm hành có hành vi đ) Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm vi phạm hành pháp luật quy định chứng minh vi phạm hành Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự thơng qua người Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm lần hành chính; Nhiều người thực hành vi vi phạm e) Đối với hành vi vi phạm hành hành người vi phạm bị xử phạt mức phạt tiền tổ chức 02 lần mức hành vi vi phạm hành 16 Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm hành nhiều lần bị xử phạt tiền cá nhân 17 phạt hành vi vi phạm; c) Việc định thời hạn áp dụng biện pháp xử Nguyên tắc áp dụng biện pháp xử lý hành bao gồm: lý hành phải vào tính chất, mức độ, hậu a) Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành thuộc đối tượng quy định điều giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; vi phạm, nhân thân người vi phạm tình tiết d) Người có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý 90, 92, 94 96 Luật xử lý VPHC; hành có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành b) Việc áp dụng biện pháp xử lý hành phải 18 tiến hành theo quy định điểm b khoản Điều này; 18 Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành Ðối tượng bị xử lý vi phạm hành 3.1 Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành a) Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành Người thuộc lực lượng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân vi phạm hành bị xử lý công dân khác; trường hợp cần áp dụng hình thức phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề đình hoạt động có thời hạn liên quan đến quốc phịng, an ninh người xử phạt đề nghị quan, đơn vị Quân đội nhân dân, Cơng an 19 nhân dân có thẩm quyền xử lý; 19 11/1/17 c) Cá nhân, tổ chức nước ngồi vi phạm hành phạm vi lãnh thổ, vùng tiếp giáp lãnh b) Tổ chức bị xử phạt vi phạm hành hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa vi phạm hành gây nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tàu bay mang quốc tịch Việt Nam, tàu biển mang cờ quốc tịch Việt Nam bị xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Việt Nam, trừ 20 trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà 20 xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác Thẩm quyền xử lý vi phạm hành 3.2 Ðối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành a Chủ thể có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính: bao gồm Đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành cá nhân quy định điều 90, 92, 94 96 Luật xử lý vi phạm hành - Người đứng đầu quan hành nhà nước có thẩm quyền chung bao gồm: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã - Các cán có thẩm quyền (thuộc quan hành nhà nước có thẩm quyền 22 chun mơn, quan nhà nước khác giao quyền xử lý) 21 b Các nguyên tắc phân định thẩm quyền : - Người đứng đầu quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan khác ủy quyền thực chức lãnh Việt Nam nước ngoài; 23 - Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh; - Chánh tra, Chủ tịch Ủy ban chứng khốn nhà nước - Thẩm quyền tồ án nhân dân - Thẩm quyền quan thi hành án dân + Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành người quy định điều từ 38 đến 51 Luật Xử lý vi phạm hành thẩm quyền áp dụng hành vi vi phạm hành cá nhân; trường hợp phạt tiền, thẩm quyền xử phạt tổ chức gấp 02 lần thẩm 24quyền xử phạt cá nhân xác định theo tỉ lệ phần trăm quy định Luật xử lý vi phạm hành chức danh 11/1/17 + Trong trường hợp phạt tiền vi phạm hành khu vực nội thành thuộc + Thẩm quyền phạt tiền xác định vào mức tối đa khung tiền phạt quy định hành vi vi phạm cụ thể lĩnh vực quy định đoạn khoản Điều 23 Luật Xử lý vi phạm hành chính, chức danh có thẩm quyền phạt tiền hành vi vi phạm + Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước địa phương hành Chính phủ quy định có thẩm quyền xử phạt tương ứng với mức tiền phạt cao 25 hành vi vi phạm hành Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung 26 ương quy định áp dụng nội thành + Trường hợp xử phạt người thực nhiều hành vi vi phạm hành thẩm quyền xử phạt vi phạm hành xác định theo nguyên tắc sau đây: + Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quy định điều từ 39 đến 51 Luật Xử lý vi phạm hành có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành thuộc lĩnh vực, ngành quản lý + Trong trường hợp vi phạm hành thuộc thẩm quyền xử phạt nhiều người, việc xử phạt vi phạm hành người thụ lý thực 26 ++ Nếu hình thức, mức xử phạt, trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu, biện pháp khắc phục hậu quy định hành vi vượt thẩm quyền người xử phạt vi phạm hành người phải chuyển vụ vi phạm đến cấp có thẩm quyền xử phạt; ++ Nếu hành vi thuộc thẩm quyền xử phạt vi phạm hành nhiều người thuộc ngành 28 khác nhau, thẩm quyền xử phạt thuộc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền xử phạt nơi xảy vi phạm ++ Nếu hình thức, mức xử phạt, trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu, biện pháp khắc phục hậu quy định hành vi thuộc thẩm quyền người xử phạt vi phạm hành thẩm quyền xử phạt thuộc người đó; 27 C Giao quyền xử phạt + Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành giao cho cấp phó thực thẩm quyền xử phạt vi phạm hành + Việc giao quyền xử phạt vi phạm hành thực thường xuyên theo vụ việc phải thể văn bản, xác định rõ phạm vi, nội dung, thời hạn giao quyền 29 11/1/17 + Cấp phó giao quyền xử phạt vi phạm hành phải chịu trách nhiệm định xử phạt vi phạm hành trước cấp trưởng trước pháp luật Người giao quyền không giao quyền, ủy quyền cho người khác 29 Thời hiệu xử phạt vi phạm hành Một năm áp dụng hầu hết VPHC; 30 Hai năm áp dụng VPHC số lĩnh vực như: Vi phạm hành kế tốn; thủ tục thuế; phí, lệ phí; kinh doanh bảo hiểm; quản lý giá; chứng khốn; sở hữu trí tuệ; xây dựng; bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, hải sản; quản lý rừng, lâm sản; điều tra, quy hoạch, thăm dò, khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên nước; thăm dò, khai thác dầu khí loại khống sản khác; bảo vệ môi trường; lượng nguyên tử; quản lý, phát triển nhà công sở; đất đai; đê điều; báo 30 chí; xuất bản; sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh hàng hóa; sản xuất, bn bán hàng cấm, hàng giả; quản lý lao động nước - Trường hợp xử phạt vi phạm hành cá nhân quan tiến hành tố tụng chuyển đến thời hiệu áp dụng theo quy định điểm a điểm b khoản Điều Luật xử lý VPHC Thời gian quan tiến hành tố tụng thụ lý, xem xét tính vào thời hiệu xử phạt vi phạm hành - Trong thời hạn quy định điểm a điểm b khoản Điều Luật xử lý VPHC mà cá nhân, tổ chức cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt thời hiệu xử phạt vi phạm hành tính lại 32 kể từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt Vi phạm hành hành vi trốn thuế, gian lận thuế, nộp chậm tiền thuế, khai thiếu nghĩa vụ thuế thời hiệu xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật thuế; Thời điểm để tính thời hiệu xử phạt vi phạm hành quy định sau: + Đối với vi phạm hành kết thúc thời hiệu tính từ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm 31 + Đối với vi phạm hành thực thời hiệu tính từ thời điểm phát hành vi vi phạm; Ðể khắc phục hậu VPHC, theo quy định Luật xử lý VPHC, khơng xử phạt VPHC q thời hạn nói trên, áp dụng biện pháp khắc phục hậu như: a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu; b) Buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng khơng có giấy phép xây dựng không với giấy phép; 33 c) Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh; 11/1/17 d) Buộc đưa khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tái xuất hàng hoá, vật phẩm, phương tiện; g) Buộc loại bỏ yếu tố vi phạm hàng hố, bao bì hàng hóa, phương tiện kinh doanh, vật phẩm; h) Buộc thu hồi sản phẩm, hàng hóa khơng bảo đảm chất lượng; đ) Buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi, trồng môi trường, văn hóa phẩm có nội dung độc hại; 34 e) Buộc cải thơng tin sai thật gây nhầm lẫn; 35 b Các hình thức xử phạt vi phạm hành IV CÁC HÌNH THỨC CHÍNH YẾU TRONG TRUY CỨU TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH - Cảnh cáo.* - Phạt tiền.* Xử phạt vi phạm hành a Khái niệm 36 XPVPHC loại hoạt động cưỡng chế hành cụ thể mang tính quyền lực nhà nước phát sinh có VPHC; biểu việc áp dụng chế tài hành gây cho đối tượng bị áp dụng thiệt hại vật chất tinh thần chủ thể có thẩm quyền nhân danh nhà nước thực theo quy định pháp luật i) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành buộc nộp lại số tiền trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định pháp luật; k) Các biện pháp khắc phục hậu khác Chính phủ quy định 37 - Trục xuất * - Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn.* - Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành * Chuyển Cảnh cáo áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành khơng nghiêm trọng, có tình tiết giảm nhẹ theo quy định bị áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo hành vi vi phạm hành người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực Cảnh cáo định văn 47 Điều 23 luật xử lý vi phạm hành chính: Mức phạt tiền xử phạt vi phạm hành từ 50.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng cá nhân, từ 100.000 đồng đến 2.000.000.000 đồng tổ chức, trừ trường hợp quy định khoản Điều 24 Luật Đối với khu vực nội thành thành phố trực thuộc trung ương mức phạt tiền cao hơn, tối đa không 02 lần mức phạt chung áp dụng hành vi vi 48phạm lĩnh vực giao thông đường bộ; bảo vệ mơi trường; an ninh trật tự, an tồn xã hội Trở lại Trở lại 11/1/17 Trục xuất hình thức xử phạt buộc người nước ngồi có hành vi vi phạm hành Việt Nam phải rời khỏi lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cục trưởng cục quản lý xuất nhập cảnh (k7đ39) Giám đốc cơng an cấp tỉnh có thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt trục xuất (điểm đ khoản điều 39 luật xl vphc) 49 51 53 Trở lại Đình hoạt động có thời hạn hình thức xử phạt áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành trường hợp sau: a) Đình phần hoạt động gây hậu nghiêm trọng có khả thực tế gây hậu nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe người, mơi trường sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ mà theo quy định pháp luật phải có giấy phép; 50 Điều 25 luật xử lý vi phạm hành Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn hình thức xử phạt áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng hoạt động ghi giấy phép, chứng hành nghề Trong thời gian bị tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề, cá nhân, tổ chức không tiến hành hoạt động ghi giấy phép, chứng hành nghề 52 54 Điều 26 Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành việc sung vào ngân sách nhà nước vật, tiền, hàng hố, phương tiện có liên quan trực tiếp đến vi phạm hành chính, áp dụng vi phạm hành nghiêm trọng lỗi cố ý cá nhân, tổ chức Việc xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu thực theo quy định Điều 82 Luật Trở lại 11/1/17 + Hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền quy định áp dụng hình thức xử phạt + Hình thức xử phạt trục xuất, tước quyền SDGP-CCHN, tịch thu TVPTVPHC quy định hình thức xử phạt bổ sung hình thức xử phạt + Đối với vi phạm hành chính, cá nhân, tổ chức vi phạm hành bị áp dụng hình 38 thức xử phạt chính; bị áp dụng nhiều hình thức xử phạt bổ sung quy định khoản Điều Hình thức xử phạt bổ sung áp dụng kèm theo hình thức xử phạt 40 43 * Thủ tục có lập biên bản: thực không thuộc trường hợp xử phạt không lập biên - Phát lập biên vi phạm hành - Xác minh tình tiết vụ việc VPHC - Xác định trị giá tang vật vphc - Giải trình - Chuyển hồ sơ vụ vi phạm để truy cứu trách nhiệm hình ngược lại - Ra định xử phạt Ngoài ra, tùy trường hợp, thực số bước khác như: - Áp dụng biện pháp ngăn chặn; - Xem xét giải khiếu nại; - Cưỡng chế thi hành định xử phạt Trường hợp vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp thuộc trường hợp giải trình theo quy định đoạn khoản khoản Điều 61 Luật mà cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng người có thẩm quyền giải vụ việc phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp văn để xin gia hạn; việc gia hạn phải văn bản, thời hạn gia hạn không 30 ngày c Thủ tục xử phạt vi phạm hành + Thủ tục không lập biên bản: áp dụng trường hợp phạt cảnh cáo phạt tiền đến 250 nghìn đồng (đối với cá nhân), đến 500.000 đồng tổ chức Người có thẩm quyền phải định xử phạt hành chỗ, trừ trường hợp vi phạm hành phát nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ 39 e Thời hạn định xử phạt vi phạm hành chính: 41 Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải định xử phạt vi phạm hành thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành Đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp mà khơng thuộc trường hợp giải trình vụ việc thuộc trường hợp giải trình theo quy định khoản khoản Điều 61 Luật thời hạn định xử phạt tối đa 30 ngày, kể từ ngày lập biên Các biện pháp xử lý hành - Giáo dục xã, phường, thị trấn; - Ðưa vào trường giáo dưỡng; * * - Ðưa vào sở giáo dục bắt buộc; * - Ðưa vào sở cai nghiện bắt buộc 44 * Chuyển 10 11/1/17 61 Điều 89 Biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Giáo dục xã, phường, thị trấn biện pháp xử lý hành áp dụng đối tượng quy định Điều 90 Luật để giáo dục, quản lý họ nơi cư trú trường hợp nhận thấy không cần thiết phải cách ly họ khỏi cộng đồng Thời hạn áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn từ 03 tháng đến 06 tháng Người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi 02 lần trở lên 06 tháng có hành vi trộm cắp, lừa đảo, đánh bạc, gây rối trật tự công cộng mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình 63 Những người quy định khoản 1, Điều mà khơng có nơi cư trú ổn định giao cho sở bảo trợ xã hội sở trợ giúp trẻ em để quản lý, giáo dục thời hạn chấp hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn * Thẩm quyền: Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp xã định (K2 đ98) 65 Trở lại Điều 90 Đối tượng áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Người từ đủ 12 tuổi đến 14 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng cố ý quy định Bộ luật hình Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng cố ý quy định Bộ luật hình 62 Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên có nơi cư trú ổn định Người từ đủ 18 tuổi trở lên thực hành vi xâm phạm tài sản quan, tổ chức; tài sản, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm cơng dân người nước ngồi; vi phạm trật tự, an toàn xã hội 02 lần trở lên 06 tháng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình 64 Điều 91 Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng Đưa vào trường giáo dưỡng biện pháp xử lý hành áp dụng người có hành vi vi phạm pháp luật quy định Điều 92 Luật nhằm mục đích giúp họ học văn hóa, học nghề, lao động, sinh hoạt quản lý, giáo dục nhà trường Thời hạn áp dụng biện pháp đưa vào 66 trường giáo dưỡng từ 06 tháng đến 24 tháng 11 11/1/17 67 Điều 92 Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng Người từ đủ 12 tuổi đến 14 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm đặc biệt nghiêm trọng cố ý quy định Bộ luật hình Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng vô ý quy định Bộ luật hình Người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi 02 lần trở lên 06 tháng thực hành vi trộm cắp, lừa đảo, đánh bạc, gây rối trật tự công cộng mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình trước bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn 69 71 Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng cố ý quy định Bộ luật hình mà trước bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn 68 Không áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng trường hợp sau đây: a) Người khơng có lực trách nhiệm hành chính; b) Người mang thai có chứng nhận bệnh viện; c) Phụ nữ người nuôi nhỏ 36 tháng tuổi Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú xác nhận 70 * Thẩm quyền: án nhân dân cấp huyện Trở lại Điều 93 Biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc Đưa vào sở giáo dục bắt buộc biện pháp xử lý hành áp dụng người có hành vi vi phạm pháp luật quy định Điều 94 Luật để lao động, học văn hoá, học nghề, sinh hoạt quản lý sở giáo dục bắt buộc Thời hạn áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc từ 06 tháng đến 24 tháng Điều 94 Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc Đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc người thực hành vi xâm phạm tài sản tổ chức nước nước ngoài; tài sản, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm cơng dân, người nước ngồi; vi phạm trật tự, an toàn xã hội 02 lần trở lên 06 tháng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn chưa bị 72 áp dụng biện pháp khơng có nơi cư trú ổn định 12 11/1/17 Không áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc trường hợp sau đây: a) Người khơng có lực trách nhiệm hành chính; b) Người chưa đủ 18 tuổi; c) Nữ 55 tuổi, nam 60 tuổi; d) Người mang thai có chứng nhận bệnh viện; đ) Phụ nữ người nuôi nhỏ 36 tháng tuổi Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú xác nhận 73 Thẩm quyền: án nhân dân cấp huyện Trở lại Điều 96 Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiệ n bắt buộc Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn mà nghiện chưa bị áp dụng biện pháp khơng có nơi cư trú ổn định 75 Trở lại Thời hạn coi chưa bị xử lý vi phạm hành Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính, thời hạn 06 tháng, kể từ ngày chấp hành xong định xử phạt cảnh cáo 01 năm, kể từ ngày chấp hành xong định xử phạt hành khác từ ngày hết thời hiệu thi hành định xử phạt vi phạm hành mà khơng tái phạm coi chưa bị xử phạt vi phạm hành Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính, thời hạn 02 năm, kể từ ngày chấp hành xong định áp dụng biện pháp xử lý hành 45 01 năm kể từ ngày hết thời hiệu thi hành định áp dụng biện pháp xử lý hành mà khơng tái phạm coi chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành 74 Điều 95 Biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Đưa vào sở cai nghiện bắt buộc biện pháp xử lý hành áp dụng người có hành vi vi phạm quy định Điều 96 Luật để chữa bệnh, lao động, học văn hóa, học nghề quản lý sở cai nghiện bắt buộc Thời hạn áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc từ 12 tháng đến 24 tháng Không áp dụng biện pháp đưa o sở cai nghiệ n bắt buộc trường hợp sau đây: a) Ngư ời khơng có lực trá ch nhi ệm hành chính; b) Ngư ời mang thai có chứng nhậ n bệnh việ n; c) Phụ nữ hoặ c ngư ời nhấ t nuôi nhỏ 36 tháng tuổi Uỷ ban nhâ n dân cấp xã nơi ngư ời cư trú xá c nhậ n T hẩ m quy ền: án nhâ n dân cấp huy ện 76 Trở lại Các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử lý vi phạm hành Tạm giữ người; Áp giải người vi phạm; Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng hành nghề; Khám người; Khám phương tiện vận tải, đồ vật; Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi 46phạm hành chính; 13 11/1/17 Các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử lý vi phạm hành (TT) Quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất; Giao cho gia đình, tổ chức quản lý người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính; Truy tìm đối tượng phải chấp hành định đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc trường hợp bỏ 47 trốn Thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành khơng q 12 giờ; trường hợp cần thiết, thời hạn tạm giữ kéo dài không 24 giờ, kể từ thời điểm bắt đầu giữ người vi phạm Đối với người vi phạm quy chế biên giới vi phạm hành vùng rừng núi xa xơi, hẻo lánh, hải đảo thời hạn tạm giữ kéo dài không 48 giờ, kể từ thời điểm bắt đầu giữ người vi phạm Đối với người bị tạm giữ tàu bay, tàu biển 81 phải chuyển cho quan có thẩm quyền tàu bay đến sân bay, tàu biển cập cảng Điều 125 Tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành Việc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành áp dụng trường hợp thật cần thiết sau đây: a) Để xác minh tình tiết mà khơng tạm giữ khơng có định xử phạt Trường hợp tạm giữ để định giá tang vật vi phạm hành làm xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt áp dụng quy định khoản Điều 60 Luật này; 83 Điều 122 Tạm giữ người theo thủ tục hành Việc tạm giữ người theo thủ tục hành áp dụng trường hợp cần ngăn chặn, đình hành vi gây rối trật tự cơng cộng, gây thương tích cho người khác Mọi trường hợp tạm giữ người phải có định văn phải giao cho người bị tạm giữ 80 82 Điều 124 Áp giải người vi phạm Người vi phạm không tự nguyện chấp hành u cầu người có thẩm quyền bị áp giải trường hợp sau đây: a) Bị tạm giữ người theo thủ tục hành chính; b) Đưa trở lại trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc theo quy định khoản Điều 132 Luật Người có thẩm quyền thi hành cơng vụ thực việc áp giải người vi phạm Chính phủ quy định chi tiết việc áp giải người vi phạm b) Để ngăn chặn hành vi vi phạm hành mà khơng tạm giữ gây hậu nghiêm trọng cho xã hội; c) Để bảo đảm thi hành định xử phạt theo quy định khoản Điều 84 14 11/1/17 Điều 128 Khám phương tiện vận tải, đồ vật theo thủ tục hành Việc khám phương tiện vận tải, đồ vật theo thủ tục hành tiến hành có cho phương tiện vận tải, đồ vật có cất giấu tang vật vi phạm hành Điều 127 Khám người theo thủ tục hành Việc khám người theo thủ tục hành tiến hành có cho người cất giấu người đồ vật, tài liệu, phương tiện sử dụng để vi phạm hành 85 86 Điều 129 Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành tiến hành có cho nơi có cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành 87 Thủ trưởng Cơ quan quản lý xuất cảnh, nhập cảnh Giám đốc Công an cấp tỉnh nơi lập hồ sơ đề nghị trục xuất định quản lý người nước vi phạm pháp luật thời gian làm thủ tục trục xuất biện pháp sau: a) Hạn chế việc lại người bị quản lý; b) Chỉ định chỗ người bị quản lý; c) Tạm giữ hộ chiếu giấy tờ tuỳ thân 89 khác thay hộ chiếu Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 130 Quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất Quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất áp dụng có cho khơng áp dụng biện pháp người trốn tránh cản trở việc thi hành định xử phạt trục xuất để ngăn chặn người tiếp 88 tục thực hành vi vi phạm pháp luật Điều 131 Giao cho gia đình, tổ chức quản lý người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành Trong thời gian làm thủ tục xem xét, định việc áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi lập hồ sơ định giao gia đình tổ chức xã hội quản lý người có hành vi vi phạm pháp 90 luật thuộc đối tượng bị áp dụng biện pháp 15 11/1/17 Điều 132 Truy tìm đối tượng có định đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc trường hợp bỏ trốn Trong trường hợp người có định đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc bỏ trốn trước đưa vào trường sở, quan Cơng an cấp huyện nơi lập hồ sơ định truy tìm 91 đối tượng 93 Đối với người có định đưa vào trường giáo dưỡng chấp hành định trường giáo dưỡng quy định khoản Điều này, truy tìm mà người đủ 18 tuổi Hiệu trưởng trường giáo dưỡng đề nghị Tòa án nhân dân cấp huyện nơi có trường giáo dưỡng xem xét, định áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc có đủ điều kiện thuộc đối tượng đưa vào sở giáo dục bắt buộc Trong trường hợp người chấp hành trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc bỏ trốn Hiệu trưởng trường giáo dưỡng, Giám đốc sở giáo dục bắt buộc Giám đốc sở cai nghiện bắt buộc định truy tìm đối tượng Cơ quan Cơng an có trách nhiệm phối hợp với trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc việc truy tìm đối tượng để đưa người trở 92 lại trường sở Thời gian bỏ trốn khơng tính vào thời hạn chấp hành định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc 94 16 ... lý hành a Chủ thể có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính: bao gồm Đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành cá nhân quy định điều 90, 92, 94 96 Luật xử lý vi phạm hành - Người đứng đầu quan hành. .. Điều 23 Luật Xử lý vi phạm hành chính, chức danh có thẩm quyền phạt tiền hành vi vi phạm + Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước địa phương hành. .. hành chính; - Hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành quy định Điều hết thời hạn định xử phạt quy định khoản Điều 63 khoản Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành chính; 16 III TRUY CỨU TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH