Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu của luận án là nghiên cứu những vẫn đề lí luận và thực tiễn, luận án làm sáng tỏ được thực trạng sử dụng nguồn tài nguyên đất và rừng của cộng đồng các dân tộc ở tỉnh Yên Bái thông qua hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp. Từ đó, đề xuất các giải pháp và mô hình phát triển kinh tế nhằm sử dụng có hiệu quả và bền vững nguồn tài nguyên đất và rừng trong sản xuất nông, lâm nghiệp của các dân tộc trên địa bàn tỉnh Yên Bái đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Sự phát triển kinh tế nhiều nơi trên thế giới đã gây ra hậu quả suy thối và cạn kiệt tài ngun, đồng thời chất lượng mơi trường sinh thái tiếp tục suy giảm. Đặc biệt đối với cộng đồng các dân tộc sống chủ yếu dựa vào việc khai thác các nguồn tài ngun thiên nhiên, thì đây là một thách thức khơng nhỏ. Vậy vấn đề đặt ra là cần phải giải quyết hài hồ giữa lợi ích KTXH với khả năng khai thác tài ngun thiên nhiên và nằm trong giới hạn cho phép của tự nhiên. Để đạt được những mục tiêu này cần phải có những nghiên cứu mang tính tổng hợp về các điều kiện tự nhiên, đặc biệt là vấn đề sử dụng tài ngun đất và rừng của cộng đồng các dân tộc trong hoạt động sản xuất nơng, lâm nghiệp, từ đó xây dựng cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lí tài ngun đối với từng lãnh thổ sản xuất. n Bái có nhiều tiềm năng to lớn cho phát triển KTXH. Tuy nhiên, cùng với sự phát triển kinh tế thì nhiều nguồn tài ngun lại có nguy cơ bị cạn kiệt và suy thối, điều này đã có ảnh hưởng rất lớn đến đời sống của của cộng đồng các dân tộc. Trong sinh kế lâu đời của mình, cộng đồng các dân tộc gắn bó mật thiết với tài ngun thiên nhiên, đặc biệt là với tài ngun đất và rừng, xong do trình độ dân trí chưa cao nên khả năng khai thác các nguồn tài ngun thiên nhiên nói chung, tài ngun đất và rừng nói riêng phục vụ sản xuất còn hạn chế. Bên cạnh đó, n Bái là một tỉnh miền núi, có vị trí địa lí, vị thế địa chính trị, địa kinh tế qua trọng. Với vị trí chiến lược quan trọng mình, chiến lược phát triển kinh tế chung tồn khu TDMNPB, tỉnh n Bái đã xác định mục tiêu xây dựng chiến lược, quy hoạch thành một khu vực kinh tế phát triển, trong đó trọng tâm là phát triển hai ngành sản xuất truyền thống, có ý nghĩa quan trọng là các ngành sản xuất nơng và lâm nghiệp. Tuy vậy để đạt được mục tiêu đề ra, rõ ràng có rất nhiều vấn đề, nhiều những nhiệm vụ cần được quan tâm giải quyết, trong đó một trong những nhiệm vụ quan trọng, có tính cấp thiết cần được làm ngay là đánh giá được một cách tổng thể tiềm năng tự nhiên, KTXH, rà sốt thực trạng và dự báo được những biến động trong khai thác sử dụng tài ngun, đề xuất được các mơ hình sử dụng tài ngun phù hợp làm cơ sở đề xuất tổ chức khơng gian phát triển KTXH của tỉnh nói chung và nhất là phát triển hai ngành sản xuất kinh tế mũi nhọn là nơng nghiệp và lâm nghiệp của địa phương một cách hợp lí, bền vững Chính vì vậy, sự lựa chọn đề tài của luận án ''Sử dụng tài ngun đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc ở tỉnh n Bái” để làm rõ thực trạng sử dụng tài ngun đất và rừng trong hoạt động sản xuất nơng, lâm nghiệp của đồng bào các dân tộc tỉnh n Bái, trên cơ sở đó đề xuất được các định hướng, giải pháp sử dụng tài ngun thiên nhiên hợp lý và phát triển bền vững nhằm góp phần thực hiện được các mục tiêu mà tỉnh đề ra 2. Mục tiêu và nhiệm vụ 2.1. Mục tiêu Trên cơ sở nghiên cứu những vẫn đề lí luận và thực tiễn, luận án làm sáng tỏ được thực trạng sử dụng nguồn tài ngun đất và rừng của cộng đồng các dân tộc tỉnh n Bái thơng qua hoạt động sản xuất nơng, lâm nghiệp. Từ đó, đề xuất các giải pháp và mơ hình phát triển kinh tế nhằm sử dụng có hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất và rừng trong sản xuất nông, lâm nghiệp của các dân tộc trên địa bàn tỉnh n Bái đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 2.2. Nhiệm vụ Để đạt được những mục tiêu trên, luận án đã thực hiện các nhiệm vụ sau: Tổng quan cơ sở khoa học về sử dụng tài ngun thiên nhiên, đặc biệt là tài ngun đất và rừng trong sản xuất nơng, nghiệp lâm nghiệp ở miền núi dưới góc độ Địa lí học Phân tích các nhân tố ảnh hưởng tới việc sử dụng nguồn tài ngun đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc ở tỉnh n Bái Đánh giá thực trạng sử dụng tài ngun đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc ở tỉnh n Bái Xây dựng hệ thống bản đồ hành chính; bản đồ địa hình; bản đồ thổ nhưỡng tỉnh n Bái; bản đồ hiện trạng tài ngun rừng tỉnh n Bái; bản đồ phân bố dân cư và dân tộc tỉnh n Bái; bản đồ hiện trạng phát triển nơng, lâm nghiệp theo các vùng độ cao của tỉnh n Bái; bản đồ định hướng khơng gian phân bố nơng, lâm nghiệp tỉnh n Bái… Đề xuất một số giải pháp và mơ hình nhằm sử dụng có hiệu quả, bền vững tài ngun đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc tại tỉnh n Bái 3. Phạm vi nghiên cứu 3.1. Nội dung nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng, thực trạng nguồn tài ngun đất và rừng. Phân tích, đánh giá việc sử dụng tài ngun đất và rừng của cộng đồng các dân tộc ở tỉnh n Bái thơng qua hoạt động sản xuất NLN trên các địa bàn vùng thấp, vùng giữa và vùng cao Trên cơ sở phân tích, đánh giá tài ngun đất và rừng, việc sử dụng tài ngun đất và rừng của cộng đồng các dân tộc tỉnh n Bái, đề xuất một số giải pháp và mơ hình nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế trong việc sử dụng tài ngun đất và rừng theo hướng phát triển bền vững 3.2. Đối tượng nghiên cứu Dựa trên cơ sở nội dung nghiên cứu thì đề tài sẽ nghiên cứu tập trung vào 2 đối tượng: Việc sử dụng tài ngun đất và rừng; Vấn đề phát triển nơng, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc tỉnh n Bái 3.3. Khơng gian nghiên cứu Thực hiện nghiên cứu trên tồn bộ tỉnh n Bái: Bao gồm 01 thành phố, 01 thị xã và 07 huyện. Trong đó tập trung nghiên cứu sâu vào 03 huyện: Huyện n Bình (đại diện cho vùng thấp), huyện Văn Chấn (đại diện cho vùng giữa) và huyện Mù Cang Chải (đại diện cho vùng cao) 3.4. Thời gian nghiên cứu Số liệu thứ cấp: Thu thập trong giai đoạn 2005 2016 Số liệu sơ cấp: Thu thập thơng tin về tình hình sử dụng tài ngun đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc tỉnh n Bái trong giai đoạn 2015 2017 Các giải pháp được nghiên cứu và đề xuất cho giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 4. Quan điểm, phương pháp và quy trình nghiên cứu 4.1. Quan điểm nghiên cứu Luận án được thực hiện dựa trên các quan điểm: quan điểm hệ thống, quan điểm tổng hợp, quan điểm lãnh thổ, quan điểm phát triển bền vững 4.2. Phương pháp nghiên cứu Để thực nhiệm vụ trên, đề tài áp dụng tổng hợp các phương pháp truyền thống và hiện đại của khoa học Địa lí như sau: phương pháp thu thập thơng tin, phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, phương pháp điều tra số liệu sơ cấp, phương pháp khảo sát thực địa, phương pháp tổng hợp thơng tin, phương pháp sử dụng cơng nghệ GIS, phương pháp phân tích tổng hợp các thành phần, phương pháp so sánh địa lí, phương pháp dự bá, phương pháp chun gia 5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu Luận án sử dụng các nhóm chỉ tiêu nghiên cứu: nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình sử dụng tài ngun đất và rừng, nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả kinh tế trong sử dụng tài đất và rừng trong hoạt động sản xuất nơng, lâm nghiệp, nhóm chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế việc sử dụng tài nguyên đất và rừng sản xuất nông, lâm nghiệp, những chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế trong sử dụng đất nông nghiệp 6. Các luận điểm bảo vệ Luận điểm 1: Sử dụng tài nguyên đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc tỉnh n Bái bị quyết định bởi các điều kiện về tự nhiên, tài ngun thiên nhiên; các điều kiện về kinh tế xã hội; đặc điểm cộng đồng các dân tộc tỉnh n Bái Luận điểm 2: Tiếp cận phương pháp phân tích, đánh giá hiện trạng tài ngun để đánh giá mức độ sử dụng tài ngun đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của đồng bào dân tộc tỉnh n Bái. Kết quả đánh giá tổng hợp là cơ sở phục vụ cho định hướng sử dụng tài ngun đất và rừng bền vững có hiệu quả trong sản xuất nơng, lâm nghiệp trên địa bàn nghiên cứu. 7. Những điểm mới của luận án Làm sáng tỏ được các nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng tài ngun đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc trên địa bàn nghiên cứu Đánh giá được thực trạng sử dụng tài ngun đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc tỉnh n Bái theo các vùng (vùng thấp, vùng giữa và vùng cao) Việc phân tích, đánh giá tài ngun đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc tỉnh n Bái đã thiết lập được cơ sở khoa học tin cậy để định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh n Bái. Trên cơ sở đó, đề xuất được một số giải pháp, mơ hình nhằm sử dụng có hiệu quả và bền vững tài ngun đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc trên địa bàn nghiên cứu 8. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án 8.1. Ý nghĩa khoa học: Kế thừa những tư tưởng, những thành tựu của các học giả tiêu biểu trong và ngồi nước, luận án sẽ làm phong phú thêm cơ sở lý luận và thực tiễn trong việc phân tích, đánh giá tiềm năng tài ngun thiên nhiên cho phát triển sản xuất. Làm sáng tỏ mối quan hệ giữa con người và tự nhiên trong q trình sử dụng tài ngun đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc tỉnh n Bái 8.2. Ý nghĩa thực tiễn: Luận án là nguồn tài liệu tham khảo có giá trị giúp các nhà hoạch định chính sách, các nhà quy hoạch xây dựng định hướng chiến lược, tổ chức khơng gian lãnh thổ phát triển KTXH của tỉnh n Bái nói riêng và các tỉnh vùng núi phía Bắc nói chung theo hướng bền vững 9. Cơ sở tài liệu và cấu trúc của luận án 9.1. Cơ sở tài liệu Ngồi những tài liệu, cơng trình nghiên cứu lí luận, thực tiễn trong và ngồi nước, trong q trình thực hiện các nhiệm vụ của luận án, tác giả đã sử dụng bản đồ địa hình tỉnh n Bái tỷ lệ 1: 50.000 và các bản đồ thành phần bao gồm bản đồ hiện trạng và quy hoạch rừng, thổ nhưỡng (tỷ lệ 1: 100.000 và 1: 50.000), hiện trạng sử dụng đất, bản đồ nông nghiệp tỉnh Yên Bái. Các đề tài nghiên cứu, dự án, báo cáo khoa học về điều tra điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường, KTXH, sách Niên giám thống kê tỉnh Yên Bái trong giai đoạn 20052017 9.2. Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, luận án gồm 4 chương nội dung với tổng số 155 trang. Luận án đã có 34 bảng, hình và 12 bản đồ chun đề thể hiện kết quả nghiên cứu Chương 1. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TÀI NGUN THIÊN NHIÊN, PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP, CỘNG ĐỒNG CÁC DÂN TỘC 1.1. Tổng quan các kết quả nghiên cứu trên thế giới và Việt Nam về sử dụng tài ngun thiên nhiên trong phát triển nơng, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc 1.1.1. Những nghiên cứu trên thế giới 1.1.1.1. Về tài ngun thiên Vấn đề sử dụng hợp lí các nguồn tài ngun trong hoạt động sản xuất, đặc biệt là trong hoạt động sản xuất nơng, lâm nghiệp, đảm bảo cho sản xuất phát triển bền vững đã được các nhà khoa học nghiên cứu từ lâu đời, trong đó nổi bật có các tác giả. Robert Goodland, George Ledec; Frank Ellis; Ernst Lutz; Sudhir Anand và Amartya Sen; Mankin 1.1.1.2. Những nghiên cứu về phát triển nơng nghiệp Nền kinh tế của các nước trên giới đều lên từ nơng nghiệp, hoặc nơng nghiệp có vị trí đặc biệt đối với sự phát triển của một quốc gia nào đó, vì thế đã có khơng ít các cơng trình nghiên cứu nước ngồi liên quan đến luận án và các nghiên cứu này sẽ là những tài liệu bổ ích cho nghiên cứu của luận án và gợi mở những bài học kinh nghiệm q giá đối với Việt Nam như Ngân hàng thế giới với tài liệu báo cáo "Tăng cường nơng nghiệp cho phát triển" 1.1.1.3. Những nghiên cứu về cộng đồng các dân tộc trong sử dụng TNTN Qua việc phân tích những thành tựu và thất bại của nhiều dự án phát triển nơng thơn và miền núi tại châu Á, châu Phi và châu Mỹ La tinh họ nhận thấy rằng: Các kỹ thuật truyền thống có khả năng thích ứng cao với điều kiện mơi trường tự nhiên cũng như tập qn xã hội, nên việc kết hợp kiến thức bản địa với kỹ thuật hiện đại là phương pháp tốt nhất để ứng dựng khoa học kỹ thuật mới vào nơng thơn và miền núi… 1.1.2. Những nghiên cứu trong nước 1.1.2.1. Những nghiên cứu về tài ngun thiên nhiên Vấn đề quản lí sử dụng TNTN được nghiên cứu khá chi tiết trong các cơng trình nghiên cứu của Lê Đức An, ng Đình Khanh, Nguyễn Viết Thịnh, Đỗ Thị Minh Đức, Trần Cơng Tấu, Nguyễn Văn Đạt. Đào Châu Thu, Lê Thơng, Thái Văn Trừng… 1.1.2.2. Những nghiên cứu về phát triển nơng nghiệp Giao trinh kinh tê nơng nghiêp ́ ̀ ́ ̣ cua Nguyên Thê Nha, Vu Đinh ̉ ̃ ́ ̃ ̃ ̀ Thăng NXB Thông Kê (2002) va ́ ́ ̀Kinh tê nông nghiêp ́ ̣ cua Pham Đinh ̉ ̣ ̀ Vân, Đô Thi Kim Chung, NXB Nông Nghiêp (2008). ̃ ̣ ̣ Đia ly kinh tê xa hôi đai c ̣ ́ ́ ̃ ̣ ̣ ương cua PGS.TS Nguyên Minh Tuê ̉ ̃ ̣ (chu biên), GS.TS Nguyên Viêt Thinh, GS.TS Lê Thông NXB ĐHSP Hà ̉ ̃ ́ ̣ Nội (2005); Giao trinh đia ly kinh tê xa hôi Viêt Nam ́ ̀ ̣ ́ ́ ̃ ̣ ̣ cua GS.TS Nguyên ̉ ̃ Viêt Thinh, GS.TS Đô Thi Minh Đ ́ ̣ ̃ ̣ ưc NXB Giao duc (2003); ́ ́ ̣ Địa lí các vùng kinh tế Việt Nam của PGS.TS Nguyễn Minh Tuệ (chủ biên) 1.1.2.3. Những nghiên cứu về cộng đồng các dân tộc trong sử dụng TNTN Tác giả Hồng Xn Tý (1998) với cơng trình nghiên cứu: " Kiến thức bản địa của đồng bào vùng cao trong nơng nghiệp và quản lý tài ngun thiên nhiên” Tác giả Lê Trọng Cúc cũng có khá nhiều bài viết chun sâu về lĩnh vực này, Hệ sinh thái nơng nghiệp trung du miền Bắc Việt Nam; Mối quan hệ giữa kiến thức bản địa, văn hóa và mơi trường ở vùng núi Việt Nam; Vai trò của tri thức địa phương đối với phát triển bền vững vùng cao , trong Nơng nghiệp trên đất dốc những thách thức và tiềm năng ; Tác giả Vương Xn Tình (1998) với cơng trình nghiên cứu: "Tập qn bảo vệ rừng và nguồn tài ngun với việc xây dựng qui ước làng bản hiện nay của hai dân tộc Tày Nùng" 1.1.3. Những nghiên cứu ở n Bái Nhằm khai thác những lợi thế về tự nhiên và KTXH phục vụ mục đích phát triển lâu dài của tỉnh thì UBND tỉnh n Bái đã có nhiều báo cáo, quy hoạch 1.2. Cơ sở lí luận 1.2.1. Tài ngun thiên nhiên 1.2.1.1. Khái niệm “TNTN đó là các thành phần của tự nhiên mà trình độ nhất định của sự phát triển lực lượng sản xuất chúng được sử dụng hoặc có thể sử dụng làm phương tiện sản xuất (đối tượng lao động và tư liêu lao động) và đối tượng tiêu dùng’’. T NTN là tất cả những gì có trong tự nhiên được con người khai thác, sử dụng để phục vụ hoạt động sản xuất, thỏa mãn nhu cầu tồn tại và phát triển của mình. 1.2.1.2. Phân loại tài ngun thiên Phân loại TNTN với mục đích quản lí, phân loại TNTN với mục đích đánh giá kinh tế tài ngun, phân loại tài ngun với mục đích kiểm kê, đánh giá tiềm năng 1.2.1.3. Vai trò của tài ngun thiên nhiên TNTN là một yếu tố quan trọng của mơi trường đối với hoạt động kinh tế; TNTN là nguồn của cải vơ cùng q giá và khơng thể thiếu đối với sự phát triển của xã hội lồi người. 1.2.1.4. Quản lí tài ngun thiên nhiên Trong q trình PTKT con người tác động q mức tới TNTN, làm cho nguồn TNTN bị suy thối và cạn kiệt, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển bền vững KTXH của các thế hệ tương lai 1.2.1.5. Đặc điểm của tài ngun đất và rừng a. Đặc điểm tài ngun đất: Đất vùng là tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thể thay thế, diện tích đất là có hạn, vị trí đất vùng là cố định, đất vùng là sản phẩm của tự nhiên b. Đặc điểm của tài ngun rừng: Dạng đặc trưng và tiêu biểu nhất của tất cả các hệ sinh thái trên cạn là tài ngun rừng, đồng thời cũng là đối tượng bị con người tác động sớm nhất và mạnh nhất. Sự hình thành các thảm thực vật tự nhiên với vùng địa lý và điều kiện khí hậu có liên quan chặt chẽ đến việc hình thành các kiểu rừng. 1.2.2. Phát triển Nơng nghiệp 1.2.2.1. Khái niệm: Theo từ điển Tiếng Việt: Nơng nghiệp “là ngành sản xuất vật chất chủ yếu của xã hội, có nhiệm vụ cung cấp sản phẩm ngành trồng trọt và chăn ni”; theo từ điển kinh tế học: “Nơng nghiệp là q trình sản xuất lương thực, thực phẩm, thức ăn gia súc, tơ sợi và những sản phẩm mong muốn khác bởi trồng trọt những cây trồng chính và chăn ni đàn gia súc” 1.2.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất nơng nghiệp: bao gồm nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên và nhóm nhân tố điều kiện KTXH 1.2.2.3. Nơng lâm kết hợp Định nghĩa về nơng lâm kết hợp đã được thừa nhận rộng rãi hiện nay trên thế giới là: “Nơng lâm kết hợp bao gồm các hệ canh tác và sử dụng đất khác nhau; trong đó các lồi cây thân gỗ sống lâu năm (bao gồm cả cây bụi thân gỗ, các lồi cây trong họ dừa và họ tre, nứa) được trồng kết hợp với các lồi cây nơng nghiệp hoặc vật ni trên cùng một đơn vị diện tích đất canh tác, đã được quy hoạch trong sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, chăn ni hoặc thủy sản. Chúng được kết hợp với nhau hợp lý trong khơng gian, hoặc theo trình tự về thời gian. Giữa chúng ln có tác động lẫn nhau cả về phương diện sinh thái, kinh tế theo hướng có lợi” (King 1979); Lundgren và Raintree (1983); Hurley (1983); Nair (1989); Chun Lai (1991) 1.2.3. Hiệu quả và tiêu chuẩn đánh giá việc sử dụng tài ngun đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp Theo tổ chức Lương Thực và Nơng nghiệp của Liên hợp quốc (FAO 1990), có ba tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng tài ngun đất và rừng bền vững: bền vững về mặt kinh tế; bền vững về mặt xã hội; bền vững về mặt mơi trường. 1.2.4. Cộng đồng các dân tộc và kiến thức bản địa trong sản xuất nơng, lâm nghiệp 1.2.4.1. Khái niệm Dân tộc (tộc người/ quốc gia dân tộc): Thứ nhất theo nghĩa hẹp: “Tộc người (etsnie) có thể là một nhóm các cá nhân có chung tiếng mẹ đẻ…”; thứ hai theo nghĩa rộng: “Tộc người được định nghĩa là một nhóm cá nhân liên kết với nhau bởi một phức hợp một phức hợp các tính chất chùng về mặt nhân chủng, ngơn ngữ, chính trị lịch sử,… mà sự kết hợp các tính chất đó làm một hệ thống riêng, một cơ cấu mang tính văn hóa là chủ yếu; một nền văn hóa. Như thế tộc người được coi là một tập thể, hay nói đúng hơn là một cộng đồng gắn bó với nhau bởi một nền văn hóa riêng” Dân tộc thiểu số/ dân tộc đa số: Dân tộc thiểu số (minorities ethnic) là thuật ngữ có nhiều định nghĩa khác nhau trên thế giới. Đáng chú ý năm 1992, Đại hội đồng Liên hợp quốc đã thơng qua thuật ngữ dân tộc thiểu số trên cơ sở dựa vào quan điểm của GS. Francesco Capotorti đã đưa ra vào năm 1977.“Dân tộc thiểu số là thuật ngữ ám chỉ một nhóm người Cộng đồng các dân tộc: Cộng đồng các dân tộc dùng để chỉ những cộng đồng người hình thành và phát triển trong q trình tự nhiên lịch sử và thuật ngữ dân tộc “ethnos” có nguồn gốc từ tiếng Hi Lạp cổ. Những dấu hiệu như: cùng chung tiếng nói, lãnh thổ, lối sống văn hóa và ý thức tự giác dân tộc là đặc trưng của mỗi cộng đồng dân tộc. Trong đó, dấu hiệu cùng chung lãnh thổ có thể đóng vai trò kém quan trọng hơn ở một số trường hợp, những Kiến thức bản địa: Theo tác giả Hoàng Xuân Tý, kiến thức địa (Indigenous knowledge) gọi kiến thức truyền thống (Traditional knowledge) hay kiến thức địa phương (Local knowledge) là hệ thống kiến thức của các dân tộc bản địa hoặc của một cộng đồng tại một khu vực cụ thể nào đó. Nó tồn tại và phát triển trong những hồn cảnh nhất định với sự đóng góp của mọi thành viên trong cộng đồng ở một vùng địa lí xác định 1.2.4.2. Kiến thức bản địa của các dân tộc a. Kiến thức bản địa trong nơng nghiệp: kinh nghiệm lựa chọn đất canh tác, kinh nghiệm trong lịch nơng vụ, kinh nghiệm lựa chọn giống cây trồng, kinh nghiệm trong chăn ni b. Kiến thức bản địa trong lâm nghiệp: kiến thức bảo vệ và phát triển rừng. 1.3. Cơ sở thực tiễn 1.3.1. Khái qt về cộng đồng các dân tộc khu vực miền núi phía Bắc 10 Trung du và miền núi Bắc Bộ bao gồm 15 tỉnh phân theo đơn vị hành chính là: Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hồ Bình (thuộc vùng Tây Bắc) và các tỉnh Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn, Thái Ngun, Hà Giang, Tun Quang, Bắc Giang, Phú Thọ, Lào Cao, n Bái, Quảng Ninh (thuộc vùng Đơng Bắc). Đây là vùng đất rộng, người khơng đơng, Năm 2016, số dân của vùng đạt 11.984.300 người chiếm 12,9% dân số cả nước Miền núi phía Bắc có cơ cấu dân tộc đa dạng nhất cả nước với khoảng 40 dân tộc thuộc 7 nhóm ngơn ngữ. 1.3.2. Thực trạng phát triển nơng, lâm nghiệp và những tác động của cộng đồng các dân tộc khu vực miền núi phía Bắc đến nguồn tài ngun đất và rừng Trong cấu giá trị sản xuất nông lâm thủy sản, nơng nghiệp là hoạt động kinh tế chủ đạo ln chiếm khoảng gần 80,0% tỉ trọng và tương đối ổn định. Lâm nghiệp ở vị trí thứ hai nhưng đang có xu hướng tăng lên. Thủy sản chiếm tỉ trọng khơng đáng kể nhưng đang có xu hướng tăng lên Nền nơng nghiệp của vùng đang có sự chuyển biến từ chủ yếu trồng lúa sang sản xuất hàng hóa. Chương 2. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI SỰ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NƠNG, LÂM NGHIỆP TỈNH N BÁI 2.1. Vị trí địa lí và phạm vi lãnh thổ 2.1.1. Vị trí địa lí n Bái là tỉnh miền núi nằm sâu trong nội địa, là một trong 15 tỉnh vùng núi phía Bắc, nằm giữa 2 vùng Đơng Bắc và Tây Bắc. Phạm vi lãnh thổ n Bái kéo dài từ 21º24′40″ đến 22º16′32″ vĩ độ Bắc và từ 103º56′25″ đến 105º03′07″ kinh độ Đơng. 2.1.2. Phạm vi lãnh thổ n Bái có diện tích đất tự nhiên lớn thứ 6 trong số 15 tỉnh của miền núi phía bắc với diện tích 688.767 ha, chiếm 6,79%, dân số năm 2016 là 800.150 người, chiếm 6,09% dân số tồn vùng núi phía Bắc 2.2.Các nhân tố tự nhiên 2.2.1. Địa hình Với vị trí nằm ở giữa hai vùng Đơng Bắc và Tây Bắc nên n Bái là vùng có địa hình chuyển tiếp từ vùng núi cao Tây Bắc thuộc dãy Hồng Liên Sơn Pu Lng và dãy núi Con Voi xuống vùng đồi trung 12 chủ yếu là lao động khơng có trình độ chun mơn. 2.3.2. Cơ sở hạ tầng Giao thơng; Hệ thống điện; Thơng tin liên lạc; Thủy lợi; Hoạt động dịch vụ nơng nghiệp 2.3.3. Chính sách phát triển nơng, lâm nghiệp Tỉnh n Bái chủ trương xây dựng nền nơng nghiệp phát triển tồn diện, bền vững gắn với xây dựng nơng thơn mới trên cơ sở khai thác, tận dụng tối đa lợi thế của từng vùng, từng địa phương. 2.3.4. Thị trường Thị trường nội địa: Các tỉnh miền núi phía Bắc là những thị trường lớn cho việc tiêu thụ các sản phẩm NLN của tỉnh Yên Bái. Thị trường quốc tế: Quan hệ xuất nhập khẩu của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh yên Bái với các nước chưa được phát triển. 2.4. Cộng đồng các dân tộc ở tỉnh Yên Bái 2.4.1. Nguồn gốc và đặc điểm phân bố các dân tộc Cộng đồng các dân tộc n Bái có 2 nguồn gốc: nguồn gốc bản địa và nguồn gốc di cư. 2.4.2. Tập qn sản xuất và sinh hoạt của các dân tộc Bao gồm tập qn sản xuất và sinh hoạt của các dân tộc có số lượng lớn sống trên địa bàn tỉnh n Bái: dân tộc Kinh, dân tộc Tày, dân tộc Dao, dân tộc Mơng, dân tộc Thái, dân tộc Mường Chương 3. THỰC TRẠNG SỬ DỤNG TÀI NGUN ĐẤT VÀ RỪNG TRONG SẢN XUẤT NƠNG, LÂM NGHIỆP CỦA CỘNG ĐỒNG CÁC DÂN TỘC TỈNH N BÁI 3.1. Thực trạng ngành nơng, lâm nghiệp tỉnh n Bái Trong cơ cấu giá trị sản xuất NLN, nơng nghiệp là hoạt động kinh tế chính ln chiếm khoảng gần 70,0% tỉ trọng và đang có xu hướng giảm. Lâm nghiệp ở vị trí thứ hai, chiếm khoảng gần 25,0% và đang có xu hướng tăng lên Nền nơng nghiệp của vùng đang có sự chuyển biến từ chủ yếu trồng lúa sang sản xuất hàng hóa. TĐTT bình qn của nơng nghiệp là 4,8/năm, lâm nghiệp là 7,4/năm. 3.1.1. Sản xuất nơng nghiệp Ngành trồng trọt phát triển đều qua các năm Cây lúa: tỉnh n Bái có diện tích đất trồng lúa khơng nhiều, theo số liệu của Thống kê năm 2016 thì tồn tỉnh chỉ có 42.700,0 ha đất trồng lúa, tăng 1.638 ha so với năm 2005; vượt mục tiêu quy hoạch 13 1.800 ha. Năng suất lúa tăng từ 39 tạ/ha năm 2005 lên 50 tạ/ha năm 2016. Sản lượng lúa ngày càng tăng, năm sau cao hơn năm trước. Năm 2016 sản lượng lúa đạt 214.294,0 tấn Cây ngơ: Diện tích trồng ngơ tăng liên tục qua các năm. Theo số liệu của Thống kê năm 2016 thì tồn tỉnh có 28.642,0 ha đất trồng ngô. Năng suất ngô tăng từ 24 tạ/ha năm 2005 lên 33 tạ/ha năm 2016. Sản lượng ngô ngày càng tăng 3.1.2. Ngành lâm nghiệp Theo kết kiểm kê đất đai năm 2016, tỉnh Yên Bái có 466.681,0 ha đất lâm nghiệp, chiếm 67,7% tổng diện tích tự nhiên tồn tỉnh, cao so với các tỉnh trung du miền núi phía Bắc. Trong đó diện tích có rừng là 454.822,2 ha, trong đó diện tích rừng tự nhiên là 245.957,3 ha chiếm 54,1% tổng diện tích rừng của tỉnh, rừng trồng là 208.865,5 ha chiếm 45,9%. 3.2. Thực trạng sử dụng tài ngun đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc tỉnh n Bái 3.2.1. Khái qt chung về thực trạng sử dụng tài ngun đất và rừng ở tỉnh n Bái 3.2.1.1. Thực trạng sử dụng đất Theo số liệu thống kê năm 2016, tổng diện tích đất tự nhiên tồn tỉnh là 688.767,0 ha. Trong đó diện tích nhóm đất nơng nghiệp có giá trị lớn nhất là 588.281,0 ha, chiếm 85,4% diện tích đất tự nhiên; diện tích nhóm đất phi nơng nghiệp là 54.254,0 ha chiếm 7,9 và hiện tại nhóm đất này đang có xu hướng tăng lên; diện tích đất chưa sử dụng còn khá nhiều 46.233,0 ha, chiếm 6,7%. Hiện trạng cơ cấu sử dụng đất nơng nghiệp chưa hợp lí. 3.2.1.2 Thực trạng tài ngun rừng Năm 2016, diện tích rừng của tỉnh đạt 454.822,2 ha, độ che phủ của rừng đạt 62,5%; trong đó diện tích rừng tự nhiên là 245.957,3 ha chiếm 54,1% tổng diện tích rừng của tỉnh, rừng trồng 184.495,3 ha chiếm 42,6%. Hiện nay, diện tích rừng vẫn tiếp tục tăng lên theo mục tiêu phát triển lâm nghiệp đến năm 2020. 3.2.2. Thực trạng sử dụng tài nguyên đất và rừng trong sản xuất nông, lâm nghiệp của cộng đồng dân tộc theo các vùng 3.2.2.1. Căn cứ để phân chia các vùng ở tỉnh Yên Bái Tác giả xin đề xuất chia tỉnh Yên Bái thành 3 vùng cư trú, canh tác khác nhau: vùng thấp, vùng giữa và vùng cao. Việc phân 14 chia tỉnh Yên Bái thành 3 vùng như vậy dựa trên các căn cứ: Căn cứ tính đồng nhất tương đối; căn cứ về kinh tế; căn cứ vào nguyên tắc trung tâm. Vùng thấp chọn đại diện nghiên cứu là huyện Yên Bình, vùng giữa chọn đại diện là huyện Văn Chấn, vùng cao chọn đại diện là huyện Mù Cang Chải. 3.2.2.2 Sử dụng tài nguyên đất và rừng trong sản xuất nông, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc ở vùng thấp (thung lũng chân núi) a. Đánh giá chung Tại vùng thấp, trong cơ cấu giá trị đất nơng nghiệp thì giá trị diện tích đất sản xuất nơng nghiệp chiếm tỉ lệ nhỏ hơn và có sự tăng dần qua các năm cả về giá trị còn cơ cấu giảm nhẹ; cơ cấu giá trị diện tích đất sản xuất nơng nghiệp thì diện tích đất trồng cây hàng năm chiếm tỉ lệ giá trị nhỏ hơn và giá trị diện tích tăng khơng đáng kể qua các năm; cơ cấu giá trị diện tích cây hàng năm cũng có sự thay đổi lớn; cơ cấu diện tích đất trồng lúa có sự thay đổi đáng kể; cơ cấu giá trị diện tích cây lâu năm cũng có nhiều biến động Hoạt động lâm nghiệp là phương án tối ưu cho việc tận dụng đất đồi núi chưa sử dụng. Hầu hết đất rừng các loại đều có biến động phức tạp trong giai đoạn 2005 2016 Loại hình canh tác chính của khu vực vùng thấp là trồng lúa, trồng sắn, trồng chè, trồng cây ăn quả và ni trồng thủy sản Lúa: Lúa nước được trồng tập trung trên đất ruộng, là loại đất phù sa cơ giới nhẹ, có mức độ thích nghi trung bình.Từ năm 2005 đến năm 2016, cây lúa ln chiếm diện tích lớn nhất và khá ổn định qua các năm. Cơ cấu mùa vụ đang có sự thay đổi theo hướng đưa vụ xn lên làm vụ chính Sắn: Khi nhà máy chế biến tinh bột sắn được đưa vào hoạt động xây dựng thì từ năm 2005 đến năm 2016 diện tích sắn và đặc biệt là sắn cao sản liên tục tăng và đến năm 2016 sắn là cây trồng có diện tích lớn thứ 2 ở khu vực vùng thấp Cây ăn quả: Trong vùng có sự đa dạng về chủng loại cây ăn quả cam, qt, bưởi, xồi… Trong đó, cây ăn quả chủ lực của vùng là cây bưởi Chè: Cây cơng nghiệp chính được trồng ở khu vực vùng thấp là cây chè Thủy sản: Khu vực vùng thấp rất có điều kiện để phát triển thủy sản. Tuy diện tích ni trồng thủy sản có xu hướng giảm, nhưng năng suất và sản lượng vẫn tăng dần 15 Trong các loại hình sử dụng đất nơng nghiệp của khu vực vùng thấp, xét về tất cả các mặt như giá trị sản xuất, giá trị gia tăng, thu nhập hỗn hợp, giá trị ngày cơng, hiệu quả sử dụng vốn cũng như một 16 số chỉ tiêu hiệu quả kinh tế cho thấy: Mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất là loại hình ni trồng thủy sản, thể hiện tất cả các chỉ tiêu như GO, VA, MI, GTNC, HSSDV, GO/IC và VA/IC đều cao; tiếp theo là cây bưởi đặc sản có giá trị s ản lượng cao thứ ba, do chi phí trồng bưởi thấp cộng với tốn ít cơng lao động hơn trồng lúa và màu nên giá trị ngày cơng cao, GO/IC và VA/IC của loại hình trồng cây bưởi đặc sản cao thứ 2. Chè cho giá trị sản xuất cao thứ 2, nhưng chi phí cao nên GO/IC, VA/IC, IM/IC cao thứ ba b/ Kiến thức bản địa của dân tộc Kinh trong sản xuất nơng, lâm nghiệp được thể hiện các lĩnh vực: trong canh tác lúa nước, trong phát triển hệ sinh thái cây hàng năm, trong phát triển hệ sinh thái vườn rừng và cây ăn quả, trong chăn nuôi 3.2.2.3. Sử dụng tài nguyên đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc ở vùng giữa a. Đánh giá chung Tại vùng giữa trong cơ cấu giá trị đất nơng nghiệp thì đất sản xuất nơng nghiệp chiếm tỉ lệ ít hơn nhưng có sự tăng liên tục qua các năm cả về giá trị lẫn cơ cấu; trong cơ cấu giá trị diện tích đất sản xuất nơng nghiệp thì diện tích đất trồng cây hàng năm chiếm tỉ lệ giá trị nhỏ hơn nhưng giá trị diện tích vẫn tăng dần qua các năm; trong cơ cấu giá trị diện tích cây hàng năm cũng có sự thay đổi lớn; trong cơ cấu giá trị diện tích trồng cây lúa cũng có sự biến đổi. Đất chun trồng lúa chiếm giá trị lớn nhất, đất trồng lúa còn lại có giá trị nhỏ và cả hai loại diện tích trồng lúa này đều tăng liên tục qua các năm; trong cấu giá trị diện tích cây lâu năm cũng có nhiều biến động Diện tích trồng chè tăng khá nhanh qua các năm và đây là cây trồng có thế mạnh của đai này. Diện tích đất rừng các loại đều biến động phức tạp trong giai đoạn 2005 2016. Cơ cấu đất lâm nghiệp có sự thay đổi mạnh. Diện 17 tích đất rừng sản xuất tăng mạnh. Đất rừng phòng hộ giảm mạnh. Năm 2016, diện tích cây lâm nghiệp lớn nhất, sau đó đến lúa, đến ngơ rồi chè. Trong khoảng thời gian 10 năm qua, cây lâm nghiệp là cây trồng có sự phát triển mạnh nhất, sau đó đến ngơ, chè và ni trồng thủy sản. Thực tế này khẳng định hoạt động sử dụng đất nơng nghiệp theo các loại hình canh tác vùng giữa đã được đầu tư theo hướng thâm canh Về sản lượng của hầu hết các cây trồng chính đều tăng, tăng mạnh nhất là sản lượng cây lâm nghiệp, cây ngơ, cây chè rồi đến cây lúa. Điều này thể hiện thế mạnh vượt trội của cây lâm nghiệp, cây ngơ và cây chè ở vùng này so với vùng thấp và vùng cao. Đây là khu vực có diện tích và năng suất chè lớn nhất trong 3 vùng ở n Bái. Như vậy, có cùng cơ cấu cây trồng như nhau, nhưng năng suất ở vùng giữa khác với năng suất ở vùng thấp. Trong các loại hình sử dụng đất nơng nghiệp của khu vực vùng giữa, xét về tất cả các mặt như giá trị sản xuất, giá trị gia tăng, thu nhập hỗn hợp, giá trị ngày công, hiệu quả sử dụng vốn cũng như một số chỉ tiêu hiệu quả kinh tế cho thấy mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất là loại hình trồng chè; tiếp theo là cây ngơ đứng thứ hai; cây lúa có hiệu quả kinh tế cao thứ ba; khoai tây Atlantic chưa mang lại hiệu quả kinh tế cao mặc dù có năng suất, chất lượng tốt do đang trong giai đoạn trồng thử nghiệm, chi phí đầu tư cao. b. Kiến thức bản địa của dân tộc Dao trong sản xuất nơng, lâm nghiệp Trong canh tác nương rẫy:Trong canh tác nương rẫy người Dao ở n Bái thì việc chọn đất có ý nghĩa quyết định đến hiệu của mùa vụ sản xuất. Để phân biệt được các loại đất tốt hay xấu, người Dao dựa và màu sắc của đất, thực vật sống trên đất và độ ẩm.Trong q trình canh tác, để tránh lãng phí đất và để tăng thêm hiệu quả canh tác, người Dao đã tiến hành các biện pháp xen canh gối vụ theo hướng lúa, ngô, rau, sắn.Theo phân loại người Dao, nương rẫy chia thành: Căn cứ vào cây trồng: nương ngơ, nương sắn, nương chè; Căn cứ vào địa hình: nương bãi bằng, nương hốc đá; Căn cứ vào mơi sinh của khu vực: nương già, nương tái sinh Trong phát triển nơng, lâm kết hợp và các cây cơng nghiệp lâu năm: Từ xa xưa đồng bào Dao đã biết khai thác thế mạnh đồi, rừng vào hoạt động sản xuất NLN. Trên địa hình đất dốc, khu vực vùng giữa người Dao đã trồng các loại cây ăn quả như cam, nhãn, mận, lê, đào, và các cơng nghiệp dài ngày như quế, chè, keo, trẩu, mỡ 18 Trong chăn ni: Trong chăn ni, đồng bào dân tộc Dao gần khơng ni giống vật ni lai tạo mà chủ yếu dùng giống vật ni bản địa. Các vật ni chính của người Dao là Trâu, bò, lợn (lợn cắp nách) và gia cầm như gà ác (gà cẩm), gà trắng, Chăn nuôi được phát triển mặt nhằm sử dụng sức kéo hoạt động nông nghiệp, mặt khác nhằm cung cấp vật tế lễ, thực phẩm cho các buổi sinh hoạt cộng đồng, trong ma chay, cưới hỏi Trong phát triển rừng và bảo vệ rừng: Địa bàn cư trú của người Dao Yên Bái chủ yếu ở vùng giữa. Đời sống gắn bó mật thiết với rừng, do đó người Dao biết rất rõ cách khai thác rừng và thế mạnh mà rừng đem lại, họ tự gọi mình là “Kiềm Miền”, tức là người ở rừng, “ở đâu có rừng thì ở đó có người Dao”. Vì vậy họ có rất nhiều kinh nghiệm trong phát triển và bảo vệ rừng 3.2.2.4. Sử dụng tài nguyên đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc ở vùng cao a. Đánh giá chung Tại vùng cao trong cơ cấu giá trị đất nơng nghiệp thì đất sản xuất nơng nghiệp chiếm tỉ lệ nhỏ nhưng có sự tăng liên tục qua các năm cả về giá trị lẫn cơ cấu; trong cơ cấu giá trị diện tích đất sản xuất nơng nghiệp thì diện tích đất trồng cây hàng năm chiếm ưu thế và tăng nhanh qua các năm; trong cơ cấu giá trị diện tích cây hàng năm cũng có sự thay đổi lớn; trong cơ cấu giá trị diện tích trồng cây lúa cũng có sự biến đổi. Đất trồng lúa còn lại chiếm giá trị lớn nhất, đất chun trồng lúa có giá trị lớn thứ hai và cả hai loại diện tích trồng lúa này đều tăng liên tục qua các năm. Bên cạnh đó diện tích đất trồng lúa nương giảm rất mạnh Trong cơ cấu giá trị diện tích cây lâu năm cũng có nhiều biến động. So với vùng thấp và vùng giữa, sự biến động diện tích cây lâu năm vùng này có sự khác biệt. Trong giai đoạn 2005 2016, giảm mạnh diện tích cây trồng lâu năm do chuyển mục đích sử dụng sang các loại đất khác Tại vùng cao nguồn tài ngun giá trị mà thiên nhiên đã ban tặng và cũng là tiềm năng kinh tế to lớn của vùng chính là rừng. Trong giai đoạn 2005 2016 diện tích đất lâm nghiệp của khu vực vùng cao có nhiều biến động. Thực tế nghiên cứu cho thấy, tuy năng suất và sản lượng của các loại cây trồng khu vực vùng cao tương đối ổn định và có xu 19 hướng tăng dần nhưng so với năng suất và sản lượng của các cây trồng cùng loại khu vực vùng giữa và vùng thấp thì vẫn thấp hơn Trong khoảng 10 năm qua, sản lượng cây lâm nghiệp tăng nhanh do cả chú trọng đầu tư tăng năng suất và mở rộng diện tích. Thơng lá kim và Sơn tra là những cây lâm nghiệp chủ yếu được người dân trong vùng trồng. Sau 8 năm, hai loại cây trồng này đem lại năng suất và thu nhập khá cao cho các hộ trồng rừng, điều đó khác với cây lâm nghiệp của vùng giữa và vùng thấp. So với vùng giữa và vùng thấp, năng suất nuôi trồng thủy sản vùng thấp sản lượng có xu hướng tăng do mở rộng diện tích ni trồng Trong các loại hình sử dụng đất nơng nghiệp của khu vực vùng cao, xét về tất cả các mặt như giá trị sản xuất, giá trị gia tăng, thu nhập hỗn hợp, giá trị ngày cơng, hiệu quả sử dụng vốn cũng như một số chỉ tiêu hiệu quả kinh tế cho thấy. Mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất là loại hình trồng cây lâm nghiệp; tiếp theo là loại hình trồng chè đứng thứ hai; loại hình trồng màu (cây ngơ) có hiệu quả kinh tế cao thứ ba; loại hình chun trồng màu với cây đậu tương cho hiệu quả kinh tế thấp nhất b. Kiến thức bản địa của dân tộc Mơng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp Trong canh tác ruộng bậc thang: Lịch sử hình thành ruộng bậc thang ở tỉnh n Bái gắn liền với lịch sử cư trú của tộc người Mơng khoảng 300 năm. Người Mơng là tác giả của những thửa ruộng bậc thang, chủ nhân cư trú đầu tiên vùng đất Ruộng phương thức canh tác nông nghiệp kết hợp nhuần nhuyễn giữa canh tác nương rẫy và ruộng nước. Hiện nay, ruộng bậc thang tập trung nhiều nhất là các xã La Pán Tẩn, Chế Cu Nha, Dế Xu Phình của huyện Mù Căng Chải và các xã,… của huyện Trạm Tấu Trong chăn ni: Đối với người Mơng thì trong chăn ni họ hầu như khơng ni giống vật ni lai tạo mà chủ yếu là giống bản địa, họ chăn ni trâu Ngùng, bò Giàng Ngùng, lợn cắp nách và gia cầm như gà cẩm, gà tre Chăn ni được phát triển một mặt nhằm sử dụng sức kéo trong hoạt động nơng nghiệp, chủ yếu chăn ni theo hình thức chăn thả tự nhiên, gia súc và gia cầm được thả rông cả ngày trên đồi, trên nương hay những bãi cỏ gần nhà, chiều xuống họ mới dồn vật nuôi về chuồng. Trong phát triển rừng và bảo vệ rừng: Do cuộc sống gắn liền với rừng, người Mơng có một kho tàng kinh nghiệm trong việc khai 20 thác gỗ, khai thác lâm sản ngồi gỗ cũng như các hoạt động bảo vệ rừng 3.3. Đánh giá chung về việc sử dụng tài ngun đất và rừng trong sản xuất nơng nghiệp của cộng đồng các dân tộc 3.3.1. Hạn chế và cách khắc phục của cộng đồng các dân tộc trong việc sử dụng tài ngun đất và rừng Phần lớn cộng đồng các dân tộc ở n Bái đã có ý thức về việc sử dụng và bảo vệ tài ngun đất và rừng. Tuy nhiên, nhận thức về vấn đề này đối với một số dân tộc thiểu số sống các đai cao như người Mơng, Dao còn thấp. Hiện tượng đất bị rửa trơi, thối hóa vẫn diễn ra mạnh. Việc canh tác nương rẫy, đồng bào đã có nhiều kinh nghiệm trồng trọt, hồn thiện một số cơng cụ sản xuất, nhưng canh tác nương rẫy vẫn phụ thuộc vào thiên nhiên. Cơng tác bảo vệ rừng và Phòng cháy chữa cháy rừng vẫn còn những điểm nóng, tình trạng phá rừng, khai thác lâm sản trái phép, lấn chiếm đất rừng để canh tác, trồng cây lâm nghiệp nhất là đối với rừng tự nhiên vẫn còn xảy ra và diễn biến phức tạp; cơng tác phòng cháy, chữa cháy rừng còn nhiều bất cập, diện tích rừng bị thiệt hại do cháy rừng còn cao Quy hoạch, bảo vệ, phát triển rừng còn thiếu đồng bộ với quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội; Ranh giới ba loại rừng, ranh giới quản lý rừng của các chủ rừng vẫn chưa được điều chỉnh trên bản đồ và ngồi thực địa. 3.3.2. Sự thích ứng của cộng đồng các dân tộc trong mơi trường miền núi vùng cao Để đảm bảo sinh tồn ở vùng núi cao thì cộng đồng các dân tộc n Bái đã có sự thích ứng nhất định với mơi trường. Đặc biệt là các dân tộc sống các đai giữa và đai cao như người Mơng, Dao, Thái… Vì sinh kế chính là NLN nên nhu cầu sử dụng tài ngun đất, rừng trong sản xuất trở thành vấn đề quan trọng hàng đầu. Đồng bào các dân tộc thường lựa chọn nơi cư trú là những nơi đất tốt để tiện cho canh tác. Trong q trình canh tác lâu dài trên các sườn núi họ đã thích ứng và có nhiều kinh nghiệm canh tác trên đất dốc với việc trồng xen canh, ln canh các loại cây trồng cho năng suất cao đồng thời vẫn cải tạo được đất. Việc nhân rộng mơ hình canh tác trên đất dốc có ý nghĩa quan trọng, góp phần đảm bảo sinh kế bền vững cho 21 cộng đồng người Mơng và Dao ở n Bái Chương 4. GIẢI PHÁP VÀ MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NHẰM SỬ DỤNG BỀN VỮNG TÀI NGUN ĐẤT VÀ RỪNG TRONG SẢN XUẤT NƠNG, LÂM NGHIỆP CỦA CỘNG ĐỒNG CÁC DÂN TỘC Ở TỈNH N BÁI 4.1. Cơ sở của các giải pháp và mơ hình phát triển kinh tế Để đề xuất một số giải pháp và mơ hình sử dụng tài ngun đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của tỉnh n Bái, NCS phải căn cứ vào các quyết định: Quyết định phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội của tỉnh Yên Bái đến năm 2020 Thủ tướng Chính Phủ số 115/QĐTTg ngày 20/08/2012; Quyết định phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội của tỉnh Yên Bái đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 của Thủ tướng Chính Phủ số 322/QĐTTg ngày 21/03/2018; Quyết định về việc phê duyệt điều chỉnh phát triển nơng nghiệp và nơng thơn tỉnh n Bái đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Quyết định về việc phê duyệt đồ án Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh n Bái đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 của UBND tỉnh n Bái số 2598/QĐ UBND ngày 25/12/2014 và các quan điểm, mục tiêu, định hướng sử dụng tài nguyên đất và rừng của tỉnh Yên Bái 4.1.1. Quan điểm Sử dụng tài nguyên đất và rừng phải đạt hiệu quả KTXH ; sử dụng tài nguyên đất và rừng phải dựa trên quy hoạch và lập kế hoạch sử dụng; sử dụng tài nguyên đất và rừng phải trên cơ sở bảo vệ môi trường sinh thái; sử dụng tài ngun đất và rừng phải gắn liền với q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa hiện đại hóa; sử dụng tài ngun đất và rừng phải đảm bảo khai thác tối đa lợi thế so sánh cũng như tiềm năng của từng vùng; sử dụng tài ngun đất và rừng phải dựa trên cơ sở giữ được quỹ đất và rừng tốt phục vụ cho sản xuất lương thực, thực phẩm. Ưu tiên mục tiêu đảm bảo an tồn lương thực cho địa phương và cho quốc gia; sử dụng tài ngun đất và rừng phải dựa trên cơ sở phát triển kinh tế nơng hộ, nơng trại và phát huy kiến thức bản địa của từng dân tộc, từng địa phương 4.1.2. Mục tiêu 22 a. Trong sử dụng tài nguyên đất và rừng Quy hoạch sử dụng tài nguyên đất và rừng trong hoạt động sản xuất NLN theo hướng sử dụng hợp lí, đúng mục đích, tiết kiệm và bền vững; chuyển đổi mục đích sử dụng tài ngun đất nơng nghiệp, mục đích sử dụng rừng phải dựa trên cơ sở khoa học, nhu cầu thực tiễn và tính hiệu quả; khai thác sử dụng có hiệu quả tiềm năng đất, rừng, lao động, kinh nghiệm sản xuất, đảm bảo an ninh lương thực, tạo việc làm và thu nhập, nâng cao mức sống nơng dân, tăng cường khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu b. Trong phát triển nơng, lâm nghiệp Phục vụ thực hiện tái cơ cấu NLN theo hướng xác định sản phẩm chủ lực, có lợi thế để tập trung đầu tư về khoa học cơng nghệ, cơ sở hạ tầng, kỹ thuật, tổ chức lại sản xuất, hình thành chuỗi giá trị các ngành hàng để tạo bước đột phá về sức cạnh tranh, nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững, góp phần xây dựng nơng thơn Quy hoạch phát triển sản xuất theo hướng xây dựng nền nơng nghiệp phát triển tồn diện, ứng dụng nhanh thành tựu khoa học, cơng nghệ; xây dựng vùng sản xuất tập trung, chun canh, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm; tạo chuyển biến mạnh về năng suất, chất lượng sản phẩm và đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm Hồn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nơng, lâm nghiệp và thủy sản theo quy hoạch chung xây dựng nơng thơn mới 4.1.3. Định hướng a. Định hướng sử dụng tài ngun đất nơng nghiệp Sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm tài ngun đất nơng nghiệp là phải đảm bảo tính bền vững và tính hiệu quả b. Định hướng sử dụng tài ngun rừng Về tài ngun rừng, năm 2020, định hình năm 2030, tăng diện tích rừng sản xuất lên 280.000 ha, ổn định diện tích rừng đặc dụng ở mức là 46.147,32 ha, giảm dần diện tích rừng trồng phòng hộ. Nâng độ che phủ rừng lên 65% nhằm bảo vệ mơi trường sinh thái, phòng hộ đầu nguồn, hạn chế thiên tai, giảm thiểu khí phát thải và ứng phó với biến đổi khí hậu c. Định hướng phát triển ngành nơng nghiệp Định hướng phát triển ngành trồng trọt: Từ nay đến năm 2030, nâng cao hiệu quả sử dụng tài ngun đất trong trồng trọt, phát triển ngành trồng trọt theo hướng nâng cao hiệu quả trên cơ sở phát huy lợi 23 của từng đai cao trong tỉnh; thực hiện tái cơ cấu trồng trọt theo hướng phát triển sản xuất quy mô lớn tập trung gắn với bảo quản, chế biến và tiêu thụ theo chuỗi giá trị trên cơ sở phát huy lợi thế sản phẩm lợi vùng cao Đẩy mạnh áp dụng khoa học cơng nghệ.Tỷ trọng GRDP ngành trồng trọt trong tồn ngành khoảng 63% vào năm 2030. Hình thành các vùng chun canh sản xuất hàng hóa; đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Xây dựng “cánh đồng lớn”, “cánh đồng liên kết” Quy hoạch điều chỉnh quy hoạch các vùng chun canh sản xuất Định hướng phát triển ngành chăn ni: Ưu tiên phát triển đàn gia súc chính (trâu, bò, lợn), tăng cường cơng tác cải tạo và đưa các giống mới có năng suất, chất lượng vào sản xuất, đồng thời phát triển loại vật ni khác theo lợi vùng sinh thái, địa phương. Đặc biệt quan tâm đến các giống đặc sản địa phương Về quy mơ sản xuất, chăn ni nơng hộ vẫn là chủ yếu, đồng thời chú trọng phát triển hình thức ni trang trại quy mơ lớn. d. Định hướng phát triển lâm nghiệp Tổng diện tích đất lâm nghiệp: 469.858,0 ha, trong đó cơ bản ổn định diện tích rừng đặc dụng, giảm diện tích rừng phòng hộ, tăng diện tích rừng sản xuất. 4.2. Một số giải pháp nhằm sử dụng tài ngun đất và rừng bền vững trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của cộng đồng dân tộc tỉnh n Bái 4.2.1. Nhóm giải pháp chung Tập trung làm tốt cơng tác quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp, quy hoạch phát triển rừng và quy hoạch phát triển nơng, lâm nghiệp trên địa bàn tồn tỉnh cũng như ở từng địa phương trong tỉnh ; xây dựng các vùng chun canh sản xuất hàng hố ở các địa phương dựa trên lợi thế về tài ngun đất và rừng; lựa chọn phương thức canh tác phù hợp với điều kiện của tỉnh nói chung, của từng địa phương trong tỉnh nói riêng; ứng dụng các tiến bộ mới của khoa học và cơng nghệ vào sản xuất nơng, lâm nghiệp của các địa phương trong tỉnh; đầu tư thoả đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ sản xuất nông nghiệp của vùng; đầu tư phát triển các loại dịch vụ hỗ trợ phát triển nông, lâm nghiệp; mở rộng thị trường tiêu thụ các loại nông lâm sản hàng hố do người dân trong vùng làm ra 24 4.2.2. Giải pháp cụ thể 4.2.2.1. Giải pháp sử dụng tài ngun đất và rừng theo độ dốc của địa hình a. Đối với khu vực địa hình có độ dốc trên 15º Tiến hành quy hoạch thành các loại hình sử dụng đất và rừng theo thế mạnh của từng loại về hiệu quả bảo vệ tài ngun đất, rừng, hạn chế mất rừng, hạn chế được xói mòn, rửa trơi đất; phát triển rừng kinh tế, ổn định rừng đặc dụng, hạn chế tối đa sự suy giảm của rừng phòng hộ; chuyển đổi từ phương thức sản xuất tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hố; nâng cao thu nhập trên một đơn vị diện tích Diện tích đất nương rẫy cần được chuyển sang trồng cây lâu năm hoặc trồng cỏ chăn ni. Những nơi có nguồn nước thuận lợi cần mở rộng xây dựng mơ hình lúa nước ruộng bậc thang, một số diện tích đất khác khơng thuận lợi về nguồn nước cần được chuyển sang trồng rừng sản xuất đem lại hiệu quả kinh tế và bền vững. b. Đối với khu vực địa hình có độ dốc dưới 15º Quy hoạch đất nơng, lâm nghiệp khu vực này thành những vùng trồng cây hàng năm 3.2.2.2. Giải pháp cho từng loại đất nơng nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản a. Đất sản xuất nơng nghiệp Chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng; mở rộng quy mơ và đẩy mạnh việc sản xuất giống cây trồng tại chỗ; tăng hệ số sử dụng đất, chuyển đổi cơ cấu diện tích đất nơng nghiệp theo hướng giảm diện tích đất trồng cây hàng năm khác, tích cực khai thác đất hoang hóa đưa vào sử dụng; đẩy mạnh và nhân rộng việc áp dụng các quy trình canh tác tiên tiến; tăng cường đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, nâng cấp hệ thống thủy lợi, kiên cố hóa kênh mương nội đồng ; làm tốt cơng tác quản lý giám sát chất lượng đối với mạng lưới dịch vụ cung ứng vật tư như phân bón, thuốc BVTV, giống cây trồng, vật ni, b. Đất lâm nghiệp Tổ chức, chỉ đạo, xử lý kiên quyết và ngăn chặn khơng còn tình trạng phá rừng, đốt nương làm rẫy ; xây dựng kế hoạch quản lý, bảo vệ và sử dụng nguồn tài ngun rừng theo chức năng và cần có biện pháp kinh doanh rừng cho phù hợp với điều kiện địa phương và phù hợp với từng mục đích kinh doanh cụ thể; tun truyền sâu rộng Luật Bảo vệ và phát triển rừng, các chủ trương, chính sách của Nhà nước liên quan đến rừng và đất rừng tới từng người dân… c. Đất ni trồng thủy sản 25 Hồn thiện và mở rộng mạng lưới sản xuất cá giống; áp dụng nhiều mơ hình ni cá 4.2.2.3. Giải pháp phát triển kinh tế hộ gia đình gắn với các mơ hình canh tác nơng lâm kết hợp 4.2.2.4. Giải pháp phát triển kinh tế xã hội vùng cao gắn với chương trình định canh định cư và chương trình xố đói giảm nghèo 4.2.2.5. Phát huy tri thức bản địa của cộng đồng các dân tộc trong việc thích ứng với mơi trường tự nhiên đầy khó khăn của vùng núi cao 4.2.3. Giải pháp cụ thể ở từng địa bàn cư trú của các dân tộc 4.2.3.1. Đối với các dân tộc ở vùng thấp Đối với vùng thấp, nơi tập trung chủ yếu đồng bào dân tộc Kinh, Tày, Nùng… các hoạt động chính trong sản xuất NLN là trồng lúa nước trên chân ruộng dộc, trồng cây ăn quả, ni trồng thủy sản và phát triển mơ hình kinh tế vườn rừng sản xuất. 4.2.3.2. Đối với các dân tộc ở vùng giữa Đối với vùng giữa, nơi tập trung chủ yếu đồng bào dân tộc Dao, Thái và Sán Chay… các hoạt động chính trong sản xuất NLN là vừa trồng lúa nước vừa canh tác nương rẫy trên những sườn dốc có khi tới 45º, trồng cây ăn quả, cây cơng nghiệp dài ngày và phát triển mơ hình kinh tế vườn rừng sản xuất. 4.2.3.3. Đối với các dân tộc ở vùng cao Đối với vùng cao, nơi tập trung chủ yếu đồng bào dân tộc Mơng, Dao. Hoạt động chính trong sản xuất NLN là phát triển mơ hình lúa nước ruộng bậc thang, phát triển rừng kết hợp chăn ni đại gia súc. 4.3 Mơ hình phát triển kinh tế nhằm sử dụng bền vững tài ngun đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc ở tỉnh n Bái Gồm 4 mơ hình: mơ hình canh tác ruộng bậc thang; mơ hình trồng cây theo băng; mơ hình canh tác nơng lâm kết hợp; mơ hình quản lí, sử dụng rừng dựa vào cộng đồng 26 KẾT LUẬN 1. Tỉnh Yên Bái khơng có nhiều điều kiện thuận lợi tài nguyên đất và rừng để phát triển sản xuất NLN, đặc biệt là địa hình q hiểm trở. Diện tích đất tự nhiên lớn nhưng đất nơng nghiệp lại ít, đất hoang hóa nhiều Một số vùng bị sạt lở, bị nhiễm mơi trường do khai thác tài ngun trái phép. Tài ngun rừng bị suy giảm do khai thác bừa bãi. Trong sản xuất gặp nhiều khó khăn. Lao động khơng có chun mơn, thiếu nghiêm trọng nguồn nhân lực chất lượng cao. Thiếu vốn, thiếu khoa học. 2. n Bái là tỉnh có hoạt động sản xuất NLN kém phát triển. Về quy mơ ngành tuy có liên tục tăng nhưng quy mơ còn rất nhỏ. Cơ cấu ngành NLN có sự chuyển dịch theo hướng tiến bộ nhưng còn rất chậm. Trong nơng nghiệp có xu hướng tăng tỉ trọng của chăn ni, trồng trọt có xu hướng giảm nhưng vẫn chiếm tỉ trọng 59,5% vào năm 2016. Trong lâm nghiệp, giá trị sản xuất còn khiêm tốn. 3. Sự phân hóa lãnh thổ đã được hình thành với 3 đai nơng, lâm nghiệp với những lợi thế khác nhau, trong thời gian tới tỉnh n Bái cần phải khai thác triệt để các thế mạnh của mỗi đai 4. Luận án đã đưa ra một số giải pháp đóng góp vào sự phát triển ngành NLN của tỉnh n Bái, để tỉnh nhanh chóng có bước phát triển bền vững và nền ngành NLN sớm bắt kịp nhịp với sự phát triển NLN chung của cả nước. Trong đó, chú ý nhất là nhóm các giải pháp cụ thể phù hợp với đặc thù riêng. ... ngun đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc ở tỉnh n Bái Đánh giá thực trạng sử dụng tài ngun đất và rừng trong sản xuất nơng, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc ở tỉnh n Bái Xây dựng hệ thống bản đồ... Luận điểm 1: Sử dụng tài nguyên đất và rừng trong sản xuất nông, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc tỉnh Yên Bái bị quyết định bởi các điều kiện về tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên; các điều kiện về ... 7. Những điểm mới của luận án Làm sáng tỏ được các nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng tài nguyên đất và rừng trong sản xuất nông, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc trên địa bàn nghiên cứu Đánh giá được thực trạng sử