Đang tải... (xem toàn văn)
Đề án nhằm nâng cao hiệu quả ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất, nhằm hoàn thiện, nhân rộng và chuyển giao các kết quả đã thực nghiệm tới người dân trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. Góp phần tạo chuyển biến đột phá cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh giai đoạn 2016-2020.
1 Phần 1. MỞ ĐẦU 1.1. LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ ÁN Khoa học và cơng nghệ (KH&CN) có một vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng, “là một trong những động lực quan trọng nhất để phát triển kinh tế xã hội" và là “động lực để phát triển nhanh và bền vững”. Nghị quyết số 20NQ/TW ngày 31/10/2012 Hội nghị Trung ương 6 khóa XI về phát triển KH&CN phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế đã nêu: “Phát triển và ứng dụng KH&CN là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng nhất để phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ Tổ quốc; là một nội dung cần được ưu tiên tập trung đầu tư trước một bước trong hoạt động của các ngành, các cấp” Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Thanh Hoá lần thứ XVIII cũng đã xác định một trong bốn khâu đột phá trong nhiệm kỳ 20152020 là “Nâng cao năng lực nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao các tiến bộ khoa học kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân” Xác định được vị trí, vai trò quan trọng của KH&CN, trong những năm qua, tỉnh Thanh Hóa đã quan tâm đến phát triển KH&CN. Trong điều kiện còn khơng ít khó khăn về cơ sở vật chất, về nguồn vốn đầu tư, song được hỗ trợ tích cực của Trung ương, sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh, cùng với sự nỗ lực cố gắng của đội ngũ những người làm cơng tác khoa học, hoạt động KH&CN trên địa bàn tỉnh đã đạt được những kết quả nhất định, đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Tuy nhiên, sự đóng góp đó vẫn còn chưa tương xứng với vai trò, vị trí của KH&CN. Hiện nay, cùng với cả nước, Thanh Hóa đang bước vào một giai đoạn phát triển mới trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng. Một trong những đặc trưng cơ bản nhất của giai đoạn này là việc chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chiều rộng sang mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu. Điều đó có nghĩa là: mơ hình tăng trưởng chủ yếu dựa vào việc tăng vốn đầu tư, tăng lao động, tăng khai thác tài ngun thiên nhiên sẽ được chuyển thành mơ hình tăng trưởng dựa vào việc khai thác, sử dụng có hiệu các yếu tố về vốn, về lao động, về tài ngun trên cơ sở ứng dụng các tiến bộ KH&CN. Trong bối cảnh đó, KH&CN cần phải phát huy được vị trí, vai trò của mình để đóng góp xứng đáng vào sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Trên cơ sở thực trạng KH&CN của tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 2015, việc nâng cao hiệu quả ứng dụng tiến bộ KHCN vào sản xuất giai đoạn 20162020 là một việc làm hết sức cần thiết. Xuất phát từ những lý do trên, tơi lựa chọn vấn đề: “Nâng cao hiệu quả ứng dụng tiến bộ KH CN vào sản xuất tại Trung tâm Nghiên cứu ứng dụng và PT CNSH, Sở KHCN tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 2020” làm đề án tốt nghiệp hệ Cao cấp lý luận chính trị 1.2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 1.2.1. Mục tiêu chung Nâng cao hiệu quả ứng dụng các tiến bộ khoa học cơng nghệ vào sản xuất, nhằm hồn thiện, nhân rộng và chuyển giao các kết quả đã thực nghiệm tới người dân trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. Góp phần tạo chuyển biến đột phá cho phát triển kinh tế xã hội của tỉnh giai đoạn 2016 2020 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 100% dự án KHCN, kế hoạch sản xuất được tổ chức triển khai và ứng dụng các tiến bộ KHCN vào sản xuất tại Trung tâm Tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại phù hợp với yêu cầu công nghệ Nâng cao trình độ, tay nghề cho cán bộ, nhân viên, người lao động thơng qua các dự án KHCN, các kế hoạch tăng ít nhất 2 lần so với giai đoạn 2011 2015 90% các quy trình kỹ thuật được ban hành và quy chuẩn để ứng dụng và chuyển giao cơng nghệ 90% các quy trình kỹ thuật đã ban hành được chuyển giao trong và ngồi tỉnh * Về đẩy mạnh ứng dụng KH&CN Tốc độ đổi mới cơng nghệ, thiết bị đạt trên 10%/năm 100% các kế hoạch sản xuất ứng dụng có hiệu quả tiến bộ KHCN đảm bảo quy trình 80% sản phẩm chủ lực của Trung tâm đáp ứng được các tiêu chuẩn kỹ thuật và được bảo hộ về sở hữu trí tuệ Số chứng chỉ về đào tạo, tập huấn kỹ thuật được cấp tăng 2 lần so với giai đoạn 2011 2015 * Về đổi mới phương thức tổ chức hoạt động Xây dựng thành cơng việc chuyển đổi sang hoạt động theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo lộ trình Chính phủ quy định 80% các huyện được đăng ký lịch tập huấn, chuyển giao cơng nghệ, ứng dụng tiến bộ vào sản xuất; 75% các nơng, trang trại trên địa bàn được hướng dẫn kỹ thuật các tiến bộ KHCN 100% nhiệm vụ KH&CN các cấp có kết quả được ứng dụng vào sản xuất và đời sống 100% cán bộ chủ trì dự án, đề tài KH&CN Trung tâm được bồi dưỡng, nắm bắt kịp thời chương trình về tập huấn nâng cao tay nghề 1.3. NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN Đề án có nhiệm vụ nâng cao năng lực KH&CN, định hướng và xác định các nhiệm vụ chủ yếu cho hoạt động KH&CN của Trung tâm để KH&CN thực sự tạo nên bước đột phá, góp phần thực hiện có hiệu quả các mục tiêu kinh tế xã hội đã đề ra cho giai đoạn 20162020 của tỉnh nhà 1.4. GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN Đối tượng nghiên cứu của đề án là các hoạt động phát triển khoa học và cơng nghệ, ứng dụng các tiến bộ khoa học phù hợp với chức năng vào sản xuất tại Trung tâm. Phạm vi triển khai thực hiện đề án được giới hạn quy mơ nhỏ của Trung tâm nghiên cứu ứng dụng và phát triển cơng nghệ sinh học Thanh Hóa Thời gian triển khai đề án từ năm 2016 đến năm 2020 Phần 2. NỘI DUNG 2.1. CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 2.1.1. Cơ sở khoa học, lý luận 2.1.1.1. Một số khái niệm cơ bản Khoa học là hệ thống tri thức về bản chất, quy luật tồn tại và phát triển của sự vật, hiện tượng tự nhiên, xã hội và tư duy Cơng nghệ là giải pháp, quy trình, bí quyết kỹ thuật có kèm theo hoặc khơng kèm theo cơng cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm Hoạt động khoa học và cơng nghệ là hoạt động nghiên cứu khoa học, nghiên cứu và triển khai thực nghiệm, phát triển cơng nghệ, ứng dụng cơng nghệ, dịch vụ khoa học và công nghệ, phát huy sáng kiến và hoạt động sáng tạo khác nhằm phát triển khoa học và công nghệ. Nghiên cứu khoa học hoạt động phát hiện, tìm hiểu hiện tượng, sự vật, quy luật của tự nhiên, xã hội và tư duy; sáng tạo các giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn. Nghiên cứu khoa học bao gồm nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng Phát triển cơng nghệ là hoạt động nhằm tạo ra và hồn thiện cơng nghệ mới, sản phẩm mới. Phát triển cơng nghệ bao gồm triển khai thực nghiệm và sản xuất thử nghiệm Triển khai thực nghiệm là hoạt động ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học để làm thực nghiệm nhằm tạo ra cơng nghệ mới, sản phẩm mới. Nhiệm vụ khoa học và cơng nghệ cấp tỉnh là những vấn đề khoa học và cơng nghệ cần được giải quyết để đáp ứng u cầu thực tiễn phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển khoa học và cơng nghệ trong phạm vi tồn tỉnh. Nhiệm vụ khoa học và cơng nghệ cấp tỉnh được tổ chức thực hiện dưới hình thức đề tài khoa học và cơng nghệ; dự án sản xuất thử nghiệm; dự án khoa học và cơng nghệ; đề án khoa học; chương trình khoa học và cơng nghệ, và một số hình thức khác Đề tài khoa học và cơng nghệ là nhiệm vụ khoa học và cơng nghệ có nội dung chủ yếu là hoạt động khám phá, phát hiện, tìm hiểu bản chất, quy luật của sự vật hiện tượng tự nhiên, xã hội và tư duy; sáng tạo giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn, bao gồm đề tài nghiên cứu cơ bản, đề tài nghiên cứu ứng dụng, đề tài triển khai thực nghiệm hoặc kết hợp nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng hoặc triển khai thực nghiệm. Dự án khoa học và công nghệ là nhiệm vụ khoa học và công nghệ giải quyết các vấn đề khoa học và công nghệ chủ yếu phục vụ việc sản xuất một sản phẩm hoặc một nhóm sản phẩm trọng điểm, chủ lực có tác động nâng cao trình độ cơng nghệ của một ngành, một lĩnh vực và có ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, được triển khai dưới hình thức đề tài khoa học và cơng nghệ, dự án sản xuất thử nghiệm, dự án đầu tư khoa học và cơng nghệ có mục tiêu gắn kết hữu cơ, đồng bộ và được tiến hành trong một thời gian nhất định. Chương trình khoa học và cơng nghệ là nhiệm vụ khoa học và cơng nghệ có mục tiêu chung giải quyết các vấn đề khoa học và cơng nghệ phục vụ phát triển và ứng dụng khoa học và cơng nghệ trung hạn hoặc dài hạn được triển khai dưới hình thức tập hợp các đề tài khoa học và cơng nghệ, dự án sản xuất thử nghiệm, dự án khoa học và cơng nghệ. 2.1.1.2. Quan điểm phát triển khoa học và cơng nghệ của Đảng và Nhà nước trong những năm gần đây Cuộc cách mạng khoa học và cơng nghệ trên thế giới tiếp tục phát triển với nhịp độ ngày càng nhanh, có khả năng tạo ra những thành tựu mang tính đột phá, khó dự báo trước và có ảnh hưởng to lớn tới mọi mặt của đời sống xã hội lồi người. Nhờ những thành tựu to lớn của khoa học và công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin’ truyền thông, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu xã hội loài người trình chuyển từ nền văn minh cơng nghiệp sang thời đại thơng tin, từ nền kinh tế dựa vào các nguồn lực tự nhiên sang nền kinh tế dựa vào tri thức, mở ra cơ hội mới cho các nước đang phát triển có thể rút ngắn q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa. Khoa học và cơng nghệ đang trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, hàng đầu. Sức mạnh của mỗi quốc gia tùy thuộc phần lớn vào năng lực khoa học và cơng nghệ. Vì vậy, trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước đã có nhiều quan điểm nhằm phát triển hơn nữa khoa học và cơng nghệ. Tiêu biểu phải kể đến một số quan điểm sau đây: Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII về: “Định hướng chiến lược phát triển khoa học và cơng nghệ trong thời kỳ cơng nghiệp hóa hiện đại hóa và nhiệm vụ đến năm 2000” và Đại hội IX (2001) coi “Phát triển khoa học và cơng nghệ cùng với phát triển giáo dục và đào tạo là Quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước” Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X (2006) nhấn mạnh vai trò động lực và Quốc sách hàng đầu của khoa học và cơng nghệ trong phát triển kinh tế tri thức “Phát triển mạnh, kết hợp chặt chẽ giữa hoạt động khoa học và cơng nghệ và giáo dục và đào tạo để thực sự phát huy vai trò Quốc sách hàng đầu, tạo động lực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa hiện đại hóa và phát triển kinh tế tri thức. Thống nhất giữa định hướng giữa phát triển khoa học và cơng nghệ với chấn hưng giáo dục và đào tạo, phát huy quan hệ tương tác thúc đẩy lẫn nhau giữa 2 lĩnh vực Quốc sách hàng đầu này”1 Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI cũng đã khẳng định: “Phát triển mạnh khoa học, cơng nghệ làm động lực đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố, phát triển kinh tế tri thức; góp phần tăng nhanh năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế, sự phát triển nhanh, bền vững của đất nước ”2 và đã bổ sung Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ q độ lên chủ nghĩa xã hội: “Phát triển khoa học và cơng nghệ thực sự là động lực then chốt của q trình phát triển nhanh và bền vững”. Chiến lược phát triển khoa học và cơng nghệ giai đoạn 2011 – 2020 đã chỉ ra 5 quan điểm về phát triển khoa học, cơng nghệ như sau: Một là, phát triển khoa học và cơng nghệ cùng với giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là động lực then chốt để phát triển đất nước nhanh Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.210 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.218 và bền vững. Khoa học và cơng nghệ phải đóng vai trò chủ đạo để tạo được bước phát triển đột phá về lực lượng sản xuất, đổi mới mơ hình tăng trưởng, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Hai là, tập trung thực hiện đồng bộ 3 nhiệm vụ chủ yếu: Tiếp tục đổi mới cơ bản, tồn diện và đồng bộ tổ chức, cơ chế quản lý, cơ chế hoạt động khoa học và cơng nghệ; tăng cường tiềm lực khoa học và cơng nghệ quốc gia; đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng, gắn nhiệm vụ phát triển khoa học và công nghệ với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội các cấp, các ngành Ba là, nhà nước tăng mức đầu tư và ưu tiên đầu tư cho các nhiệm vụ khoa học và cơng nghệ quốc gia, các sản phẩm quốc gia. Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động mọi nguồn lực, đặc biệt là của các doanh nghiệp cho đầu tư phát triển khoa học và cơng nghệ Bốn là, phát triển thị trường khoa học và cơng nghệ gắn với thực thi pháp luật về sở hữu trí tuệ nhằm thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứu ứng dụng và phát triển cơng nghệ, khuyến khích sáng tạo khoa học và cơng nghệ Năm là, hội nhập quốc tế về khoa học và cơng nghệ là mục tiêu đồng thời là giải pháp quan trọng để góp phần đưa khoa học và cơng nghệ Việt Nam sớm đạt trình độ quốc tế. Hội nhập quốc tế về khoa học và cơng nghệ phải được thực hiện tích cực, chủ động, sáng tạo, bảo đảm độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia, bình đẳng và cùng có lợi Như vậy, sau gần 30 năm đổi mới, đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn trong phát triển kinh tế xã hội, đã cơ bản vượt qua thời kỳ khủng hoảng, suy giảm kinh tế, đạt tốc độ tăng trưởng khá cao, năm sau cao hơn năm trước. Những thành tựu to lớn về phát triển kinh tế xã hội đã và đang tạo ra thế và lực mới để chúng ta bước vào một thời kỳ phát triển mới thời kỳ mà khoa học và công nghệ đang trở thành lực lượ ng sản xuất trực tiếp, hàng đầu và sức mạnh của mỗi quốc gia phụ thuộc phần lớn vào năng lực khoa học và cơng nghệ 2.1.2. Căn cứ chính trị, pháp lý Cơ sở chính trị, pháp lý để Trung tâm nghiên cứu ứng dụng và phát triển cơng nghệ sinh học Thanh Hóa triển khai các nội dung hoạt động của đơn vị giai đoạn 2016 2020 là những văn bản của Đảng và Nhà nước có liên quan sau đây: Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII về “Định hướng chiến lược phát triển khoa học và cơng nghệ trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và nhiệm vụ đến năm 2000” Thơng báo Kết luận số 234TB/TƯ, ngày 1/4/2000 của Bộ Chính trị Báo cáo kiểm điểm tình hình thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII) về khoa học và cơng nghệ và nhiệm vụ, giải pháp phát triển khoa học và cơng nghệ từ nay đến năm 2020 Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, ngày 01/11/2012 về “Phát triển và ứng dụng khoa học và cơng nghệ là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng nhất để phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ Tổ quốc” Quyết định số 188/2002/QĐTTg, ngày 31 tháng 12 năm 2002 về việc “Phê duyệt chương trình hành động của Chính phủ thực hiện kết luận của Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về khoa học và công nghệ” Quyết định số 272/2003/QĐTTg, ngày 31/12/2003 việc “Phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học và công nghệ Việt Nam đến năm 2010” Luật Khoa học và Cơng nghệ số 29/2013/QH13, ngày 18/6/2013 Quyết định số 418/QĐTTg ngày 11/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc “Phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học và cơng nghệ Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020” Quyết định số 1244/QĐTTg ngày 25/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ KH&CN chủ yếu giai đoạn 2011 2015 Nghị quyết số 46/NQCP, ngày 29/03/2013 của Chính phủ Ban hành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 20NQ/TW ngày 01/11/2012 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về Phát triển khoa học và cơng nghệ phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế Quyết định số 1747/QĐTTg ngày 13/10/2015 về việc “ Phê duyệt chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học và cơng nghệ thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nơng thơ, miền níu, vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 20162025” Quyết định số 2397/QĐUBND ngày 29/6/2015 về việc “Phê duyệt Quy hoạch phát triển tổ chức khoa học và cơng nghệ tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020” QĐ số 13/QĐSKHCN ngày 10/01/2017 của Giám đốc sở KH&CN Thanh Hóa về việc “Giao nhiệm vụ trọng tâm năm 2017” Căn cứ QĐ số 10/QĐTTCNSH ngày 15/02/2017 về việc “ Giao nhiệm vụ năm 2017” 2.1.3. Căn cứ thực tiễn Trong những năm qua, cùng với sự chỉ đạo và hỗ trợ của Bộ khoa học và công nghệ, Sở Khoa học và công nghệ Thanh Hóa,các cấp, ngành tỉnh Thanh Hóa đã tập trung trên lĩnh vực khoa học và cơng nghệ và đã có những bước chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ quốc phòng, an ninh. Các nhiệm vụ khoa học và cơng nghệ được triển khai đều bám sát các chương trình trọng tâm, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Khoa học xã hội và Khoa học nhân văn đã đã cung cấp luận cứ quan trọng trong việc xây dựng các đề án phát triển kinh tế xã hội; các nghiên cứu về lịch sử đã có những đóng góp quan trọng, làm sáng tỏ những vấn đề về lịch sử của địa phương qua các thời kỳ. Khoa học kỹ thuật và cơng nghệ đã đóng góp phần khai thác hiệu quả các nguồn lực cũng như lợi thế của địa phương, nâng cao năng suất, chất lượng hàng hóa và dịch vụ, cải thiện năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. Tiềm lực khoa học và cơng nghệ được nâng lên và từng bước được đổi mới. Hợp tác quốc tế bước đầu được quan tâm, góp phần nâng cao năng lực, trình độ khoa học và cơng nghệ của tỉnh. Tuy nhiên, hiện nay khoa học và cơng nghệ chưa thực sự trở thành động lực phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Bởi việc huy 10 động nguồn lực của xã hội vào hoạt động khoa học và cơng nghệ chưa được chú trọng đúng mức, đầu tư cho khoa học và cơng nghệ còn thấp, hiệu quả ứng dụng chưa cao. Cơ chế quản lý hoạt động khoa học và cơng nghệ chậm được đổi mới, cơ chế tài chính chưa hợp lý. Việc gắn quy hoạch, kế hoạch phát triển khoa học và cơng nghệ với u cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh còn nhiều bất cập. Thị trường khoa học và cơng nghệ mới bước đầu hình thành, chưa gắn kết chặt chẽ kết quả nghiên cứu, ứng dụng và đào tạo với nhu cầu sản xuất, kinh doanh và quản lý. Hợp tác quốc tế về khoa học và cơng nghệ còn thiếu định hướng, chiến lược nên hiệu quả chưa cao. Q trình đầu tư đổi mới và làm chủ cơng nghệ trong các doanh nghiệp còn chậm nên chất lượng tăng trưởng, năng suất, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế thấp, chậm được cải thiện Ngun nhân của những yếu kém trên là do: Nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của khoa học và cơng nghệ cũng như cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo của một số cấp uỷ đảng, chính quyền từ tỉnh, huyện chưa thật sự đầy đủ và quyết liệt; cơ chế, chính sách về khoa học và cơng nghệ chậm đổi mới; chưa có chính sách đồng bộ về sử dụng, đãi ngộ đội ngũ cán bộ khoa học; đội ngũ cán bộ khoa học và cơng nghệ của tỉnh còn thiếu và yếu; đầu tư cho khoa học và cơng nghệ còn thấp, chưa đa dạng hố các nguồn lực đầu tư; việc phối hợp giữa các sở, ngành, huyện, thành phố trong việc chuyển giao kết quả nghiên cứu và ứng dụng cơng nghệ chưa chặt chẽ và quan tâm đúng mức Trung tâm Nghiên cứu ứng dụng và Phát triển CNSH Thanh Hóa là đơn vị trực thuộc sở Khoa học và cơng nghệ tỉnh Thanh Hóa, Trung tâm có con dấu riêng và được mở tài khoản sử dụng. Hiện nay, bước đầu Trung tâm đã và đang đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thanh Hóa, đồng thời tăng cường cơng tác phục vụ quản lý Nhà nước về nghiên cứu, ứng dụng và phát triển cơng nghệ sinh học, và nhu cầu đảm bảo chất lượng sản phẩm cơng nghệ sinh học cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Thanh. Ngồi ra, nhằm tăng cường, mở rộng thêm cơ sở, vật chất, năng lực, Trung tâm định hướng dần chuyển đổi sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 54/2016/NĐCP 30 2.2.3.5. Tăng cường hợp tác quốc tế trong nghiên cứu khoa học và chuyển giao cơng nghệ từ nước ngồi vào tỉnh Thanh Hóa Hợp tác với các tổ chức để đẩy mạnh cơng tác phối hợp, đào tạo và dịch vụ về lĩnh vực Nơng lâm ngư nghiệp. Tranh thủ sự hỗ trợ của các cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam ở nước ngồi để triển khai thực hiện các dự KH&CN với nước ngồi Xây dựng kế hoạch cụ thể về nội dung các cơng nghệ trong lĩnh vực nơng, lâm nghiệp, cơng nghệ sinh học để phối hợp chuyển giao cơng nghệ đã làm chủ tới các địa chỉ trong, ngồi tỉnh và các nước lân cận Vận động người Thanh Hóa ở nước ngồi đầu tư vào lĩnh vực khoa học và chuyển giao cơng nghệ về q hương. 2.2.3.6 Đẩy mạnh thu hút đầu tư các dự án sản xuất sản phẩm mới, sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao Đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tư các dự án sản xuất các sản phẩm mới, sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ. Có cơ chế khuyến khích đặc biệt các dự án đầu tư sản xuất sản phẩm cơng nghệ cao 5. Khuyến khích các tập đồn kinh tế, các doanh nghiệp lớn liên kết, liên doanh để cùng phối hợp tham gia thực hiện các dự án đầu tư đơn vị Đề xuất dự án xây dựng khu nơng nghiệp cơng nghệ cao tại Trại thực nghiệm Quảng Thắng 2.2.3.7. Đổi mới công nghệ sản xuất các sản phẩm công công nghệ sinh học, sản phẩm trọng điểm có khả cạnh tranh có thị trường tốt Tích cực đổi mới cơng nghệ, áp dụng tiến bộ kỹ thuật, cơng nghệ sinh học vào sản xuất tạo ra sản phẩm mới, sản phẩm là trọng điểm, độc quyền đạt tiêu chuẩn quốc tế nhằm tăng khả năng cạnh tranh, tiếp tục mở rộng thị trường. 2.2.3.8. Xây dựng và phát triển thương hiệu đối với các sản phẩm, hàng hóa của đơn vị; trong đó tập trung vào các sản phẩm trọng điểm Quyết định 66/2014 ngày 25/11/2014 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt danh mục cơng nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển và danh mục sản phẩm cơng nghệ cao được khuyến khích phát triển 31 Tăng cường sản xuất sản phẩm có chất lượng đối với sản phẩm chính của đơn vị, đặc biệt là các sản phẩm chủ lực của Trung tâm Hỗ trợ người dân và các nơng, trang trại kỹ thuật cơ bản trong các lĩnh vực nơng, lâm nghiệp, cơng nghệ sinh học để khuyến khích nhu cầu sản xuất có quy mơ lớn trong nhân dân Hỗ trợ các địa phương trong việc tiêu thụ quy mơ lớn số lượng hàng hóa, sản phẩm đã được đào tạo, tập huấn tại Trung tâm ở các giai đoạn Tổ chức quản lý và khai thác tốt các sản phẩm đã được người tiêu dùng chấp nhận và nhân rộng trong giai đoạn 20112015 2.2.3.9. Đẩy mạnh việc áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng trong sản xuất đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của các thị trường; đặc biệt chú trọng việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng để đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm đối với các sản phẩm trọng điểm của Trung tâm Khuyến khích, người sản xuất áp dụng hệ thống quản lý chất lượng để đáp ứng u cầu của thị trường, tiến tới xuất khẩu các sản phẩm trọng điểm, đặc biệt vượt qua được hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT) của các nước nhập khẩu Khuyến khích các tổ chức, cá nhân sản xuất áp dụng hệ thống quản lý chất lượng, áp dụng quy trình sản xuất sạch để sản phẩm đáp ứng được u cầu về vệ sinh an tồn thực phẩm 2.2.3.10 Xây dựng triển khai thực chương trình KH&CN trọng điểm giai đoạn 2017 2020 Xây dựng Chương trình, kế hoạch trọng điểm của Trung tâm giai đoạn 2016 2020 gồm: Chương trình 1: Phát triển tiềm lực về KHCN, nhân lực Chương trình 2: Ứng dụng khoa học cơng nghệ trong sản xuất trực tiếp tại Trung tâm để phát triển nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao Chương trình 3: Đổi mới cơng nghệ, ứng dụng tiến bộ KH&CN nâng cao năng suất, chất lượng, sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa của Trung 32 tâm Chương trình 4: Ứng dụng các thành tựu KH&CN trong lĩnh vực cơng nghệ sinh học để triển khai các mơ hình sản xuất nơng nghiệp sạch Chương trình 5: Ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý, khai thác, sử dụng hợp lý nguồn tài ngun và bảo vệ mơi trường Chương trình 6: Khoa học xã hội và nhân văn phục vụ phát triển kinh tế xã hội 2.2.3.11. Triển khai thực hiện quyết liệt các cơ chế, chính sách mới về hoạt động của Trung tâm Xây dựng phương án chuyển đổi cơ chế hoạt động cơng lập sang hoạt động theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm. Ngân sách tỉnh đảm bảo kinh phí hoạt động thơng qua các nhiệm vụ thường xun theo chức năng và nhiệm vụ KH&CN Tổ chức thực thi có hiệu quả các quy định về giao quyền sở hữu, quyền sử dụng và thương mại hóa các kết quả nghiên cứu có sử dụng ngân sách của nhà nước cho cơ quan chủ trì nhiệm vụ KH&CN. 2.2.3.12. Triển khai thực hiện nghiêm túc các cơ chế, chính sách mới về quản lý hoạt động KH&CN Xây dựng và triển khai thực hiện cơ chế để tạo nên phong trào nghiên cứu ứng dụng KH&CN tiềm ẩn mỗi cá nhân, các tổ chức phối hợp. Tăng cường triển khai đề xuất, đặt hàng các nhiệm vụ KH&CN hàng năm để thực hiện. Xây dựng cơ chế khốn chi đến sản phẩm cuối cùng hoặc khốn chi từng phần thực hiện nhiệm vụ KH&CN để triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ được giao Tham mưu và đề xuất những quy định về nhập khẩu máy móc, thiết bị dây chuyền cơng nghệ hiện đại để sử dụng và triệt để ngăn chặn nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền cơng nghệ lạc hậu, kém chất lượng, tiêu tốn nhiều năng lượng và khơng đáp ứng các quy định về bảo vệ mơi trường cho cấp có thẩm quyền 33 Xây dựng các quy trình cơng nghệ đã làm chủ, chủ động triển khai nhân rộng các quy trình đã áp dụng thành cơng và có hiệu quả để hướng dẫn cho người dân được tiếp cận sớm cơng nghệ mới 2.2.3.13 Tiếp tục hoàn thiện bộ máy tổ chức, nâng cao năng lực quản lý của cán bộ chủ chốt Tiếp tục hoàn thiện về mọi mặt về bộ máy tổ chức, nâng cao năng lực cho cán bộ chủ chốt trong cơng tác quản lý và điều hành bộ máy đơn vị Tiếp tục tạo điều kiện để lực lượng cán bộ kỹ thuật đảm nhiệm các khâu chủ chốt được nâng cao trình độ và được đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng hoạt động của bản thân để đáp ứng nhu cầu công việc được giao Mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ cho một số cán bộ chuyên sâu kỹ thuật từng khâu trong công tác sản xuất tại chỗ 2.2.3.14. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đôn đốc trách nhiệm được giao Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chương trình, đề tài, dự án, các cơng việc được phân cơng và sử dụng nguồn vốn có hiệu quả trong việc triển khai các cơng việc cụ thể Tăng cường cơng tác kiểm tra, đơn đốc, giám sát về triển khai các quy trình cơng nghệ được ban hành, phát hiện và xử lý nghiêm các cá nhân, nơng hộ, trang trại sử dụng máy móc, thiết bị, dây chuyền cơng nghệ lạc hậu, kém chất lượng, tiêu tốn nhiều năng lượng và khơng đáp ứng các quy định về bảo vệ mơi trường trong việc triển khai nhiệm vụ được giao theo quy định 2.3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 2.3.1. Thuận lợi, khó khăn 2.3.1.1. Thuận lợi Thứ nhất, mọi hoạt động khoa học và cơng nghệ và nhiệm vụ thường xun của Trung tâm ln nhận được sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của Bộ 34 Khoa học và Cơng nghệ, đặc biệt là sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của UBND tỉnh, các ngành có liên quan và đặc biệt là Sở KH&CN trong việc thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên và thực hiện các nhiệm vụ KHCN Thứ hai, mọi hoạt động khoa học, cơng nghệ và cơng việc thường xun của Trung tâm ln nhận được sự hỗ trợ và phối hợp chun mơn nhịp nhàng của các sở, ban, ngành, thành phố, huyện trên địa bàn. Với sự phối hợp giữa các phòng, đơn vị trực thuộc của Trung tâm được phân cơng nhiệm vụ cụ thể ngay từ đầu năm để tăng cường tính chủ động cũng như phối hợp triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao Thứ ba, đồn kết, nhất trí, nỗ lực phấn đấu của tồn thể cán bộ viên chức, người lao động của Trung tâm ln có sự tham gia nhiệt tình của tất cả đội ngũ cán bộ, người lao động có trình độ chun cao, tâm huyết với nghề tại Trung tâm để hồn thành nhiệm vụ được phân cơng 2.3.1.2. Khó khăn Các nhiệm vụ được giao như kiểm định, kiểm nghiệm, đánh giá, chứng nhận một số sản phẩm cơng nghệ sinh học chưa được thực hiện do sở vật chất, phòng thí nghiệm chưa được đầu tư các thiết bị, máy móc cần thiết và đội ngũ cán bộ chưa được qua đào tạo, tập huấn Các yếu tố khách quan như thời tiết, kinh phí, cũng gây khó khăn cho việc triển khai các kế hoạch của đơn vị Sự phối hợp thực hiện kế hoạch của các phòng chưa thực sự tốt dẫn đến kế hoạch bị chậm tiến độ, hiệu quả chưa cao Cơng tác chuyển giao ứng dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất nơng nghiệp ở địa bàn nơng thơn miền núi, vùng dân tộc thiểu số ít người còn gặp nhiều khó khăn, chưa có các biện pháp hiệu quả Một bộ phận cán bộ khoa học và cơng nghệ trình độ còn thấp, thiếu những cán bộ, chun gia giỏi trong các lĩnh vực có lợi thế cạnh tranh trên các lĩnh vực nơng, lâm, ngư nghiệp, cơng nghệ sinh học. 35 Việc triển khai các nhiệm vụ khoa học cơng nghệ với nội dung và quy mơ có tầm ảnh hưởng lớn thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh còn ít. Tình hình kinh tế xã hội của tỉnh còn gặp nhiều khó khăn, nên việc quan tâm, đầu tư của các ngành các cấp và các đơn vị đối với khoa học và cơng nghệ còn hạn chế; trong khi đó cơng tác nghiên cứu, ứng dụng, đổi mới cơng nghệ của mỗi đơn vị cần nguồn kinh phí để đầu tư dài hơi Kinh phí đầu tư cho khoa học và cơng nghệ mặc dù đã được quan tâm, điều chỉnh nhưng vẫn còn dàn trải, chưa tập trung giải quyết những vấn đề cơng nghệ trọng điểm; nguồn kinh phí đầu tư cho hoạt động khoa học và cơng nghệ hàng năm còn thấp Cơ sở vật chất của Trung tâm và phòng thí nghiệm, thử nghiệm mới mặc dù đã được quan tâm đầu tư trong vài năm gần đây, nhưng chưa đẩy đủ và đồng bộ, nên chưa bảo đáp ứng nhu cầu nghiên cứu, ứng dụng Trung tâm khơng có dịch vụ cơng để chủ động và phát huy các nội dung theo chức năng nhiệm vụ được giao Hàng năm nguồn kinh phí chủ yếu là cấp cho hoạt động chi thường xun, khơng có chi cho đầu tư cơ sở vật chất 2.3.2. Các nguồn lực thực hiện đề án 2.3.2.1. Kinh phí phát triển KH&CN và đầu tư cơ sở hạ tầng Giai đoạn 2016 2020 khoảng: 0 đồng 2.3.2.2. Nguồn kinh phí chi cho thường xun Phân theo các năm: Năm 2017: 1,6 tỷ đồng Năm 2018: 1,6 tỷ đồng Năm 2019: 1,7 tỷ đồng Năm 2020: 1,8 tỷ đồng 2.3.2.3. Nguồn kinh phí từ hoạt động KHCN Triền khai thực hiện các dự án KHCN tính đến 2020 Dự kiến Trung tâm triển khai thực hiện 03 nhiệm vụ là: 9,5 tỷ đồng Tổng kinh phí ngân sách chi cho phát triển KH&CN giai đoạn 2016 36 2020 là 0 đồng; Tổng chi ngân sách cho cơng tác thường xun dự kiến là 14,6 tỷ đồng 2.3.3. Kế hoạch, tiến độ thực hiện đề án Giai đoạn I (năm 2016 2018): Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện đề án; xây dựng, ban hành văn bản phục vụ cho việc quản lý, điều hành và thực hiện đề án; tổ chức hội thảo, tổ chức biên soạn tài liệu tập huấn cho các cán bộ sở, ban, ngành, huyện về các nội dung đã xây trong đề án; kiểm tra việc thực hiện đề án; tổ chức sơ kết, xây dựng kế hoạch thực hiện đề án trong các năm tiếp theo Giai đoạn II (năm 2019 2020): Tiếp tục triển khai các hoạt động của đề án; tổ chức kiểm tra, tổng kết đánh giá việc thực hiện đề án 2.3.4. Phân cơng trách nhiệm thực hiện đề án 2.3.4.1. Về nâng cao năng lực KH&CN Trung tâm chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan rà sốt, bổ sung kế hoạch phát triển việc ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật vào đời sống đến năm 2020, trình Sở KHCN Thanh Hóa và UBND tỉnh trong năm 2017; xây dựng Kế hoạch hoạt động cho các bộ phận, phòng trực thuộc Trung tâm, trình Giám đốc Trung tâm và Sở KHCN năm 2017; xây dựng Kế hoạch tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật trên các lĩnh vực nơng, lâm, nghiệp và cơng nghệ sinh học, trình trình Giám đốc Trung tâm và Sở KHCN q II/2017 Xây dựng phương án chuyển đổi cơ chế hoạt động cơng lập sang hoạt động theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm. Ngân sách tỉnh đảm bảo kinh phí hoạt động thơng qua các nhiệm vụ thường xun theo chức năng và nhiệm vụ KH&CN, trình UBND tỉnh trong năm 2017 Xây dựng phương án nâng cao năng lực kết cấu hạ tầng cơ sở cho Trung tâm Sở KH&CN, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính chủ trì cùng với các sở, ngành liên quan tiến hành rà sốt, đánh giá và xây dựng Kế hoạch đầu tư cơ sở vật chất cho Trung tâm hồn thiện đồng bộ cơ sở vật chất cho Trung tâm ổn định đi vào hoạt động theo định hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, trình UBND tỉnh trong năm 2017 37 Phát triển nhân lực Trung tâm chủ trì trình Sở KH&CN Thanh Hóa và Sở Nội vụ, Sở Tài chính để xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù, thu hút số lượng các cán bộ có trình độ chun mơn cùng tham gia tư vấn để Trung tâm hồn thiện việc phát triển nhân lực Trung tâm trình Sở KH&CN chủ trì, cùng Ban thi đua khen thưởng tỉnh xây dựng quy định khen thưởng trong lĩnh vực KH&CN trình UBND tỉnh trong năm 2017 Sở Nội vụ chủ trì nghiên cứu, ban hành các chính sách thu hút nhân lực trình độ cao về làm việc tại Trung tâm trong số viên chức được tuyển Trung tâm phối trình Sở KH&CN Thanh Hóa tổ chức, xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, tuyển dụng, ln chuyển phù hợp để nâng cao trình độ của cán bộ trong các bộ phận, phòng trực thuộc. Đề nghị Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh, Tỉnh đoàn quan tâm tổ chức thi, giải thưởng về KH&CN Vốn đầu tư cho các hoạt động KH&CN Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở KH&CN thực hiện việc xây dựng dự tốn chi hằng năm cho hoạt động KHCN, đảm bảo đạt tỷ lệ chi ngân sách đã nêu ở phần thứ hai của Đề án này Các ngành, UBND các huyện chủ động nắm bắt thơng tin, đấu mối với các chương trình KH&CN cấp quốc gia, cấp Bộ, các chương trình dự án KH&CN của các tổ chức quốc tế, trên cơ sở đó nắm bắt thơng tin để đề xuất hướng dân, đào tạo cán bộ kỹ thuật đáp ứng nhu cầu sản xuất của địa phương nhằm nâng cao chất lượng trên các lĩnh vực nơng, lâm nghiệp, cơng nghệ sinh học. Để phối hợp với Trung tâm trong việc tiếp nhận, đào tạo, hướng dẫn những kỹ thuật đã được ứng dụng thành cơng trên địa bàn tỉnh về cho đơn vị mình Về hợp tác quốc tế trong lĩnh vực KH&CN Các cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức KH&CN chủ động, tích cực tiến hành hợp tác nghiên cứu khoa học, chuyển giao cơng nghệ với các 38 đối tác tại tỉnh Hủa Phăn nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. Cần tranh thủ sự hỗ trợ của các cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngoài để triển khai thực hiện một số lĩnh vực nơng, lâm nghiệp, cơng nghệ sinh học đã làm chủ Chủ trì xây dựng danh mục dự án khoa học cơng nghệ của cấp tỉnh để kêu gọi đầu tư nước ngồi. Sở Ngoại vụ chủ trì tham mưu kết hợp xúc tiến hợp tác quốc tế về KH&CN trong các chuyến làm việc của Đồn cơng tác tỉnh Thanh Hóa tại nước ngồi. Vận động người Thanh Hóa ở nước ngồi đầu tư vào lĩnh vực khoa học và chuyển giao cơng nghệ về q hương. 2.3.4.2.Về đẩy mạnh hoạt động ứng dụng, chuyển giao KH&CN nhằm phát triển kinh tế xã hội Về sản phẩm mới, sản phẩm cơng nghệ cao Chủ trì xây dựng kế hoạch dài hơi trong việc sản xuất sản phẩm trọng điểm của đơn vị tính đến năm 2020 theo danh mục đã phê duyệt của Bộ KH&CN. Về đổi mới cơng nghệ để sản xuất sản phẩm Trình Sở KH&CN chủ trì, phối hợp với Sở Cơng thương và các sở, ngành địa phương tổ chức đánh giá, xác định các sản phẩm trọng điểm, lập kế hoạch xin hỗ trợ đổi mới cơng nghệ đến năm 2020, trước mắt cần tập trung tham mưu xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ đổi mới cơng nghệ đối với các sản phẩm chủ yếu trong danh mục được xác định, trình UBND tỉnh trong năm 2017. Về xây dựng và phát triển thương hiệu Trung tâm trình Sở KH&CN chủ trì, phối hợp với Sở Cơng thương và các sở, ngành địa phương xác định danh mục sản phẩm để đăng ký nhãn hiệu và thương hiệu cho sản phẩm trọng điểm đến năm 2020 Tổ chức quản lý và khai thác tốt các sản phẩm đã được đăng ký, cấp nhãn hiệu tập thể Về áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng Trung tâm trình Sở KH&CN chủ trì cùng các Sở, ngành rà sốt lập 39 danh mục sản phẩm cần được áp dụng hệ thống quản lý chất lượng đến năm 2020 2.3.4.3. Về đổi mới phương thức tổ chức hoạt động Triển khai các cơ chế, chính sách mới về hoạt động của Trung tâm Trung tâm trình Sở KH&CN, các Sở chủ quản về kế hoạch chuyển đổi hoạt động cơng lập sang hoạt động theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo lộ trình của Chính phủ Triển khai các cơ chế, chính sách mới về quản lý hoạt động của Trung tâm Thực hiện cơ chế đặt hàng các nhiệm vụ KHCN để có nhiệm vụ thực hiện hàng năm Thực hiện cơ chế khốn chi và cơ chế mua sản phẩm KH&CN để triển khai các nhiệm vụ Thực hiện nghiêm chỉnh quy định về nhập khẩu máy móc, thiết bị dây chuyền cơng nghệ theo ngun tắc và quy trình của kế hoạch được duyệt, nghiêm túc thực hiện việc đưa máy móc, thiết bị, dây chuyền cơng nghệ lạc hậu, kém chất lượng, tiêu tốn nhiều năng lượng và khơng đáp ứng các quy định về bảo vệ mơi trường để sản xuất Về kiểm tra, giám sát và thanh tra kế hoạch được duyệt Chủ động, tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong các lĩnh vực của đơn vị đang triển khai theo tiến độ; đặc biệt chú trọng thanh tra, kiểm tra về quy trình cơng nghệ ban hành 2.4. DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 2.4.1. Sản phẩm của đề án Các quy trình cơng nghệ từ các dự án KHCN được quy chuẩn, đảm bảo áp dụng hiệu quả trong sản xuất, đề ra được chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư đổi mới cơng nghệ, thiết bị, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến nhằm nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm trọng điểm, sản phẩm mới của Trung tâm đến năm 2020. Đội ngũ cán bộ KHCN đạt trình độ cao, có chính sách thu hút các cán 40 KH&CN, các chun gia giỏi tham gia nghiên cứu tại Trung tâm tăng 2 lần so với giai đoạn 2011 – 2015 Chương trình ứng dụng, chuyển giao tiến bộ KHCN vào sản xuất giai đoạn 2016 2020 được đẩy mạnh tăng gấp 2 lần Kế hoạch đầu tư cơ sở vật chất cho các bộ phận, phòng; Xây dựng kế hoạch nâng cao năng lực cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại cho các bộ phận, phòng để sản xuất những sản phẩm trọng điểm giai đoạn 2016 – 2020 2.4.2. Tác động và ý nghĩa của đề án Chất lượng phát triển các hoạt động khoa học và cơng nghệ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 2020 được đổi mới theo hướng thiết thực, hiệu quả hơn Nâng cao hiệu quả hoạt động phát triển khoa học, cơng nghệ, từ đó thúc đẩy việc triển khai, thực hiện các đề tài, dự án khoa học có tính ứng dụng cao trong thực tiễn sản xuất và đời sống góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa,thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh nhà nói riêng và phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nói chung. Tạo hành lang thuận lợi thu hút những trí thức trẻ có trình độ chun mơn về làm việc tại tỉnh nhà; tập hợp được đơng đảo trí thức khoa học và cơng nghệ, trí thức trẻ, trí thức trong doanh nghiệp; tạo ra sự liên kết chặt chẽ đối với các hội thành viên và các cơ quan Nhà nước trong việc khai thác tiềm năng, sức sáng tạo của của đội ngũ trí thức khoa học và cơng nghệ 41 Phần 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1. KẾT LUẬN Đảng và Nhà nước ta khẳng định phát triển khoa học và cơng nghệ cùng với phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Trong những năm qua, nhờ sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và sự nỗ lực của đội ngũ cán bộ khoa học và cơng nghệ, hoạt động khoa học và cơng nghệ đã có bước chuyển biến, đạt được một số tiến bộ và kết quả nhất định, đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng của đất nước. Hiện nay, trong bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế, với đường lối đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế, nước ta có cơ hội thuận lợi để tiếp thu tri thức khoa học, cơng nghệ, các nguồn lực và kinh nghiệm tổ chức quản lý tiên tiến của nước ngồi để nhanh chóng tăng cường năng lực khoa học và cơng nghệ quốc gia, đồng thời thúc đẩy đổi mới cơng nghệ và ứng dụng thành tựu khoa học, cơng nghệ trong nền kinh tế, nhất là trước sức ép về cạnh tranh trong điều kiện hội nhập khu vực và quốc tế Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập ngày càng sâu, rộng, tham gia tích cực vào các sân chơi của thế giới, đất nước ta nói chung và tỉnh Thanh Hóa nói riêng sẽ có nhiều cơ hội thuận lợi để tiếp thu tri thức khoa học và cơng nghệ tiên tiến, hiện đại, huy động tối đa các nguồn lực khoa học để phát triển khoa học và cơng nghệ, đặc biệt là các lĩnh vực khoa học còn yếu nhằm đáp ứng u cầu phát triển kinh tế xã hội. Việc tiếp thu thành tựu khoa học tiên tiến của thế giới cùng với thực tiễn của địa phương cho phép tỉnh Thanh Hóa có thể rút ngắn q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố, rút ngắn khoảng cách trong việc ứng dụng các thành tựu khoa học và cơng nghệ và đổi mới mạnh mẽ tạo sức cạnh tranh, đủ sức hội nhập và phát triển bền vững hơn trong thời gian tới. Trong khn khổ của đề án, tác giả đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn nói chung về khoa học và cơng nghệ cũng như làm rõ những thành 42 tựu, hạn chế về phát triển khoa học, cơng nghệ của Trung tâm nghiên cứu ứng dụng và phát triển cơng nghệ sinh học Thanh Hóa trong thời gian qua. Từ đó, mạnh dạn đề xuất các giải pháp trong khn khổ hoạt động của một đơn vị thuộc Sở KHCN Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2020, cụ thể là: 1. Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, nâng cao nhận thức về vai trò nền tảng, động lực, giải pháp đột phá trong việc tiếp nhận, ứng dụng các tiến bộ KHCN mới để phát triển kinh tế xã hội; Tiếp tục đổi mới tồn diện hệ thống tổ chức, cơ chế quản lý, hoạt động về khoa học và cơng nghệ; 3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả ứng dụng các tiến bộ KHCN trong sản xuất và đi vào đời sống; 4. Chú trọng phát triển và đổi mới cơ chế quản lý nhân lực của đơn vị Tăng cường đầu tư và phát triển trong cơng tác tư vấn, dịch vụ khoa học cơng nghệ; 6. Đổi mới cơ chế, chính sách kêu gọi nhà đầu tư tài chính cho các hoạt động tại Trung tâm Có thể khẳng định, thực hiện đồng bộ các giải pháp trên đây vừa có ý nghĩa cả về mặt lý luận và thực tiễn sâu sắc trong việc cung cấp luận cứ khoa học và kinh nghiệm thực tiễn cho việc hoạch định đường lối chỉ đạo và thực hiện các nhiệm vụ của Trung tâm cũng như xác định nhân rộng các mơ hình tới các địa phương trong và ngồi tỉnh Thanh Hóa. Sự thành cơng của đề án, trên thực tế chắc chắn sẽ góp phần tích cực cho sự phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao mọi mặt đời sống của nhân dân 3.2 KIẾN NGHỊ VỚI CÁC TỔ CHỨC VÀ CÁ NHÂN THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 3.2.1. Đối với Nhà nước Nhà nước cần có cơ chế hỗ trợ đầu tư về cơ sở vật chất và có chính sách cho các đơn vị trực thuộc như Trung tâm để có nền tảng tiến tới thực hiện việc chuyển đổi cơ chế hoạt động sang tự chủ, tự chịu trách nhiệm 43 được chủ động, để qua đó Trung tâm đủ sức mạnh, lan tỏa trong khu vực, có như vậy các hoạt động nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học cơng nghệ mới đáp ứng được u cầu ngày càng đổi mới trên tất cả các lĩnh vực từ đó góp phần ổn định kinh tế xã hội Việt Nam nói chung và tỉnh Thanh Hóa nói riêng 3.2.2. Đối với Bộ Khoa học và Cơng nghệ Bộ Khoa học và Cơng nghệ cần quan tâm ban hành văn bản hướng dẫn để các Trung tâm ổn định cơng tác quản lý và định hướng rõ loại hình hoạt động qua đó tạo điều kiện thuận lợi cho các Trung tâm trực thuộc các Sở KH&CN mỗi địa phương trong q trình thực hiện nhiệm vụ được triển khai đồng bộ Bộ Khoa học và Cơng nghệ phối hợp với Bộ Tài chính sớm ban hành hướng dẫn chi tiết thực hiện cơ chế khốn chi đến sản phẩm khoa học và cơng nghệ cuối cùng cũng như mua kết quả nghiên cứu khoa học có giá trị ứng dụng cao theo thỏa thuận 3.3.3. Đối với Ủy ban nhân tỉnh Đề nghị Tỉnh có cơ chế, chính sách tăng cường nguồn kinh phí cho đầu tư cơ sở vật chất để Trung tâm có đủ thế mạnh cho việc chuyển đổi chế quản lý và hoạt động sang tự chủ, tự chịu trách nhiệm giai đoạn 2016 2020 3.3.4. Đối với sở Khoa học và cơng nghệ Đề nghị Sở Khoa học và Cơng nghệ tiếp tục quan tâm, tạo mọi điều kiện trình cấp có thẩm quyền tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị, máy móc để Trung tâm từng bước nâng cao năng lực hoạt động Các kiến nghị đề xuất đối với phòng, đơn vị khác trong Sở: Các phòng chức năng, chun mơn của Sở tăng cường phối hợp và tạo điều kiện thuận lợi để Trung tâm hồn thành các nhiệm vụ được giao 44 ... ứng dụng và PT CNSH, Sở KHCN tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 2020” làm đề án tốt nghiệp hệ Cao cấp lý luận chính trị 1.2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 1.2.1. Mục tiêu chung Nâng cao hiệu quả ứng dụng các tiến bộ khoa học cơng nghệ vào sản ... vị trí, vai trò của mình để đóng góp xứng đáng vào sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Trên cơ sở thực trạng KH&CN của tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 2015, việc nâng cao hiệu quả ứng dụng tiến bộ KHCN vào sản xuất giai. .. đoạn 20162020 là một việc làm hết sức cần thiết. Xuất phát từ những lý do trên, tôi lựa chọn vấn đề: Nâng cao hiệu quả ứng dụng tiến bộ KH CN vào sản xuất tại Trung tâm Nghiên cứu ứng dụng và PT CNSH, Sở